1、生活污水處理工程監理規劃目 錄一、工程概況1二、監理工作范圍1三、監理工作內容1四、監理工作目標2五、監理工作依據3六、項目監理機構的組織形式3七、項目監理機構的人員配備計劃4八、項目監理機構的人員崗位職責4九、監理工作程序5十、監理工作方法及措施8十一、項目監理工作制度18一、工程概況1、項目名稱：諸暨市阮市鎮何家山后佳山自然村農村生活污水治理工程2、建設地點：諸暨市阮市鎮何家山后佳山自然村3、建設單位：阮市鎮政府4、參建單位：監理單位：浙江省工程咨詢有限公司施工單位：諸暨市金申市政園林工程有限公司二、監理工作范圍監理工作范圍：生活污水處理工程合同內的所有施工內容及設備安裝的監理相關工作。三

2、、監理工作內容監理范圍內的“三控制、三管理、一協調”的全部工程管理內容和要求，包括但不僅限于如下具體工作：1、合同管理（1）、協助業主與承包單位、材料設備供應單位簽訂各類合同，避免合同缺陷的發生；（2）、對業主簽訂的各個合同進行履約分析和風險分析，預測各個合同履行過程中的可能出現的問題或糾紛；（3）、提醒和協助業主履行合同；（4）、針對合同履行過程中出現的各種情況，解釋合同條款含義；（5）、根據業主的授權，發布開工令、停工令和復工令；（6）、根據業主的授權，處理工程變更或合同外增加工程量的有關事宜；（7）、處理工程施工承包合同當事人提出的索賠；（8）、主持工地例會，協調有關各方的關系，調解合同

3、爭議；（9）、做好監理記錄，管理工程監理的檔案。2、投資控制（1）、協助業主對工程投資的控制；（2）、審查工程付款申請，確認在合同范圍內的合格工程予以審批。（3）、確定工程變更的價款，以便承發包雙方進行協商。3、進度控制（1）、審查并確認各種進度計劃；（2）、定期檢查工程的進度，并對比進度計劃分析原因；（3）、根據實際情況提出進度控制的措施。4、質量控制（1）、審查工程項目的施工組織設計、技術方案；（2）、檢查工程所用的材料、半成品、構件和設備的質量；（3）、檢查承包單位的質量管理體系（機構、管理制度和人員的素質，如特殊工種的上崗證等）；（4）、審查分包單位的資質；（5）、審查和現場檢查各種配

4、合比的準確度；（6）、審查各種測量放樣的方案，并對放樣進行檢查和復核；（7）、對所有隱蔽工程進行驗收，對非隱蔽工程進行主動檢查和控制；（8）、對施工過程進行過程控制；（9）、對工程質量進行驗收。5、安全文明 施工管理1、根據關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見的要求，監理單位在施工準備階段做好五個方面的審查、審核工作；在施工準備階段和施工階段，要做好六個方面的檢查督促工作；發現存在安全事故隱患，應及時通知，正確行使停工指令并及時報告。2、認真編制好安全監理細則，做好安全監理交底工作，按照安全監理細則實施監理。3、做好安全監理資料的收集與管理工作。四、監理工作目標1、總體目標確保零安全事故

5、，單位工程全部合格并如期竣工并移交業主。2、各主要目標2.1質量控制目標：單位工程合格率100%。2.1.1建筑工程質量控制目標：建筑工程合格率100%。2.1.2工程外觀質量：溝道平直，蓋板不松動；全廠管道及支吊裝置橫平豎直，小管布置合理、美觀；所有設備、管道、墻面、地面等無二次污染痕跡；油漆表面色澤均勻，無流痕、劃痕。2.2安全控制目標：創安全、文明施工現場，現場零安全事故認真開展現場安全、文明施工管理，堅持貫徹“安全第一、預防為主”的方針，杜絕重大施工質量事故，營造一個良好的安全、文明施工環境，創建安全文明施工樣板工程。主要指標為：1）杜絕人身死亡、重傷和群傷事故；2）杜絕重大機械設備、

