1、膠州市污水處理廠突發環境事件應急預案1 總則1.1編制目的本污水處理廠接納的污水全部來自膠州市城區的生活污水和部分企業的工業廢水。雖然城鎮生活污水污染物的種類和濃度比一般工業廢水都低，但如果不處理就直接排入水體，將造成城區河道污染。在生產過程中如果有不穩定因素波動或者特殊事故發生，都有可能引起運行不穩定或者出水超標甚至停產，將導致環境污染事故；另一方面生產過程中，將用到氯酸鈉、鹽酸、聚丙烯酰胺等有毒有害物品和易燃易爆物品，一旦存放和生產過程中與這些物質相關的設備設施或構筑物出現滲漏、泄漏、遇火或不當操作，就有可能造成環境突發事故，污染周邊環境，危及群眾生命財產安全。為此，根據膠州市環境保護局的

2、要求，針對污水處理廠出水水質超標、極端天氣因素引發的自然災害對設備設施、構筑物破壞長時間急暴雨造成污水廠水質超標以及化學藥品泄漏3類事件，根據污水廠生產特點，營運特性，特編制了本應急預案，在事故中，將環境、經濟以及生命損失降至最低。為了在突發環境污染事故發生后及時予以控制，防止事故蔓延，有效地組織搶險和救助，將事故危害降到最低，同時警戒企業防微杜漸。我廠從企業自身安全生產、保護環境的目標出發，組織編制膠州市污水處理廠突發環境事件應急預案。以實現一旦有環境污染事故發生，企業即可按照本應急預案所提出的程序和操作方法，緊張有序的實施救援，最大限度的減少人員傷亡和財產損失，維護社會穩定，保護生態環境1

3、.2編制依據此次膠州市污水處理廠突發環境事件應急預案的編制工作，嚴格按照國家、省、市各級政府下達的相關法律、法規、標準以及其他相關政策、文件進行。1.2.1 法律法規與技術規范01中華人民共和國憲法02中華人民共和國水污染防治法03中華人民共和國環境保護法04中華人民共和國固體廢物污染環境防治法05環境噪聲污染防治法06中華人民共和國大氣污染防治法07中華人民共和國清潔生產促進法08中華人民共和國環境影響評價法09中華人民共和國防洪法10中華人民共和國水法11環境空氣質量標準12中華人民共和國消防法13中華人民共和國安全生產法14污水排入城市下水道水質標準15城鎮污水處理廠污染物排放標準16工

4、業企業廠界環境噪聲排放標準17地表水環境質量標準18國家突發環境事件應急預案19中華人民共和國危險化學品安全管理條例20易燃易爆化學物品消防安全監督管理辦法21常用化學危險品貯存通則22工作場所安全使用化學品規定23青島市大氣污染防治條例24青島市環境噪聲管理規定.doc25青島市近岸海域環境保護規定26青島市生活飲用水源環境保護條例.doc27山東省環境保護條例28山東省半島流域水污染物綜合排放標準29山東省防治環境污染設施監督管理辦法.30青島市安全生產條例31危險化學品安全管理條例.1.3適用范圍本應急預案適用于本污水廠區域內可能發生或者已經發生的，需要由企業負責處置或者參與處置的重大、

5、較大、一般突發環境事件的應對工作。具體包括：（1）生產過程中由于長時間停水、停電、設備故障等突發事件造成城市污水處理廠出水嚴重不達標的污染事故;（2）暴雨、高溫、低寒、雷擊等氣象因素引發的自然災害對設備設施、構筑物破壞導致污水超標排放環境危險; （3）原輔材料、產品的儲存、使用以及運輸環節產生的環境危險；1.4 事件分級根據國家突發環境事件應急預案分級標準，按照突發環境污染事故的嚴重性和緊急程度分級。分為特別重大環境事件（級）、重大環境事件（級）、較大環境事件（級）和一般環境事件（級）四級。1.5工作原則堅持踐行科學發展觀，堅持以人為本、依法處置，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀。本著實事求

6、是，切實可行的方針，切實提高企業及各級部門應對突發環境事件的能力。著重貫徹如下原則：（1）堅持以人為本，預防為主。加強對環境事件危險源的監測、監控并實施監督管理，建立環境事件風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高環境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發環境事件的發生，消除或減輕環境事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產安全。（2）堅持統一領導，分類管理，分級響應。接受政府環保部門的指導，使企業的突發性環境污染事故應急系統成為區域系統的有機組成部分。實行“法人代表統一領導指揮，各單位積極參與和具體負責”的原則，加強企業各部門之間協同與合作，提高快速反應

7、能力。針對不同污染源所造成的環境污染的特點，實行分類管理，充分發揮部門的專業優勢，使采取的措施與突發環境事件造成的危害范圍和社會影響相適應。（3）堅持平戰結合，專兼結合，充分利用現有資源。積極做好應對突發性環境污染事故的思想、物資、技術和工作準備，加強培訓演習，應急系統做到常備不懈，可為本企業和其它企業及社會提供服務，做到應急快速有效。（4）堅持指揮機構單獨設立，應急不能職能交叉、分散力量的原則。（5）堅持按照應急體系設置機構職權，應急指令下達應急部門應在一條線上，以減少執行時間、增強執行力度。2 基本情況2.1膠州市污水處理廠情況簡介青島膠州北控水務有限公司成立于2002年6月24日，公司位

8、于膠州市經濟技術開發區，總占地面積15萬平方米，服務于老城區、新城區、少海新區三大污水系統。由北控水務集團有限公司以bot的形式投資建成；該項目分兩期建設，總處理能力為10萬噸/日。一期工程占地約7萬平方米，工程總投資7862萬元。該項目2002年8月份開始動工建設，2003年12月底，正式進行通水調試運行，并于2006年8月份通過環保驗收工作。二期擴建及升級改造工程占地約4萬平方米，工程總投資約9444萬。該工程2009年12月正式開工建設，2011年1月份全部完工并投入調試運行，2011年9月份通過環保驗收工作，2011年12月份通過了清潔生產驗收。膠州污水處理廠一期、二期均采用a2/o

