1、落實科學發展觀，強化規劃調控作用xx年全省建設工作 會議經驗交流材料 落實科學發展觀，強化規劃調控作用 為統籌城鄉經濟社會協調發展服務 xxx市城市規劃局x各位領導，同志們：我局自x x x x年x x月升格為市政府一級單位以來, 在省建設廳的關心支持下，在市委、市政府的正確領導下, 全市廣大城鄉規劃工作者堅持以“三個代表”重要思想為 指導，緊緊圍繞市委、市政府提出的“xxxx, xxx x, xxxxxxxx, xxxxxxxx ”的發展戰略 目標，通過科學規劃、高效管理，城鄉規劃工作取得了矚 目的成績，規劃綜合調控作用得到了充分體現，為統籌城 鄉經濟社會協調發展提供了強有力的支撐，我市城鄉

2、規劃 工作步入了一個新的歷史發展階段。根據會議的安排，我代表xx市城市規劃局就城鄉規 劃工作談幾點體會，不足之處敬請大家批評指正。一、領導重視，推進了城鄉規劃的健康發展。眾所周知，城鄉規劃的好壞在很大程度上取決于領導, 尤其是取決于城市領導者決策的科學化。近幾年，特別是 去年以來，我市城鄉規劃工作得到了省建設廳的悉心指 導，得到了市委、市政府的高度重視，上上下下統一認識, 切切實實把規劃作為城市建設的龍頭來抓，成立了以市委 書記xx為第一主任、市長xx為主任、市政府分管市長 為常務副主任的市城市規劃管理委員會，每季度召開一次 例會，聽取規劃部門情況匯報，研究區域發展重大問題。 在去年召開的幾次

3、城市規劃重大項目評審會上，書記、市 長親臨現場并作重要指示，確保了城鄉規劃工作的順利進 行，確保了規劃自上而下的貫徹力度。同時市政府還專門 聘請了位全國著名學者、專家作為xxxx城市規劃建設 專家委員會成員，加強了城鄉規劃指導、協調、監督管理 的力度，保證了城鄉規劃決策的準確性和科學性。去年月，為進一步加快我市城市化進程，市委、市政 府審時度勢，及時下發了和，兩個明確要求堅持城鄉統籌, 以城帶鄉、城鄉互動，注重城鎮發展的質量和效益，注重 區域協調發展。下發了，并把搞好一個科學合理的規劃放 在第一位，市委書記親自參加全市規劃建設工作會議并作 重要講話，就城鄉規劃工作方面提出了更高的要求。此外,

4、書記、市長每次到縣（市）、鄉鎮進行調研，首先看的就是 城鄉規劃。這些工作的開展對進一步促進我市的城鎮化進 程，起到了巨大的推動作用。xx年，我市的城市化水平 提高了xx個百分點，而且這一年也是我市歷年規劃設計 資金投入最多的一年，通過財政撥款、招商引資、項目運 作等多渠道籌集資金，全市累計投入xxxx萬元，其中 市本級投入高達x x x x萬元。二、科學規劃，形成了完善的城鄉規劃體系。城鄉規劃是實現城鄉經濟和社會發展目標的重要手段, 是政府用以保護生態與自然環境，合理利用資源，統籌安 排發展建設空間布局，嚴格控制城市建設規模，引導城鎮 化健康發展，維護公正與公平的重要依據。一年多來，我 們牢固

5、樹立和落實科學的發展觀，把堅持經濟社會協調發 展、堅持城鄉協調發展、堅持區域協調發展、堅持可持續 發展、堅持以人為本貫穿在城鄉規劃工作的全過程，主要 體現在以下四個方面：創新地編制了市域城鎮體系規劃。我們在嚴格按照省 域城鎮體系規劃的前提下，委托南京大學城市規劃設計研 究院編制x x市域城鎮體系規劃，通過創新，把大xx城 鎮群空間發展戰略規劃和xx中心城市空間發展戰略規劃 作為市域城鎮體系規劃的兩個專題來研究，明確了我市為 區域中心城市，承擔著區域發展中心的職能，并就如何通 過區域整合來實現發展，城鎮群內部如何協調發展，如何 做強做美中心城區等作了比較全面的闡述和分析，提供了 理論依據，具有科

6、學的指導意義，得到了省部領導和專家 的高度評價，順利通過了專家組的兩次評審。通過規劃， 將x x中心城市建設成為產業聚集中心、人口居住中心、 市場集散中心、交通樞紐中心、旅游休閑中心、科教文化 中心；通過規劃，用綠色空間過渡和快速通道相連把周邊 縣城連為一體，構建xx城鎮群；通過規劃，解決制約濱 湖地區發展的水利、交通基礎設施“瓶頸”，推動區域間資 源共享、聯動發展。規劃的編制力度和質量得到加強。根據市委、市政府 提岀的把xx市構建成為四省交界區域中心城市和快速發 展地區的戰略目標，我們通過對規劃編制單位的國內外招 標，邀請省內外知名專家進行評標，有針對性的引進國內 外有實力的規劃編制單位，如

