1、區域經濟學信陽市產業結構分析和調整策略姓名：張小艷學號級：13級工商管理4班信陽市產業結構分析和調整策略摘要：為了促進中部六省的經濟發展，中共中央提出了“中部崛起”的發展戰略，信陽是中部地區一個重要的城市，位于河南省南部，東連安徽，南鄰湖北，西、北分別于本省的南陽、駐馬店接壤，地處交通要地。信陽現有的產業結構是在經歷19世紀末和解放后建設時期的跳躍式發展之后，逐漸形成和壯大起來的。1978年以后，信陽經濟進入了新的發展時期。在“中部崛起”的背景下，信陽市產業結構的調整與優化顯得格外重要。關鍵詞 ：信陽 中部崛起 產業結構現狀 調整策略一、中部地區產業結構現狀 建國初期

2、，中部六省經濟落后，農業站國民經濟的主要地位，第二產業所占比重很小，第三產業基本上是由傳統行業構成。中部六省從1953年開始發展重工業，第二產業發展較快。在第三產業中，到1978年第二產業所占比重由原來的最小變為最大。改革開放的二十多年來中部地區的產業結構發生了很大的變化，產業與產業之間的協調能力不斷增強。但是，中部六省的三次產業在產值結構中第一產業比重任然比全國高5.3%。同時，中部六省第一產業的就業人員比全國水平高，也比長江三角洲地區高。在第三產業中，中部六省產值比重與全國基本持平，但比長江三角洲低6.4%。以工業為代表的第二產業無論從所創產值還是從容納的勞動力來看，中部六省比全國和長江三

3、角洲地區都有較大差距，并且從內部結構來看中部地區長期扮演者東部的能源、原材料供應基地的角色，工業中的大多數屬于采掘工業和能源、原材料工業，產品的附加值低，增值能力弱，致使資源優勢難以轉化為產品優勢和經濟優勢；以電子、信息、金融、科技、服務等為代表的第三產業發展相對滯后，致使主導產業、支柱產業和高科技產業發展緩慢，區域內的工業化程度偏低。為促進中部地區（山西、江西、河南、湖北、湖南和安徽六省）經濟快速發展，中共中央提出了“中部崛起”的戰略。中部六省對中部崛起戰略非常擁護，并報有很高期望。中部六省希望中央加大對中部崛起的政策支持力度，支持中部建設全國糧食核心主產區，支持中部建立先進制造業基地，支持

4、中部加快老工業基地改造、資源型城市轉型和國有企業改革，支持中部解決交通設施的薄弱環節，支持中部治理生態和環境，支持中部教育衛生事業發展，支持中部減輕財政負擔。在這樣的政策推動下，中部六省不斷推動產業結構優化，提出新型的戰略構想，并在實踐中向前發展。 二、信陽市產業結構現狀分析 信陽作為中部地區的一個重要城市，產業結構的調整優化具有重要意義。 信陽市位于河南省南部，總面積18915平方公里，人口780萬。東連安徽,南臨湖北，西、北分別與本省的南陽、駐馬店接壤，是一個具有8000多年開發歷史的名城。地處長江上游與淮河南部水系中心，是我國經濟的東西結合部。信陽現有的產業結構是在經歷19世紀末和解放后

5、建設時期的跳躍式發展之后，逐漸形成和壯大起來的。1978年以后，信陽經濟進入了新的發展時期。 總體上來說，信陽市在建國前夕生產力水平極低，以農業為主，工業基礎低下。建國后，信陽市生產力發展水平從縱向比較較為迅速，而橫向比較則嚴重不足，改革開放以來尤其如此，盡管工業尚未成為國民經濟的主導，但工業化和現代化勢頭迅猛。我們知道，產業結構的調整和升級是宏觀經濟發展的重要問題。通過資源配置結構的優化，可以提高國民經濟的整體效率和效益。改革開放20多年來，信陽市經濟進入一個較大的產業結構調整和產業升級的階段。信陽市的產業結構基本實現了調整與合理化階段的任務，開始進入升級與高級化的階段。主要體現在：（1）農

