1、休閑鹵制品項目工程管理計劃分析目錄第一章 項目簡介3一、 項目名稱及項目單位3二、 項目建設地點3三、 建設規模3四、 項目建設進度3五、 建設投資估算3六、 項目主要技術經濟指標4第二章 工程項目周期6一、 工程項目周期及階段劃分6第三章 工程項目的管理模式7一、 工程項目管理模式的選擇7二、 工程項目承發包管理模式8第四章 工程項目招標投標管理概述13一、 招標投標管理的基本原則13第五章 工程項目合同管理概述15一、 工程項目合同的特點15二、 工程項目合同管理的法律依據16第六章 工程項目設計階段投資控制19一、 施工圖預算的編制與審查19第七章 工程項目工作資源估算與工作時間估算33

2、一、 工作時間估算33第八章 工程項目質量管理概述40一、 工程項目質量40二、 工程項目質量管理體系43第九章 工程項目環境管理46一、 綠色施工46二、 工程項目環境影響評價50第十章 工程項目安全管理52一、 工程項目實施階段的安全管理52第一章 項目簡介一、 項目名稱及項目單位項目名稱：休閑鹵制品項目項目單位：xx集團有限公司二、 項目建設地點本期項目選址位于xxx（待定），占地面積約28.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。三、 建設規模該項目總占地面積18667.00（折合約28.00畝），預計場區規劃總建

3、筑面積38652.69。其中：主體工程24836.81，倉儲工程8874.60，行政辦公及生活服務設施3503.84，公共工程1437.44。四、 項目建設進度結合該項目建設的實際工作情況，xx集團有限公司將項目工程的建設周期確定為24個月，其工作內容包括：項目前期準備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調試、試車投產等。五、 建設投資估算（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資16303.24萬元，其中：建設投資13045.95萬元，占項目總投資的80.02%；建設期利息264.77萬元，占項目總投資的1.62%；流

4、動資金2992.52萬元，占項目總投資的18.36%。（二）建設投資構成本期項目建設投資13045.95萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用11465.77萬元，工程建設其他費用1189.69萬元，預備費390.49萬元。六、 項目主要技術經濟指標（一）財務效益分析根據謹慎財務測算，項目達產后每年營業收入30900.00萬元，綜合總成本費用23803.18萬元，納稅總額3265.45萬元，凈利潤5199.49萬元，財務內部收益率24.53%，財務凈現值9468.06萬元，全部投資回收期5.58年。（二）主要數據及技術指標表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積

5、18667.00約28.00畝1.1總建筑面積38652.69容積率2.071.2基底面積11573.54建筑系數62.00%1.3投資強度萬元/畝465.272總投資萬元16303.242.1建設投資萬元13045.952.1.1工程費用萬元11465.772.1.2工程建設其他費用萬元1189.692.1.3預備費萬元390.492.2建設期利息萬元264.772.3流動資金萬元2992.523資金籌措萬元16303.243.1自籌資金萬元10899.613.2銀行貸款萬元5403.634營業收入萬元30900.00正常運營年份5總成本費用萬元23803.18""6利潤

6、總額萬元6932.65""7凈利潤萬元5199.49""8所得稅萬元1733.16""9增值稅萬元1368.12""10稅金及附加萬元164.17""11納稅總額萬元3265.45""12工業增加值萬元11086.53""13盈虧平衡點萬元10040.50產值14回收期年5.58含建設期24個月15財務內部收益率24.53%所得稅后16財務凈現值萬元9468.06所得稅后第二章 工程項目周期一、 工程項目周期及階段劃分工程項目周期也稱投資建設周期，是指從提

7、出投資設想，經過前期論證、投資決策、建設準備、建設實施、竣工驗收直至投產運營所經歷的全過程。為了順利完成工程項目的投資建設，通常要把一個工程項目劃分成若干個工作階段，以便更好地進行管理。階段劃分的數量和必要性及每個階段所需的控制程度，取決于項目的規模、復雜程度和潛在影響?？山桓冻晒侵冈谀骋贿^程、階段或項目完成時，必須產出的任何獨特并可核實的產品、成果或服務能力。項目階段通常都與特定的主要可交付成果的形成相關。通常，工程項目周期可劃分為四個階段：前期階段、準備階段、實施階段和投產運營階段。第三章 工程項目的管理模式一、 工程項目管理模式的選擇多種工程項目管理模式是在國內外長期實踐中形成的，并得

8、到普遍認可的一系列慣例。這些模式還在不斷地得到創新和完善。每一種模式都有其優勢和局限性，適應于不同種類的工程項目。項目管理者可根據工程項目的特點選擇合適的工程項目管理模式。業主方在選擇工程項目管理模式時，應考慮的主要因素包括：（1)項目的復雜性和對項目的進度、質量、投資等方面的要求；（2)資金來源，融資有關各方對項目的特殊要求；（3)法律法規、部門規章以及項目所在地政府的要求；（4)項目管理者和參與者對該管理模式認知和熟悉的程度；（5)項目的風險分擔，即項目各方承擔風險的能力和管理風險的水平；（6)項目實施所在地建設市場的適應性，在市場上能否找到合格的實施單位（承包商、管理分包商等）。一個項目

