1、關于印發(fā)中國石油天然氣集團公司動火 作業(yè)安全管理辦法等兩個制度的通知 安全 2014 86 號 各企事業(yè)單位：現將新修訂的 中國石油天然氣集團公司動火作業(yè)安全管理辦法、中國石油天然氣集團公司進入受限空間作業(yè)安全管理辦 法印發(fā)給你們，請認真抓好執(zhí)行落實。附件 1：中國石油天然氣集團公司動火作業(yè)安全管理辦法附件 2：中國石油天然氣集團公司進入受限空間作業(yè)安全 管理辦法安全環(huán)保與節(jié)能部2014 年 3 月 11 日中國石油天然氣集團公司進入受限空間作業(yè)安全管理辦法第一章總則第一條 為加強中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公 司）進入受限空間作業(yè)安全管理，防止發(fā)生中毒、窒息、火災、 爆炸、坍塌、觸電

2、等事故，依據集團公司安全生產管理規(guī)定、作 業(yè)許可管理規(guī)定等制度，制定本辦法。第二條 本辦法適用于集團公司及其全資子公司、直屬企事 業(yè)單位（以下統稱所屬企業(yè)）。集團公司及所屬企業(yè)的控股公司 通過法定程序實施本辦法。第三條本辦法所稱的進入受限空間作業(yè)是指在生產或施工 作業(yè)區(qū)域內進入爐、塔、釜、罐、倉、槽車、煙道、隧道、下水 道、溝、坑、井、池、涵洞等封閉或半封閉，且有中毒、窒息、 火災、爆炸、坍塌、觸電等危害的空間或場所的作業(yè)。第四條進入受限空間作業(yè)安全管理應嚴格遵循“管工作管 安全”的原則，有效落實直線責任和屬地管理，強化作業(yè)風險管 控，落實安全措施，確保安全作業(yè)，防止事故發(fā)生。第五條專業(yè)分公司

3、負責對企業(yè)落實本辦法進行專業(yè)指導和 監(jiān)督檢查。第六條 所屬企業(yè)應當依據本辦法制定相應的實施細則，開 展相應培訓，落實進入受限空間作業(yè)安全管理要求，并及時開展檢查指導，確保作業(yè)安全第二章 進入受限空間作業(yè)流程第七條 實施進入受限空間作業(yè)，流程主要包括作業(yè)申請、 作業(yè)審批、作業(yè)實施和作業(yè)關閉等四個環(huán)節(jié)。第八條 作業(yè)申請由作業(yè)單位的現場作業(yè)負責人提出，作業(yè) 單位參加作業(yè)區(qū)域所在單位組織的風險分析，根據提出的風險管控要求制定并落實安全措施。第九條 作業(yè)審批由作業(yè)批準人組織作業(yè)申請人等有關人員 進行書面審查和現場核查，確認合格后，批準進入受限空間作業(yè)。第十條作業(yè)實施由作業(yè)人員按照進入受限空間作業(yè)許可證的

4、要求，實施進入受限空間作業(yè)， 監(jiān)護人員按規(guī)定實施現場監(jiān)護。第十一條 作業(yè)關閉是在進入受限空間作業(yè)結束后，由作業(yè) 人員清理并恢復作業(yè)現場， 作業(yè)申請人和作業(yè)批準人在現場驗收 合格后，簽字關閉進入受限空間作業(yè)許可證。第三章 進入受限空間作業(yè)安全職責第十二條 作業(yè)區(qū)域所在單位是組織進入受限空間作業(yè)的屬 地主管單位，安全職責主要包括：（一）組織開展進入受限空間作業(yè)風險分析。（二）提供現場作業(yè)安全條件，向作業(yè)單位進行安全交底， 告知作業(yè)單位進入受限空間作業(yè)存在的風險。（三）審批作業(yè)單位進入受限空間作業(yè)安全措施或工作方 案，監(jiān)督作業(yè)單位落實安全措施。（四）負責進入受限空間作業(yè)相關單位的協調工作。（五）監(jiān)督

5、現場進入受限空間作業(yè)， 發(fā)現違章或異常情況有 權停止作業(yè)。第十三條 作業(yè)批準人應當是作業(yè)區(qū)域所在單位負責人，對 進入受限空間作業(yè)全面負責，安全職責主要包括：（一）與作業(yè)單位溝通作業(yè)區(qū)域風險和安全要求。（二）組織書面審查和現場核查進入受限空間作業(yè)條件和安 全措施或相關方案的落實情況。（三）簽發(fā)和關閉進入受限空間作業(yè)許可證。（四）指定屬地監(jiān)督，明確監(jiān)督工作要求。第十四條 屬地監(jiān)督是指作業(yè)區(qū)域所在單位指派的現場監(jiān)督 人員，安全職責主要包括：（一）了解進入受限空間作業(yè)區(qū)域、部位狀況、工作任務和存在風險。（二）監(jiān)督檢查進入受限空間作業(yè)許可相關手續(xù)齊全。（三）監(jiān)督已制定的所有安全措施落實到位。（四）核查進

