1、    公路工程電子招投標存在的問題及解決對策    王立國摘要：近年來，我國基礎設施逐步完善，公路工程項目逐步增多。互聯網技術的快速發展使得在公路工程項目招標時，能越來越多地采用電子招投標方式，雖這種方式本身具有一定的便捷性，但在實施過程中也存在諸多問題。基于此，本文分析了公路工程電子招投標存在的問題及解決對策，以使電子招投標工作能更順利地進行。關鍵詞：公路工程；電子招投標；問題；解決對策引言近年來，隨著計算機網絡技術、信息技術等的發展，我國逐步進入了互聯網時代，互聯網時代的到來改變了各行各業原有的發展模式。以建筑行業為例，公路工程項目招標時，為最大程

2、度保障招投標工作的透明性，一種新型的招投標形態電子招投標的出現，雖為招投標工作的開展提供了一定的便利性，但由于其尚處于發展的初期階段，依然存在著一些問題，需要在未來的發展中逐步解決，促進電子招投標健康有序地發展。一、公路工程電子招投標存在的問題1.電子招投標系統的安全性穩定性問題尚未解決從電子招投標的形成來看，其是借助于網絡連接、互聯網系統開展的招投標活動，由于互聯網的開放性與虛擬性，使得電子招投標在實施過程中存在著不少的安全隱患。在電子招投標的實施過程中，各種招投標文件等都是通過互聯網系統來傳送和存檔的，由于互聯網的特殊性，這些文件在傳輸過程中極易出現被破壞、被盜取等風險。再加上互聯網病毒木

3、馬等程序的存在，極易誘發更為嚴重的后果，使得電子招投標系統的安全性穩定性亟待解決。2.在線監督力度不夠大電子招投標的實施主要是借助于網絡進行一切的操作活動，在對招投標的監督上，往往只能通過遠程監督的方式來實現，雖然此種監督方式可以減少串標等行為，避免招投標人員之間私下接觸，更好地保障招投標的公平公正性。但是，由于遠程監督的方式范圍有限，一旦有關的電子監督系統等被人為破壞，監督活動就起不到應有的作用。3.建設標準不統一從當前電子招投標的實施過程來看，由于其尚處于發展的初期，整體水平較為低下，這就使得其在發展的過程中存在技術、管理與業務水平上的差異性，在招投標系統建設、安全認證、操作流程等方面缺乏

4、統一標準的指導與支持。比如，不同地區、不同行業之間所使用的數字證書認證機構等不同，且針對不同的項目，認證流程也存在差異性；電子招投標實施過程中涉及的諸多電子文件、數據文件等，這些文件格式迥異也導致電子招投標工作無法統一進行。另外，建設標準的不統一同時缺少統一協調機制使得各平臺、系統之間的兼容性不足，勢必形成新的區域屏障、市場封鎖和技術壁壘，導致在推行電子招投標過程中存在資源浪費現象。4.評標功能不夠客觀清晰在電子招投標系統中，包含的功能模塊較多，比如清標、評標等模塊，清標主要是從標書中找出報價等不合理的地方，以減少招標過程中計算錯誤等各種偏差的出現，從而為評標提供重要的參考。評標主要是以招標文

5、件為基礎，根據文件中所規定的評標方法等對投標人加以綜合打分，在此過程中，由于電子招投標系統可能存在一些漏洞，對專業分包工程的合法性、合規性等無法及時進行評估，導致其評標功能不夠完善，自動化評標尚不能實現。5.招投標體制不健全，法律體制不完善在公路工程電子招投標的實施過程中，相關的法律條款等不夠完善，雖然國家相繼出臺了相應的法律法規，但是依舊存在著法律法規的不完善之處，在很多電子招投標過程中，無法發揮法律的保護作用，也就使得在公路工程的招投標過程中存在著諸多的風險，無法保障招投標的規范性，使得公路工程招投標的規范性不足。電子招投標的管理過程中，對于招投標企業資質的審查等極為重要，通過資質審查，可

6、以來判定招投標主體是否有參與招標的資質。但是，由于我國電子招投標體制不完善，使得資質生產相對簡單，往往集中在報名階段對招標主體的檢查上，且審查工作多依賴人工進行，效率低下，且存在較大的審查漏洞，比如，在資質審查過程中，如果存在問題主觀的誤判，將直接影響其招標的參與權，影響了招投標的規范性。總之，雖然在電子招投標取得了一定的發展，但是其依舊受到制度、法律等的約束。二、解決對策及建議1.實行數字認證制度，確保電子招投標的安全性及穩定性在電子招投標的實施過程中，由于其本身的安全性與穩定性不足，這就需要在實施過程中要采用數字認證等技術，保障系統的安全性。具體來說，主要從以下方面來實施：（1）由于電子招