9、也可以選擇多種項目管理模式。當業主方的項目管理能力比較強時，可將一個工程建設項目劃分為幾個部分，分別采用不同的項目管理模式。一般說來，工程項目的管理模式由業主方選定，但總承包商也可選用一些其需要的項目管理模式。工程咨詢方也應充分了解和熟悉國際上通用的和新發展的項目管理模式，為業主選擇項目管理模式當好顧問，在項目實施過程中協助業主方做好項目管理或提供項目管理服務。二、 工程項目承發包管理模式工程項目承發包管理模式是指業主單位向項目實施單位購買產品或服務的方式。根據工程項目設計與施工工作的一體化程度，可以對工程項目的承發包方式進行分類。1.傳統的發包模式傳統的發包模式即是dbb(設計招標建造）模式

10、，將設計、施工分別委托不同單位承擔。該模式的核心組織為“業主咨詢工程師承包商”。我國自1984年學習魯布革水電站引水系統工程項目管理經驗以來，先后實施的“招標投標制”“建設監理制”“合同管理制”等均參照這種傳統模式。目前我國大部分工程項目采用這種模式。這種模式由業主委托咨詢工程師進行前期的可行性研究等工作，待項目立項后再進行設計，設計基本完成后通過招標選擇承包商。業主和承包商簽訂工程施工合同和設備供應合同，由承包商分別與分包商和供應商單獨訂立分包及材料的供應合同并組織實施。業主單位一般指派業主代表（可由本單位選派，或從其他公司聘用）與咨詢方和承包商聯系，負責有關的項目管理工作。施工階段的質量控

11、制和安全控制等工作一般授權監理工程師進行。從業主方的視角而言，該模式的優缺點如下：(1)優點：1)由于這種模式長期、廣泛地在世界各地采用，因而管理方法成熟，各方對有關程序熟悉；2)業主可自由選擇設計人員，便于控制設計要求，施工階段也比較容易掌控設計變更；3)可自由選擇監理、人員監理工程；4)可采用各方均熟悉的標準合同文本（如fidic“施工合同條件”），有利于合同管理和風險管理。(2)缺點：1)項目設計招投標建造的周期較長，監理工程師對項目的工期不易控制；2)管理和協調工作較復雜，業主管理費較高，前期投入較高；3)對工程總投資不易控制，特別在設計過程中對“可施工性”考慮不夠時，容易產生變更，從

12、而引起較多的索賠；4)出現質量事故時，設計和施工雙方容易互相推倭責任。2.db(designbuild,設計建造）模式db模式是指工程總承包企業按照合同約定，承擔工程項目設計和施工，以及大多數材料和工程設備的采購，但業主可能保留對部分重要工程設備和特殊材料的采購權。該模式通常采用總價合同，但允許價格調整，也允許某些部分采用單價合同。業主聘用咨詢單位進行項目管理，管理的內容包括設計管理和施工監理等。該模式由于采用總價合同，承包商承擔了大部分責任和風險，常用于房屋建筑和大中型土木、電力、水利、機械等工程項目。由于設計工作由承包商負責，減少了索賠；施工經驗能夠融入設計過程中，有利于提高可建造性；對投

13、資和完工日期有實質的保障。但業主無法參與設計單位的選擇，對最終設計和細節的控制能力降低，總價包干可能影響項目的設計和施工質量。3.epc/t(engineerprocurementconstruction/turnkey,設計采購施工/交鑰匙）模式epc/t模式指工程總承包企業按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責，使業主獲得一個現成的工程，由業主“轉動鑰匙”就可以運行。1999年國際咨詢工程師聯合會（fidic)在對原有的合同文本進行全面修訂的基礎上，出版了設計采購施工/交鑰匙工程合同條件（銀皮書）。epc工程管理模式代表

14、了現代西方工程項目管理的主流。epc模式的重要特點是充分發揮市場機制的作用，促使承包商、設計師、建筑師共同尋求最經濟、最有效的方法實施工程項目。當然在項目竣工驗收時，仍然要按合同的要求對工程項目及其中的設備進行相應的嚴格檢查與驗收。epc模式為我國現有的工程項目建設管理模式的改革提供了新的變革動力。通過epc工程項目公司的總承包，可以比較容易地解決設計、采購、施工、試運轉整個過程的不同環節中存在的突出矛盾，使工程項目實施獲得優質、高效、低成本的效果。epc模式主要適用于化工、冶金、電站、鐵路等專業性強、技術復雜的大型基礎設施工程，以及含有機電設備的采購和安裝的工程項目等。4.dbo（desig

15、nbuildoperate，設計施工運營）模式dbo模式是指由一個承包商設計并建設一個公共設施或基礎設施，并且運營該設施，滿足在工程使用期間公共部門的運作要求。承包商負責設施的維修保養，以及更換在合同期內已經超過其使用期的資產。該合同期滿后，資產所有權移交給公共部門。該模式目前通常應用于污水處理領域，fidic于2008年發行了第一版設計一施工一運營合同條件（金皮書）。相比傳統的發包模式，該模式下承包商不僅承擔工程的設計施工，在移交給業主之前的一段時間內還要負責其所建設工程的運營。dbo模式不涉及項目融資，承包商收回成本的唯一途徑就是公共部門的付款，項目所有權始終歸公共部門所有。設計和施工成本

16、在竣工時由政府全額支付（或者有些情況下在竣工后分期支付），運營期間由政府部門對承包商的運營服務付費。dbo模式下，責任主體比較單一，比較明確，風險全部轉移給dbo的主體，設計、施工、運營三個過程均由一個責任主體來完成。dbo模式也可以優化項目的全壽命周期成本。從時間角度看，dbo合同可以減少不必要的延誤，使施工的周期更為合理；從質量角度看，dbo合同可以保證項目質量長期的可靠性；從財務角度看，dbo合同下僅需要承擔簡單的責任而同時擁有長期的承諾保障。但是dbo模式責任范圍的界定容易引起較多爭議，招標的過程也較長，需要專業的咨詢公司的介入。第四章 工程項目招標投標管理概述一、 招標投標管理的基本

