1、貫標領導小組關于實施環境管理體系的幾點意見公司各部門、各項目監理部：公司已取得了質量、環境與職業健康安全管理體系（“三標一體”）認證證書，今后將在全公司正常實施運行。為了使大家對環境管理體系加深理解，總工辦編制了GB/T24001-2004 環境管理體系 要求及使用指南的理解要點，作為學習和運行環境管理體系的參考。總工辦還將在適當的時間進行適當的培訓。現在要求各項目監理部先按“理解要點”的要求運行起來，特別強調對“可能施加影響”的施工單位提出要求，做好施工現場的環境管理工作，使施工現場質量、安全、環境都符合要求。為此：一要求總監理工程師在編制監理規劃時，要將職業健康安全和環境管理的要求編制進去

2、；增加環境管理實施細則。二要求施工單位在編制施工組織設計時應增加環境管理措施，監理部要審查其措施并監督實施。三公司和項目監理部都應編制環境因素臺帳（或清單）、重要環境因素清單、環境目標、指標和管理方案、應急預案等文件。可能大家暫時尚不清楚如何編制，公司總工辦和項目管理部將給予指導和幫助。附GB/T24001-2004 環境管理體系 要求及使用指南理解要點 公司貫標指導小組 二一年十月二十五日GB/T24001-2004 環境管理體系 要求及使用指南理解要點1.范圍2.引用文件3.術語環境問題：由于自然或人為活動使環境發生變化，從而帶來不利于人類的結果。環境污染：由于自然或人的原因，使環境的化學

3、組成或物理狀態發生變化，環境質量惡化，擾亂和破壞了生態系統和人們正常的生產生活條件，稱為“環境污染”，又稱“公害”。環境危機：人口爆炸、資源短缺、環境破壞加在一起。又稱“生態危機”。環境：組織運行活動（指經營、生產、管理活動）的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關系。（環境涉及到全世界、全球）環境因素：一個組織的活動、產品或服務中能與環境發生相互作用的要素。環境影響：全部或部分地由組織的環境因素給環境造成的任何有害或有益的變化。如土方施工的環境因素與環境影響活動、產品、服務環境因素環境影響土方挖掘（挖機）揚塵大氣污染土方運輸及車輛維護洗車污水排放尾氣排放

4、水體污染大氣污染環境管理體系：組織管理體系的一部分，用來制定和實施環境方針，并管理環境因素。（目的是減少或降低環境影響，最大可能地保護環境。）環境目標：組織依據其環境方針規定的自己所要實現的總體環境目的。環境方針：由最高管理者就組織對其環境的總體意圖和方向所作的正式闡述。（我們的環境方針已和質量、職業健康安全方針“三標一體”一個管理方針了。）環境指標：由環境目標產生，為實現環境目標所須規定并滿足的具體的績效要求，它們可適用于整個組織或其局部。（指標是將目標進行分解，可分階段完成，落實部門、人員、崗位，應盡可能量化。）如：環境方針、環境目標和環境指標的關系環境方針環境目標環境指標降低噪聲噪聲排放

5、達標噪聲及限值（dB）打樁：晝間 85； 夜間：禁止施工結構施工：晝間 70； 夜間：55裝修施工：晝間65； 夜間：55污染預防：為了降低有害的環境影響而采用（或綜合采用）過程、慣例、技術、材料、產品、服務或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產生、排放或廢棄。（污染預防可包括能源節約、過程更改、資源的有效利用、材料替代、資源再生回收處理等。）4.環境管理體系4.1總要求 要求建立環境管理體系，界定體系范圍ie，形成文件。4.2環境方針主要體現兩個承諾：預防污染和持續改進的承諾，遵守法律法規和其他要求的承諾。4.3 策劃4. 3. 1環境因素組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用

6、來：a)識別其環境管理體系覆蓋范圍內的活動、產品和服務中能夠控制、或能夠施加影響的環境因素，此時還應考慮到已納入計劃的或新的開發、新的或修改的活動、產品和服務等因素；b)確定對環境具有、或可能具有重大影響的因素（即重要環境因素）。組織應將這些信息形成文件并及時更新。組織應確保在建立、實施和保持環境管理體系時，對重要環境因素加以考慮。要傳達到所有員工，并為外界公眾所獲取。條文理解：a）識別環境因素，包括能夠控制或能夠施加影響的。首先要建立環境因素清單，將識別出的環境因素列入清單。識別時考慮三種狀態（正常、異常、緊急）、三種時態（過去、現在、將來）及八種類型（向大氣排放、向水體排放、向土地排放、原

7、材料和資源利用、能源使用、能量釋放、廢物和副產品、物理屬性）。建筑業典型的環境因素噪聲排放，如包括施工機械噪聲、施工噪聲（鋼模板、腳手架拆裝等）；粉塵排放，如水泥粉塵、揚塵、建筑垃圾拋灑等；生產生活污水排放，如攪拌機污水、洗車污水、生活污水；有毒有害氣體排放，如熬制防水防腐材料、建材中甲醛、苯等；固體廢棄物，如建筑垃圾、廢包裝材料、廢電料、廢油品等；火災與爆炸，如木料、油漆、電氣焊、危險化學品、炸藥等；光污染，如電焊弧光與夜間照明對周圍居民的影響；能源與資源的消耗；緊急情況下的環境因素，如設施事故等；二次污染，如污水處理后的污泥、清洗設備的油抹布等。能夠施加影響的環境因素就是對施工單位，建設單