6、交通和火災事故；3）施工班組安全管理全面達標；4）安全文明施工創一流水平。2.3進度控制目標：如期竣工。2.3投資控制目標：嚴格施工監理，使工程建成后的最終投資控制在審批概算以內，滿足靜態控制、動態管理要求，力求優化設計、施工，確保工程投資始終處于受控狀態。五、監理工作依據1、國家和省、市政府頒布的有關工程建設監理的法律、法規、規章、政策和規定。2、現行的工程監理規范，工程設計、施工設計、施工規范規程，工程質量驗收標準，定額標準，以及國家強制性標準。3、地質勘察報告及設計圖紙等勘察設計文件。4、委托監理合同及與建設工程相關的合同文件。六、項目監理機構的組織形式：設總監工程師1人，全面負責本工程

7、的監理工作。下設辦公室、質量、安全、投資、進度控制監理工程師。辦公室負責信息管理、文件收發、資料、圖紙、檔案、行政后勤、辦公用品、車輛管理等工作；質量控制監理工程師負責項目施工質量管理工作；安全控制監理工程師負責項目施工的安全管理及文明施工管理工作；投資進度控制監理工程師負責工程項目投資控制、進度控制及合同管理工作；參加本工程建設監理工作的人員，均已參加過監理工程師（員）培訓，具備從事本項目監理工作的資格，主要人員均取得注冊監理工程師資格證。全部監理人員為執行層，在自己管轄范圍內，均應做好四控制兩管理一協調工作。七、項目監理機構的人員配備計劃：原則按投標書中的人員配備計劃執行，同時并根據工作情

8、況作適當調整，以確保監理工作的需要。人員配備計劃見下表：總監理工程師：1人監理員：1人八、項目監理機構的人員崗位職責：8.1 總監理工程師職責1、 項目總監理工程師由公司總經理任命并書面授權，是公司派駐項目工程的代表；在公司工程監理部的監督與指導下，主持項目監理部的工作，全面負責委托監理合同的履行。2、 根據項目工程建設監理合同的約定及有關規定結合現場實際需要，提出監理項目組織機構具體組建方案、項目監理部人員組成及其它資源配置計劃，由公司工程部審核，報公司總經理批準，及時組建項目監理部。3、 項目監理部進駐現場后，認真收集工程有關資料，組織編寫工程項目監理規劃，報公司工程監理部審核，征求項目法

9、人同意后由公司總工程師批準后實施。4、 根據監理合同的約定及有關規定，指派專人負責，及時收集并整理好監理工作所依據參考資料和文件，如國家或行業現行的規章、規范、標準、這幾圖紙、工程建設承建合同等，并進行必要的評審與確認工作。5、 組織項目監理部全體工作人員認真學習項目監理合同、工程建設承包合同等，明確監理工作分工和崗位職責；進行監理工作交底，宣布工作分工，并及時進行書面授權，明確監理工作目標。6、 審批根據項目監理規劃編寫的各專業監理實施細則并監督實施。7、 組織復核承建單位資源，審查承建單位現場項目管理機構的質量管理體系、技術管理體系、質量保證體系和安全管理體系，審查分包單位的資質，并提出審

10、查意見。8、 參加第一次工地會議，確定工程現場參建各方的聯絡方式，檢查工程開工前各項準備工作的準備情況，明確監理工作程序。9、組織審定承建單位提交的施工組織設計、開工報告、技術方案、進度計劃、資金使用計劃等。10、 檢查和監督監理人員工作，根據工程項目的進展情況和實際需要及時進行人員的調配工作。11、 組織并主持現場協調會、做好會議紀要的簽發工作。12、 組織審查和處理工程變更。13、 主持或參與工程質量事故的調查工作。14、 協調項目法人與承建單位的合同爭議，處理索賠，審批工程延期，并負責監理過程中的其它協調工作。15、 組織編寫并簽發監理月報、監理工作階段報告、專題報告和項目監理工作總結。

11、16、 組織審核并簽認分部工程和單位工程的質量檢驗評定資料，組織審查承建單位的竣工申請，組織監理人員對待驗收的工程項目進行質量檢查，參加工程項目的竣工驗收。17、 組織審核并簽署承建單位工程款的申請、支付證書和竣工結算。18、 組織工程項目監理資料的整理工作。19、 完成部門和公司交辦的其他工作。8.2 監理員職責：1、 在專業監理工程師指導下開展現場監理工作；2、 擔任巡視和旁站工作，發現問題及時指出并向專業監理工程師報告；3、 做好監理日記和有關的監理記錄；4、 完成總監和專業監理工程師的交辦任務。九、 監理工作程序9.1 監理工作的基本程序9.1.1 監理工作的一般程序（1） 確定項目總