7、確定了南京大學城市規劃設 計研究院、江蘇省城市規劃設計研究院、同濟大學城市規 劃設計研究院、華南理工大學建筑設計研究院、杭州園林 規劃設計院等知名規劃設計單位進行區域規劃、詳細規 劃、校園規劃以及園林景觀規劃的編制，每個規劃設計方 案都經過了專家組的充分論證，確保了規劃編制的質量， 除塵濾布保證了規劃的科學性。一年來，市本級完成了從 體系規劃到專項規劃的多項規劃編制，通過一系列的規劃 編制，加強了城市綠地、自然地貌、植被、水系、濕地等 生態敏感區域的保護，進一步引導合理開發和利用城市土 地，以城市總體規劃和近期建設規劃確定的優先地區為重 點，提高控制性詳細規劃的質量。市總體規劃個平方公里 范圍

8、現已完成了個平方公里的控規編制，控規覆蓋率達到 以上。全x x x x個行政村中，xx個村已編制村莊規劃，村莊規劃編制率為xx%,位于全省前列。堅持可持續發展，積極為經濟發展提供服務。我市的城鄉規劃牢固樹立既為經濟發展服務又堅持城市的可持續 發展戰略的原則。完成了圖書館、體育中心、x x x x中學、廣播電視中心、萬噸自來水廠、垃圾中轉站、垃圾及 污水處理廠等一系列基礎設施的規劃選址工作。通過將原xx、xx、x x三個園區進行規劃整合，拉動了全市工 業經濟的發展，我市去年工業園區實現銷售收入億元，增 長。同時，以營造xx市城市風貌特色為重點，注重自 然山水的保護，挖掘城市的歷史文化內涵，提高城

9、市文化 品質，通過綠地系統規劃、一山兩江十一湖山水格局概念 規劃、榴溪生態走廊概念規劃、云碧峰森林公園總體規劃、 兩塔文化公園規劃等集經濟、社會、文化、生態效益于一 體的規劃編制，帶動了城市周邊地塊升值，拍賣地塊價格 比原來翻了一至二倍。通過規劃的綜合調控，全年僅為市 本級財政就創收了萬元的土地收益。以人為本思想得到進一步體現。為進一步妥善解決城市拆遷安置，去年我市在城東、城西、城南、城北規劃了個安置小區，緩解了拆遷壓力，并積極引導商品住宅開發 向符合工薪階層需求的方向發展，讓經濟適用住房成為解 決中低收入居民家庭住房的主渠道。同時，還完成了 xx 花苑、x x x x花園、x x x x大廈

10、、x x x x公寓、x xxx、x x x x等高品位住宅小區的規劃，大大改善了 我市的人居環境。三、高效管理，保障了城鄉規劃的順利實施。為加強規劃的透明度和公眾的參與度，市本級和大部 分縣（市）單設了規劃展示館，并向公眾開放。同時在市 本級率先實行規劃公示制度，對建設項目全部進行社會公 示，推行“陽光規劃”，一是進行批前公示：在批準用地前 在現場張貼總平面規劃圖，將容積率、日照間距、建筑密 度、綠地率等指標全部進行社會公示；二是進行批后公示: 在建設現場設立公示牌進行公示，公示內容為建設單位、 建筑層數、四周間距、投訴舉報電話等，以便新聞輿論、 普通百姓、規劃監察人員等各方面監督，通過廣泛

11、聽取周 邊群眾和有關單位的意見，避免了不必要的糾紛，取得了 良好的社會效果。同時，進一步加強對各縣（市）的城鄉規劃督察力度, 聘請了xx位規劃督察員，對xx、xx、xx等xx個 縣（市）進行派駐城市規劃督察員的試點工作，并由市城 規委專門下發了，明確了督察員的職責、任務，落實了工 作經費。督察員每組人，每月下去一次，對城市規劃的編 制、審批和建設活動進行督察。經過一年來的試點，取得 了良好的效果，比如，規劃督察員在參加有些縣（市、區） 的技術審查會時，感到控規調整較為頻繁，調整的對象又 是城市綠地、學校、醫院等，強制性內容較多，不能體現 規劃的嚴肅性，同時也將傷害城市公共利益，對此，督察 員與

12、相關部門交換意見之后，在隨后的規劃技術審查會上, 他們有了明顯的改進，避免了某些部門的短期行為，有利 于城市的可持續發展。xx年我們將在全市全面推廣實行。為適應城鄉規劃工作的新形勢、新要求，市長親自率 市政府、規劃、建設等部門領導到新加坡、壓濾機濾布廠 家馬來西亞新首都等地考察學習城市規劃建設，隨后我局 組織部分中層干部和業務骨干赴上述兩國考察城市規劃、 環境特色和建筑風格等；同時還安排人員到xx跟班學習 一個月，到xx、xx等地規劃部門考察，總結這些城市 先進經驗，提高了干部職工的業務能力和崗位服務水平。同時加快信息化建設的步伐，建立局域網，配備了規劃軟 件，規劃手續的辦理及發證全部實現微機操作，工作效率 和服務水平得到進一步提高，保障了城鄉規劃的順利實施。 在全省建設系