1、農村流通服務考察報告 為認真貫徹落實國家商務部有關實施農村商品流通改革和市場建設的文件精神，加快我市"萬村千鄉"工程的建設步伐，根據市政府安排，由陳國凱副市長率領市商務局、xx縣區政府、xx縣區商務局、xx縣區供銷社及xx縣區中潤商貿公司等單位負責同志，于近日赴xx市*縣，對其農村現代流通服務體系建設工作進行了專題調研，現將有關情況報告如下： 一、*縣農村流通服務體系建設概況 *縣現轄18個鄉鎮，759個村，總人口99萬，2004年，全縣完成生產總值77億元，社會消費品零售總額17.5億元，完成地方財政收入2億多元，農民人均純收入3100多元。從地理位置上看，地處山東東南部

2、，屬平原地區，鄉、村人口相對集中，農副產品種類多、量大。 全縣共確定了八個商業品牌作為農村現代流通服務體系的龍頭，組建了農資流通協會、生豬協會、再生資源協會、煙花爆竹協會和花生協會等專業協會，發展起了花生米、茶葉和果品等21處專業合作社。先后投資5000余萬元，在縣城建設各類超市、購物中心12處，在18個鄉鎮共建成面積1000平方米左右的日用品超市19處，300平方米左右的農資超市14處，各類鄉鎮連鎖店、加盟店80多處，發展村級超市便民店以及村級流通服務組織520多處，農資連鎖經營網點650多處，煙花爆竹經營網點1000多處，廢舊物資收購網點100多處。同時還投資2500余萬元，結合鄉鎮小城鎮

3、建設，沿街建設二層營業樓28000多平方米，一改過去店面的陳舊面貌，立起了自選貨架，改變了傳統的經營方式，使鄉下人也享有了城里人的購物環境。 二、*縣農村流通服務體系的運作機制和主要做法 （一）運作機制 *縣以縣域為重點整合資源，引導一些地方商業企業加盟國內知名商業企業，并以他們為龍頭企業，以原有的供銷合作社系統作為載體，構建縣、鄉、村三級流通服務網絡，對日用消費品和農業生產資料實行連鎖經營，實現了工業品和農產品雙向流通，為農民提供了綜合經營服務，使得全縣日用品和農資購銷市場日益興旺、煥然一新，成功地建立起了農村現代流通服務體系，展示了中國農村現代化商品流通網絡發展的規律和方向，在建立農村和諧

4、社會和發展三農方面取得了很好的效果。 （二）主要做法 1、制定并實施了一系列促進商貿發展和實施"商貿帶動"的戰略規劃、政策和措施，相繼出臺了關于加強三級網絡建設搞好配送連鎖經營的實施意見、關于加強化肥經營管理工作的通知、"萬村千鄉"市場工程試點規劃、關于進一步加強農村現代流通服務體系建設的通知等規定和辦法；將"萬村千鄉"工程列入市政府工作報告，作為對各級政府的考核內容之一，組織和推動了"十百千"工程建設；并在工商登記、稅收等方面給予了特定的優惠政策，如鄉、村店面積增加而稅收不變，從而在改造傳統經營網絡和建立現代流通

5、服務體系等方面創新了機制，取得了巨大成功。（這里的"十百千"工程是用三年左右時間，在縣城建10座較大規模的日用消費品超市，在鄉鎮建100家超市連鎖店，在農村建設1000個村級綜合服務組織的縮語。） 2、推動一些商業企業特別是社屬公司發展起來的超市和商場加盟國內知名商業企業如上海聯華和江蘇天添樂以及海爾等連鎖體系，盤活資產，擴大了經營規模，提升了經營檔次和商品質量。并從中選擇一批好的企業作為開創全縣農村現代流通服務體系的龍頭，鼓勵和引導這些龍頭企業到鄉、鎮、村利用供銷社設施及網點，在鄉鎮發展以日用品和農資為主的超市連鎖店，再通過基層供銷社整合改造村級經營網點，從而形xx縣區、

6、鄉、村三位一體的現代化連鎖經營體系； 3、采取強化一個龍頭、打出一個品牌、編制一個網絡、建立一套市場營銷手段、形成統一市場的"五個一"發展模式，在縣城建設農資配送總部和超市，在各鄉鎮供銷社建設加盟店和直營店，在各村設立連鎖店和加盟店； 4、實行統一配送、統一價格、統一市場監管、統一服務承諾、統一使用"*供銷農資連鎖"品牌的"五統一"經營方式； 5、成立了縣農資流通協會，形成了700多名會員組成的自律性行業組織，在全縣推行國家防偽中心定制的農資防偽標簽，執行在農資連鎖店購買貨物實行假一賠十、缺一罰二補三等一系列制度，避免了假化肥、假農藥

