1、淺議重點單位安全管理現(xiàn)狀和消防監(jiān)督檢【摘要】消防安全重點單位的消防工作，是我 國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，其消防安全環(huán)境直 接影響著當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全。為此，全國公 安機關(guān)消防機構(gòu)都要把重點單位的消防監(jiān)督檢查置于重要 位置，加強消防安全重點單位的安全管理工作已經(jīng)刻不容 緩，筆者結(jié)合工作實踐就如何對重點單位內(nèi)部消防安全管理 和開展消防監(jiān)督檢查工作進行討論，談點淺見，以供探討。【關(guān)鍵詞】重點單位安全管理消防監(jiān)督檢查1重點單位的消防安全管理工作現(xiàn)狀隨著我國消防法制建設的不斷完善和健全，尤其是新的中華人民共和國消防法和機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單 位消防安全管理規(guī)定的出臺和施行，對消防

2、安全重點單位 應履行的消防安全工作職責等作出了明確的規(guī)定和要求。從 目前現(xiàn)實情況看，各個消防安全重點單位能夠按照消防法規(guī) 的要求，從自身的消防安全責任、消防安全管理、火災隱患 整改、消防安全宣傳教育和培訓等幾個方面開展單位內(nèi)部消 防安全管理工作，但在單位消防安全日常管理工作中也存在 著一些情況和問題。單位未樹立消防安全責任主體認識，消防安全責任制未 落實。在社會面上，社會化消防工作由公安機關(guān)消防機構(gòu)唱 獨角戲的局面仍未被打破，重點單位自己本身應負責的火災 隱患整改消除、消防安全教育培訓等單位自身內(nèi)部消防安全 工作都依賴于公安機關(guān)消防機構(gòu)，使重點單位認為消防安全 工作是消防部門的事情，單位內(nèi)部消

3、防工作得不到徹底落 實。特別是一些企業(yè)單位，重視經(jīng)濟利益，忽視消防工作， 只講在嘴上，不落實到工作上，缺乏消防安全重要性的認識, 對火災隱患的整改消除能拖則拖，能省則省，甚至久拖不改, 僥幸心理、麻痹大意思想意識嚴重，違法違章建設工程、未 經(jīng)公安機關(guān)消防部門竣工消防驗收合格、消防備案即擅自投 入使用的現(xiàn)象屢見不鮮、屢禁不止，在消防工作中埋下了 “先天性隱患”。單位專（兼）職消防工作人員業(yè)務水平不高，自防自救 能力不強。在單位內(nèi)部，職工減員增效和優(yōu)勝劣汰競爭機制 的形成和經(jīng)營機制上的變化，全局性消防安全工作被忽視淡 漠，職工按勞按資分配經(jīng)濟利益，打破了 '大鍋飯”格局。 在精簡機構(gòu)人員工

4、作中，一些已規(guī)模化的單位將原來的專職 消防安全管理工作人員變成了兼職人員，有的單位甚至還安 排了一些難于履行工作職責的老弱病殘或科學文化素質(zhì)低 下的人員來開展消防工作，這些人所發(fā)的工資和能得到的經(jīng) 濟利益往往很少，他們很容易產(chǎn)生消極抵觸情緒，在其位不 謀其政，致使不安全因素越來越多，在某種程度上助長了火 災隱患的滋生和漫延。單位內(nèi)部統(tǒng)籌管理混亂，職（員）工的消防安全認識淡 漠。有一些重點單位受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，在思想上根本沒有 繃緊消防安全工作這根弦。對于公安機關(guān)消防機構(gòu)所指出的 消防安全違法行為和火災隱患，總認為是故意刁難、找茬。 這樣一來，單位內(nèi)部全體職（員）工的消防安全教育和培訓、 消防設