8、位及其他相關方施加影響，使他們在建設過程中控制這些環境因素。大多數大的施工單位都應獲得了三標一體認證，他們應當知道怎樣去做，也應當會做。監理部應要求施工單位在編制施工組織設計和專項方案時把環境控制編進去，同時要求編制重要環境因素控制措施，監理部應審核并監督其實施。b）判定重要環境因素，形成文件（即建立清單）并及時更新。對識別出來的環境因素清單，判定其中重要的環境因素，編制重要環境因素清單，制定目標、指標和管理方案。另見4.3.3環境因素是動態變化的，需要及時更新變化信息。4. 3. 2法律法規和其他要求組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用來：a)識別適用于其活動、產品和服務中環境因素的法律

9、法規和其他應遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道；b)確定這些要求如何應用于組織的環境因素。組織應確保在建立、實施和保持環境管理體系時，對這些適用的法律法規和其他要求加以考慮。條文理解：a）針對監理服務中的環境因素，確定并遵守相適應的法律法規和應遵守的其他要求，確定獲取的渠道；b）確定這些要求（還應將“法律法規”加進去）如何應用于組織的環境因素。這句話的意思是我們有什么環境因素，就對照相應的法律法規和其他要求去遵照執行，并且注意不是按法律法規全文執行，而是可以針對性地選擇某些條款執行。在合規性評價（另見4.5.2）時也是將環境因素控制情況與相應的法規和其他要求的相應條款對照評價。4. 3. 3

10、目標、指標和方案組織應針對其內部有關職能和層次，建立、實施并保持形成文件的環境目標和指標。如可行，目標和指標應可測量。目標和指標應符合環境方針，包括對污染預防、持續改進和遵守適用的法律法規和其他要求的承諾。組織在建立和評審目標和指標時，應考慮法律法規和其他要求，以及自身的重要環境因素。此外，還應考慮可選的技術方案，財務、運行和經營要求，以及相關方的觀點。組織應制定、實施并保持一個或多個用于實現其目標和指標的方案，其中應包括： a)規定組織內各有關職能和層次實現目標和指標的職責；b)實現目標和指標的方法和時間表。條文理解：要編制環境目標、環境指標和管理方案（即形成文件）。例如：環境目標環境指標管

11、理方案方案措施完成時間落實部門主責部門相關部門噪聲排放達標施工現場場界噪聲值：晝間土方施工<75 dB打樁施工<85 dB結構施工<70dB裝修施工<65 dB夜間土方施工<55 dB打樁夜間禁止施工結構施工<55 dB裝修施工<55 dB1.周邊環境對施工現場有特殊要求的工程，在施工前做好隔聲降噪圍擋、圍簾；2.合理安排易產生噪聲的施工工序，未經批準禁止夜間施工；3.在居民區施工要做好安民告示，取得諒解，對居民投訴做好接待并責成專人處理。這就是形成的文件，有目標、指標、管理方案，管理方案有職責、方法和時間表。4.4實施與運行4.4.1資源、作用、職責

12、和權限管理者應確保為環境管理體系的建立、實施、保持和改進提供必要的資源。資源包括人力資源和專項技能、組織的基礎設施、以及技術和財力資源。為便于環境管理工作的有效開展，應對作用、職責和權限作出明確規定，形成文件，并予以傳達。組織的最高管理者應任命專門的管理者代表，無論他（們）是否還負有其他方面的責任，應明確規定其作用、職責和權限，以便： a)確保按照本標準的要求建立、實施和保持環境管理體系； b)向最高管理者報告環境管理體系的運行情況以供評審，并提出改進建議。本條要求：a）最高管理者要確保提供環境管理體系運行的資源（人、技能、技術、財力、基礎設施）；b）要求明確部門、人員的職責、權限并形成文件；

13、c）要求任命管理者代表并明確其作用與權限。4.4.2能力、培訓和意識本條款與質量、職業健康安全管理體系標準基本相同。4.4.3信息交流本條款與質量、職業健康安全管理體系標準相應條款基本相同。4.4.4文件；4.4.5文件控制4. 4. 6運行控制組織應根據其方針、目標和指標，識別和策劃與確定的重要環境因素相關的運行，以確保其通過下列方式在規定的條件下進行：a)建立、實施并保持一個或多個形成文件的程序，以控制因缺乏程序文件而導致偏離環境方針、目標和指標的情況；b)在程序中規定運行準則；c)對于組織使用的產品和服務中所確定的重要環境因素，應建立、實施并保持程序，并將適用的程序和要求通報供方及合同方

14、。與質量、職業健康安全管理體系標準相應條款基本相同。條文理解：a）運行控制程序不一定冠“運行控制”之名，可以是噪聲控制程序、揚塵控制程序、污染物控制程序等，我們有一個能源、資源及污染物控制程序，按監理特點也可以了。其它方面可以是監理對施工單位施加影響而要求施工單位編制的控制程序。b）略c）本款不是將相關方管理活動納入到組織的管理體系中，而是確保他們提供的產品或服務符合組織的環境管理體系的有關要求，這就叫“施加影響”。應要求他們按程序要求運行，并監督檢查他們是否執行了這些程序。監督檢查內容如前面4.3.1 a）中的所述方面。4.4.7應急準備和響應與職業健康安全管理體系標準相似，只是此處是指“可能對環境造成影響的潛在的緊急情況和事故”的應急準備與響應。4.5檢查4.5.1監測和測量組織應建立、實施并保持一個或多個程序，對可能具有重大環境影響的運行的關鍵特性進行例行監測和測量。程序中應規定將監測環境績效、適用的運行控制、目標和指標符合情況的信息形成文件。組織應確保所使用的監測和測量設備經過校準或驗證，并予以妥善維護，且應保存相關的記錄。4.5.2合規性評價4.5.2.1為了履行對遵守法律法規要求的承諾，組織應建立、實施并保持一個或多個程序，以定期評價對適用法律法規的遵守情況。組織應保存對上述定期評價結果的記錄。4.5.2.2組織應評價對其他要求的遵守情況。這可以和4.5.2.