9、工藝，出水匯合后經過深度處理工藝即高效沉淀+纖維過濾+二氧化氯消毒。出水最終達到達到國家城鎮污水處理廠污染物排放標準（gb18918-2002）中一級a排放標準。目前日處理污水約9.2萬，每年去除cod等污染物約10000多噸，日產生脫水污泥約60噸，脫水污泥送往青島市易安易環境工程有限公司進行處置。青島膠州北控水務有限公司的建設與運行，對膠州市的環境保護起到了良好的環境和社會效益，改善了膠州市水體狀況；對治理污染，保護環境，促進本地經濟協調發展，維護生態平衡起到重要的作用；對改善膠州市招商引資環境，實現可持續性發展具有重大的戰略意義。2.2環境風險源基本情況。2.3周邊環境狀況。膠州污水處理

10、廠周邊無村莊，西邊為西躍進河，北邊為北躍進河，東邊為閑置的垃圾場，南邊為順王油脂化工廠。2.4環境保護目標調查情況。主要是確保出水穩定達標，確保西躍進河不受污染。3 環境風險源與環境風險評價3.1 環境危險源分析及危害3.1.1 危險源辨識根據企業生產狀況、產污排污情況、污染物危險程度、周圍環境狀況及環境保護目標要求，結合企業安全評價資料，本預案對可能存在的環境危險源及危險因素進行分析，結果確定有以下3類，分別是：原輔材料、產品的儲存、使用以及運輸環節產生的環境危險；生產過程中由于長時間停水、停電、設備故障等突發事件導致污水超標排放環境危險；暴雨、高溫、低寒、雷擊等氣象因素引發的自然災害對設備

11、設施、構筑物破壞導致的環境危險。3.1.2 儲存、使用及運輸環節存在的環境危險性分析本污水廠生產過程中所使用的化學藥劑有：聚丙烯酰胺、鹽酸和氯酸鈉；消毒間制備的消毒劑主要是二氧化氯和少量的氯氣；本污水廠化學藥劑及制備的消毒劑的具體儲存量見表3-1。表3-1 企業化學藥劑儲存情況匯總表項目名稱儲存形式最大儲存量危險源辨識化學藥劑聚丙烯酰胺倉庫2t未列入危險化學品重大危險源名錄鹽酸鹽酸儲罐8t未列入危險化學品重大危險源名錄氯酸鈉氯酸鈉儲罐3t臨界量為100t，不構成重大危險源消毒劑二氧化氯現場制作現場制備不構成重大危險源本污水廠的化學藥劑和制備的消毒劑中有多項危險化學品，存在著腐蝕、中毒、火災爆炸

12、等危險因素，在儲存、使用及運輸過程中，一旦環境條件發生變化或操作不當，都會造成不同程度的環境危害，造成環境事件。根據目前本污水廠的生產、儲存及運輸現狀，分析如下：（1）聚丙烯酰胺儲存中的環境危險性分析：聚丙烯酰胺無毒性，易燃，但燃燒后不產生任何有害燃燒產物。儲存聚丙烯酰胺的倉庫位于廠區西側，與維修間相鄰。一旦儲存過程中由于意外事故發生火災，其產生的高溫熱量會引燃倉庫和維修間，造成火災。但由于倉庫位于污水廠一角，即使發生火災也不會引發整個污水廠的火災。（2）鹽酸儲存中的環境危險性分析：鹽酸是一種強酸，濃鹽酸具有極強的揮發性、腐蝕性、屬高毒類。接觸鹽酸蒸氣或煙霧，可引起急性中毒；長期接觸，引起慢性

13、鼻炎、慢性支氣管炎、牙齒酸蝕癥及皮膚損害。鹽酸泄漏后會對水體和土壤造成污染，人體接觸后可致人體灼傷。（3）氯酸鈉儲存中的環境危險性分析：氯酸鈉不穩定，與磷、硫及有機物混合受撞擊時易發生燃燒和爆炸，易吸潮結塊。低毒，對皮膚和黏膜有局部刺激作用。搬運時要輕裝輕卸，防止包裝及容器損壞，禁止震動、撞擊和摩擦。儲存于陰涼、通風的庫房。與易（可）燃物、還原劑、醇類等分開存放，切忌混儲。儲區應備有合適的材料收容泄漏物。（4）二氧化氯制備使用中的環境危險性分析：二氧化氯屬強氧化劑，與很多物質都能發生劇烈反應，腐蝕性很強。在空氣中的體積濃度超過10%時便有爆炸性，但在水溶液中則無危險性。濃度低于500ppm時，

14、二氧化氯屬于無毒消毒劑。二氧化氯的揮發性較大，稍一曝氣即從溶液中逸出。溫度升高、曝光或與有機質相接觸，會發生爆炸。若用空氣、二氧化碳、氮氣等惰性氣體稀釋時，爆炸性則降低。3.1.3生產過程中由于長時間停水、停電、設備故障等突發事件導致污水超標排放環境危險性分析污水處理廠是城市重要的基礎公用設施，該項目污水處理廠下游為四類水體躍進河，污水處理廠運行過程中突發事故會導致處理效率下降或污水處理廠無法工作，使大量污水下泄，對地表水環境造成影響。根據污水廠生產工藝分析，廢水處理過程中存在的環境危險和危害主要有以下幾種。（1）長時間停水造成的環境危險性分析城市污水排水管網破裂，導致污水廠廢水進水量大幅減少