6、入受限空間作業(yè)人員資格和設備的符合性。（五）核查進入受限空間作業(yè)前氣體檢測及符合情況。（六）在進入受限空間作業(yè)過程中， 根據要求實施現場監(jiān)督。（七）及時糾正或制止違章行為，發(fā)現人員、工藝、設備或環(huán)境安全條件變化等異常情況及時要求停止作業(yè)并立即報告。第十五條 作業(yè)單位是指具體承擔進入受限空間作業(yè)任務的 單位，安全職責主要包括：（一）參加進入受限空間作業(yè)現場風險分析。（二）制定并落實進入受限空間作業(yè)安全措施。（三）開展作業(yè)前安全培訓， 安排符合規(guī)定要求的作業(yè)人員 從事作業(yè)，組織作業(yè)人員開展工作前安全分析。（四）檢查作業(yè)現場安全狀況，及時糾正違章行為。（五）當人員、工藝、設備或環(huán)境安全條件變化，以及

7、現場 不具備安全作業(yè)條件時， 立即停止作業(yè)，并及時報告作業(yè)區(qū)域所 在單位。第十六條 作業(yè)申請人是指作業(yè)單位現場作業(yè)負責人，對進 入受限空間作業(yè)實施環(huán)節(jié)負管理責任，安全職責主要包括：（一）提出申請并辦理進入受限空間作業(yè)許可證。（二）參加進入受限空間作業(yè)風險分析，并落實安全措施。（三）對作業(yè)人員進行作業(yè)前安全培訓和安全交底，保證作業(yè)人員和設備設施滿足規(guī)定要求。（四）指定具體作業(yè)監(jiān)護人，明確監(jiān)護工作要求。（五）參與書面審查和現場核查進入受限空間作業(yè)條件和安 全措施或相關方案的落實情況。（六）參與現場驗收和關閉進入受限空間作業(yè)許可證。（七）當人員、工藝、設備發(fā)生變更時，及時報告作業(yè)區(qū)域所在單位第十七條

8、 作業(yè)監(jiān)護人是指由作業(yè)單位指定實施安全監(jiān)護的 人員，安全職責主要包括：（一）對進入受限空間作業(yè)實施全過程現場監(jiān)護。（二）熟悉進入受限空間作業(yè)區(qū)域、 部位狀況、工作任務和 存在風險。（三）檢查確認作業(yè)現場安全措施的落實情況，以及作業(yè)人員資質和現場設備的符合性。（四）保證進入受限空間作業(yè)過程滿足安全要求，有權糾正或制止違章行為。（五）負責進、出受限空間人員登記， 掌握作業(yè)人員情況并 保持有效溝通。（六）發(fā)現人員、工藝、設備或環(huán)境安全條件變化等異常情 況，以及現場不具備安全作業(yè)條件時， 及時要求停止作業(yè)并立即 向現場負責人報告。（七）熟悉緊急情況下的應急處置程序和救援措施，熟練使用相關消防設備、救護

9、工具等應急器材，可進行緊急情況下的初 期處置。第十八條 作業(yè)人員是指進入受限空間作業(yè)的具體實施者， 對進入受限空間作業(yè)安全負直接責任，安全職責主要包括：（一）在進入受限空間作業(yè)前確認作業(yè)區(qū)域、內容和時間。（二）進入受限空間作業(yè)前， 參加工作前安全分析， 清楚作業(yè)安全風險和安全措施。（三）進入受限空間作業(yè)過程中， 執(zhí)行進入受限空間作業(yè)許 可證及操作規(guī)程的相關要求。（四）服從作業(yè)監(jiān)護人和屬地監(jiān)督的監(jiān)管；作業(yè)監(jiān)護人不在現場時，不得作業(yè)。（五）發(fā)現異常情況有權停止作業(yè)， 并立即報告；有權拒絕 違章指揮和強令冒險作業(yè)。（六）進入受限空間作業(yè)結束后， 負責清理作業(yè)現場， 確保 現場無安全隱患。第四章進入受