17、原則公幵原則即“信息透明”，就是要求工程項目招標投標具有高的透明度，招標程序、投標人的資格條件、評標標準、評標結果、中標結果等信息都要公開，使每一個投標人及時獲得有關信息，從而平等地參與投標競爭，依法維護自身的合法權益。此外，將招標投標活動置于公開透明的環境中，也為當事人和社會公眾的監督提供了基礎條件。公平原則即“機會均等”，就是要求給予所有投標人平等的機會，使其享有同等的權利，并履行相應的義務，不歧視或者排斥任何一個投標人。公正原則即“程序規范、標準統一”，就是要求所有招標投標活動必須按照規定的時間和程序進行，對所有投標人一視同仁，按照事先公布的標準公正地選擇中標人。誠實信用原則即“誠信原則

18、”，就是要求招標投標當事人以誠實、守信的態度行使權利、履行義務，以維持招標投標雙方的利益平衡，以及自身利益與社會利益的平衡。第五章 工程項目合同管理概述一、 工程項目合同的特點工程項目合同是一個合同群體因為工程項目投資多，工期長，參與單位多，一般由多項合同組成一個合同群，這些合同之間分工明確，層次清楚，自然形成一個合同體系。.合同標的物僅限于工程項目涉及的內容與一般的產品合同不同，工程項目合同涉及面主要是建筑物、構筑物的建設，線路、管網的建設，土木工程的建設以及設備、材料購置安裝等的管理，而且都是一次性過程。合同內容復雜與產品合同比較，工程項目合同龐大復雜。大型項目要涉及到幾十種專業，上百個工

19、種，幾萬人作業，合同內容自然龐大復雜。如三峽水利水電工程，共簽定78個大合同，5000多個小合同，合同內容極其復雜。工程項目合同主體只能是法人合同法招標投標法建設工程質量管理條例等法律和行政法規，都規定了工程項目合同的當事人只能是法人，公民個人不能成為工程項目合同的當事人。工程項目合同的訂立和履行具有特殊性工程項目標的物屬于不動產，工程項目對國家、社會和人民生活影響較大，在工程項目的合同訂立上必須符合政府的規定，在履行中必須接受政府的監督和檢查。因此，工程項目合同一般都采用書面形式。二、 工程項目合同管理的法律依據規范工程項目合同管理，不但需要規范與合同管理直接相關的法律法規，也需要完善相關法

20、律體系。目前，我國這方面的立法體系已基本完善。與工程項目合同有直接關系的法律包括中華人民共和國民法通則（以下簡稱民法通則）、中華人民共和國合同法（簡稱合同法）和中華人民共和國招標投標法(簡稱招標投標法）。民法通則民法通則是調整平等主體的公民之間、法人之間、公民與法人之間的財產關系和人身關系的基本法律。合同關系也是一種財產（債）關系，因此，民法通則對規范合同關系作出了原則性的規定。合同法合同法是規范我國市場經濟財產流轉關系的基本法，工程項目合同的訂立和履行也要遵守其基本規定，工程項目實施過程中，會涉及大量的合同，均需遵守合同法的規定。招標投標法招標投標法是規范工程建設市場競爭的主要法律，也是規范

21、合同管理行為的法律，能夠有效地實現公開、公平、公正的競爭。國家對工程項目招標的范圍和規模有明確的規定，必須通過招標投標確定承包人，發包人和承包人的合同行為也必須遵守招標投標法的規定。建筑法建筑法是規范建筑活動的基本法律，工程項目合同的訂立和履行就是一種建筑活動，合同的內容也必須遵守建筑法的規定。其他法律工程項目合同的訂立和履行還涉及其他一些法律關系，則需要遵守相應的法律規定。在工程項目合同的訂立和履行中需要提供擔保的，則應當遵守中華人民共和國擔保法的規定。在工程項目合同的訂立和履行中需要投保的，則應當遵守中華人民共和國保險法的規定。在工程項目合同的訂立和履行中需要建立勞動關系的，則應當遵守中華

22、人民共和國勞動法的規定。在合同的訂立和履行過程中如果要涉及合同的公證、鑒證等活動，則應當遵守國家對公證、鑒證等的規定。如果合同在履行過程中發生了爭議，雙方訂有仲裁協議（或者爭議發生后雙方達成仲裁協議的），則應按照中華人民共和國仲裁法的規定進行仲裁；如果雙方沒有仲裁協議（爭議發生后雙方也沒有達成仲裁協議的），則應按照中華人民共和國民事訴訟法將訴訟作為爭議的最終解決方式。第六章 工程項目設計階段投資控制一、 施工圖預算的編制與審查施工圖預算是以施工圖設計文件為依據，按照規定的程序、方法和依據，在工程施工前對工程項目的工程費用進行的預測與計算。施工圖預算的成果文件稱作施工圖預算書，簡稱施工圖預算，它

