1、從汶川地震看自然災(zāi)害應(yīng)急物流配送摘要：汶川地震應(yīng)急物流配送現(xiàn)狀分析，反映需要從信息系統(tǒng)平臺,應(yīng)急物流配送中心,應(yīng)急采購和配送管理,應(yīng)急配送的多式聯(lián)運方式,第三方物流的參與,以及應(yīng)急物流的知識普及應(yīng)急預(yù)案演練六個方面進行建立和完善，才能提高應(yīng)急配送的效率，實施有效的救援。 關(guān)鍵詞：汶川地震；應(yīng)急物流配送；物流信息系統(tǒng)平臺；多式聯(lián)運 引言 人類在開發(fā)自然資源的同時也嚴重破壞了地球的生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致每年地球災(zāi)害無數(shù)。就地震來說，20世紀100年間中國共發(fā)生崳650次6級以上破壞性地震，死亡近60萬人，地震死毪亡居自然災(zāi)害死亡人數(shù)之首1。XX年5月12日1蹤4時28分發(fā)生的四川汶川8級強震，傷亡人數(shù)和破

2、壞面筒積創(chuàng)中國有史以來之最。中國臨時采取了許多緊急方案應(yīng)曩對，但由于應(yīng)急管理體系建設(shè)不完善、應(yīng)急物流管理信息嗖平臺缺乏、應(yīng)急物質(zhì)的運輸與配送缺乏協(xié)調(diào)性和方案性，仄嚴重影響救援工作的有效執(zhí)行。中國的應(yīng)急物流體系的構(gòu)孟建和完善引起了國家政府、中國物流協(xié)會、各級企業(yè)的高，度重視，而應(yīng)急物質(zhì)的運輸與配送成了救災(zāi)工作的首要環(huán)餞節(jié)。 一、自然災(zāi)害應(yīng)急物流配送的定義及特點 自嗆然災(zāi)害應(yīng)急物流配送的定義 應(yīng)急物流是指為應(yīng)對嚴重俘自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、公共平安事件及軍事沖或突等突發(fā)事件而對物質(zhì)、人員、資金的需求進行緊急保障鄧的一種特殊物流活動。應(yīng)急物流可以分為軍事應(yīng)急物流和禍非軍事應(yīng)急物流。非軍事應(yīng)急物

3、流可以細分為自然災(zāi)害應(yīng)太急物流、人為災(zāi)害應(yīng)急物流和疫情應(yīng)急物流。localHOsT自然災(zāi)害應(yīng)急物流配送主要針對救災(zāi)物資的收集菲、分類、包裝、運輸以及救災(zāi)物資發(fā)放作業(yè),整個救助物流的運輸與配送中，都是圍繞著災(zāi)區(qū)的受災(zāi)人員。 自然災(zāi)害應(yīng)急物流配送的特點 耽持。自然災(zāi)害應(yīng)急物流一般具有突發(fā)性和不確定性因素，襠這種突發(fā)事件通常破壞了人們正常的生活環(huán)境和次序，比蟀如建筑物倒塌，人員被埋、信息中斷、停電停水、道路斷裂、搶救困難等現(xiàn)象。1999年土耳其大地震中，由于涸組織機構(gòu)的協(xié)調(diào)指揮不當(dāng)和信息反響的滯后,延誤了救災(zāi)定的珍貴時間，造成死亡萬多人、受傷萬多人的慘劇2槎。好的信息系統(tǒng)平臺可以給我們提供準(zhǔn)確的信息