7、等坑農害農現象的發生。 6、以連鎖經營為紐帶，打造日用品下鄉和農產品進城的雙向流通平臺，各超市一方面把日用品、農業生產資料送到農民手中，一方面又把農民需要出售的農副產品擺上超市貨架，并通過配送中心打入省內外市場。 在交易形式上則采用了靈活多變的方式。有錢貨兩清的，也有與農民建立臺帳、以物易物、分段結清的，既方便了農民，又擴大了商家經營。 7、在合作經濟組織的發展中，圍繞農業產業化，與超市公司聯合，打造出新的"十百千"工程。（即重點抓好十個行業協會、百個專業合作社、千個優質農產品生產基地）。 三、借鑒與建議 （一）借鑒 1、*縣政府高度重視農村流通網絡建設，把"萬村

8、千鄉"工程作為民心工程、作為建設新農村的重要抓手列入各鄉鎮發展目標進行考核。結合貫徹黨的十六屆五中全會精神，我市應把此項工作作為城鄉統籌發展，以城帶鄉，以工補農的重要工程來重視。 2、*縣有目的地扶持一批龍頭企業，并以原有的供銷社系統為載體，利用供銷社現有的資產進行整合、改造加盟，形xx縣區、鄉、村三級連鎖經營網絡，對日用工業品、農業生產資料和農產品實行雙向流通，值得我們學習和借鑒；而我市xx縣區的供銷社系統早就改制而不復存在，因此我們必須結合xx縣區實際情況重新構建新的供銷網絡和連鎖經營網點，這從某個意義上來說，和*縣相比，建立一個全新的農村現代流通服務體系，比改造舊的供銷社系統應

9、該更加具有廣闊的前景，也一定能夠受到更好的效果。但不利因素是，我市早期投資明顯增大。 3、以協會帶農戶，形成農產品收購和消費品銷售雙向流通平臺的做法值得我們借鑒。xx縣區是魚米之鄉，利用現有的協會，再組建一批專業性協會，帶動農戶有組織地形成農產品銷售體系，綜合利用市場、物流、信息的優勢，構筑供銷雙向流通平臺。 （二）建議為認真貫徹落實國家商務部有關實施農村商品流通改革和市場建設的文件精神，加快我市"萬村千鄉"工程的建設步伐，根據市政府安排，由陳國凱副市長率領市商務局、xx縣區政府、xx縣區商務局、xx縣區供銷社及xx縣區中潤商貿公司等單位負責同志，于近日赴xx市*縣，對其農

10、村現代流通服務體系建設工作進行了專題調研，現將有關情況報告如下： 一、*縣農村流通服務體系建設概況 *縣現轄18個鄉鎮，759個村，總人口99萬，2004年，全縣完成生產總值77億元，社會消費品零售總額17.5億元，完成地方財政收入2億多元，農民人均純收入3100多元。從地理位置上看，地處山東東南部，屬平原地區，鄉、村人口相對集中，農副產品種類多、量大。 全縣共確定了八個商業品牌作為農村現代流通服務體系的龍頭，組建了農資流通協會、生豬協會、再生資源協會、煙花爆竹協會和花生協會等專業協會，發展起了花生米、茶葉和果品等21處專業合作社。先后投資5000余萬元，在縣城建設各類超市、購物中心12處，在

11、18個鄉鎮共建成面積1000平方米左右的日用品超市19處，300平方米左右的農資超市14處，各類鄉鎮連鎖店、加盟店80多處，發展村級超市便民店以及村級流通服務組織520多處，農資連鎖經營網點650多處，煙花爆竹經營網點1000多處，廢舊物資收購網點100多處。同時還投資2500余萬元，結合鄉鎮小城鎮建設，沿街建設二層營業樓28000多平方米，一改過去店面的陳舊面貌，立起了自選貨架，改變了傳統的經營方式，使鄉下人也享有了城里人的購物環境。 二、*縣農村流通服務體系的運作機制和主要做法 （一）運作機制 *縣以縣域為重點整合資源，引導一些地方商業企業加盟國內知名商業企業，并以他們為龍頭企業，以原有的