23、是在施工圖設計階段對工程建設所需資金作出較精確計算的設計文件。（一）施工圖預算的編制內容1.施工圖預算文件的組成施工圖預算由工程項目總預算、單項工程綜合預算和單位工程預算組成。工程項目總預算由單項工程綜合預算匯總而成，單項工程綜合預算由組成本單項工程的各單位工程預算匯總而成，單位工程預算包括建筑工程預算和設備及安裝工程預算。施工圖預算根據工程項目實際情況可采用三級預算編制或二級預算編制形式。當工程項目有多個單項工程時，應采用三級預算編制形式，三級預算編制形式由工程項目總預算、單項工程綜合預算、單位工程預算組成。當工程項目只有一個單項工程時，應采用二級預算編制形式，二級預算編制形式由工程項目總預

24、算和單位工程預算組成。采用三級預算編制形式的工程預算文件包括：封面、簽署頁及目錄、編制說明，總預算表、綜合預算表、單位工程預算表、附件等內容。采用二級預算編制形式的工程預算文件包括：封面、簽署頁及目錄、編制說明，總預算表、單位工程預算表、附件等內容。2施工圖預其的內容按照預算文件的不同，施工圖預算的內容有所不同。工程項目總預算是反映施工圖設計階段工程項目投資總額的造價文件，是施工圖預算文件的主要組成部分。由組成該工程項目的各個單項工程綜合預算和相關費用組成。具體包括：建筑安裝工程費、設備及工器具購置費、工程建設其他費用、預備費、資金籌措費及鋪底流動資金。施工圖總預算應控制在已批準的設計總概算投

25、資范圍以內。單項工程綜合預算是反映施工圖設計階段一個單項工程（設計單元）造價的文件，是總預算的組成部分，由構成該單項工程的各個單位工程施工圖預算組成。其編制的費用項目是各單項工程的建筑安裝工程費和設備及工器具購置費總和。單位工程預算是依據單位工程施工圖設計文件、現行預算定額以及人工、材料和施工機械臺班價格等，按照規定的計價方法編制的工程造價文件。包括單位建筑工程預算和單位設備及安裝工程預算。單位建筑工程預算是建筑工程各專業單位工程施工圖預算的總稱，按其工程性質分為一般土建工程預算，給排水工程預算，采暖通風工程預算，煤氣工程預算，電氣照明工程預算，弱電工程預算，特殊構筑物如煙窗、水塔等工程預算以

26、及工業管道工程預算等。安裝工程預算是安裝工程各專業單位工程預算的總稱，安裝工程預算按其工程性質分為機械設備安裝工程預算、電氣設備安裝工程預算、工業管道工程預算和熱力設備安裝工程預算等。（二）施工圖預算的編制依據施工圖預算的編制依據應包括下列內容：1.國家、行業和地方有關規定；2.相應工程造價管理機構發布的預算定額；3.施工圖設計文件及相關標準圖集和規范；4.項目相關文件、合同、協議等；5.工程所在地的人工、材料、設備、施工機械市場價格；6.施工組織設計和施工方案；7.項目的管理模式、發包模式及施工條件；8.其他應提供的資料。（三）施工圖預算的編制方法主要介紹單位工程預算的編制方法。單位工程預算

27、包括建筑工程預算和設備及安裝工程預算。單位工程預算的編制方法主要有定額單價法和工程量清單單價法。定額單價法定額單價法是用事先編制好的分項工程的定額單價來編制施工圖預算的方法。根據施工圖設計文件和預算定額，按分部分項工程順序先計算出分項工程量，然后乘以對應的定額單價，求出分項工程人、料、機費用；將分項工程人、料、機費用匯總為單位工程人、料、機費用；匯總后另加企業管理費、利潤、規費和稅金生成單位工程的施工圖預算。定額單價法編制施工圖預算的基本步驟如下。(1)準備資料,熟悉施工圖紙準備施工圖紙、施工組織設計、施工方案、現行建筑安裝定額、取費標準、統一工程量計算規則和地區材料預算價格等各種資料。在此基

28、礎上詳細了解施工圖紙，全面分析工程各分部分項工程，充分了解施工組織設計和施工方案，注意影響費用的關鍵因素。（2）計算工程量工程量計算一般按如下步驟進行：1）根據工程內容和定額項目，列出需計算工程量的分部分項工程；2）根據一定的計算順序和計算規則，列出分部分項工程量的計算式；3）根據施工圖紙上的設計尺寸及有關數據，代入計算式進行數值計算；4）對計算結果的計量單位進行調整，使之與定額中相應的分部分項工程的計量單位保持一致。（3）套用定額單價，計算人、料、機費用核對工程量計算結果后，利用地區統一的分項工程定額單價，計算出各分項工程合價，匯總求出單位工程人、料、機費用。計算人、料、機費用時需注意以下幾

29、項內容：1）分項工程的名稱、規格、計量單位與定額單價中所列內容完全一致時，可以直接套用定額單價；2）分項工程的主要材料品種與定額單價中規定材料不一致時，不可以直接套用定額單價，需要按實際使用材料價格換算定額單價；3）分項工程施工工藝條件與定額單價或單位估價表不一致而造成人工、機械的數量增減時，一般調量不換價；4）分項工程不能直接套用定額、不能換算和調整時，應編制補充定額單價。（4）編制工料分析表根據各分部分項工程項目實物工程量和預算定額項目中所列的用工及材料數量，計算各分部分項工程所需人工及材料數量，匯總后算出該單位工程所需各類人工、材料的數量。（5）按計價程序計取其他費用，并匯總造價根據規定

