1、探析工程項目管理中的索賠管理摘要：本文經合作者實踐經驗，對工程項目管理中業主與承包商互 相索賠的原因及索賠技巧進行了探討，以供同仁參考。關鍵詞：工程項目；索賠；反索賠；管理中圖分類號：c29文獻標識碼：a文章編號：八1>一、刖§工程項目實施過程中，不可避免的工程索賠變得尤為突出，變更索賠 是合同管理的重要環節。工程索賠是雙向的，一般習慣上將承包商向業主 的施工索賠簡稱“索賠”將業主向承包商的索賠稱為“反索賠”索賠是一 種正當的權利要求，也是一種合法的維護權益的行為，應該爭取得到合理 償付，也是應該得到社會支持、肯定和提倡的健康地開展施工索賠，有助 于合理控制工程造價。施工索賠能

2、使建筑企業增強合同意識，強化項日管 理，提高企業素質，搞好工程建設。二、業主向承包商索賠的原因及技巧（1）承包商的違約行為大致可包括以下幾種：1）沒冇如約遞交履約 保函；2）沒有按合同中的規定保險；3）由于承包商的責任延誤工期；4）質 量缺陷；5）對承包商使用不合格材料；6）承包商所設計圖紙的設計責任； 7）承包商破產或嚴重違約不得不終止合同；8）其他一些原因。（2）業主索賠的技巧。業主反索賠需要把握的幾個方面：1）在合同 談判中要結合工程實際仔細分析可能出現的反索賠情況，擬定合同條款。合同是索賠的基本依據，我國現今使用的工程建設合同，如建設工程施 工合同（gf-1999-0201），在合同通

3、用條款里面，對工程索賠的約定過于 粗略，尤其是對業主可以索賠的費用以及其計算方法沒有詳細的約定，在 實際的操作中存在很大的困難。因此，在合同談判中，業主要組織合同人 員對工程中可能出現索賠的情形進行深入細致地分析，擬定可操作性強、 合同雙方都能認可的合同條款，才能在索賠發生時有理有據，減少不必要 的爭端，提高索賠效率；2）在合同履行過程中，要注意收集證據。這里 所說的證據就是指對方違反合同條款的情形，作為索賠文件的一部分，關 系到索賠的成敗，證據不足或沒有證據，索賠是不成立的，因此在合同履 行過程中要注意證據的收集和整理；3）在合同的管理上，要安排專人負 責。合同管理是索賠管理的基礎。在我國，

4、工程管理人員對于合同的價值 與作用缺乏實質性的認識，往往依據經驗而不依據合同的具體約定來進行 管理，多數項目不設專門的合同管理人員，缺乏對合同履行過程進行跟蹤 管理，不依靠合同對項h的實施過程中違反合同條款的情況進行及時反 饋。導致項目本身“積重難返”，難以理順損失的原因，引起糾紛。三、承包商向業主索賠的原因和技巧（1）索賠的原因1）合同缺陷引起的索賠。合同缺陷表現為合同文件不嚴謹甚至矛盾, 以及合同中的遺漏或錯誤，這不僅包括商務條款中的缺陷，也包括技術規范和圖紙中的缺陷。2）因意外風險和不可預見因索引起的索賠。人力不可抗拒的自然災 害。自然災害的經濟損失該向保險公司索賠。3）設計圖紙或工作量

5、表中的錯誤引起索賠。交給承包商的標書中， 圖紙或工作量表有時難免會出現錯誤，如果由于改正這些錯誤而使費用增 加或工期延長，承包商有權提出索賠。4）業主應負的責任引起索賠。1）拖延提供施工場地；2）拖延支付應 付款；3）指定分包商違約；4）業主提前占用部分永久工程引起的損失；5） 業主要求趕工。（2）索賠技巧1）認真分析合同條款，及時捕捉索賠機會。索賠的基礎是施工合同 文件，施工企業參與工程投標中標后，應及時、謹慎地與發包方簽訂施 工合同。合同內容應盡可能的考慮周詳，措詞嚴謹，權利和義務明確， 做到平等、互利。并明確追加調整合同價款及索賠的政策、依據和方法， 為竣工結算時調整工程造價和索賠提供合

