1、淺談任中經濟責任審計的地位和作用經濟責任審計按照審計時間的不同，可以將分為事前經濟責 任審計、事中經濟責任審計和事后經濟責任審計。任中經濟責任審計即事中經濟責任審計，是指審計機關按照 國家有關規定，對國家機關和依法屬于審計機關，審計監督對象 的其他單位的主要負責人，在任職期間對本地區、本部門或者本 單位的財政收支、財務收支以及有關經濟活動應負經濟責任的履 行情況，進行審計監督。任中審計作為經濟責任審計的重要形式, 是任期經濟責任審計在離任經濟責任審計基礎上的發展和創新。與離任經濟責任審計相比，任中審計更能發揮審計職能，任 中審計實行審計監督關口前移，能防患于未然，充分發揮經濟責 任審計的預警和

2、防范作用有效解決審用脫節和先離后審的問題 使審計成果得到及時、有效地利用。(-)任中審計時效性更強，可避免干部帶病提拔。審計要突出 時效性，一方面可以及時發現問題，處理問題。任中審計可更早 發現違規違紀問題，及時找出被審單位在管理上的漏洞和缺陷， 對單位存在苗頭性問題的，可即時提醒，起到警示作用，避免小 錯釀人患；對單位內控制度不健全、執行不到位、管理不善的問 題，可及時提出整改意見，促進規范管理；對被審計領導違反法 紀，問題突出的，可即時進行處理，盡可能挽回或減少損失。另 一方面可以避免出現干部帶病提拔。當前，經濟責任審計主要是 離任審計，先提后審是普遍現象，遲到的審計報告已無法對領導 干部

3、任用產/直接影響，使該經濟責任審計的作用無法得到充分 發揮，經濟責任審計也就成了例行公事。而任中審計可為組織、 紀檢部門及時客觀的反映被審計個人履責情況，為干部的選拔作 用提供直接的參考依據，使經濟責任審計效力最大限度發揮。（二）任中審計是建立懲治和預防腐敗體系的重要-環。離任審 計一般意味著蓋棺定論，而任中審計還有在任中就對其預警和教育的 作用。任中審計對違規違法行為能起到一定的挽救作用。更重要的是, 實行審計監督關口前移，能防患于未然，從根本上促進干部廉潔勤政, 求真務實，科學決策，合理使用資金，并自覺置身于群眾監督之下。 還有利于提高干部整體素質，有效促進黨風廉政建設。同時，如果各 地都

4、將任中審計作為一項日常性的工作全面開展，使經濟責任審計工 作逐步走向公開化、民主化、法制化，實現各地黨政主要領導干部任 期內都能進行一次任中審計，就能起到防微杜漸的作用。（三）任中審計效率高。相比離任審計而言，任中審計效率 高主要體現在：一是審計時間跨度相對較短，發現問題調查取證 難度較小。任中審計，涉及時間跨度小，被審計單位人員變化相 對少，對發現的問題當事人一般說得清楚，取證也簡單容易。如 果是離任審計，有的干部任職期限長，被審單位人員變化也較大, 追查問題時，往往物是人非，調查取證難度大，效率低。二是被 審計單位和個人支持和配合度高。針對現任領導的審計，因涉及 到對個人履責的全面評價，被

5、審計個人比較關注審計進度及審計 結果，所以能夠積極配合，及時提供需要的資料及其他便利條件, 使審計工作效率更高。如果是離任審計，被審計個人有的退居二 線，有的交流任職，認為自己只要是沒有重大違法違紀問題，審 計結果對自己影響不大，所以采取應付的態度，需提供的個人述 職報告等資料也敷衍了事。而部分新任領導認為是審前任，舊賬 與口己關系不大，即使審出問題也無須口己負責，所以配合力度 差一些。（四）任中審計更有利于提高審計工作計劃性，有利于進一步提 高審計質量。經濟責任審計的特點之一就是受托，受組織部門的委托 開展審計。由于多方面原因，單純的離任審計時，審計部門不能在制 定下一年度工作計劃前掌握工作

6、任務量，具體審計哪些領導、審計多 少單位，審計機關心里沒底，只能初步制定一個控制數，主動性較差, 由此也對全年的整體工作帶來一定的影響。而任中審計能避免這些問 題。首先，有利于全年審計項目的時間和數量安排。由于審計力量有 限，而離任審計任務的不可知，安排其他審計項目時在數量上就會有 所保留；任中審計的審計時間易把握，可以將審計工作分階段進行， 既可以做到突出重點，有目的、有計劃的安排任中審計，又可以節約 審計成本，降低審計難度，更容易發現存在的問題。其次，有利于項目之間的審計資源整合。經濟責任審計在發展過 程中逐漸形成了與其他審計類型的聯動模式，如：預算執行審計與經 濟責任審計的結合，財政財務

7、收支審計與經濟責任審計的結合等，任 中審計可以更好地做到這一點。而離任審計任務在全年是分次或分步 委托，出現了一些已完成的項目在事后又有經濟責任審計任務，雖然 可在原有項目的基礎上作一些補充工作完成新項目，但還是在一些程 序上較之初始就進行審計類型聯動，花費了更多時間。再次，有利于審計機關把握審計重點。由于任中審計在時效性上 具有優勢，審計部門在審計內容上可以突出重點，及時作出預警，預 防下列問題的發生：一是違反決策程序，個人或少數人說了算，造成 工作失誤且可能導致國家財產損失浪費嚴重的；二是失職讀職，給違 法犯罪分子以可乘之機的；三是急功近利，甚至弄虛作假，利用不正 當手段騙取政績的；四是做

8、假賬、算假賬、報假賬，挪用專項資金， 私設小金庫，甚至貪污受賄的。（五）任中審計結果運用程度高。任中審計相對離任審計其 結果運用程度高，主要體現在：一是問題整改效果明顯。因領導 在任，責任明確，對于財務管理方面不規范的問題可趁火打鐵， 及時糾止；重大經濟決策事項由現任班子集體研究決定，情況明 確，整改責任可落實到人；對于違法違紀問題依照職責劃定責任, 避免離任后相互推諉，對單位的審計處理決定和審計建議，迫于 審計監督的壓力，一般能得到及時有效的落實。而離任審計，繼 任領導多少有一些事不關已的心理，對問題整改存在避重就輕、 敷衍了事、蒙混過關等錯誤認識，或者主觀上有意識地進行選 擇性整改。對其有

9、利的部分，比如加強內部管理的建議往往被 接受，而涉及單位利益的問題，如追回挪用款項、收繳、罰款、 糾正以前年度的遺留問題等，被審計單位的態度就變得很消極， 造成一些問題久拖不結。二是任中審計結果對領導干部的選拔任 用產生直接影響。任中審計可為組織人事、紀檢部門進行t部管 理監督、選拔任用提供真實、詳盡的數據資料，并從履行經濟責 任的角度進行客觀的評價，使組織人事、紀檢部門及時掌握管理 對象履職過程的動態情況，讓審計結果真正成為干部任用、考核 的重要參考依據。而離任審計的結果往往是馬后炮，被審計個人 己經調任、提拔，只要其個人沒有重大的經濟問題，審計結果就 基本成了一紙空文，其他的問題也都不了了之。隨著領導干部經濟責任審計工作的不斷深入，建立以任中 審計為主，離任必審，任中審計、離任審計和專項審計調查相結 合的經濟責任審計機制，不僅是新形勢下加強對領導干部監督和 管理的需要，也是適應黨風廉政建設實行源