30、的稅率、費率和相應的計取基礎，分別計算企業管理費、利潤、規費、稅金。將上述費用累計后與人、料、機費用進行匯總，求出單位工程預算造價。企業管理費、利潤、規費、稅金的計取程序見第一節第二部分建筑安裝工程費用計算。（6）復核對項目填列、工程量計算公式、計算結果、套用的單價、采用的取費費率、數字計算、數據精確度等進行全面復核，以便及時發現差錯，及時修改，提高預算的準確性。（7）編制說明、填寫封面編制說明主要應寫明預算所包括的工程內容范圍、依據的圖紙編號、承包方式、有關部門現行的調價文件號、套用單價需要補充說明的問題及其他需說明的問題等。封面應寫明工程編號、工程名稱、預算總造價和單方造價、編制單位名稱、

31、負責人和編制日期以及審核單位的名稱、負責人和審核日期等。2工程量清單單價法工程量清單單價法是根據國家統一的工程量計算規則計算工程量，采用綜合單價的形式計算工程造價的方法。綜合單價是指分部分項工程單價綜合了人、料、機費用及其以外的多項費用內容。按照單價綜合內容的不同，綜合單價可分為全費用綜合單價和部分費用綜合單價。（1）全費用綜合單價全費用綜合單價即單價中綜合了人、料、機費用，企業管理費，規費，利潤和稅金等，以各分項工程量乘以綜合單價的合價匯總后，就生成工程承發包價。（2）部分費用綜合單價我國目前實行的工程量清單計價采用的綜合單價是部分費用綜合單價，分部分項工程、措施項目、其他項目單價中綜合了人

32、、料、機費用、管理費、利潤，以及一定范圍內的風險費用，單價中未包括規費和稅金，是不完全費用綜合單價。以各分項工程量乘以部分費用綜合單價的合價匯總，再加上項目措施費、其他項目費、規費和稅金后，生成工程承發包價。（四）施工圖預算案例某住宅樓項目主體設計采用七層輕型框架結構，基礎形式為鋼筋混凝土筏式基礎。1.施工圖預算審查的內容施工圖預算審查的重點是工程量計算是否準確，定額套用、各項取費標準是否符合現行規定或單價計算是否合理等方面。審查的主要內容如下：（1）審查施工圖預算的編制是否符合現行國家、行業、地方政府有關法律、法規和規定要求。（2）審查工程量計算的準確性、工程量計算規則與計價規范規則或定額規

33、則的一致性。（3）審查在施工圖預算的編制過程中，各種計價依據使用是否恰當，各項費率計取是否正確；審查依據主要有施工圖設計資料、有關定額、施工組織設計、有關造價文件規定和技術規范、規程等。（4）審查各種要素市場價格選用是否合理。（5）審查施工圖預算是否超過設計概算以及進行偏差分析。2.施工圖預算審查的步驟（1）審查前準備工作1）熟悉施工圖紙。施工圖紙是編制與審查預算的重要依據，必須全面熟悉了解。2）根據預算編制說明，了解預算包括的工程范圍。如配套設施、室外管線、道路以及會審圖紙后的設計變更等。3）弄清所用單位估價表的適用范圍，搜集并熟悉相應的單價、定額資料。（2）選擇審查方法、審查相應內容工程規

34、模、繁筒程度不同，編制施工圖預算的繁簡和質量就不同，應選擇適當的審查方法進行審查。（3）整理審查資料并調整定案綜合整理審查資料，同編制單位交換意見，定案后編制調整預算。經審查若發現差錯，應與編制單位協商，統一意見后進行相應增加或核減的修正。3.施工圖預算審查的方法施工圖預算的審查可采用全面審查法、標準預算審查法、分組計算審查法、對比審查法、篩選審查法、重點審查法、分解對比審查法等。（1）全面審查法全面審查法又稱逐項審查法，即按定額順序或施工順序，對各項工程細目逐項全面詳細審查的一種方法。其優點是全面、細致，審查質量高、效果好。缺點是工作量大，時間較長。這種方法適合于一些工程量較小、工藝比較簡單

35、的工程。（2）標準預算審查法標準預算審查法就是對利用標準圖紙或通用圖紙施工的工程，先集中力量編制標準預算，以此為準來審查工程預算的一種方法。按標準設計圖紙施工的工程，一般上部結構和做法相同，只是根據現場施工條件或地質情況不同，僅對基礎部分做局部改變。凡這樣的工程，以標準預算為準，對局部修改部分單獨審查即可，不需逐一詳細審查。該方法的優點是時間短、效果好、易定案。其缺點是適用范圍小，僅適用于采用標準圖紙的工程。（3）分組計算審查法分組計算審查法就是把預算中有關項目按類別劃分若干組，利用同組中的一組數據審查分項工程量的一種方法。這種方法首先將若干分部分項工程按相鄰且有一定內在聯系的項目進行編組，利

36、用同組分項工程間具有相同或相近計算基數的關系，審查一個分項工程數據，由此判斷同組中其他幾個分項工程的準確程度。如一般的建筑工程中將底層建筑面積可編為一組。先計算底層建筑面積或樓（地）面面積，從而得知樓面找平層、天棚抹灰的工程量等，依次類推。該方法特點是審查速度快、工作量小。（4）對比審查法對比審查法是當工程條件相同時，用已完工程的預算或未完但已經過審查修正的工程預算對比審查擬建工程的同類工程預算的一種方法。采用該方法一般須符合下列條件：1）擬建工程與已完或在建工程預算采用同一施工圖，但基礎部分和現場施工條件不同，則相同部分可采用對比審查法。2）工程設計相同，但建筑面積不同，兩工程的建筑面積之比