5、施器材的配備和維護、消防安全工作檢查巡查和火災 隱患的查處整改等經(jīng)常性防火工作無法落實，單位人員的消 防安全知識缺失、消防業(yè)務素質(zhì)低下、消防安全自我管理意 識淡薄。2做好對重點單位開展消防監(jiān)督檢查工作一是轉(zhuǎn)變工作思路，落實檢查制度。根據(jù)公安部消防 監(jiān)督檢查規(guī)定第七條規(guī)定：公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)本地區(qū) 火災規(guī)律、特點等消防安全需要組織監(jiān)督抽查。消防安全重 點單位應當作為監(jiān)督抽查的重點，非消防安全重點單位必須 在監(jiān)督抽查的單位數(shù)量中占有一定比例。對屬于人員密集場 所的消防安全重點單位每年至少監(jiān)督檢查一次。根據(jù)黑龍 江省消防安全重點單位界定標準，重新界定重點單位后， 縣市級消防大隊轄區(qū)內(nèi)的重點單位一般

6、為近百個，市區(qū)則更 多，外縣市消防大隊的監(jiān)督執(zhí)法人員比較少，而且消防監(jiān)督 檢查工作只是日常消防工作的一部分，不可能將所有的工作 時間都用在監(jiān)督檢查上。因此，筆者認為，可以在重點單位 中確定出"重中之重”，對其堅持監(jiān)督檢查每半年不少于一 次，對其他重點單位則進行不定期的抽查。監(jiān)督檢查的頻率 應當根據(jù)人員數(shù)量、工作日、工作量等具體情況而定。二是監(jiān)督檢查的內(nèi)容應符合法律、法規(guī)要求。依據(jù)消 防法第五十三條規(guī)定：“公安機關(guān)消防機構(gòu)應當對機關(guān)、 團體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進 行監(jiān)督檢查。”法律、法規(guī)為社會單位設定的消防義務涉及 面廣、內(nèi)容多，在檢查中不易面面俱到。公安機關(guān)

7、消防機構(gòu) 對單位的檢查內(nèi)容進一步規(guī)定為三個大項：第一大項是被檢 查單位的建筑物或者場所在施工、使用或者開業(yè)前是否依法 辦理有關(guān)審核、驗收、備案或者檢查手續(xù)，也就是檢查建筑 物或者場所的合法性，確認合法后日后可不再予以檢查。第 二大項是已經(jīng)通過消防設計審核和消防驗收合格的項目使 用、改變情況。對建筑結(jié)構(gòu)、消防設施的功能及使用情況進 行檢查。第三大項是單位的消防安全管理情況。機關(guān)、團 體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定實施后，此項的檢 查重點應為消防安全管理人和責任人對規(guī)定的執(zhí)行落實 情況。三是準確運用各種方法進行檢查。檢查工作是否到位， 檢查的方式方法很重要，檢查過程中要根據(jù)檢查內(nèi)容靈活運 用。

8、一要查閱相關(guān)資料，如有關(guān)建設工程消防設計審核和消 防驗收的文件、資料；各項防火安全管理制度；防火檢查、 培訓記錄；新增產(chǎn)品、防火材料的合格證明文件等。二要查 看消防設施、器材的外觀、運行使用情況，如對滅火器、消 火栓、疏散通道、應急照明、疏散指示標志、電氣線路等檢 查。三要對功能性能進行檢查，可在不損壞的前提下抽查消 防設施、電氣設備的功能是否正常。四要以詢問的方式了解 員工消防知識的掌握情況和各項消防安全管理制度的落實 情況。四是依法對違反消防法規(guī)的行為進行處理。凡是在檢查 中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應依照消防法、黑龍江省消防條例 進行處理。凡在消防監(jiān)督檢查記錄中記錄下來的違法行 為，應當根據(jù)消防法和黑龍江省消防條例的要求， 責令其立即改正、限期改正或者停產(chǎn)停業(yè)。對于限期改正要 確定合理的整改期限，既不失法律的嚴肅性又要考慮