6、業結構調整穩步推進。一是農作物生產布局不斷優化。茶葉、紫云英、優質稻、山野菜、中藥材、食用菌等優勢農林作物基本實現了連片種植、規模發展的格局。二是種植業內部結構得到優化。茶葉、黃心菜、青頭蘿、卜花木、板栗等優勢產品正在作為一個優勢產業在作大作強。（2）工業經濟結構進一步優化。信陽緊緊圍繞工業結構調整和結構升級這個中心，實現了工業經濟結構和產品結構的優化以及經濟總量的擴張。一是大力開展技術改造工作，2003 年完成技改投資10.7萬元，平橋電廠、華英集團、金綸紙業、羚銳制藥等企業成為重點投入對象。二是產品結構得到優化。圍繞產品結構優化升級，廣泛開展了企業技術創新。三是主導產業的帶動作用明顯增強。

7、以信陽鋼鐵、羚銳、華英、平橋電廠等企業為重點，加快提升了全市的工業化水平。(3)以旅 游業為重點的服務業得到較快發展。但信陽市的經濟結構不優，所轄縣區仍然是以農業為主體，城鄉經濟發展不平衡，呈典型的二元經濟結構，已在一定程度阻礙了信陽市的經濟發展。 依據產業結構的狀態特征、變動特征以及演變的機制特征，可以將信陽市的產業結構的演變劃分為三個階段： 第一階段是第一個五年計劃到第五個五年計劃時期（1952年至1980 年），信陽市經濟處于工業化的初期階段，是向重工業傾斜的發展時期；第二階段是第六個五年計劃和第七個五年計劃時期（1981年至1990）年信陽市經濟開始由工業化初期向工業化中期過渡，是產業

8、結構均衡調整時期；第三階段是第八個五年計劃至今，工業化進入中期發展階段，是產業結構的合理化與高度化時期。信陽市三次產業結構變化基本符合我國的產業結構演變規律，即第一產業比重下降，而第二產業、第三產業比重上升，從增加值的比重變化上看，國民經濟總量增長從主要由第一、二產業帶動轉為主要由第二、三產業帶動。改革開放以來來，伴隨著信陽市產業的快速發展，信陽市產業結構的調整取得了有目共睹的進步，突出地表現在幾個方面：一是總體上，產業結構基本向合理的方向發展，第一產業比重逐步下降，第二產業比重基本穩定，第三產業比重持續上升。二是從各個產業的內部結構看，第一產業的農、林、牧、漁業產值的比例關系逐步得到調整；第

9、二產業開始由傳統產業向現代工業轉化；第三產業近年來發展迅速。主要表現為：一是金融、保險、證券業穩步發展；二是信息產業異軍突起；三是市場流通業保持良好發展勢頭；四是交通運輸、旅游、房地產業等發展步伐加快，為推動信陽經濟的快速發展做出了積極貢獻；五是隨著第三產業的發展，從業人員也正逐步向第三產業轉移。 三、調整策略1、制定扶持政策，大力發展主導產業 大力培育和扶持主導產業有利于解決產業結構虛高級化問題。要大力培育和扶持主導產業，必須制定相應的優惠政策。政府應從政策與資金方面對主導產業 的技術進步給予大力支持，促進關鍵技術的引進、消化、吸收以及重大科研項目的完成，提高技術開發費用比例，使主導產業的企

10、業具有科技投入能力和技術創 新、技術儲備的能力，從而真正形成市場優勢。對發展主導產業的重點企業，其所得稅給予一定年限、一定程度的先征后返優惠，對新增增值稅方面的留成，應返還給企業一部分，通過實行合理的價格和稅收政策，使主導產業具有較強的自主開發能力，增加投資吸引力和資金積累能力。 2、搞好基礎設施建設，改善經濟發展環境 對產業結構進行調整的最終目的是為了促進經濟發展。基礎設施不發達是制約信陽經濟發展的重要因素。國內外經驗昭示我們，沒有相應的基礎設施,各種資源開發不出來，各種產業也發展不起來，生產要素無法快捷地輸入輸出。基礎設施建設上去了，投資環境改善了，內外客商才愿意到信陽來，才能吸引投資，引