37、與兩工程各分部分項工程量之比大體一致。此時可按分項工程量的比例，審查擬建工程各分部分項工程的工程量，或用兩工程每平方米建筑面積造價、每平方米建筑面積的各分部分項工程量對比進行審查。3）兩工程面積相同，但設計圖紙不完全相同，則相同的部分，如廠房中的柱子、屋架、屋面、磚墻等，可進行工程量的對照審查。對不能對比的分部分項工程可按圖紙計算。（5）篩選審查法“篩選”是能較快發現問題的一種方法。建筑工程雖面積和高度不同，但其各分部分項工程的單位建筑面積指標變化卻不大。將這樣的分部分項工程加以匯集、優選，找出其單位建筑面積工程量、單價、用工的基本數值，歸納為工程量、價格、用工三個單方基本指標，并注明基本指標

38、的適用范圍。這些基本指標用來篩選各分部分項工程，對不符合條件的應進行詳細審查，若審查對象的預算標準與基本指標的標準不符，就應對其進行調整?！昂Y選法”的優點是簡單易懂，便于掌握，審查速度快，便于發現問題。但問題出現的原因尚需繼續審查。該方法適用于審查住宅工程或不具備全面審查條件的工程。（6）重點審查法重點審查法就是抓住施工圖預算中的重點進行審核的方法。審查的重點一般是工程量大或者造價較高的各種工程、補充定額、計取的各項費用（計費基礎、取費標準）等。重點審查法的優點是突出重點，審查時間短、效果好。財政部對預算評審的要求根據財政部辦公廳財辦建2002619號文件財政投資項目評審操作規程（試行）的規定

39、，對工程項目預算的評審包括以下內容：（1）項目預算評審包括對項目建設程序、建筑安裝工程預算、設備投資預算、待攤投資預算和其他投資預算等的評審。（2）項目預算應由項目建設單位提供，項目建設單位委托其他單位編制項目預算的，由項目單位確認后報送評審機構進行評審。項目建設單位沒有編制項目預算的，評審機構應督促項目建設單位盡快編制。（3）項目建設程序評審包括對項目立項、項目可行性研究報告、項目初步設計概算、項目征地拆遷及開工報告等批準文件的程序性評審。（4）建筑安裝工程預算評審包括對工程量計算、預算定額選用、取費及材料價格等進行評審。1）工程量計算的評審包括：審查工程量計算規則的選用是否正確；審查工程量

40、的計算是否存在重復計算現象；審查工程量匯總計算是否正確；審查施工圖設計中是否存在擅自擴大建設規模、提高建設標準等現象。2）定額套用、取費和材料價格的評審包括：審查是否存在高套、錯套定額現象；審查是否按照有關規定計取企業管理費、規費及稅金；審查材料價格的計取是否正確。（5）設備投資預算評審，主要對設備型號、規格、數量及價格進行評審。（6）待攤投資預算和其他投資預算的評審，主要對項目預算中除建筑安裝工程預算、設備投資預算之外的項目預算投資進行評審。評審內容包括：1）建設單位管理費、勘察設計費、監理費、研究試驗費、招投標費、貸款利息等待攤投資預算，按國家規定的標準和范圍等進行評審；對土地使用權費用預

41、算進行評審時，應在核定用地數量的基礎上，區別土地使用權的不同取得方式進行評審。2）其他投資的評審，主要評審項目建設單位按預算內容發生并構成基本建設實際支出的房屋購置和基本禽畜、林木等購置、飼養、培育支出以及取得各種無形資產和其他資產等發生的支出。（7）部分項目發生的特殊費用，應視項目建設的具體情況和有關部門的批復意見進行評審。（8）對已招投標或已簽訂相關合同的項目進行預算評審時，應對招投標文件、過程和相關合同的合法性進行評審，并據此核定項目預算。對已開工的項目進行預算評審時，應對截至評審日的項目建設實施情況，分別按已完、在建和未建工程進行評審。（9）預算評審時需要對項目投資細化、分類的，按財政

42、細化基本建設投資項目預算的有關規定進行評審。第七章 工程項目工作資源估算與工作時間估算一、 工作時間估算工作時間估算就是估計完成每一項工作可能需要的時間。工作時間是一個隨機變量，由于無法事先確定未來項目實際進行時將處于何種環境，所以對工作時間只能進行近似估算。但是估算的任務應盡可能地接近現實，便于項目的正常實施。為了達到這個目的，無論采用何種估算方法，在項目實施之前進行工作時間估算時，創造一個可行的環境是必須的，所以，進行工作時間估算時，必須考慮工作范圍、所需資源類型、估算的資源數量和資源日歷。工作完成時間估算所需的各種依據應該由項目團隊中最熟悉具體工作的個人或小組提供。對持續時間的估算應該漸

43、進明細，在估算過程中應考慮所依據數據的數量和質量。例如，在工程與設計項目中，隨著數據越來越詳細，越來越準確，持續時間估算的準確性也會越來越高。(一）工作時間估算的依據進度管理計劃進度管理計劃規定了用于估算工作持續時間的方法和準確度，以及其他標準，如項目更新周期。工作清單工作清單列出了需要進行時間估算的所有工作，它與工作分解結構一起，作為進行工作時間估算的重要依據。工作屬性工作屬性為估算每個工作的持續時間提供了主要依據。工作資源需求估算的工作資源需求會對工作持續時間產生影響。對于大多數工作來說，所分配的資源能否達到要求，將對其持續時間有顯著影響。例如，向某個工作新增資源或分配低技能資源，就需要增