12、監理工程師，成立項目監理組織。監理單位根據本工程項目的規模、性質，業主對監理的要求，委派稱職的人員擔任項目的總監理工程師，代表監理單位全面負責該項目的監理工作。總監理工程師對內向監理單位負責，對外向業主負責。在總監理工程師的具體領導下，組建項目的監理班子，并根據簽訂的委托監理合同制定監理規劃和具體的實施細則，開展建立工作。（2） 進一步熟悉情況，收集有關資料，以作為開展建設監理工作的依據；1） 反映工程項目特征的有關資料：a. 有關工程項目的批文；b. 批準的工程項目可行性研究報告、設計任務書、設計文件與圖紙。2） 反映當地工程建設政策、法規的有關資料；a. 關于工程建設報建程序的有關規定；b

13、. 關于工程項目建設管理機構資質管理的有關規定；c. 關于工程造價管理的有關規定等。3） 反映工程所在地區技術經濟狀況等的建設條件的資料：a. 氣象、工程地質及水文地質資料；b. 與交通運輸（包括鐵路、公路）供水、供電、電信有關的資料；c. 勘測設計單位狀況；d. 施工單位狀況；e. 建筑材料及構件、半成品的生產、供應情況；f. 設備及材料的有關到貨口岸、運輸方式的情況等。4） 類似工程項目建設情況的有關資料；a. 類似工程項目投資方面的有關資料；b. 類似工程項目建設工期方面的有關資料；c. 類似工程項目工程質量方面的有關資料；d. 類似工程項目的其它技術經濟指標等。（3） 根據委托監理合同

14、規定的監理范圍和工作內容，編制監理規劃。（4） 根據批準的監理規劃，編制相應的監理實施細則。（5） 根據批準的監理實施細則，規范化地開展監理工作。（6） 根據批準的監理規劃、監理實施細則、委托監理合同和相關的工程合同對施工過程進行控制，并開展組織協調工作。（7） 收集、整理、分析、審批、編寫、收發監理過程文件資料，按約定向業主提交監理月報、階段報告和專題報告、審報文件等文件資料。（8） 向被監理方發送相關指令及批復文件。（9） 參加竣工驗收，審查工程結算。（10） 向業主提交工程建設監理檔案資料。主要包括：監理指令性文件、簽證資料、記錄、檢測資料、工程變更資料和其它約定提交資料。（11） 監理

15、工作總結。在工程竣工后1月內監理部向業主提交監理工作總結，其內容主要包括：監理委托合同履行情況；監理任務、建立目標完成情況、自我評價等。9.1.2 施工階段監理工作程序：根據國家建設工程監理規范與電力行業的有關規定，結合本工程情況和我公司開展監理工作的經驗，本工程施工擬執行的監理工作程序如圖1圖1 施工監理工作程序簽訂委托監理合同成立項目監理部、進駐現場施工監理服務準備業主審批監理規劃第一次工地會、施工監理交底會施工準備監理審查分包與試驗單位資質質量控制施工過程監理投資控制監理實施細則報業主備案進度控制組織竣工驗收安全控制編寫施工質量評估報告合同管理參與工程竣工驗收信息管理監理工作總結組織協調

16、監理資料歸檔按業主要求對監理資料進行整理組卷施工監理服務終結簽證9.1.3 監理“四控制”的程序根據本工程的監理服務范圍與工作內容，在監理過程中，對“四控制”擬執行級和具體升級監理工作程序：級為“四控制”（質量、投資、進度、安全）監理工作程序；級為“四控制”各專用（項）工作程序，如工程變更、施工組織設計審批、材料質量監控、隱蔽/分項/分部工程簽認、單位工程驗收、工程款支付、工程竣工結算等程序。十、監理工作方法及措施10.1 監理目標控制的總體方案10.1.1 監理工作的基本原則（1） 公正、獨立、自主的原則監理工程師在工程建設監理中必須尊重科學、尊重事實，組織各方協同配合，維護有關各方面的合法