10、限空間作業(yè)安全管理要求第一節(jié)基本要求第十九條 進入受限空間作業(yè)實行作業(yè)許可管理，應當辦理 進入受限空間作業(yè)許可證，未辦理作業(yè)許可證嚴禁作業(yè)。第二十條 作業(yè)申請人、屬地監(jiān)督、作業(yè)批準人、作業(yè)監(jiān)護 人、作業(yè)人員必須經過相應培訓，具備相應能力。第二十一條 進入受限空間作業(yè)許可證是現場作業(yè)的依據， 只限在指定的作業(yè)區(qū)域和時間范圍內使用，且不得涂改、代簽。第二十二條進入受限空間作業(yè)前應按照作業(yè)許可證或安 全工作方案的要求進行氣體檢測，作業(yè)過程中應進行氣體監(jiān)測， 合格后方可作業(yè)。第二十三條作業(yè)人員在進入受限空間作業(yè)期間應采取適 宜的安全防護措施，必要時應佩戴有效的個人防護裝備。第二十四條 發(fā)生緊急情況時，

11、嚴禁盲目施救。救援人員應 經過培訓，具備與作業(yè)風險相適應的救援能力， 確保在正確穿戴 個人防護裝備和使用救援裝備的前提下實施救援。第二節(jié)作業(yè)申請和準備第二十五條 作業(yè)申請人負責與作業(yè)區(qū)域所在單位進行溝 通，準備進入受限空間作業(yè)許可證等相關資料，提出作業(yè)申請。第二十六條 進入受限空間作業(yè)許可證應當包括作業(yè)單位、 作業(yè)區(qū)域所在單位、 作業(yè)地點、作業(yè)內容、作業(yè)時間、作業(yè)人員、 作業(yè)監(jiān)護人、屬地監(jiān)督、危害識別、安全措施、氣體檢測，以及 作業(yè)批準、延期、取消、關閉等基本信息。進入受限空間作業(yè)許可證應當編號， 作業(yè)過程中應分別放置 于作業(yè)現場、作業(yè)區(qū)域所在單位及相關方處； 關閉后的進入受限 空間作業(yè)許可證

12、應收回，并保存一年。第二十七條 作業(yè)區(qū)域所在單位應組織針對進入受限空間 作業(yè)內容、作業(yè)環(huán)境等進行風險分析，作業(yè)單位應參加風險分析 并根據結果制定相應控制措施，必要時編制安全工作方案和應急 預案。第二十八條 受限空間出入口應保持暢通， 并設置明顯的安 全警示標志，空氣呼吸器、防毒面具、急救箱等相應的應急物資 和救援設備應配備到位。第二十九條 根據需要，進入受限空間作業(yè)前應當做好以下準備工作：(一) 可采取清空、清掃 (如沖洗、蒸煮、洗滌和漂洗 )、中 和危害物、置換等方式對受限空間進行清理、清洗；(二) 編制隔離核查清單， 隔離相關能源和物料的外部來源， 上鎖掛牌并測試，按清單內容逐項核查隔離措

13、施。第三十條 對可能存在缺氧、富氧、有毒有害氣體、易燃易 爆氣體、 粉塵等受限空間， 作業(yè)前應進行檢測， 合格后方可進入。 進入受限空間作業(yè)的時間距氣體檢測時間不應超過 30 分鐘。超 過 30 分鐘仍未開始作業(yè)的，應當重新進行檢測。氧濃度應保持在19.5%23.5%。使用便攜式可燃氣體報警 儀或其他類似手段進行分析時， 被測的可燃氣體或可燃液體蒸汽 濃度應小于其與空氣混合爆炸下限的 10%(LEL) ，且應使用兩臺 設備進行對比檢測。 使用色譜分析等分析手段時， 被測的可燃氣 體或可燃液體蒸汽的爆炸下限大于等于 4%(V/V) 時，其被測濃 度應小于 0.5%(V/V) ；當被測的可燃氣體或

14、可燃液體蒸汽的爆炸 下限小于 4%(V/V) 時，其被測濃度應小于 0.2%(V/V) 。有毒有 害氣體濃度應符合國家相關規(guī)定要求。第三十一條 氣體檢測設備必須經有檢測資質單位檢測合 格，每次使用前應檢查，確認其處于正常狀態(tài)。氣體取樣和檢測 應由培訓合格的人員進行， 取樣應有代表性， 取樣點應包括受限 空間的頂部、中部和底部。檢測次序應是氧含量、 易燃易爆氣體 濃度、有毒有害氣體濃度。第三節(jié)作業(yè)審批第三十二條根據作業(yè)風險，進入受限空間作業(yè)許可應當由 具備相應能力，并能提供、 調配、協調風險控制資源的作業(yè)區(qū)域 所在單位負責人審批。第三十三條 收到作業(yè)許可申請后， 作業(yè)批準人應當組織作 業(yè)申請人、