11、進技術和人才，其他產業才能夠發展。進行產業結構調整與優化，實現跨躍式發展，必須首先加強基礎設施建設。因此，政府應制定規劃和政策，組織引導多種投資主體參與基礎設施建設的方式，集中力量抓好以水利、交通、電力、市政、信息通訊網絡等為重點的重大基礎設施項目，同時還要進一步加強城市建設和管理。構建起比較完備的綜合立體交通體系和通信網絡體系，基本建成“樞紐信陽”、“數字信陽”框架。實行綜合交通網絡聯動建設，依托高速公路網，加快縣際公 路和農村公路建設，實現市域內所有中心鎮與干道公路連通。依托交通樞紐設施，建設物流基地和專業物流中心，培育第三方物流企業。推進一批顯著改善城市功 能的重大項目建設。大力發展信息

12、服務業，加快建立國民經濟和社會各領域信息 應用體系和信息資源開發體系，建成多功能、高速率寬帶城域網和接入網，推進 電話、有線電視、計算機三網融合，全市電話普及率、廣播電視入戶率、互聯網用戶普及率大大提高。開工建設平橋電廠等一批重點電力項目，規劃實施一批電網改擴建項目，基本形成與經濟社會發展相適應的能源保障體系。 3、加快產業循環，促進城鄉經濟和諧發展 加快產業循環并促使城鄉經濟和諧發展，有利于解決產業布局不合理以及二元經濟結構性矛盾突出的問題。城市以資本、知識和技術密集型產業為主，可以看作是高級循環；鄉村以傳統部門、勞動力和自然資源為主完成內循環，可以認為是低循環。兩類循環關聯甚少，已在一定程

13、度上扼殺了信陽市產業發展的生命力。根據產業經濟學的原理和信陽市現實結構性矛盾，要實現城鄉經濟一體化，本文認為有必要對某些產業加速集中，對另一些產業要加速擴散，以縮小按自發作用的極化效應和擴散效應的周期。具體而言，對基礎產業(包括農業、交通、通訊等)和第三產業中的旅游、批發商業、金融業等要加速集中，而對第二產業 中的傳統產業、主導產業的配套產業、零售業、普通建筑業、創新型勞動密集型工業等要加以擴散。因此，按產業功能分別實施集中與擴散的產業發展戰略是必不可少的。要實現城鄉經濟一體化，還要注意產業政策與區域政策相結合。改革 開放后我國忽視了產業政策區域化，區域政策產業化，導致了諸多不利后果。就信陽市

14、而言，在加快產業結構轉換過程中必須在考慮到信陽市整體經濟、社會和環境效益的前提下，認真結合各區縣的實際情況，充分考慮到各地的比較優勢和比較劣勢，以及機遇條件和各種約束條件。一類是地區優惠和產業優惠雙管齊下的地區。二類是以區域優惠為主，產業優惠為輔的地區。對于產業優惠程度可以相對低一些的地區產業而言，應當實施地區優惠為主產業傾斜為輔政策。三類是產業優惠為主地區優惠為輔的地區，主要是中心城市的制造業等。 4、加大資金、技術引進力度，促進民間投資加大資金和技術引進力度的同時促進民間投資，可以解決一些產業技術水平低、資金投入不足的問題。改革開放20多年來，信陽經濟有了較大的發展，但是同東部地區相比，還

15、有很大的差距。出現這種情況，原因是多方面的，其中重要的原因是投資長期不足、技術落后。因此，必須積極擴大利用外來資金和技術的規模并促進民間投資。 5、抓好生態環境保護，實現科學發展 一是建立經濟和環保綜合決策機制，在出臺重大經濟、社會發展政策和進行項目決策和進行項目決策時，必須從促進經濟發展和保護生態環境相統一的高度審視其利弊，不能以破壞生態環境和資源為代價來換取暫時的經濟增長。 二是大力發展高新環保產業，增強環境工程技術開發、咨詢設計、營運、管理能力以及環境工程成套設備等的制造能力，為治理環境污染提供強有力技術和物質支撐和基礎，降低污染治理成本。用高新技術改造傳統產業，降低物耗、能耗，淘汰一批工藝設備落后、物耗和能耗高、排污量大