17、權益，監理工程師應在按合同約定的權、責、利關系基礎上，協調各方的關系。（2） 權責一致的原則監理工程師履行其職責而從事的監理活動，根據建設監理法規和受業主的委托和授權而進行的。監理工程師承擔的職責應與業主授予的權限一致。（3） 總監理工程師負責制的原則總監理工程師是項目監理部工作的負責人。要建立和健全總監理工程師負責制，形成以總監理工程師為首的高效能的監理體系。（4） 嚴格監理、熱情服務的原則監理工程師與被監理方的關系，一方面應堅持嚴格按合同辦事，嚴格監理的要求，另一方面又應提供熱情服務。在處理業主與被監理方之間的利益關系，應立場公正，為業主提供滿意服務。（5） 預防為主的原則由于工程建設項目

18、的復雜性，使工程建設過程中存在很多風險，監理工程師必須具備有預見性，并把重點放在“預控”上，“防患于未然”。在制定監理規劃、編制監理細則和實施監理控制過程中，對工程項目投資控制、進度控制、質量空制和安全控制中可能發生的失控問題要有預見性和超前的考慮，制定相應的對策和預控措施予以防范。做到“事前有預測，情況變化有對策”。（6） 實事求是的原則監理工作中監理工程師應尊重事實，以理服人。監理工程師的任何指令、判斷應有事實依據，有證明、檢驗、試驗資料，以具有說服力的事實，做到以“理”服人。10.1.2 監理工作的基本模式本工程監理工作采用“雙軌”模式，按服務范圍規定，監理“在本工程項目建設過程中，協助

19、業主進行投資、進度、質量和安全的控制；進行工程建設項目管理（包括信息管理、合同管理）；協調有關參建單位間的工作關系等服務”。即項目監理機構在業主統一的組織管理下，依據委托監理合同、施工合同，在業主授權范圍內對工程建設實施監督管理，即進行處理的事項業主也可直接發出指令，但應及時通知監理機構；對授權范圍外的工程管理事項由業主直接實施管理發布指令，其工作模式如下圖：建設單位監理單位合同關系項目監理部領導關系合履約同監督履約協作關系其他供應商設備供應商調試承包商施工承包商為履行本工程委托監理合同，本公司組建工程項目監理部，代表公司履行“委托監理合同”規定的責任、義務和行使“委托監理合同”和“施工合同”

20、所賦予的權力。項目監理部實行總監理工程師負責制，全面負責主持項目監理機構的工作。10.1.3 監理工作的基本手段根據建設工程監理規范 ，參照國際和國內的工程監理經驗，我們將用技術管理、經濟管理、合同管理、組織管理手段，對本工程監理范圍內的項目進行全過程與全面的控制、管理、協調，以實現監理目標。監理手段如下：（1） 檢查：專業監理工程師行使委托監理合同中賦予對施工、調試承包商的檢查監督權。（2） 審核：專業監理工程師工程師對承包商提交的工程技術文件、報表等進行審核，提出建議和整改意見。（3） 巡視：施工期間每天巡視施工現場，對施工工序或施工操作進行監督檢查（包括施工的部位、工種、操作機械、施工質

21、量等），以了解現場情況和發現問題，及時進行糾正。（4） 旁站：對關鍵部位、關鍵工序或重點項目的施工進行面對面的不斷的跟蹤監督，對施工過程中未執行有關規程、規范和設計要求等方面出現的問題及時發出指令責承施工單位予以糾正。（5） 測量：在單位工程開工前監理工程師使用測量手段，檢查控制樁設置、平面控制樁精度、高程控制樁精度，并對工程的定位放線進行檢查；在施工過程中檢查工程的軸線和高程，以使工程目標的定位和高程得到有效控制；在工程完工后測量各部的幾何尺寸、高度等。（6）見證和見證取樣：對某些工序進行全過程完成情況的監督，對工程中涉及結構安全的試塊、試件和材料進行現場見證取樣，送至經過省級以上建設行政主

22、管部門對其資質認可和質量技術監督部門對其計量認證的質量檢測單位進行檢測。（7） 平行檢驗：項目監理部在承包商自檢的基礎上，報請業主批準對一些重要項目獨立進行檢查和檢測。（8） 嚴格執行監理程序：從執行監理程序起，如未經監理工程師批準開工申請的項目不能開工，以強化承包商做好開工前的準備工作；沒有監理工程師的付款簽證，業主就不予以支付等，使工程施工處于嚴格控制之下。（9） 現場會議：會議是進行組織協調的重要手段，對施工中的有關情況和問題，組織召開有關方現場會議進行溝通、協調和處理，并將會議決定形成“紀要”發出，作為各方改進和開展工作的指示文件。（10） 專家會議：對施工過程中出現的一些復雜的技術問