4、資料,通過應(yīng)急物流信息系統(tǒng)平臺整合，統(tǒng)一組織安排，有方案有踴組織的實施救助，捐贈的物質(zhì)按統(tǒng)一的調(diào)運渠道運輸配送乎，同時防止在流向、流程、流量等方面出現(xiàn)雜亂無序、各苞自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。 .應(yīng)急物質(zhì)需要緊急配送。在自然災(zāi)害來襲，受災(zāi)人民的最低需求，即生命平安和吃飽穿暖，為了快速有效的搶救安置受災(zāi)的人員，必要的救助設(shè)施設(shè)瑞備、醫(yī)療藥品器械、解決生活的吃穿住用品等都必須及時吏運送到災(zāi)區(qū)。但是，由于受災(zāi)地區(qū)多數(shù)在自然災(zāi)害的影響領(lǐng)下，網(wǎng)絡(luò)通訊中斷，應(yīng)急物質(zhì)數(shù)量往往是估算的數(shù)據(jù)，按照緊急救助的特點，要調(diào)用國家儲藏物質(zhì)的救助，只能多靠，不能少。 .需要確定應(yīng)急物流配送中心。應(yīng)急物流輥配送中心主要負責(zé)收集社會捐助救

5、災(zāi)物資，并對捐贈物資進行分類、統(tǒng)計、分級、包裝，根據(jù)災(zāi)區(qū)需求實際情況，禽向災(zāi)區(qū)人民和救助工作組發(fā)放配送。通過應(yīng)急物流配送中槨心的作業(yè)方式可以有效提高救災(zāi)物資配送效率，防止重復(fù)蕩作業(yè)和無效作業(yè)。 .急需確定應(yīng)急物質(zhì)配送的運輸工溝具。自然災(zāi)害應(yīng)急物質(zhì)配送的時間要求在最短的時間將救±災(zāi)物質(zhì)和人員送往災(zāi)區(qū)實施救助，自然災(zāi)害中以地震的破鋨壞性最大，對鐵路、公路、水路等運輸設(shè)施的破壞一時很曜難恢復(fù)正常，因此運輸工具的規(guī)模、總類、大小都是不容易確定的。 .選擇應(yīng)急配送的最正確路線。應(yīng)急配送的恐最正確路線以救災(zāi)現(xiàn)場的實際情況出發(fā)，應(yīng)該是多渠道、多種運輸方式的整合，沒有固定的模式，在救援的過程中隨頹時

6、會出現(xiàn)新的危機，在這種非常規(guī)下的配送路線以時間為主要衡量的指標(biāo)，畢竟生命存活的“黃金時段只有72亥小時。 二、汶川地震應(yīng)急物流配送的現(xiàn)狀 灼急平臺系統(tǒng)的不完善影響救助效率。應(yīng)急平臺系統(tǒng)的完善有賴于高科技的開展，在汶川地震發(fā)生后數(shù)天，因為缺乏統(tǒng)一完善的應(yīng)急平臺系統(tǒng)，救災(zāi)物資的分配出現(xiàn)了多種渠犒道分發(fā)和多種指揮協(xié)調(diào)的混亂局面，導(dǎo)致一些救災(zāi)物資未傴能及時發(fā)揮作用。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會應(yīng)急物流專業(yè)籍委員會秘書長徐東介紹，國務(wù)院應(yīng)急辦曾于XX年撥款億元研發(fā)安裝各種應(yīng)急平臺和設(shè)備，但由于汶川大地震的救霎災(zāi)前線出現(xiàn)物流調(diào)度混亂，應(yīng)急平臺無法在第一時間發(fā)揮碗作用。 .尚未建立一套系統(tǒng)完善的應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)災(zāi)害釗

7、來臨，因為缺少應(yīng)急預(yù)案的預(yù)備方案，難免會影響救援的吡?xí)r間和效率。臨時緊急召集制訂救援方案，導(dǎo)致各方救援往物質(zhì)和救援人員缺乏協(xié)調(diào)性，沒有統(tǒng)一的指揮和調(diào)度，彼虧此之間責(zé)任和分工不明確，缺乏溝通和了解，容易造成救薪援的混亂和救援工作延誤等現(xiàn)象。 .國家的儲藏倉庫殺嚴重缺乏。中國的救災(zāi)物流管理體系中，救災(zāi)物資主要來云源于中央救災(zāi)物資儲藏庫和未受災(zāi)地區(qū)的社會捐贈物資。幸配送物流中心過于集中在10個城市，倉庫儲藏的物質(zhì)單榕一，只是帳篷、棉被一類，國家儲藏倉庫嚴重缺乏3妨。 .缺少第三方物流企業(yè)的參與。第三方物流在工業(yè)貧物流上已被廣泛運用，但在應(yīng)急物流領(lǐng)域還沒有充分發(fā)揮禊第三方物流的專業(yè)化運輸和配送、倉儲管