44、加溝通、培訓和協調工作，從而可能導致工作效率或生產率下降，以致完成工作需要更長的時間。資源日歷資源日歷中的資源可用性、資源類型和資源性質，都會影響工作的持續時間。例如，經驗豐富的人員完成指定工作所用時間一般要比經驗少的人短。項目范圍說明書在估算工作持續時間時，需要考慮項目范圍說明書中所列的假設條件和制約因素。假設條件包括現有條件、信息的可用性以及報告期的長度等；制約因素包括可用的熟練資源以及合同條款和要求等。已識別的風險對于每一項工作，項目團隊在基準持續時間估算的基礎上，應考慮風險因素，特別是那些發生概率或后果評定分數高的風險因素。資源分解結構資源分解結構按照資源類別和資源類型，提供了已識別資

45、源的層級結構環境因素能夠影響估算工作持續時間過程的環境因素包括持續時間估算數據庫和其他參考數據、生產率測量指標、發布的商業信息以及團隊成員的所在地等。組織過程資產能夠影響估算工作持續時間過程的組織過程資產包括關于持續時間的歷史信息、項目日歷、進度規劃方法以及經驗教訓等社會運行的各類相關數據如政府行政審批時限，工日、工時定額等（二）工作時間估算的方法類比估算類比估算法也被稱作自上而下的估算，是指以從前類似工作的實際持續時間為基本依據，估算將來的計劃工作的持續時間。這是一種粗略的估算方法，有時需要根據項目復雜性方面的已知差異進行調整。在項目詳細信息不足時，就經常使用這種技術來估算項目持續時間，如項

46、目的早期階段就經常使用這種辦法估算項目的持續時間。2.利用歷史數據在時間估算中可利用的歷史資料包括：定額我國有規模龐大的定額體系。按粗細程度可分為概算定額、預算定額和施工定額；按照主編單位和管理權限可將定額分為全國統一定額、行業統一定額、地區統一定額、企業定額；按內容可分為人工消耗定額、材料消耗定額和機械臺班定額。在利用定額資料進行工作時間估算時，要注意定額反映的是各部門或各省市在正常條件下的平均生產率水平，并不代表某一具體項目的勞動生產率，所以項目團隊成員要根據自己的經驗和本項目的實際情況，對定額數據進行調整。利用定額進行時間估算一般采用單一時間估算法。單一時間估算法就是根據工程定額、施工方

47、法、投入的勞動力、機具設備和資源量等資料估算出一個時間消耗值。項目檔案參加該項目的各個單位可能保存以前完成項目的檔案資料，這些可用來估算時間。商業化的時間估算數據庫這些數據庫在估算工作時間不受實際工作內容影響的項目時非常有用，例如，混凝土養護所需要的時間；對于某種類型的申請，政府機構的審批時間等等。項目團隊成員的知識項目團隊成員以前完成項目的實際工作時間或時間估算。這些記憶可能很有用，但一般不如有案可稽的結果可靠。專家判斷估算因為影響工作時間的因素很多，一般很難對其長短進行估算。只要有可能，應當由專家根據歷史資料和他們的經驗進行估算。當各項工作可變因素多，又不具備一定的時間消耗歷史資料時，就不

48、能估算出一個肯定的單一的時間值，而只能根據概率理論計算期望值。專家判斷估算常常采用三時估算法。三時估算法就是首先估算出三個時間值，即最樂觀時間a、最可能時間m和最保守時間b。再加權平均算出一個期望值作為工作的持續時間。模擬法模擬法是指采用不同的假定計算出工作的多種持續時間。最常用的是蒙特卡羅分析法，即首先確定每項工作可能的持續時間分布，進而利用這些結果計算整個項目可能的持續時間分布。群體決策技術基于團隊的群體決策技術（如頭腦風暴、德爾菲技術或名義小組技術）可以調動團隊成員參與的積極性，有利于獲取額外的信息，提高估算的準確度，并提高團隊成員對估算結果的責任感。儲備分析在進行持續時間估算時，項目團

49、隊可以選擇增加一個附加時間，成為儲備時間、應急時間或緩沖時間，并將其納入項目進度計劃中，用來應對進度方面的風險或不確定性。儲備時間可以是估算時間的一個百分比、某一固定的時間段，或者可以通過定量分析來確定，如蒙特卡洛模擬法。隨著項目信息逐漸明確，可以動用、減少或取消儲備時間。應該在項目進度文件中清楚地列出應急儲備時間。（三）工作時間估算的成果時間估算對完成某一工作所需工作時間的定量估算。這種估算的結果應當指明變化范圍，例如：（1）3周上下浮動3天，表明完成該工作至少需要12天，但最多不超過18天（假定每周工作5天）。（2）超過2周的概率為10%，也就是說，完成該工作需要2周或更短時間的概率為90

50、。項目文件更新需要更新的項目文件包括工作清單、工作屬性以及為估算工作時間而制定的假設條件和估算依據。第八章 工程項目質量管理概述一、 工程項目質量（一）質量的概念根據質量管理體系基礎和術語（gb/t190002016），質量是指實體的若干固有特性滿足要求的程度。實體是可感知或想象的任何事物，可能是物質的，如：卷尺、水準儀，也可能是非物質的，如：計劃、利率、服務，或想象的，如：趨勢、公司未來狀態等。“質量”可使用形容詞來修飾，如：好、差、高、低等這些固有特性通過滿足要求的程度，確定其好壞、優劣。質量不僅可以指產品的質量，也可以指服務、過程或體系的質量。質量是針對實體的質量，即：質量是包括針對產品