23、題，邀請有關專家進行研究討論。根據專家的意見和合同條件，由項目監理工程部提出結論性意見，報業主或有關主管部門批準后實施。（11） 指令性文件：項目監理部將充分和正確的行使業主賦予監理的權力，利用指令性文件發出書面指令，以督促承包商嚴格遵守有關規定和執行監理工程師的指令。如當施工中遇到威脅安全的重大問題或存在影響工程質量的重大隱患，監理工程師將發出工程“暫緩施工通知”的指令等。（12） 暫停支付：監理工程師將充分利用合同賦予的在支付方面的權力，對承包商達不到約定的任何工程行為，使用暫停支付工程款的權力，以約束承包商認真按合同規定的條件完成各項任務。（13） 約見承包商：當承包商違反合同條件進行施

24、工時或無視監理工程師的指令時，總監理工程師約見其單位的主要負責人，指出其在工程中存在的問題的嚴重性和可能產生的后果，并提出整改意見。如仍不改正，監理工程師將進一步采取制裁措施。（14） 管理工作制度化;：實現監理管理工作制度化、程序化，以保證設計、施工過程工作有序、高效的運行。10.2 監理“四控制”的方法與措施10.2.1 監理“四控制”的原則（1） 質量控制的原則1）以國家、行業現行的施工技術標準、規程、規范等為依據，監督承包商全面實現合同約定的質量目標。2）以質量預控為重點，對工程項目建設過程在授權范圍內進行全面質量控制。3）對工程項目的人、機、料、法、環等因素進行全面的質量控制，監督被

25、監理單位的質量管理體系、技術管理體系和質量保證體系的落實。4）嚴格執行檢查、審核、試驗、檢驗與驗收制度。5）堅持不合格的設計文件圖紙、建筑材料、構配件和設備不準在工程中使用。6）堅持本工序質量不合格或未進行驗收、簽認，不得進入下一工序。（2） 投資控制的原則1）嚴格執行施工等有關合同中所約定的合同價、單位、工程量計算規則和合同款支付方法。2）堅持施工報驗資料不全、與合同約定不符、未經監理工程師確認合格或有違約工程量等不予計量和審核。3）對有爭議的支付，采取協商方式，協商不成，才執行合同爭議調解程序。（3） 進度控制的原則1）以施工合同及本工程有關合同的約定工期目標為依據控制進度。2）在確保工程

26、質量和安全，并符合控制工程投資的條件下控制工程施工進度。3）采用動態控制方法，對工程進度進行主動控制。（4） 安全控制的原則1）在工程項目建設過程中，貫徹“安全第一，預防為主”的方針。2）執行工程項目由業主和設計、施工、調試、監理等承包商，按國家、行業現行的安全標準、規范、規定所明確的職責承擔安全責任，并共同管理施工現場安全健康與環境工作的原則。3）各參建單位工程現場負責人，是現場安全第一責任人，對本單位工程現場的安全生產、文明施工工作全面負責。10.2.2 監理“四控制”的方法10.2.2.1 施工監理“四控制”的方法（1） 質量控制1）質量控制以事前控制（預防）為主：l 核查承包商的質量管

27、理體系；l 審查分包商和試驗單位的資質；l 查驗承包商的測量放線；l 簽證材料的報驗；l 設備開箱驗收，建筑構件報驗；l 檢查進場的主要施工設備；l 審查施工組織設計和重大施工技術方案；l 審查單項工程開工報告。2）按監理規劃、細則要求對施工過程進行檢查，及時糾正違規操作，消除質量隱患，跟蹤質量問題，驗證糾正效果。l 對施工現場有目的的進行巡視；l 核查工程預檢；l 驗收隱蔽工程；l 分項工程驗收、分部工程驗收。3）嚴格按工程竣工預驗收程序進行竣工驗收。4）采用必要的檢查、測量和試驗手段，以驗證施工質量。5）對工程的某些關鍵工序和重點部位施工過程進行旁站。6）嚴格執行現場見證取樣和送檢制度；7

