1、涂料制造業清潔生產評價指標體系（試行）發布國家發展和改革委員會目錄前 言 11 涂料制造業清潔生產評價指標體系適用范圍 22 涂料制造業清潔生產評價指標體系結構 23 涂料制造業清潔生產評價指標的基準值和權重分值 64 涂料制造業清潔生產評價指標的考核評分計算方法 1. 24.1 定量評價指標的考核評分計算 1.2.4.2 定性評價指標的考核評分計算 1.44.3 綜合評價指數的考核評分計算 1.44.4 涂料制造業清潔生產企業的評定 1.45 指標解釋1.5、/. 前言為貫徹落實 中華人民共和國清潔生產促進法 ，指導和推動涂料制造業企業 依法實施清潔生產， 提高資源利用率， 減少和避免污染物

2、的產生， 保護和改善環境， 制定涂料制造業清潔生產評價指標體系（試行） （以下簡稱“指標體系”） 。本指標體系用于評價涂料制造業企業的清潔生產水平，作為創建清潔生產先 進企業的主要依據，并為企業推行清潔生產提供技術指導。本指標體系依據綜合評價所得分值將企業清潔生產等級劃分為兩級，即代表 國內先進水平的“清潔生產先進企業”和代表國內一般水平的“清潔生產企業” 。 隨著技術的不斷進步和發展，本指標體系每 3 5 年修訂一次。本指標體系由化工清潔生產中心起草。 本指標體系由國家發展和改革委員會負責解釋。 本指標體系自發布之日起試行。1 涂料制造業清潔生產評價指標體系適用范圍根據國民經濟行業分類 （G

3、B/T 4754-2002 ）中對涂料制造的定義為：指 在天然樹脂或合成樹脂中加入顏料、溶劑和輔助材料，經加工后制成的覆蓋材料 的生產。同時考慮到涂料制造業原材料和品種的多樣性，本清潔生產評價指標體 系適用于以樹脂為原料生產水性涂料、粉末涂料和溶劑型涂料的企業，其中各項 指標的評價均不涉及樹脂的生產。2 涂料制造業清潔生產評價指標體系結構 根據清潔生產的原則要求和指標的可度量性，本評價指標體系分為定量評價 和定性要求兩大部分。定量評價指標選取了有代表性的、能反映“節能” 、“降耗”、“減污”和“增 效”等有關清潔生產最終目標的指標， 建立評價模式。 通過對各項指標的實際達到 值、評價基準值和指

4、標的權重值進行計算和評分， 綜合考評企業實施清潔生產的狀 況和企業清潔生產程度。定性評價指標主要根據國家有關推行清潔生產的產業發展和技術進步政策、 資源環境保護政策規定以及行業發展規劃選取， 用于定性考核企業對有關政策法規 的符合性及其清潔生產工作實施情況。本指標體系的指標參數形式包括定量評價指標和定性評價指標 （圖 1 ）。該體 系分為一級指標和二級指標兩個層次。一級指標是具有普適性、概括性的指標， 共有五項，它們是資源與能源消耗指標、產品特征指標、污染物指標、資源綜合 利用指標、環境管理與勞動安全衛生指標。二級評價指標是一級評價指標之下， 代表涂料制造企業清潔生產特點的、具體的、可操作的、

5、可驗證的若干指標（圖2、圖 3)圖1涂料制造業清潔生產評價指標體系結構圖2涂料制造業清潔生產定量評價指標體系框架圖 3 涂料制造業清潔生產定性評價指標體系框架3 涂料制造業清潔生產評價指標的基準值和權重分值在定量評價指標體系中，各指標的評價基準值是衡量該項指標是否符合清潔 生產基本要求的評價基準。本評價指標體系確定各定量評價指標的評價基準值的 依據是：凡國家或行業在有關政策、規劃等文件中對該項指標已有明確要求值的 就選用國家要求的數值；凡國家或行業對該項指標尚無明確要求值的，則選用國 內涂料制造業重點企業近年來清潔生產所實際達到的中上等以上水平的指標值。 本定量評價指標體系的評價基準值代表了行

6、業清潔生產的平均先進水平。在定性評價指標體系中，衡量該項指標是否貫徹執行國家有關政策、法規， 以及企業的生產狀況，按“是”或“否”兩種選擇來評定。選擇“是”即得到相 應的分值，選擇“否”則不得分。清潔生產評價指標的權重值反映了該指標在整個清潔生產評價指標體系中所 占的比重。它在原則上是根據該項指標對涂料制造業企業清潔生產實際效益和水 平的影響程度大小及其實施的難易程度來確定的。以天然樹脂或合成樹脂為原料生產溶劑型涂料企業的清潔生產定量、定性評 價指標項目、各項指標權重及評價基準值見表 1 。以天然樹脂或合成樹脂為原料生產水性涂料企業的清潔生產定量、定性評價 指標項目、各項指標權重及評價基準值見

7、表 2 。以天然樹脂或合成樹脂為原料生產粉末涂料企業的清潔生產定量、定性評價 指標項目、各項指標權重及評價基準值見表 3。清潔生產是一個相對概念，它將隨著經濟的發展和技術的更新而不斷完善， 達到新的更高、更先進水平，因此清潔生產評價指標及指標的基準值，也應視行 業技術進步趨勢進行不定期調整，其調整周期一般為 3 年，最長不應超過 5 年精品文檔表1溶劑型涂料清潔生產評價指標列表一級指標權重值二級指標單位權重值評價基準值定量評價指標（1）資源與能 源消耗 指標21原材料消耗t/t產品111.015產品綜合能耗tce/t產品60.17新鮮水消耗t/t產品40.20（2）污染物指標12廢水量t/t產