15、，引起微生物死亡，在通水恢復后，細菌無法及時恢復，導致污水處理廠在一定時間內無法達到設計處理效率，從而造成污水超標排放。（2）計劃停電及臨時停電造成的環境危險性分析區域計劃停電或臨時停電導致污水處理廠設備停止運行，尤其長時間停產事故，泵機無法運行，污水在城市污水管網中儲存，導致污水在古力井溢流，污染城市環境。（3）污水處理廠發生故障造成的環境危險：主要是污水處理廠設備發生故障或設備大修而無備用設備，或備用設備無法啟用，將導致進場廢水得不到處理從而引起超標排放，處理水池管道滲漏、堵塞也會引起污水超標排放的環境風險。3.1.4自然災害引發的環境危險性分析（1）暴雨由氣象資料可知，該區域年平均降水量

16、為 mm，夏季經常有暴雨出現，暴雨對污水處理廠所造成的影響，一方面是水量增加，影響處理工藝，另一方面是雨量增加，可能淹沒配電房和風機房，導致系統崩潰，污水處理廠停運。當躍進河水位上漲時，會導致河水倒灌，或者抬高廠內出水口液位，導致檢測流量不準確。因此，汛期應急應屬于環境事故與公共設施事故，屬于iv級（一般）。（2）高溫、嚴寒本地區極端最高氣溫43.7，極端最低氣溫-18.4?？崾罡邷貤l件下工作，可能會因工人中暑，造成操作失誤，從而引起危險化學品泄漏或爆炸；低氣溫可能導致室外設備設施如危險化學品生產儲存設施及液料輸送泵、輸送管線故障、凍損破裂，從而導致有害物質的泄漏，污染廠區及周邊環境；過高氣溫

17、還可能導致設備設施突發故障，從而使工藝過程中斷，導致化學危險物的泄漏或溢出。3.1.5出水水質超標引起的環境危險性分析出水水質是驗證污水處理廠是否正常運行的重要指標。污水處理廠出水水質超標將對排入躍進河造成嚴重的危害，如果影響是短期的，通過躍進河的稀釋、自然凈化等作用后，危害會逐步減小，如果是長期的，將嚴重污染躍進河，造成嚴重的經濟和環境損失。3.2 環境危險事故分級通過對可能存在的突發環境事件及危險性的分析，根據危險事件可能引起的環境污染、經濟損失以及人員傷亡情況，將突發環境事件分為一般突發環境事件，較大突發環境事件，重大突發環境事件、特大突發環境事件四個等級。（1）符合下列情形之一者可以界

18、定為一般突發環境事件： 事故造成直接經濟損失在千元以上、萬元以下的； 人員有輕微傷害的，如輕微灼傷、輕微中毒。（2）符合下列情形之一者可以界定為較大突發環境事件： 事故造成1萬元以上、20萬元以下（包括20萬元）直接經濟損失； 造成或可能造成人員1人以上，3人以下中毒、重傷的； 對大氣、地表水或地下水造成一定污染。（3）符合下列情形之一者可以界定為重大突發環境事件： 事故（存在的隱患）對周邊居民的生命財產安全具有一定威脅； 造成或可能造成1-2人死亡或3人以上、10人以下中毒、重傷； 造成20-50萬元直接經濟損失； 對大氣、地表水或地下水造成較大污染。（4）符合下列情形之一者可以界定為特大突

19、發環境事件： 事故（或存在的隱患）已經嚴重危及周邊居民的生命財產安全； 造成或可能造成3人及以上死亡，或10人及以上重傷； 造成50萬元以上直接經濟損失； 對大氣、地表水或地下水造成嚴重污染。3.3 企業潛在的危險事故和分級依據上面的環境危險性分析和分級界定，匯總企業可能存在的環境危險類型、危險表現形式、危險分級以及危害，匯總于表3-5。表3-5 企業環境事件具體情況表危險環節危險表現形式監控分級危害儲存堆放鹽酸溶液具強腐蝕性、強刺激性，一旦儲存過程中發生泄漏，會對水體及土壤產生危害，如與職工直接接觸，會引起灼傷。各崗位設置專人負責，定期巡檢儲罐，做好防火、防潮工作，汛期時做好防汛工作。地面防

20、滲、導流措施到位，禁止非工作人員靠近儲存場地，并記錄值班情況，配備必要的應急設備和防汛物資。一般/較大污染地表和地下水及周邊空氣環境，危害人體健康；嚴重時可能發生燃燒爆炸，造成生態環境破壞和人員重大傷害（化學灼傷等），甚至中毒窒息和死亡。氯酸鈉具有強氧化性，尤其與酸類、金屬、油脂等接觸或撞擊容易發生爆炸。較/重/特大聚丙烯酰胺無毒性，易燃，但燃燒后不產生任何有害燃燒產物。定期巡檢倉庫，做好防火工作，倉庫設禁煙標識牌。一般/較大可能發生燃燒爆炸，造成生態環境破壞和人員傷害設施設備水量大幅減少，引起微生物死亡，處理效率降低，超標排放。各崗位設置專人負責，定期巡檢設備，定期維護，并記錄運行管理情況，

21、與當地供電部門保持溝通 較大/重大設備故障及廢水處理水量發生變化導致廢水超標排放，污染地表水，影響漁業生產。停電導致設備無法運行較/重/特大水泵、加藥、曝氣池設備發生故障一般/較/重大暴雨大風極端氣溫等氣象因素暴雨雨量超過污水處理廠設計值，就有可能發生廢水滿溢排放事故，造成下游生態環境污染。各崗位設置專人負責，在極端天氣條件下，加大關鍵部位的巡檢頻率，注意管道、閥門的保溫、防凍。較/重/特大污染地表水，影響漁業生產。高溫天氣，生產人員可能發生中暑、操作失誤等；低溫天氣可能會使室外設施設備和管線凍裂、破裂，從而導致廢水直接排放，污染周邊環境，極端天氣引起微生物死亡或變異，有可能造成出水不能穩定達