6、同依據和法律保障。在索賠事件 發生時，要與有關條款逐句逐字相對照，不但要看對自己有利的條款，更 要注意対自己不利的條款。在“通用條款”中，尤其涉及工程變更、施工 條件變更、施工順序變更、工期延長、單價調整等等，對這些條款的論述, 耍吃透精神，以便及時發現索賠條件，抓住補償機會。2）加強合同管理，積累真實有效的索賠證據。索賠的證據是施工過 程中的記錄或對施工活動的認可，必須真實和全面地反映索賠事件發生時 的實際情況，并經得起推敲。只有準確地計算出耍求索賠的價款，并證明 此款合理、合法，索賠才能有效。因此，在每項工程開始施工時，就要建 立嚴格的資料積累制度。施工過程中應做好施工日志、技術資料等施工

7、記 錄。對停水、停電的時間、甲供材料的進場時間、數量、質量情況等，都 應有詳細記錄。對現場變更發生的時間、條件、會談紀要、會議記錄、通 知和指令、人員和設備、地質和氣候及試驗檢測等原始資料，及時記入“現 場施工口志”，使索賠資料有序、清晰和準確，也方便在出現索賠問題時 按需摘取。3）據理力爭、依法索賠。索賠的理由及依據集中反映在索賠 報告中,索賠報告的質量和水平,直接關系到索賠的成敗。因此編寫索賠 報告時要求語言規范、結構嚴謹、條理清楚、論據充分、結論明確。索賠 文件是合同管理過程中的具有法律性質的文？資料，它涉及到雙方的利益 和榮譽，是雙方矛盾容易激化的敏感點，應盡量避免采用抱怨或夸張的詞

8、語，讓業主產生反感情緒，使索賠工作變得復雜化。索賠計算方法和款額 應實事求是，在進行索賠時，必須做到“理由充分，證據確鑿”。如果沒有 有關法律、政策、規定作依據，索賠理由就很難成立；如果沒有充足的證 據，索賠就不能成功。索賠時，要以理服人，心平氣合地與建設單位協商。 讓業主或監理工程師審查后感到合情、合理、合法，切忌漫天要價，造成 業主的逆反心理，影響了整個索賠文件的可信度。對重大索賠項目，必要 時可向合同法專家或權威人士咨詢，以保證索賠成功。4）充分把握好索賠的時效性，準確使用法律賦予的抗辯權實現索賠。 施工過程中有的索賠請求爭議不大，會得到發包方認可。但有的請求，特 別是數額較大的索賠請求

9、，發包方會提出很多拒絕賠償的抗辯理由。承包 方應充分利用“工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后28 d 內，未予答復或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經認可的索賠 條款”，承包人在提出索賠請求之前就要有索賠持久戰的準備，選定專人 負責索賠工作。必要時可依法行使“先履行抗辯權”和“不安抗辯權”。5) 努力掌握索賠談判藝術，培養一支高素質的索賠隊伍。索賠既是 一門學問，又是一門藝術，必須作深入的研究。承包商要達到索賠目的， 必須對索賠全過程實施有效地控制。主要應掌握以下談判技巧:制定索 賠計劃和談判策略，每次談判前要做好充分準備，擬好下一輪談判的提綱, 對準備達到的目標要做到心中冇數；索賠解決過程中常常會出現爭執， 而合理的讓步是解決爭執的策略之一，應做到有退有進；要想方設法說 服對方接受自l1的要求，避免與業主發生正面沖突，態度要冷靜、理智、 不急不躁地運用恰當的策略和靈活的談判技巧進行對話，要始終保持良好 的談判氣氛。四、結語總z, t.程項目管理中的索賠是經常出現的情況，建