8、品20.15廢水中的COD量mg/l340廢氣濃度二甲苯mg/m 335.0甲苯mg/m 325.0粉塵mg/m 324.0（3）資源綜合利用指標8水重復利用率%895.0定性評價指標（4）產品特征指標21一次交驗合格率%5 99.0執行國內相關強制性標準（是或否）2是通過ISO9001系列質量體系認證（是或否）2是通過環保產品認證（是或否）2是采標情況采用國外標準%10 25采用國內標準%8 30（5）環境管理與勞動安全衛生指標38取得危險化學品安全生產許可證（是或否）3是取得消防安全生產許可證（是或否）3是通過ISO14001 認證（是或否）5是職業病人數人/千人年5 0.0013年內未發

9、生任何火災和爆炸事 故（是或否）13是千人負傷率人/千人年906 99.0產品特征25執行國內相關強制性標準（是或否）3是指標通過ISO9001系列質量體系認證（是或否）3是通過環保產品認證（是或否）3是采標情況采用國外標準%10 25采用國內標準%8 30（5）環境管理與勞動安全衛生指標10取得危險化學品安全生產許可證（是或否）1是取得消防安全生產許可證（是或否）1是通過IS014001認證（是或否）5是職業病人數人/千人年1 0.0013年內未發生任何火災和爆炸事故（是或否）1是千人負傷率人/千人年1 99.0執行國內相關強制性標準（是或否）3是通過IS09001系列質量體系認證（是或否）

10、3是通過環保產品認證（是或否）3是采標情況采用國外標準%10 25采用國內標準%8 30（5）環境管理與 勞動安全衛生指標15取得危險化學品安全生產許可證（是或否）1是取得消防安全生產許可證（是或否）1是通過ISO14001 認證（是或否）3是職業病人數人/千人年5 0.0013年內未發生任何火災和爆炸事故（是或否）2是千人負傷率人/千人年3 1時，取該Si值為1。如由于企業自身的原因，對于評價指標體系中存在但數據缺失的指標，該指標的Si取0，即企業在該項指標的得分為 0。對于只生產溶劑型涂料和水性涂料，不生產粉末涂料的企業，其與粉末涂料生產工藝相關指標的標準化值 S均取0，然后再將溶劑型涂料

11、和水性涂料部分的得 分值按產量折百（溶劑型涂料得分值x溶劑型涂料年產量/年生產涂料總產量+水性涂料評價得分值x水性涂料年產量/年生產涂料總產量），計算出該企業的清潔生 產評價定量指標的最終得分。在涂料生產中對于只生產粉末涂料，不生產溶劑型涂料和水性涂料的企業，其與溶劑型涂料和水性涂料相關的標準化值 Si均取0，即該涂料制造企業的清潔生 產評價指數分值即為其粉末涂料項的得分值。定量評價考核總分值計算定量評價考核總分值的計算公式為：P1(Si ?Ki )i1式中：P1定量評價指標考核總分值；n 參與定量評價考核的二級指標項目總數；Si第i項評價指標的單項評價指數；Ki第i項評價指標的權重值。4.2

12、定性評價指標的考核評分計算定性評價指標的考核總分值的計算公式為：nP2Fii1式中：P2定性評價指標考核總分值；Fi定性評價指標體系中第i項二級指標的得分值；n 參與考核的定性評價二級指標的項目總數。4.3 綜合評價指數的考核評分計算涂料制造業企業清潔生產評價指數(P)的分值為企業定量評價指標的總分值與定性評價指標的總分值之和。清潔生產評價指數的計算公式為：P=P1+P 2式中：P企業清潔生產的綜合評價指數，其值一般在 0100之間；Pl、P2 分別為定量評價指標考核總分值和定性評價指標中各考核總 分值。4.4 涂料制造業清潔生產企業的評定對于涂料制造企業，企業的清潔生產評價通過其評價指數 P

13、 即可全面反映，企業清潔生產評價指數值 P介于0至100之間。本評價指標體系將涂料制造企業清潔生產水平劃分為兩級，即國內清潔生產先進水平和國內清潔生產一般水平。對達到一定綜合評價指數值的企業，分別評 定為清潔生產先進企業或清潔生產企業。根據目前我國涂料制造業的實際情況，不同等級的清潔生產企業的綜合評價 指數列于表3。表3 涂料制造業不同等級的清潔生產企業綜合評價指數清潔生產企業等級清潔生產綜合評價指數國內清潔生產先進企業P 90國內清潔生產企業80 P V 90按照現行環境保護政策法規以及產業政策要求，凡參評企業被地方環保主管 部門認定為主要污染物排放未“達標”（指總量未達到控制指標或主要污染物排放 超標），生產淘汰類產品或仍繼續采用要求淘汰的設備、工藝進行生產的，則該企 業不能被評定為“清潔生產先進企業” 或“清潔生產企業”。清潔生產綜合評價指 數低于80分的企業，應類比本行業清潔生產先進企業，積極推行清潔生產，加 大技術改造力度，強化全面管理，提高清潔生產水平。5指標解釋涂料制造業清潔生產評價指標體系部分指標的解釋與中國化學工業統計和化工企業環境保護統計中指標概念一致，部分指標解釋如下：（1）產品綜合能耗是指生產工藝消耗的各種能源轉換為標煤（或G