22、標。較/重大運輸化學藥品運輸過程發生翻車,導致鹽酸次氯酸鈉發生泄漏。由有資質的化學品運輸公司負責運輸一般/較大污染地表水，土壤,影響生態環境出水水質超標進水水質異常各崗位設置專人負責，定期巡檢水區，做好應急防護措施，配備必要的應急設備和物資。較/重/特大污染地表水（西躍進河），嚴重時影響下游生態環境?；钚晕勰嗯蛎浕蚪怏w較/重/特大二沉池異常較/重/特大3.4企業應急能力評估3.4.1 現有事故防范措施分析企業風險源主要防范措施見表3-6。表3-6 現有事故防范措施序號應急措施位置措施內容存在問題及措施建議1儲罐區防護鹽酸儲罐貯罐：做好圍堰，防止泄漏2氯酸鈉儲罐放置有滅火器343.4.2 應急裝

23、備能力評估從企業應急裝備現狀來看，企業應急物資相對完善，但是缺少應急搶險過程中必須的疏散隔離及設置警戒線需要的相關物資，另外企業儲罐位置無明顯危險標識 ，企業應盡快補充完善重要物資及警示標識。3.4.3 綜合應急能力評估經過多年的發展，目前企業已經在安全、環保管理方面形成了較為完善的規章制度和組織機構，如班長崗位責任制、交接班制度、安全生產責任制，以及各個崗位的操作規程。除此之外，企業領導班子還在組織機構上加強了對安全、環保的管理，成立了事故應急救援指揮中心、環保領導小組等機構，配備有專職安全環保管理人員，具體負責企業日常的安全環保管理、檢查和技術措施的落實，事故隱患整改、安全教育組織培訓，這

24、在一定程度上降低了事故發生的可能性。污水處理廠已編制有突發環境污染事故應急預案，成立了應急組織機構，建立了應急指揮部，對危險目標制定了預防措施和應急救援措施。4 組織機構及職責4.1組織體系為了降低或避免特殊情況下突發環境事件所造成的損失，確保有組織、有計劃、快速地應對突發環境事件，及時地組織搶險和救援，必須建立環境應急組織機構，并明確應急組織機構各成員的職責，應急組織的建立必須遵循應急機構人員職能不交叉的原則。4.1 環境應急工作領導小組職責及組成人員4.1.1 環境應急工作領導小組職責根據各級文件精神，結合企業實際的防污防突發危害形勢，宜陽縣污水處理廠結合部門職能分工，成立以單位主要負責人

25、為領導的應急預案工作組，并明確預案任務、職責分工和工作計劃等，負責指導、協調突發性環境污染事故的應對工作，應急工作組的主要職責如下：（1）根據企業實際生產情況，制定本單位環境安全生產規章制度，組織相關人員學習和交流，建立起相應的監督機制，保障生產的安全運行；（2）根據安全環保生產的要求，保障用于安全環保生產相關的設備設施投入和運行；（3）建立環保安全檢查組織，及時積極對安全環保生產進行監督和維護，預防和消除環保安全事故隱患；（4）熟悉應急預案的具體要求，并根據應急預案提出的應急物資計劃組織采購儲備應急物資，從人員、財力、物力等方面保證突發環境事件應急的實施需要；（5）發生突發環境污染事故后，根

26、據本預案制定的時限，及時、主動向環境應急指揮部提供應急救援有關的基礎資料，如實報告有關情況以及可能造成的污染危害等。（6）全權負責事故應急處置的組織指揮，并根據事故的性質、類別實施應急措施，結合實際決策總體救援處置方案；（7）調度事故救援所需要的人、財、物的力量，并根據事態發展，適時調整事故處置方案。4.1.2 環境應急工作領導小組人員本企業的環境應急領導小組主要由廠長、副廠長及部門主管領導組成，日常工作由辦公室兼管。發生重大事故時，以廠環境應急領導小組為基礎，即廠長任指揮長，業務副廠長為副指揮長，負責應急救援工作的組織和指揮，指揮部設在廠辦公室。環境應急領導小組組成及職責：指揮長：總經理任組

27、長、指揮長副指揮長：副總經理成員：1個信息聯絡員：行政部副經理指揮長職責：負責應急救援指揮工作，發布搶險救援命令，對特殊情況進行緊急決斷，協調副總指揮工作內容，向上級領導報告事故及對事故的處理情況。副指揮長職責：職責一，負責協助總指揮作好搶險現場救災工作的緊急組織，具體負責對各搶險隊的指揮工作，指揮技術人員，對搶險、搶修作業根據技術規范和工藝情況，提供準確可行的搶險方案，并向總指揮報告情況，落實總指揮發布的搶險命令。職責二：負責義務消防經警人員的安排和現場保衛及周邊警戒的工作，布置善后的現場保護，維護工作秩序，防止意外破壞情況發生。職責三：負責組織物資保障隊，準備好人員和車輛，隨時準備按指揮長

28、命令行動。負責物資保障隊的組織及材料，隨時準備補充搶險隊伍。信息聯絡員職責：負責按指揮部命令進行上、下級的聯系和各搶險隊間的聯系，作好搶險工作記錄。協助檢查預案執行情況，根據現場技術人員意見，隨時向指揮部報告。接待有關部門人員的詢問。4.2 環境應急工作組職責及組成人員4.2.1 環境應急工作組職責環境應急工作組負責現場所需搶險物資的搬運及現場搶救工作，做好各小隊之間的協調配合工作。迅速、有效地實施先期處置，全力控制事故災難發展態勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生，果斷控制或切斷事故災害鏈。提前組織相關人員對環境安全事故應急預案的培訓學習。通過認真學習演習，了解熟知應急的程序、內容、操作