8、理等功能，造成救援效率低下。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時，應(yīng)急物質(zhì)的供給是多方面的，單一依靠政府來配送會導(dǎo)致救援的延誤，可以讓第三顆方物流參與到配送的隊伍中來。 .缺少受過專業(yè)培訓(xùn)的應(yīng)急救災(zāi)人員。局部部隊官兵缺乏應(yīng)急救災(zāi)的經(jīng)驗，無鄔法正常實施開展救援。截至汶川地震后21日，中國的軍喜隊系統(tǒng)利用空中運輸力量向災(zāi)區(qū)空運、空投了282噸各醺類物質(zhì)，局部解決了救災(zāi)應(yīng)急物流的問題，但也存在著由這于缺乏應(yīng)急災(zāi)害救援的經(jīng)驗，空投失敗以及包裝不夠完善汐引起的物質(zhì)損害或受潮，更加悲哀的還有飛機失事等問題芯，這些問題暴露出部隊對應(yīng)急災(zāi)害的救援經(jīng)驗的缺乏,空幾中運輸力量、投送能力、物質(zhì)包裝等運輸配送能力方面的一系列問題急需解決。

9、三、自然災(zāi)害應(yīng)急物流的快速檔反映 1.建立應(yīng)急信息系統(tǒng)平臺。應(yīng)急信息系統(tǒng)平臺是應(yīng)急物流的中樞神經(jīng)系統(tǒng), 通過應(yīng)急物流信息系統(tǒng)平胚臺整合保證信息暢通,有方案有組織的實施救助。汶川地憩震之后，上海迅速構(gòu)筑起快速響應(yīng)的應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)，由上醫(yī)、紡控、光明、良友、百聯(lián)等生產(chǎn)銷售企業(yè)與交運、上釃航、東航、鐵路、揚子江快運等運輸企業(yè)，建立快速反映系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)無縫銜接，及時配送應(yīng)急物質(zhì)，平均10小時完成一批救災(zāi)物資從存儲地出庫裝箱、到機場或鐵路的裝機裝車發(fā)送的全過程4。同時未來希望加快開展驄雷達衛(wèi)星技術(shù)來支持建立更有效的信息系統(tǒng)平臺，該項技蝻術(shù)通過云層和雷雨都可以清晰拍到地面圖像。未來五至十熒年，中國的空間技

10、術(shù)將在人造衛(wèi)星、載人航天和深空探測旖三個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破5。 .建立應(yīng)急物流配送中心，加強救災(zāi)物質(zhì)的應(yīng)急采購。建立應(yīng)急物流配送中心將螺大大提高應(yīng)急物流配送的效率。一方面，在一些災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生的城市建立長期的應(yīng)急物流配送中心專業(yè)儲藏應(yīng)急物锫質(zhì)和配送；另一方面，每年根據(jù)地質(zhì)氣象的預(yù)測準(zhǔn)備應(yīng)急溴預(yù)案,成立臨時應(yīng)急物流配送中心或與輻射范圍內(nèi)的專業(yè)è化配送中心整合, 將社會團體和民眾捐助的各類物資集婀中分類、包裝，實行整車運輸、專列運輸，來提高效益控懣制救災(zāi)物資運輸本錢。 針對自然災(zāi)害的突發(fā)性，每年鉞年初購置救災(zāi)帳篷、方便食品、衣被、純潔水、糧食、設(shè)備等救災(zāi)物資。建立救助物資生產(chǎn)廠家名錄，必要時簽