15、相關方及有關人員，集中進行書面審查。審查內容包括：（一）確認作業(yè)的詳細內容。（二）確認作業(yè)單位資質、人員能力等相關文件。（三）分析、評估周圍環(huán)境或相鄰工作區(qū)域間的相互影響，確認進入受限空間作業(yè)前后應采取的所有安全措施，包括應急措施。（四）確認作業(yè)許可證期限及延期次數。（五）其他。第三十四條 書面審查通過后，作業(yè)批準人應當組織作業(yè)申 請人、相關方及有關人員進行現場核查。現場核查內容包括：（一）與作業(yè)有關的設備、工具、材料等符合情況。（二）現場作業(yè)人員資質或能力符合情況。（三）對受限空間進行隔離、置換、吹掃及氣體檢測落實情 況。（四）安全設施的配備及完好性，應急措施的落實情況。（五）個人防護裝備的

16、配備情況。（六）作業(yè)人員、監(jiān)護人員、救援人員的培訓、溝通情況。（七）其他安全措施落實情況。第三十五條書面審查和現場核查通過之后，作業(yè)批準人應 當在進入受限空間作業(yè)許可證上簽字，批準可以進入受限空間作業(yè)。書面審查和現場核查可同時在作業(yè)現場進行。第三十六條 對于書面審查或現場核查未通過的，應當對查出的問題記錄在案；整改完成后，作業(yè)申請人重新申請。第三十七條 當作業(yè)人員、作業(yè)監(jiān)護人等人員發(fā)生變更時， 應當經過作業(yè)批準人的審批。第四節(jié)作業(yè)實施第三十八條 進入受限空間作業(yè)實施前應當進行安全交底， 作業(yè)人員應當按照進入受限空間作業(yè)許可證的要求進行作業(yè)。第三十九條進入受限空間作業(yè)應指定專人監(jiān)護，不得在無監(jiān)護

17、人的情況下作業(yè)；作業(yè)人員和監(jiān)護人員應當相互明確聯絡方 式并始終保持有效溝通； 進入特別狹小空間時， 作業(yè)人員應當系 安全可靠的保護繩，并利用保護繩與監(jiān)護人員進行溝通。第四十條 受限空間內的溫度應當控制在不對作業(yè)人員產生 危害的安全范圍內。第四十一條 受限空間內應當保持通風， 保證空氣流通和人 員呼吸需要，可采取自然通風或強制通風， 嚴禁向受限空間內通 純氧。第四十二條 受限空間內應當有足夠的照明， 使用符合安全 電壓和防爆要求的照明燈具； 手持電動工具等應當有漏電保護裝 置；所有電氣線路絕緣良好。第四十三條 受限空間作業(yè)應當采取防墜落或滑跌的安全 措施；必要時，應當提供符合安全要求的工作面。第

18、四十四條 對受限空間內阻礙人員移動、 對作業(yè)人員可能 造成危害或影響救援的設備應當采取固定措施， 必要時移出受限 空間。第四十五條 進入受限空間作業(yè)期間， 應當根據作業(yè)許可證 或安全工作方案中規(guī)定的頻次進行氣體監(jiān)測， 并記錄監(jiān)測時間和 結果， 結果不合格時應立即停止作業(yè)。 氣體監(jiān)測應當優(yōu)先選擇連 續(xù)監(jiān)測方式，若采用間斷性監(jiān)測，間隔不應超過 2 小時。第四十六條 攜帶進入受限空間作業(yè)的工具、材料要登記， 作業(yè)結束后應當清點，以防遺留在受限空間內。第四十七條 如發(fā)生緊急情況，需進入受限空間進行救援 時，應當明確監(jiān)護人員與救援人員的聯絡方法。 救援人員應當佩 戴相應的防護裝備。必要時，攜帶氣體防護裝備。第四十八條 進入受限空間作業(yè)期間， 作業(yè)人員應當安排輪 換作業(yè)或休息。每次進、出受限空間的人員都要清點和登記。第四十九條 如果進入受限空間作業(yè)中斷超過 30 分鐘，繼 續(xù)作業(yè)前， 作業(yè)人員、 作業(yè)監(jiān)護人應當重新確認安全條件。作業(yè) 中斷過程中， 應對受限空間采取必要的警示或隔離措施， 防止人員誤入。第五節(jié) 作業(yè)延期、取消和關閉第五十條 進入受限空間作業(yè)許可證的期限一般不超過一個 班次，延期后總的作業(yè)期限原則上不能超過 24 小時。辦理延期 時，