29、方法等，使各個小組成員熟悉掌握環境污染事故應急預案的作用與職責，熟識企業污染物類型、環境危險源的位置、發生事故的可能性，并能鑒別異常情況的危險性，及各類污染物的危害性；了解周圍環境敏感點的位置、數量、類型，及污染事故可能對其產生的影響；掌握生產工藝過程中可能出現的環境污染事故的解決方案；掌握控險、排險、堵漏、轉輸的基本方法，防止污染物擴散；熟悉主要消防器材、防護設備等的位置及使用方法；熟知如何正確報警及常用內、外部報警電話，編制內、外部電話清單并張貼在醒目的位置；了解熟知應急人員的基本任務及責任、污染治理設施的運行要求、可能產生的環境污染事故等方面的內容。4.2.2 環境應急工作組人員（1）搶

30、險救援隊隊 長：運行部經理隊 員：水處理班7人；污泥脫水班5人。職 責：執行領導小組的命令、決定，并根據其精神，結合事故現場實際情況，按照應急預案認真協調實施事故發生環節的救援搶險工作，防止事故的擴大蔓延，力求將損失降低至最低。并負責應急響應結束后，配合信息聯絡員對事故的現場調查、組織事故分析和事故的上報。（2）物資保障和運輸隊隊 長：設備部經理隊 員：維修班7名；應急車輛1輛和司機1名。職責：負責實施應急設備和所需物資的供應配發，保障現場搶險和搶險物資的供給和運輸用車。隨叫隨到，不能有誤；（3）疏散隔離和安全保衛隊隊 長：脫泥班班長隊 員：中心控制室3人；門衛1人。職 責：負責在險情發生時，

31、安全疏散人員，同時隔離現場，設置危險警示標志，嚴格限制無關人員出入。（4）醫療救護及善后處理隊隊 長：綜合辦部經理隊 員：綜合部3人，車輛1輛和司機1名。職 責：負責指揮搶險現場受傷人員的救助和對重傷員的轉治，保障搶險人員人身安全。（5）環境監測隊隊長：化驗室班長隊員：化驗室工作人員3人。職責：負責事故可能污染到范圍內的環境監測（水環境、空氣環境或地面固體廢物環境污染）并按照規定隨時上報。具體人員配置情況詳見附件1：膠州市污水處理廠突發環境事故應急組織領導及各搶險隊員名單。5 預防與預警5.1 危險源預防5.1.1 危險源監控為了及時掌握危險源的情況，對危險事故做到早發現早處理，降低或避免危險

32、事故造成的危害，必須建立健全危險源監控體系，具體工作內容包括以下兩個方面：首先是監控內容：主要包括監控對象、監控部位、監控方式、監控時間以及監控頻率。其次是監控人員、物資配備：監控人員落實到位，監控儀器（如電子視頻）、監控設施、化驗藥品配備齊全，并且落實到位。各個危險源的監控體系，主要措施有：（1）鹽酸儲罐、氯酸鈉儲罐、聚丙烯酰胺倉庫、消毒間存在環境風險的關鍵地點，應設置明顯警示標記，并設置專人監管。正常情況下，嚴格按巡檢制度進行巡檢，檢查內容主要為物料儲罐及配套管道、閥門的狀況（液位、壓力、密封等），防護設施、排洪設施的狀況，泵體和電機等設備運轉是否正常，并做記錄。（2）本污水廠配備有cod

33、自動監控儀、氨氮自動監控儀、超聲波明渠流量計、水質自動采樣器、數據通訊傳輸系統、在線式不間斷電源。按規定及時對污水廠生產工藝進行水質、水量監測，并做好相關記錄。（3）消毒間要設專人對二氧化氯發生器、鹽酸儲罐、氯酸鈉儲罐以及化料器等設施日常維護，減少因設備故障而產生的化學藥劑和二氧化氯泄漏對環境造成的污染。正常情況下，兩小時巡檢1次，如遇極端天氣加大巡檢頻率。（4）衛生防護及環保設施，要設置專人負責進行定期檢查，正常情況下，每班1次。檢查內容主要有事故池、急救箱以及個人防護用品等。巡檢內容主要為事故池水位是否處于正常狀態，導流渠是否暢通。（5）應急設備和物資設置專人負責，本企業的應急物資應該有滅

34、火器、消防栓、防毒面具、報警器、編制袋、淋浴、洗眼設備化學安全防護眼鏡和事故池等。正常情況下按照規定例行檢查，汛期時要每天檢查，保證各種物資的充足與完備。（6）應與當地供電部門保持溝通渠道，即使了解雙回路供電信息及停電計劃以便安排實施應對措施。5.1.2 預防措施根據危險源及危險因素分析，主要從五個方面預防。（1）泄漏事故預防措施儲罐通風設施應經常保持完好，地面做好防腐防滲層；儲罐應做好泄漏收集工作，充分利用現有管道和收集池，平時要注意導流渠和管道的暢通；鹽酸儲罐設置有護欄、有毒物品標記及禁止非工作人員入內警示牌；氯酸鈉儲罐還要有易燃物品警告標識；（2）生產過程中的危險預防措施：加氯間設備應有

35、專人負責，按照規范操作，操作時配備必要的防護措施，注意配料箱、管道的維修、包養工作。配備合格的水電工作人員和備用發電機組，認真落實工作人員責任制，經常對供水、供電設備進行檢查和維護，對機械設備執行定期檢修。污水處理廠進出水水質執行定期監測制度，了解水廠進出水水質情況，防止污水水質水量波動影響水廠正常運行，及時合理的調節運行工況，嚴禁長時間超負荷運行。加藥間設置“閑人免進”、“嚴禁煙火”以及化學危險品警示牌；廠區內消防事故導流渠直接通向事故池，并確保廠區管網流渠暢通；污水處理設施沿池部位應設置可靠的防護設施、安全圍欄；在生產過程中，接觸和使用有毒有害化學品時，要按照規定穿戴防護衣具。（3）管理及