28、）建議撤換承包商不稱職的人員和不合格的分包商。8）配合質監站做好階段性的質量監督檢查驗收。（2） 投資控制1）要求承包商依據施工圖紙、概預算、合同的工程量建立工程量臺賬。2）要求承包商于施工進度計劃批準后十天內，依據建設工程施工合同將合同內價款分解切塊，編制與進度計劃相應的工程項目各階段及各月度的資金使用計劃。3）審核承包商的資金使用計劃，并與業主、承包商協商確定相應工程款支付計劃。4）審查工程變更方案，并在工程變更前與業主、承包商協商確定工程變更的價款或計算價款的原則、方法。5）對工程合同價中政策允許調整的建筑材料、構配件、設備等的價格，包括暫估價、不完全價等進行主動控制。6）依據施工合同有

29、關條款、施工圖紙，對工程進行風險分析，找出工程造價最易突破的部分和最易發生費用索賠的因素和部位，并制定防范性對策。7）經常檢查工程計量和工程款支付情況，對實際發生值與計劃控制值進行分析、比較，提出造價控制的建議，并在監理月報中向業主報告。8）嚴格執行工程計量和工程款支付的程序和時限要求。9）通過工作聯系單與業主、承包商溝通信息，提出工程造價控制的建議。（3） 進度控制1）審批進度計劃l 要求承包商根據建設工程施工合同的約定，按時編制施工總進度計劃（二級網絡計劃）、年、季、月、周進度計劃，報項目監理部審批。l 監理工程師根據本工程的條件及施工隊伍的條件，全面分析承包商編制的施工總進度計劃的合理性

30、、可行性。l 對季度及年度進度計劃，要求承包商同時編寫主要工程材料、設備的采購及進場時間等計劃安排。l 項目監理部對進度目標進行風險分析，制定防范性對策，確定進度控制方案。l 總進度計劃應經總監理工程師批準實施，并報送業主，若需重新修改，應限時要求承包單位重新申報。2）監督進度計劃的實施l 項目監理部依據工程控制性進度計劃與批準的總進度計劃，對承包商實際進度進行跟蹤監督檢查，實施動態控制。l 按月檢查月實際進度，并將與月計劃進度比較的結果進行分析、評價，發現偏離簽發監理通知 ，要求承包商及時采取措施，實現計劃進度目標。l 要求承包商每月25日前報（X）月共、料、機動態表 。3）工程進度計劃的調

31、整l 發現工程進度嚴重偏離計劃時，總監理工程師組織監理工程師進行原因分析，召開各方協調會議，研究應采取的措施，經業主批準采取相應調整措施，保證合同約定目標的實現。總監理工程師在監理月報中向業主報告工程進度和所采取的控制措施的執行情況，提出合理預防工程延期的措施。l 必要延長工期時，應要求承包商填工期延期申請表 ，報項目監理部。l 總監理工程師依據施工合同確定的原則，簽署監理意見后包業主批準，承包商據此重新調整工程進度計劃。（4） 安全控制1）協助業主根據國家和行業有關安全管理規定，制定安全與文明施工管理目標，組建現場施工的安全管理機構，制定工程安全文明施工的各項管理制度。2）檢查承包商建立健全

32、安全責任制、安全管理目標和安全生產教育培訓、對分包商安全生產管理和安全監察等制度，并監督實施施。3）監督檢查現場安全文明施工情況，參與（或授權組織）現場安全生產大檢查。4）審查施工組織設計和專業性較強的重大施工技術方案時，同時進行安全措施審查，提出監理意見。5）加強施工現場的巡視，注意檢查施工中的安全隱患，當發現威脅安全的重大問題時，由總監理工程師簽發“暫停施工”的通知，并報送業主。6）事故發生后，監理工程師參與事故調查、分析原因、審查承包商事故處理方案，監督事故處理，簽認承包商的事故處理結果，督促承包商制定有效的預防措施并進行審查，在監理過程中監督預防措施的落實。10.3 監理“兩管理、一協