11、訂見救災(zāi)物資緊急購銷協(xié)議。災(zāi)情發(fā)生時，可調(diào)用鄰省救災(zāi)儲茄備物資,以提高應(yīng)急物質(zhì)配送的時效性。將救災(zāi)物質(zhì)按需環(huán)求情況的先后次序配送，重要的關(guān)于大宗民生，生死存亡猝的先配送；為防止救災(zāi)物質(zhì)的配送混亂,因此對應(yīng)急救災(zāi)岢物質(zhì)要進行嚴格管理和監(jiān)督，按生活必需品、醫(yī)藥品、食圳品、運輸設(shè)備類分類管理，做好入庫、出庫、物質(zhì)發(fā)放簽收的統(tǒng)計工作。 .發(fā)揮第三方物流的多項功能，采取柄多式聯(lián)運。學(xué)習(xí)日本美國等興旺國家的先進經(jīng)驗，讓災(zāi)民醒物質(zhì)發(fā)放點直接與救災(zāi)物質(zhì)供給商聯(lián)系，大量物質(zhì)的配送芏由第三物流公司負責(zé)，高效管理；通過倉庫臨時儲存了大筘量災(zāi)區(qū)急需物質(zhì)和非急需物質(zhì)，隨時發(fā)放給受災(zāi)地區(qū)，在信息化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下完善高

12、效的供給鏈管理。第三腴方物流平時各自經(jīng)營正常的商業(yè)活動，發(fā)生需要應(yīng)急物流谷配送時，可以制定應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急物流配送中心的指示，統(tǒng)一運輸、配送、倉儲管理。 .加強應(yīng)急物流知識普及和預(yù)案演練。在平時加強民眾對應(yīng)急物流知識方面笆的宣傳教育，讓民眾了解應(yīng)急物流的重要性，根本知識和應(yīng)急方法，讓專業(yè)物流人員了解應(yīng)急物流的目標(biāo)任務(wù)、運作流程和工作內(nèi)容。提高全民的危機意識，憂患意識、責(zé)瞳任意識、團隊意識和應(yīng)急意識，全面提高應(yīng)對突發(fā)事件的馨能力6。同時學(xué)習(xí)日本美國防救災(zāi)工作的經(jīng)驗，做好任事先預(yù)防和模擬演練。針對人口稠密的大都市區(qū)和人口稀少的地區(qū)災(zāi)害均設(shè)有不同的預(yù)案和救災(zāi)方式。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生煦時，物流管理單位迅速轉(zhuǎn)

13、聯(lián)邦緊急反響狀態(tài)，根據(jù)災(zāi)害需戟求接收和發(fā)放救災(zāi)物資7。 結(jié)論 通過對汶川懇地震的應(yīng)急物流配送的現(xiàn)狀分析，得出的結(jié)論是：當(dāng)我們迫遭遇自然災(zāi)害時，只有在應(yīng)急信息系統(tǒng)平臺下，利用現(xiàn)有的資源，有組織有方案地整合專業(yè)應(yīng)急物流配送中心和臨拈時配送中心，選擇最有效的運輸配送方式,按照規(guī)劃好的嚴配送線路，多渠道、高效地、及時地、準(zhǔn)確地、有序地將廩應(yīng)急物質(zhì)和專業(yè)救援人員召集并調(diào)遣到災(zāi)害需要的地方，價征集第三方物流企業(yè)的加盟，提高應(yīng)急物流的配送能力，育我們的救援才能更有效。只有未雨綢繆,我們才有信心共醮創(chuàng)美好家園。 參考文獻： 震減災(zāi)策略j.中國減災(zāi)，XX，：2627. 鳊須j.中國物流與采購，XX，：56-58. 乞3國家自然災(zāi)害緊急救助預(yù)案j.中國防汛抗旱，嚼XX，. 襟流