36、操作環節危險預防措施建立健全安全生產責任制，制定安全生產規章制度和操作規程；各生產、經營、儲存單元，配備專職安全生產管理人員；各生產單元的主要負責人和安全生產管理人員應當接受有關主管部門的安全生產知識和管理能力考核，合格后方可任職；對工作人員應進行安全生產教育和培訓，并定期進行理論和實踐考核，保證工作人員具備必要的安全生產資質，并熟悉安全生產規章制度和安全生產規程；嚴格執行危險化學品安全管理制度，落實安全責任制，加強加藥間的安全管理。對罐區保管員加強安全培訓，使其掌握危險化學品的危險特性和應急救援措施；工作人員嚴格按照規程進行操作，并按照要求穿工作服和使用勞動防護用品，如操作加藥設備時應戴橡膠

37、手套、穿膠靴、戴口罩以及防護服；電氣檢修時應穿絕緣靴、戴絕緣手套等；對勞保用品如防毒面具等應定期檢測，以確保其有效性；運輸危險化學品時，由供貨商負責運輸。具體運輸要求有供貨商負責。運輸車輛進入場內需要根據指定路線行進。按照要求卸貨。得知停電計劃或發現臨時停電時，應急小組應及時向當地環保部門匯報，并在事故處理過程中隨時與供電部門及當地環保部門聯系；如屬于計劃停電，應保持停電信息與各污水泵站進行溝通，停電前，開啟排水設備將管道內污水降至最低水平，以充分利用管網容積儲水，送電后，立即開啟水泵，通知泵站進水，恢復生產，同時，根據停電時間的長短及污水廠調節池、管網情況確定能夠容納停電期間入廠得污水，如不

38、能，及時通知當地環保部門，提高排水污水廠企業的排污標準，實現達標排放。如臨時停電，啟動備用發電機組。當班人員要立即排查停電原因，并向應急領導小組匯報。在調節池與外排渠道間設置閘板，無電力供應時關閉閘板，污水臨時存放在事故池內，待事故排除后再將污水重新提升至污水處理廠當出現設備故障及大修而無備用設備或備用設備無法啟用等情況時，要及時與應急領導小組聯系，確定大修時間，采取相關措施在大修期間存放污水，防止外排。在調節池與外排渠道間設置閘板，故障時及時關閉閘板，污水臨時存放在調節池內，待事故排除后，再將污水重新提升至污水處理廠。同時，根據大修時間的長短及污水廠事故池、管網情況確定能否容納大修期間入場的

39、污水，如若不能則及時通知環保部門，提高排入污水處理廠企業的排放標準，確保達標排放；安排至少2工人24小時巡查，檢查排洪、排水設施有無淤堵、坍塌、結構變形，污水處理廠構筑物時候出現泄漏、塌陷，檢查排滲設施是否運行正常；密切關注氣象變化，加強對汛期進廠污水的監控，做好各項應急準備工作。汛期前，應對污水處理廠設施進行一次全面檢查，消除事故隱患；雨季期間，加強對設施的日常檢查，同時與氣象部門保持經常聯系，及時掌握氣象信息；事故可能發生時，通過預先確定的報警方法及早采取措施；（4）職業衛生環節危險預防措施加藥間內存貯有危險化學品作業區，應有自來水沖洗設施，并配置事故柜和急救箱等防護設施；工作人員應配備必

40、要的個人防護用品和應急藥箱，裝備必要的藥品，發生小事故時能采取自救措施。（5）其他危險環節預防措施為防止突然停電時給企業造成突發事件，企業應配備雙電源或必要的臨時發電裝置（柴油發電機）；各生產單元應配置應急照明裝置；污水處理廠廠區應廣泛植樹種草。5.2 危險預警預警即是預測未來可能發生的危機和災難，并預先對其進行準備和預防。事先預防勝過事后補救，可以最大限度減少生命財產的損失，提高人們的生存能力。5.2.1 預警分級及預警方式根據該企業突發環境事件可能發生的部位、事故的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，對應危險源分級內容，將該企業突發環境事件的預警分為4級。預警級別由高到低，依次為1級預警（特

41、大突發環境事件）、2級預警（重大突發環境事件）、3級預警（較大突發環境事件）和4級預警（一般突發環境事件）。每級預警方式主要通過固定電話和手機迅速進行，然后隨事態的發展情況和采取措施的效果預警會升級、降級或解除。本企業的預警方式主要有警鈴、電話、對講機。5.2.2 預警及措施本企業突發環境污染事件的預警，指的是當可能發生或已經發生環境突發事件時，怎樣在第一時間內將危險信息傳送給企業所有人員和周邊涉及人員，以及怎樣準備及進行應急救援工作，將人員傷害和經濟損失降至最低。當企業收集到的有關信息能夠證明突發環境事件即將發生或者發生的可能性增大時，必須要按照本應急預案執行。進入預警狀態后，企業根據可能發

42、生或者已經發生的突發環境事件的危害程度，及時上報給當地政府相關部門，政府相關部門及企業各部門應當迅速采取以下措施：（1）立即啟動相關應急預案；（2）發布預警公告：事故發生后首先按照指揮部的命令通過電話、警鈴或廣播通知全廠人員，根據危險等級由對應的部門發布相應的預警通知：1級預警由縣政府負責發布，2級預警由縣建委負責發布，3級預警由本污水廠負責發布，4級預警由車間負責發布；（3）搶險組及應急救援隊伍應立即進入應急狀態，現場負責人及監測人員根據事故變化動態和發展，監測結果，及時向指揮部領導報告危險情況；（4）根據需要采取設置的措施疏散、撤離或轉移者可能受到危害的人員，并進行妥善安置；（5）在事故發

