1、計生委法制環境營造工作半年總結一、依法行政1、認真開展了“一法三規一條例”的學習、宣傳、貫徹落實活動。認真貫徹落實中華人民共和國人口與計劃生育法，國務院計劃生育技術服務管理條例、社會撫養費征收管理辦法、流動人口計劃生育工作管理辦法特別是抓好了 * 省人口與計劃生育條例的落實。在宣傳形式上以大眾宣傳媒體為依托，利用廣播、電視、標語、圖片、文藝演出、計生政務開欄、發放計生法律宣傳品等形式廣泛進行宣傳。縣計生委在電臺設立熱線電話，回答群眾提出的問題，在宣傳時點上，我們突出利用宣傳月、集會日、各種節目進行宣傳，在“六一”前，與縣婦聯、文體局、教育局聯合進行計生政策宣傳，使“一法三規一條例”進村入戶、入

2、耳、入腦。在宣傳對象上，不只是面向群眾而是整個社會，改變普法針對群眾而忽視干部隊伍的狀況，增強了宣傳的廣泛性，在宣傳內容上，既宣傳有關群眾的法律責任，又宣傳有關群眾的社會保障，增強了宣傳的實用性。據統計全縣出動宣傳車 70 輛次，印刷標語 1500余條，發放宣傳品 15 萬份，在電臺、電視臺制作專題節目 4 次，利用三級人口學校舉辦培訓班 380 期。通過多種形式的廣泛深入宣傳，“一法三規一條例”在我縣達到了家喻衣曉、人人皆知，從而提高了計生干部的法律意識，使其做到了文明執法，公正執法，嚴格依法行政，力戒以權代法，用法第1頁共6頁律嚴格規范自己的行政行為，依法維護公民合法權益，走依法訴訟的路子

3、，教育群眾從維護社會穩定的大局出發，自覺依法實行計劃生育。2、指導各鄉（鎮）加強計生行政執法工作，提高依法行政，依法管理水平。依法行政作為我們工作中的一條主線，在取得工作成績的基礎上，繼續完善和加強行政執法責任，評議考核制度和過錯責任追究制度，真正把依法行政貫穿于計劃生育管理和服務的各個環節，貫穿于計劃生育工作的全過程。我們于4 月 12 日召開各鄉（鎮）計生專業隊長、鄉計生辦主任參加的依法管理研討會，找出我縣計劃生育行政執法中遇到的困難和存在的問題，針對基層辦理計生案件取證不充分，材料不齊全，征收決定書不規范，執法難度大的問題，堅持把依法行政、以人為本、構建和諧社會放在第一位的指導思想，指導

4、協調開展計劃生育非訴案件強制執行工作。3、協調公安、衛生部門加大對非法鑒定胎兒性別的打擊力度，規范“B超市場”，對全縣 74 家 B 超進行掛牌管理。對 2 家情節嚴重的處于經濟處罰 2.6萬元，并沒收 B 超，當事人已移交司法機關處理。4、安排布置了全縣計生執法培訓工作，結合縣法院、法制辦對全縣計生執法人員在縣計生站 5 樓會議室進行業務培訓和職能培訓 150 人次。結合縣紀委、檢察局、檢察院在縣計生委 4 樓會議室進行專題第2頁共6頁教育，對違法違紀案例剖析，引以為鑒，提高執法水平。公平執法，不違法、不枉法。5、案卷評析制度，在辦理計劃生育行政案件時，要求做到一案一卷，一卷一制作，并加強檔

5、案管理，法律文書要求文字規范、法律用語準確，卷內項目齊全，案卷裝訂整齊，建立定期案卷評析制度，并把執法文書的規范化管理作為行政執法檢查的一項重要內容。6、今年上半年全縣共辦理計劃生育行政案件案件83 起，其中征收社會撫養費費案件76 起，處罰案件 7 件，應征金額124.6萬元，實征 103.4萬元，到位率 83%，處罰金額 13000元，行政處分 2 人。上半年申請法院執行的案件有 5 起，執行 5 起，已執行完畢 5 起，執結率100%，涉及金額 8.76萬元，已執行 8.02萬元。二、村民自治根據市人口計生委工作安排，我縣在去年村民自治試點的基礎上，積極推動計劃生育村民自治合格村創建活動

6、。全縣共 586個行政村，其中村兩委班子健全的 573 個，能實行村民自治的村 573 個，有村規民約的 573 個。 12 個鄉鎮共規范了 533 個村民自治合格村， 218個村民自治示范村。三、優惠政策落實情況1、* 年獨生子女父母獎勵費需要投入資金1063440元，目前已經投入 531720元，已發放 531720元。第3頁共6頁2、發放辦法：農村獨生子女父母獎勵費，8 個鄉（鎮）每月發放一次， 4 個鄉（鎮）每個季度發放一次，12 個鄉鎮均采用存折形式，將獎勵費直接發放到戶。城鎮居民根據* 省人口和計劃生育條例有本單位負責足額發放。3、資金來源：農村獨生子女父母獎勵費由縣、鄉兩級財政在

7、計劃生育事業費列支，縣財政承擔20%，鄉財政承擔 80%。城鎮居民獨生子女父母獎勵費由單位從事業經費中支出。其他獎勵扶助政策需要投入資金，由縣財政和鄉財政負責，“六一”前，縣婦聯、縣計生委組織慰問獨生子女，縣財政局撥款2 萬元。高碼頭鄉政府撥款3 萬元用于獨生子女定點保健等。經過監督調查，我縣無一例違反*市計生委關于獨生子女父母獎勵費發放管理實施辦法現象，各鄉鎮、縣直各單位都遵照執行，發放率 100%。四、信訪工作* 年上半年，我縣計生委政策法規股受理群眾來信訪和省市人口計生委轉交案件 19 件，其中來信 7 件，來訪 4 人次，來訪電話 8 次。全縣共立案 9 件，調查處理報結 7 件，另外

8、 2 件正在調查處理中，無越級上訪事件發生。綜合分析有以下特點：第4頁共6頁1、各級領導對計生信訪工作級為重視，定期研究信訪工作，多次召開專題會議，把信訪工作提到了重要議事日程，親自批閱信箋，堅持領導接待日制度，參與調查。2、信訪案件查處力度大大增強，通過對“一法三規一條例”的宣傳和貫徹，社會撫養費征收到位率和結案率明顯提高。3、隨著依法管理向深入發展，人民群眾的違法意識，民主意識逐漸增強，少數村干部執法不分，包庇親屬超生現象依照存在，導致農民群眾上訪。4、縣直機關信訪有所提高，主要原因是新舊體制轉換，造成大量人員下崗，個別單位班子矛盾，計劃生育工作管理不力，單月康檢落實不到位，造成一部分下崗

9、人員政策外生育。五、其它工作1、依法管理工作有新突破，實行行政執法層級管理。縣人口和計劃生育領導小組對基層行政執法垂直管理，陽光監督；各科室行政責任分解，簽定責任目標，實行行政執法責任制，并成立專門機構，負責日常工作。2、加大對生育證監控，整頓二孩生育秩序。在今年三月份康檢中，發現有利用假二孩證騙取免費證現象。領導交付立案調查，經調查個別鄉鎮個別計生工作人員利用鄉鎮機構改革之機，思想不純潔，動機不良，有包庇政策外生育，騙取二孩證行為，更有甚者，有從臺前辦假二孩證行為，此案已交縣紀檢委監察局處理。第5頁共6頁3、加大“三亂”治理，對搭車收費，亂收費，亂罰款行為結合有關部門進行專項治理，督促鄉鎮退還不當款3.1萬元。4、積極開展便