7、投標的實施過程中，招投標文件傳輸面臨著丟失或損壞等風險，因此，需要在招投標實施之前，有關人員要及時做好相應的文件備份處理，將各種招投標資料與文件等放入系統內安全的存儲空間。（2）做好電子招投標系統的權限管理，應用數字認證、嚴謹資料審批手續等技術方式，對進入電子招投標系統內的單位與個人等加以嚴格的限制。（3）加強加密共享技術的應用，避免招投標過程中標底等相關重要信息泄露等現象，對相關的招投標信息等加以安全管理。2.強化遠程在線監督，促進電子招投標健康發展對電子招投標而言，為保障其公平公正性，往往需采用遠程在線監督的方式。與普通的監督相比，遠程監督具有實時性優勢，其可以對招投標的每個環節加以監管，

8、從而使得招投標更為科學與公平。為發揮遠程監督的重要作用，有關部門需強化遠程監督力度，逐步完善電子招投標管理機制，建立健全相關的法律法規，為電子招投標工作的順利開展提供重要的法律保障與平臺支持，使得一切招投標工作都處于可監督之下，保障招投標的合法性、透明性。3.創建公共服務平臺資源共享機制由于電子招投標的出現是伴隨著互聯網技術的發展的，因此，在實施過程中，有關部門需要逐步創建公共服務平臺資源共享機制，使得在電子招投標的實施過程中，能夠實現各種招投標信息的共享，完善平臺功能。首先，在電子招投標系統內，需要建立誠信會員庫、評標專家庫等，加強信息化建設，完善系統功能。其次，在電子招投標系統的建設中，平

9、臺設計人員需要結合工程的實際情況，保證系統設計的科學性，使得在該系統內可以實現招投標信息資源的統一管理，保障系統的安全性。在共享平臺的建設中，有關人員需要逐步提高信息資源的共享程度，實現招投標信息資源的有效利用。4.完善客觀的評標功能電子招投標系統的建立需要在遵循有關法律法規的前提下，充分應用現代化信息技術，保障評標標準的科學性、客觀性，完善電子招投標系統的評標功能。隨著技術的進步，在電子招投標的實施過程中，有關人員需要積極應用現代化技術手段，提高系統的自動化程度，使得系統能夠進行自動化識別工程報價清單、自動化評分等，更好地實現電子招投標的透明性、公平性。5.完善法律法規，建立健全電子招投標制

10、度在公路工程電子招投標的實施過程中，為了保障其實施的效果，有關部門與單位等需要在日常的工作中，根據公路工程招投標實施的具體情況，逐步建立完善的電子招投標制度，并完善相應的法律法規，使得在招投標過程中，能夠充分發揮制度與法律的指導與約束作用，降低招投標過程中存在的風險，保障招投標的規范性。主要從以下方面來實施：（1）建立相對統一的法律法規體系，根據招投標制度，實現制度的整合，形成一套更具實用性與電子招投標制度，避免在電子招投標實施過程中存在的制度標準不統一等情況。（2）加大對電子招投標的監督與處理，適當地擴寬相關主管部門的職責權限等，使得在電子招投標的實施過程中，相關的主管部門可以履行其職責，并

11、要避免一系列不規范的行為，從而對圍標、串標等行為加以嚴格懲處。（3）加強對地方相關部門的約束，借助于相關的法律法規制度等，對招投標過程等加以必要的監督，避免地方保護主義等對招投標的影響。6.加快推進電子評標試點改革在公路工程電子招投標實施的過程中，加快電子評標試點改革具有現實意義，主要從推進細化完善招投標范本及相關合同管理來進行，招投標文件的設置中，需要保障評標標準的客觀性與公正性，盡量減少評標標準中專家的主觀評分項，盡量加大其中的量化指標。此外，要加強各個地區工程交易中心專屬網絡的建設，盡量能夠實施網絡遠程評標，避免地域限制與人為干擾，保障評標的整體質量。三、結語電子招投標的實行是當前建筑行業現代化發展的重要表現，與傳統的招投標相比，電子招投標的公平性、公正性、透明性更為凸顯，在一定程度上節約了招投標工作中的資源與成本，實現了招投標手段的創新，推動了招投標的規范化發展。但是，由于電