43、生一定范圍內根據需要迅速設立危險警示牌（或設置隔離帶），禁止與事故無關人員進入，避免造成不必要的危害；（6）及時調集環境應急所需物資和設備，確保應急物資材料供應保障工作。5.3 預警支持系統該企業的預警支持系統主要有預警監控支持系統、預警方式支持系統和預警管理支持系統三部分組成。5.3.1 監控支持系統本企業的預警監控支持系統主要是指監控人員數量落實到位；監測設施、儀器及藥品的種類完善；監控場所的監控人員堅守崗位；監測設施、儀器狀態良好；藥品質量有保證。本企業所有監控人員包括生產設施、設備監控人員；原料、產品儲存監控人員；中控室監控人員；消防、防汛設施監控人員，消毒間監控人員等。正常生產時，各

44、崗位不少于2人，其監控方式主要通過定期巡檢設備及時發現問題，提出預警；巡檢頻率嚴格按照規程執行，正常生產情況下，每班檢查一次并做好記錄，特殊情況下，現場不能離人隨時觀察。對于安裝有溫度計，壓力表、液位計、電子視頻cod、氨氮在線監測等儀器的設備設施。通過電腦操控系統，隨時觀察水量、cod和氨氮的變化情況，遇到特殊情況，應立即采取措施，并上報。檢測設施在化驗室，化驗室內設有化驗臺，所需化驗儀器、試劑藥品應齊全。對化驗人員必須進行考核上崗，合格人員則進行定期的培訓；監控、監測人員要嚴格按照規程進行操作。正常情況下，氧化溝出水、消毒間出水、二沉池污泥按污水操作規程進行檢測，并做好監測資料記錄。5.3

45、.2 預警方式支持系統本企業預警方式支持系統的主要內容有通訊信息傳遞工具，即電話、廣播、警鈴；通訊工具的維修人員要保證通訊工具的暢通、完好，以使環境危險預警信息能快速、準確的傳遞，具體措施：一般危險事件采用固定電話、手機、對講機；較大和重大事件采用手機、對講機、警鈴；若是火災、爆炸采用警鈴、火警電話、手搖報警器。5.3.3 預警管理支持系統預警管理支持系統主要是企業要建立完善的管理制度和嚴格的操作規程，企業員工應嚴格按照各項規程進行巡檢、操作，各單元負責人應加強監管力度，正常生產情況下保證每班全方位巡檢一次，特殊情況下如暴雨、大風、高低溫天氣結合危險源監控情況加大巡檢次數，最終保證預警信息及時

46、、準確的傳達、上報。5.4 報警通訊一旦發生事故，必須迅速報警。報警時應講清以下內容：（1）事故發生時間、單位名稱、詳細地址；（2）事故發生部位、嚴重程度；（3）報警人姓名、報警電話號碼。報警通訊單位及電話詳見第4章，環境應急組織機構與職責。6 信息報告依據有關規定，明確信息報告時限和發布的程序、內容和方式，應包括以下內容：（1）內部報告明確企業內部報告程序，主要包括：24小時應急值守電話、事件信息接收、報告和通報程序。（2）信息上報當事件已經或可能對外環境造成影響時，明確向上級主管部門和地方人民政府報告事件信息的流程、內容和時限。（3）信息通報明確向可能受影響的區域通報事件信息的方式、程序、

47、內容。（4）事件報告內容事件信息報告至少應包括事件發生的時間、地點、類型和排放污染物的種類、數量、直接經濟損失、已采取的應急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉化方式及趨向，可能受影響區域及采取的措施建議等。（5）以表格形式列出上述被報告人及相關部門、單位的聯系方式。7 應急響應7.1 響應分級按企業突發環境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，將該企業突發環境事件的應急響應分四級，響應級別由高到低分別為級響應（特大突發環境事件）、級響應（重大突發環境事件）、級響應（較大突發環境事件）和級響應（一般突發環境事件）。級響應：當企業發生特大突發環境事件時啟動，事故發生后污水廠領導應立即撥打火警電話，

48、請求支援，并及時上報宜陽縣建委和縣政府，由縣政府啟動相應的應急方案；級響應：當發生重大突發環境事件時啟動，由單位負責人立即上報污水廠應急領導小組，由污水廠應急指揮長啟動相應的應急方案；級響應：當發生較大突發環境事件時啟動，由班組負責人立即上報單位負責人，由單位負責人啟動相應的應急方案。級響應：當發生一般突發環境事件時啟動，由事故發現人立即上報班組當班負責人，由班組當班負責人啟動相應的應急方案。根據事態發展，一旦事故超出本級應急處置能力時，應及時請求上一級應急救援指揮機構啟動更高一級應急預案。7.2 應急程序7.2.1 響應程序四級應急響應程序均執行sp-09應急準備與響應控制程序，即：發現逐級

49、上報指揮長（或指揮機構）啟動預案也就是說事故現場發現人員，及時逐級上報，企業相關領導和政府部門負責指揮協調應急搶險工作，并啟動響應預案。企業環境應急指揮部指揮協調事故現場的主要內容包括：（1）提出企業事故現場應急行動原則要求；（2）協調各職能小組、各專業應急力量實施應急支援行動；（3）嚴格督促受威脅的周邊地區危險源的監控工作；（4）劃定建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域；（5）根據現場救援進展情況，確定被轉移群眾的疏散及返回時間；（6）及時向上級主管部門報告應急行動的進展情況；（7）如有必要，請示上級邀請有關專家和專業人員參與現場應急救援指揮部的應急指揮工作；以下具體敘述本企業發生

