1、供給側，可以理解為供給方面，可理解為整個中國經濟的生產能力。供給側管理是通過對總供給的調節來達到宏觀經濟目標。認為市場可 以自動調節使實際產出回歸潛在產出，所以根本不需要所謂的喇激政 策“來調節總需求，拉動經濟增長需要提高生產能力即提高潛在產岀水 平，其核心在于提高全要素生產率。供給側結構性改革主要著眼于經濟結構的轉型升級。強調通過提高生 產能力來促進經濟增長。我國供給側結構性改革的核心是經濟結構的 調整和經濟發展方式的轉變，通過提高供給結構的適應性和靈活性, 提高全要素生產率。我國的供給側結構性改革既有短期任務，也必須具有長期戰略；既要 做好打持久戰的準備，又要組織好重點領域的殲滅戰。從短期

2、來看, 要抓好以去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板為核心的五 大戰術任務;從長期來看，供給側結構性改革要以轉變經濟增長方式 為目標，特別是要轉變發展理念，落實創新、協調、綠色、開放、 共享的五大發展理念。供給側管理的政策手段上，包括簡政放權、放松管制、金融改革、國 企改革、土地改革、提高創新能力等。供給側管理的手段可以包括：第一,改革提高效率（核心問題）。通過改革促進全要素生產率的提升, 包括簡政放權、放松管制、金融改革、國企改革、土地改革、提高創 新能力等等,本質上都屬于這類。第二'調結構。調整產品價格和要素價格在不同部門間的相對價格，引 導資本和勞動在不同部門間的重新配置。本質

3、上說,調結構不屬于 個經濟增長問題，但從政策手段上看這也屬于供給側管理的一種方式。第三，改善人口結構和勞動力質量。勞動人口占比上升可以提高 人均產出,人力資本提高勞動力的生產能力。推進供給側結構性改革的戰略實施,一方面要做好加減乘除四則 運算,所謂加法，即優化供給結構、提高有效供給能力，同時增 加有效投資,積極探索各種類型的ppp(public-private-partnership) 式;所謂減法，即通過資源合理配置，積極解決產能結構性過剩, 淘汰落后產 能;幫助企業降低成本，進一步減少阻礙經濟主體活力的制度性因素 以及政府對企業的不合理干預,發揮企業微觀主體的能動性;所謂乘 法，即通過發揮

4、創新對拉動發展的乘數效應;所謂除法，即通過 以十三五規劃為核心的宏觀調控體系，有計劃、多維度地避免 金融風險、生態風險、環境風險、能源風險、資源風險等一系列發展 過程中的風險。另一方面要實施好五大政策支柱。穩定的宏觀政策，為結構性改 革營造穩定的貨幣金融環境；精準的產業政策,準確定位結構性改革 方向;靈活的微觀政策，完善市場環境、激發企業活力和消費者潛力； 落實改革政策,加大力度推動改革落地;服務質量托底社會政策,守 住民生底線。供給側管理的意義：一是在雙重風險并存,進而總需求管理政策效應難以統一到單一方向 和目標的條件下（或者全面擴張，或者全面緊縮），供給側的管理便 成為必然的選擇。二是政府可以直接控制供給管理的政策效果，在更大程度上實現政策 的精準效應，從而降低宏觀經濟政策效果的不確定性,降低宏觀調控 的風險。三是供給側管理給予地方政府更大的政策空間。地方政府對當地供給 條件的完善，其政策效應主要或者首先會集中在當地體現，其政策效 應主要或者首先會集中在當地體現。四是供給側管理可以直接深入到收入分配結構的調整,從而降低收入 分配差距過大而形成的經濟增長動力