33、調”的方案與措施10.3.1 監理“兩管理、一協調”的原則（1） 合同管理原則1）依法管理：以工程合同為紐帶，在實施監理的全過程中，依法進行合同管理。2）事前預控：監理預先分析，向雙方發出預示，監督雙方履行合同義務，防止偏離合同約定的事項發生。3）及時糾偏：跟蹤執行情況，發現問題，及時發出通知，監督違約方糾正。4）充分協商：發現和處理違約的過程中，認真聽取有關方意見，與合同雙方充分協商。5）公正處理：嚴格按合同有關規定和審定的監理程序，公正、合理地處理。（2 組織協調原則1）確保工程總目標：工程建設過程中的一切工作都是為實現工程總目標，其組織協調是保證目標實現的重要手段之一，因此組織協調工作必

34、須服從總目標的要求。2）可行性和合理性：組織協調的目的是要化解矛盾，解決問題，為此必須結合工程特點、工程環境和資源情況進行，做到可行和合理。3）便于實施：對協調事項，必須，；卻各方的責、權、利與互助關系，工作內容清楚、明了。10.3.2 監理“兩管理、一協調”的方法與措施10.3.2.1 工程合同管理的方法與措施合同管理，主要是在業主授權的服務范圍內，按照國家法律、法規及各種合同范本，依法管理業主與承包商等簽訂的工程相關合同，對合同的簽訂、履行、變更、解除進行服務，協調有關各方的關系，對合同雙方爭議進行調解，維護合約雙方的正當權益。措施如下：（1） 工程項目監理部配備專人在總監理工程師領導下，

35、負責進行合同管理，組織落實合同管理措施。（2） 從自身做起，認真履行“委托監理合同”，正確行使“合同”賦予的權利和完成監理應盡的義務與責任。（3） 組織監理人員認真學習和熟悉必要的合同法律知識，增強合同法律意識，學會依據法律規定公正、獨立的行使建立的權力。（4） 盡可能采用“合同示范文本” ，使工程合同規范化，以避免合同缺款少項，或條款文字表述不清等原因，留下隱患。（5） 建立以合同分析、合同數據檔案、合同網絡系統、合同監督和索賠管理為主要內容的合同管理體系，將管理貫穿于工程建設的全過程、全方位。1）進行合同分析。有條件時，從起草合同開始，即對合同條款進行逐條分析，使之合法、完整、公平。合同簽

36、訂后，進行詳細分析，對那些條款與業主、與承包商、與監理、與工程檢查、與工期、與費用等有關，分門別類分析各方責任和相互關系，做到心中有數，以便實施監管。2）建立合同數據檔案。將相關工程合同資料和合同條款分門別類分析的材料存入計算機供實施合同管理使用。對合同中的不同規則、特殊情況、技術規范、特殊的技術規則、協商結果等等都可以用計算機檢索。同時利用計算機對合同中的條款進行分析和組合，以使合同雙方的關系與責任更清晰。3）形成合同網絡系統，把合同中的時間、工作、投資（成本）用網絡形式表達，是合同的時間概念、邏輯關系更明確，以便于進行管理。4）實施合同監督。合同監督控制，是工程其他控制的保證，合同監督從合

37、同簽訂生效之日起至合同有效期結束，其間經常對照工程相關合同，對合同有關方執行合同情況進行監督檢查，如存在問題，及時采取措施進行整改。5）做好索賠管理。在合同分析和合同監督過程中充分預測和防范導致索賠的原因和可能性，通過有力的合同管理避免索賠事件的發生。當發生索賠事件，及時采取措施，參與索賠的處理，審查索賠的報告，認真、謹慎的處理承包商（或業主）提出的索賠要求。（6） 應用EXP工程管理軟件進行合同管理，將工程項目合同管理的事務分類登記、關聯管理、跟蹤催辦，使與工程項目相關的所有合同臺賬、費用往來、文件往來、進度款/付款憑證、變更及其處理過程記錄等等，錄入計算機中，對合同事項進行全面控制和管理。

38、（7） 制定合同管理制度與工作流程，使合同管理工作規范、有序，做到職責分工嚴密，工作時限清除，工作目標明確。（8） 合同管理專職監理工程師與相關人員密切配合，跟蹤處理合同事件，分別執行合同管理中的質量、進度、投資、安全控制和組織協調工作。（9） 合同管理專職監理工程師加強對合同執行情況的評價、判斷和趨勢預測，不斷分析執行差異的原因、責任和趨勢，提出意見，及時向業主和有關方通報。10.3.2.3 工程組織協調的方法與措施監理單位的組織協調職責，就是要在實施監理的過程中預防矛盾的出現和化解各參建單位、相關部門間的矛盾和分歧，以保證工程建設的順利實施和工程建設目標的實現。措施如下：（1） 堅持公正的