50、不同級別的突發環境事件的響應過程。首先是發生特大突發環境事件的級響應(比如鹽酸儲罐發生爆炸)，事故發現人員立即通過手搖報警器通知公司應急值班領導和廠區員工，公司應急值班領導在5分鐘內初步查看現場后，立即通知附近村民組負責人，告知其立即組織附近村民撤離。同時應急值班人員拉響警鈴、開啟廣播通知全廠人員，進入緊急狀態。應急指揮長接到報告后立即撥打火警電話請求外部消防支援，然后召集本公司的應急副指揮長及各應急專業小隊，在5分鐘之內集中待命，物資保障和運輸隊在第一時間迅速趕赴物資儲備倉庫，給搶險救援隊員緊急配發防護裝備和應急物資。在外來救援隊伍到來之前，各應急小隊堅決服從公司應急指揮長的統一指揮，立即進

51、入搶險救援狀態，進行緊急的搶險和人員疏散、隔離工作。應急指揮長上報當地政府相關領導，同時立即啟動本企業應急預案，并迅速派出技術保障組和搶險救援組先期趕赴事發點進行支援，然后立即向市政府、市建設局進行報告，由膠州市政府和膠州市建設局啟動相應的應急措施。級應急響應行動程序見圖7-1。圖7-1 級響應應急程序示意圖膠州市污水廠應急指揮部膠州市建設局應急指揮中心公司各應急小隊膠州市中心醫院外部車輛膠州市應急指揮中心公司各有關部門膠州市污水廠應急領導小組膠州市消防隊技術專家組其次是發生重大突發環境事件的級響應（例如水泵、加藥、曝氣池設備發生故障，污水水質超標），事故發現人員在做好自身防護時，立即報告車間

52、負責人和公司應急領導小組，公司應急值班領導在5分鐘內初步查看現場后，立即通知下游村民組負責人，告知其趕快組織村民撤離。同時應急值班人員拉響警鈴、開啟廣播通知全廠人員，進入緊急狀態。應急指揮長接到報告后立即撥打消防救援電話，然后召集本公司的應急副指揮長及各應急專業小隊，在5分鐘之內集中待命，物資保障和運輸隊在第一時間迅速趕赴物資儲備倉庫，給搶險救援隊員緊急配發防護裝備和應急物資。在外來救援隊伍到來之前，各應急小隊堅決服從公司應急指揮長的統一指揮，在保證自身安全的情況下，立即進入搶險救援狀態，進行緊急搶險、環境監測和廠區人員疏散、隔離工作。應急指揮長上報當地政府相關領導，由當地政府啟動相應的應急措

53、施，級應急響應行動程序見圖7-2。 膠州市建委膠州市污水廠應急領導小組膠州市污水廠應急指揮部污水廠各應急小隊膠州市中心醫院技術專家組外部車輛膠州市消防隊圖7-2 級響應應急程序示意圖再次是發生較大突發環境事件的級響應過程，車間負責人立即報告公司應急領導小組，由污水廠廠長即應急領導小組指揮長決定啟動級響應和相應的級應急預案，通知各應急小隊集中待命，在應急指揮長統一指揮下，5分鐘之內投入搶險工作。最后是發生一般突發環境事件時的級響應過程，由事故發現人及時上報給車間當班負責人，說明具體情況，車間負責人立即查看現場后報告應急領導小組，同時啟動級響應及相應的應急預案，并按照級響應開始組織車間應急小組及時

54、進行應急工作。7.2.2 應急指揮內容企業環境應急指揮部指揮協調事故現場的主要內容包括：（1）發生緊急事件，所有員工聽從現場最高指揮者統一指揮、統一行動，有秩序的進行應急響應，要對事故現場應急行動提出原則要求；（2）企業內的所有物資、工具、車輛、材料均以突發事件為第一保證目標，可授權現場最高指揮者隨機調動，事后報告和補辦手續；（3）發生突發環境事件后，應以嚴防危險品擴散、保護現場人員安全、減輕環境污染為主要原則，其次考慮盡可能減少經濟損失；（4）嚴格加強受威脅的周邊地區危險源的監控工作；（5）劃定建立現場警戒區和臨時保護區，確定重點防護區域；（6）根據現場監測結果和救援情況，確定被轉移群眾的疏

55、散距離及返回時間；（7）以新聞發布形式向外界及時準確、客觀公正地發布有關搶險救援進展情況和其它有關信息；（8）及時向上級主管部門報告應急行動的進展情況。7.3 應急救援7.3.1 突發環境事故的疏散隔離疏散隔離和安全保衛隊主要負責事故發生時疏散與應急搶險無關的人員并將其統一撤離到安全距離以外，同時設置隔離警戒線。 （1）安全疏散及撤離如果發生了與加藥間藥品爆炸有關的環境事件，需要人員及時撤離現場，應急領導小組就要迅速制定撤離路線。設定撤離路線的原則一般是沿著上風向或側風向撤離到危險涉及范圍之外（至少100m）。在安全距離內，疏散隔離和安全保衛隊員要盡快設立警戒標志或警戒線，禁止無關人員擅自進入

56、危險區。如發生大量廢水外泄事故，需要組織人員及時與洛河下游村莊聯系，對正在進行的漁業生產開啟必要的防護措施，至少通知至下游2km范圍。（2）危險區的隔離加藥間火災爆炸事故據公司實際儲存量設置隔離距離，危險化學品泄漏時的隔離區域分為一、二、三級。一級區域：指現場危險源周圍50米。在此距離內應設立警戒線。救援人員可根據實際情況進行適當的隔離危險化學品，杜絕擴散并采取稀釋、中和、收容等適當措施。在此區域除救援小組成員外，禁止任何其他人進入。二級區域：距離危險源上風向50米以外至三級距離之間為二級區域。通常情況下，二級區域與危險源的距離應在150米左右。在二級區域內要設立專人監管。主要負責杜絕無關人員進入并督促區域內遺留人員的繼續撤離。三級區域：指在安全距離設立警戒點。通常情況下，三級區域與危險源的距離應在300米，距離外為安全距離。該距離至二級區域之間為三級區域。事故應急臨時救援指揮部宜設在二級區域與三級區域之間有利于兼顧指揮與安全雙重