12、供銷合作社系統作為載體，構建縣、鄉、村三級流通服務網絡，對日用消費品和農業生產資料實行連鎖經營，實現了工業品和農產品雙向流通，為農民提供了綜合經營服務，使得全縣日用品和農資購銷市場日益興旺、煥然一新，成功地建立起了農村現代流通服務體系，展示了中國農村現代化商品流通網絡發展的規律和方向，在建立農村和諧社會和發展三農方面取得了很好的效果。 （二）主要做法 1、制定并實施了一系列促進商貿發展和實施"商貿帶動"的戰略規劃、政策和措施，相繼出臺了關于加強三級網絡建設搞好配送連鎖經營的實施意見、關于加強化肥經營管理工作的通知、"萬村千鄉"市場工程試點規劃、關于進一步

13、加強農村現代流通服務體系建設的通知等規定和辦法；將"萬村千鄉"工程列入市政府工作報告，作為對各級政府的考核內容之一，組織和推動了"十百千"工程建設；并在工商登記、稅收等方面給予了特定的優惠政策，如鄉、村店面積增加而稅收不變，從而在改造傳統經營網絡和建立現代流通服務體系等方面創新了機制，取得了巨大成功。（這里的"十百千"工程是用三年左右時間，在縣城建10座較大規模的日用消費品超市，在鄉鎮建100家超市連鎖店，在農村建設1000個村級綜合服務組織的縮語。） 2、推動一些商業企業特別是社屬公司發展起來的超市和商場加盟國內知名商業企業如上海聯

14、華和江蘇天添樂以及海爾等連鎖體系，盤活資產，擴大了經營規模，提升了經營檔次和商品質量。并從中選擇一批好的企業作為開創全縣農村現代流通服務體系的龍頭，鼓勵和引導這些龍頭企業到鄉、鎮、村利用供銷社設施及網點，在鄉鎮發展以日用品和農資為主的超市連鎖店，再通過基層供銷社整合改造村級經營網點，從而形xx縣區、鄉、村三位一體的現代化連鎖經營體系； 3、采取強化一個龍頭、打出一個品牌、編制一個網絡、建立一套市場營銷手段、形成統一市場的"五個一"發展模式，在縣城建設農資配送總部和超市，在各鄉鎮供銷社建設加盟店和直營店，在各村設立連鎖店和加盟店； 4、實行統一配送、統一價格、統一市場監管、統

15、一服務承諾、統一使用"*供銷農資連鎖"品牌的"五統一"經營方式； 5、成立了縣農資流通協會，形成了700多名會員組成的自律性行業組織，在全縣推行國家防偽中心定制的農資防偽標簽，執行在農資連鎖店購買貨物實行假一賠十、缺一罰二補三等一系列制度，避免了假化肥、假農藥等坑農害農現象的發生。 6、以連鎖經營為紐帶，打造日用品下鄉和農產品進城的雙向流通平臺，各超市一方面把日用品、農業生產資料送到農民手中，一方面又把農民需要出售的農副產品擺上超市貨架，并通過配送中心打入省內外市場。 在交易形式上則采用了靈活多變的方式。有錢貨兩清的，也有與農民建立臺帳、以物易物、分段結

16、清的，既方便了農民，又擴大了商家經營。 7、在合作經濟組織的發展中，圍繞農業產業化，與超市公司聯合，打造出新的"十百千"工程。（即重點抓好十個行業協會、百個專業合作社、千個優質農產品生產基地）。 三、借鑒與建議 （一）借鑒 1、*縣政府高度重視農村流通網絡建設，把"萬村千鄉"工程作為民心工程、作為建設新農村的重要抓手列入各鄉鎮發展目標進行考核。結合貫徹黨的十六屆五中全會精神，我市應把此項工作作為城鄉統籌發展，以城帶鄉，以工補農的重要工程來重視。 2、*縣有目的地扶持一批龍頭企業，并以原有的供銷社系統為載體，利用供銷社現有的資產進行整合、改造加盟，形xx縣

17、區、鄉、村三級連鎖經營網絡，對日用工業品、農業生產資料和農產品實行雙向流通，值得我們學習和借鑒；而我市xx縣區的供銷社系統早就改制而不復存在，因此我們必須結合xx縣區實際情況重新構建新的供銷網絡和連鎖經營網點，這從某個意義上來說，和*縣相比，建立一個全新的農村現代流通服務體系，比改造舊的供銷社系統應該更加具有廣闊的前景，也一定能夠受到更好的效果。但不利因素是，我市早期投資明顯增大。 3、以協會帶農戶，形成農產品收購和消費品銷售雙向流通平臺的做法值得我們借鑒。xx縣區是魚米之鄉，利用現有的協會，再組建一批專業性協會，帶動農戶有組織地形成農產品銷售體系，綜合利用市場、物流、信息的優勢，構筑供銷雙向流通平臺。 （二）建議 1、作為試點縣，xx縣區應成立由政府主要負責同志掛帥的領