39、協調“守法、誠信、公正、科學”是監理工作的基本準則。公正，要求監理機構秉公辦事。工程建設中出現的各種矛盾、糾紛，涉及監理機構的考驗和挑戰，必須保證公正性，為協調工作打下堅實基礎。（2） 處理好與工程參建各方的關系1）正確行使業主對監理的授權，加強與業主代表的聯系、溝通，反應向業主報告的必須報，絕不越權行事。2）對被監理的單位，堅持嚴格監理，熱情服務的方針，尊重承包商的勞動，以平等協商方式，處理設計、施工過程中發生的矛盾，保護其正當權益。3）對參建的其他單位，根據工程相關合同與業主的授權，采取適當方式進行有關事項的協調。4）注意處理與當地政府和群眾之間的關系，在充分保障業主利益的同時，不損害當地

40、群眾的正當權益。（3） 抓協調程序建設項目是一個龐大的系統工程，實事工程建設的控制必須程序化，按照國家規定的基本建設程序與相關規定，結合本工程實際，建立、健全工程管理總程序、設計程序、施工程序以及監理程序等。并以此為依據，來規劃部署不同時期（或階段）的工作。（4） 重視合同的質量，促進協調工作條理化，法制化建設工程中出現的爭議和糾紛歲多種多樣，但合同本身的疏漏，責任不明確、缺少預見性說明、缺項、漏項等，是引發矛盾的重要原因。工程合同是工程建設單位與各參建單位的積極紐帶，是受法律保護的文件，是協調爭議和糾紛的依據，因此完善合同內容，提高合同的質量是做好協調工作的重要環節，比粗予以重視。（5） 協

41、調好質量與進度的矛盾質量與進度是一對矛盾，同時又是一個統一個體。在建設過程中，常出現想以快求效益，趕進度而影響工程質量的情況，這雖不允許，但他隨時間和外部環境等因素，卻常呈現，成為突出矛盾和協調的難點，處理不當，保證了質量，丟了效益，或者趕了進度，質量、效益均不保。因此要在“進度服從質量”的原則下處理好質量與進度的關系這一重要環節，以加強對出現矛盾的防范和及時協調。（6）采取多種協調方式1）工程調度協調會：監理部在授權范圍內組織召開工程調度協調例會，按現場會議制度規定的議事規劃協調處理有關問題，形成會議紀要。2）專業協調會：監理部不定期召開專業或局部需要解決問題的協調會，通過會議討論，形成會議

42、紀要。3）雙方協商會：對某些涉及面小，但影響工程開展的單一事項，由監理部指定專人與有關方進行協商，取得統一意見后，形成會議紀要。4）協商指令：對一些情況清楚，責任明確的單一問題，由總監理工程師下達協調指令，提出改正要求。5）日常與事前溝通：加強日常與參建單位的信息交流與情況溝通，從中發現潛在矛盾，并在預測分析的基礎上，對有可能出現矛盾的方面或事項，監理與有關方進行事前溝通，統一看法，作出布署，消除矛盾。十一、項目監理管理制度根據我公司質量體系文件（質量手冊、程序文件、作業文件）結合我公司現場監理的經驗，我現場監理部將采取我公司工程管理制度開展監理工作，在現場實施的常用制度如下，但不限于這些制度（規定）：1）圖紙會審設計交底制度按照監理合同規定檢查業主提供的設計圖紙，并組織專門會議要求設計單位對其設計意圖、設計要求進行必要的說明和澄清，并形成會議紀要。根據合同要求承包商進行的設計，經監理部核查的設計圖在加蓋監理部資料專用章后發承包商實施。監理部將負責說明或要求設計單位澄清承包商提出的問題。經審查批準的承包商圖紙將在加蓋建立審批章后交由承包商實施。2）施工組織設計審核制度督促承包商在合同規定的期限內提交完整的施工組織設計，該施工組織設計應包括臨時設施、生活設施、質量保證體系和制度、施工方法說明、施工總進度計劃、材料供應計劃、人員計劃、設備計劃、安全措施、施工組織機構設置和關