51、、服務、過程、個人、組織、體系、資源等以及非物質形態在內的實體的固有特性滿足要求的程度。對質量的要求可以是明示的需求和期望，也可以是通常隱含的需求和期望（即：組織和相關方的慣例或一般做法，所考慮的需求或期望是不言而喻的），或者是必須履行的需求和期望。顧客和其他相關方對產品、服務、體系或過程的質量要求是動態的、發展的和相對的，它將隨著時間、地點、環境的變化而變化，所以說質量具有“廣義性”、“時效性”和“相對性”。（二）工程項目質量工程項目質量是指工程產品滿足規定要求的程度。所謂規定要求，通常是指標準規范和工程合同所規定的要求，這些規定要求主要包括以下幾個方面：1.適用性。包括建筑物平面、空間布局

52、合理，采光、通風、保溫、隔音功能完備，使用、操作、維修方便，有利生產、生活等。2.可靠性。包括滿足強度、剛度、穩定性要求，滿足使用壽命要求，滿足防火、抗震要求，抗滲、抗凍、耐腐蝕，使用安全等。3.經濟性。包括工程項目投資效益高，運行和維修費用低等。4.協調性。包括工程項目造型美觀，與生態環境協調，與社區環境協調，與地區經濟環境協調。（三）工程項目質量的影響因素工程項目建設過程，就是質量的形成過程。工程項目建設過程通常包括四個階段，即：前期階段、準備階段、實施階段和投產運營階段，各階段對工程項目質量有著不同程度的影響。影響工程項目質量的因素很多，概況起來主要包括五大因素，即：人、機械.材料、方法

53、（或工藝）和環境。1.人對工程項目質量的影響人是指工程建設的直接參與者，包括工程建設各階段的決策人員、技術人員、管理人員和操作人員。人的工作質量是工程項目質量的基礎，而人的工作質量取決于人的素質和工作成效，人的素質包括：身體條件、知識結構、技術水平、文化修養、心理行為、質量意識和道德品質等，人的工作成效反映出人的工作能力。因此每個工作崗位和每個人的工作都直接或間接地影響著工程項目質量。提高工作質量的關鍵在于提高人的素質和工作能力。2.機械對工程項目質量的影響機械是指工程建設各種機具設備和檢驗工程質量所使用的儀器設備。機械是現代工程建設不可缺少的設施，對工程項目質量有直接影響。所以在機械選型及性

54、能參數確定時，都應考慮其對保證工程項目質量的影響，并考慮到經濟上的合理性、技術上的先進性和使用操作及維護上的便利性。3.材料對工程項目質量的影響材料是指工程項目所用的原材料、構配件。材料是工程的物質條件，沒有這些物質條件就無法建設工程項目，材料質量不合格，工程項目質量不可能符合標準。加強材料的質量控制，是工程質量控制的重要內容。4.方法（或工藝）對工程項目質量的影響方法（或工藝）是指工程建設的方法、方案及工藝。方法（或工藝）的合理性、先進性對工程項目質量都有很大影響。因此，在制定和審核方法（或工藝）時，必須結合工程實際，從技術、經濟、組織、管理等方面進行全面分析，綜合考慮，確保方法（或工藝）技

55、術上可行，經濟上合理，有利于提高工程質量。5環境對工程項目質量的影響環境是指自然環境、技術環境、建設環境等。自然環境包括水文、地質、氣象等因素。技術環境包括工程所用的標準、規范、規程等因素。建設環境包括質量檢驗、管理制度、工程項目作業環境等因素?？刂骗h境影響的有效辦法是加強環境管理、改善作業條件、強化管理制度、完善預控措施。二、 工程項目質量管理體系質量管理體系基礎和術語（gb/t190002016）對質量管理體系的定義可概括為：在質量管理活動中，組織建立方針和目標以及實現這些目標過程的相互關聯或相互作用的一組要素。據此，項目管理組織建立和實施質量管理體系的基本方法和步驟是：（1）根據委托合同

56、及合同附件提出的各項具體質量要求和規定，確定項目管理的質量方針和質量目標。（2）結合項目工作分解結構（wbs），把質量目標層層分解，使各項工作目標和質量目標結合起來。（3）結合項目團隊職能的分層次分解，把質量管理的職能（包括直接質量活動和間接質量活動）分層次分解到各職能部門、各個作業人員。（4）在質量目標、質量管理職能分層次分解的基礎上，參照企業的質量管理體系文件，制訂出適合本工程項目的質量管理體系文件，包括質量手冊、質量管理體系程序文件和作業指導書。（5）制訂具體的可操作的質量計劃。質量計劃應盡可能簡明，便于操作，一般采取上下結合的辦法進行，質量計劃的內容包括：1）明確各層次的質量目標和質量管理職能2）明確各層次之間的配合和接口。要做到層次清楚、接口明確、結構合理、協調有效。3）明確實現質量目標的過程順序，明確過程中進行質量監測的環節和頻率以及標準。根據過程控制的原理按過程順序進行控制，使每個工序都能保證質量。4）確定和提供實現質量目標必需的資源。5）明確記錄和報告數據的標準表格。制訂標準表格是為了對記錄進行規范化的整理，既是及時分析質量執行情況采取改進措施的重要工具，也是及時向顧客和有關部門報告進行溝通的重要手段。（6）按質量計劃組織實施