1、目 錄第一章 總則2一、規(guī)劃背景2二、規(guī)劃依據(jù)2三、規(guī)劃范圍2四、規(guī)劃期限2五、規(guī)劃原則2六、規(guī)劃技術(shù)路線3第二章 現(xiàn)狀分析3一、區(qū)位3二、自然環(huán)境3三、現(xiàn)狀建設(shè)概況5第三章 小鎮(zhèn)性質(zhì)、職能與定位6一、小鎮(zhèn)性質(zhì)6二、小鎮(zhèn)職能6三、發(fā)展目標(biāo)6四、小鎮(zhèn)規(guī)模7第四章 空間管制規(guī)劃8一、空間管制分區(qū)8二、規(guī)劃區(qū)四線管制9第五章 用地布局規(guī)劃10一、用地選擇10二、空間布局結(jié)構(gòu)10第六章 居住用地規(guī)劃10一、 規(guī)劃原則10二、居住用地分類和控制參考標(biāo)準(zhǔn)10三、居住用地布局10第七章 公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地規(guī)劃10一、規(guī)劃原則11二、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃11三、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施

2、用地規(guī)劃11第八章 綜合交通規(guī)劃11一、道路系統(tǒng)及結(jié)構(gòu)11二、 道路紅線控制11三、 靜態(tài)交通組織11四、 步行交通系統(tǒng)11五、 公共交通系統(tǒng)11第九章 道路豎向規(guī)劃12一、路網(wǎng)現(xiàn)狀12二、規(guī)劃原則12三、規(guī)劃目標(biāo)12四、道路豎向規(guī)劃12五、場(chǎng)地豎向規(guī)劃12第十章 綠地景觀規(guī)劃12一、 綠地系統(tǒng)規(guī)劃12二、 景觀系統(tǒng)規(guī)劃12第十一章 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃13一、現(xiàn)狀與問(wèn)題13二、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)14第十二章 市政工程設(shè)施規(guī)劃15一、給水工程規(guī)劃15二、 排水工程規(guī)劃15三、 雨水工程規(guī)劃15四、 中水設(shè)施規(guī)劃16五、 供電工程規(guī)劃16六、 電信工程規(guī)劃16七、 消防規(guī)劃16八、 環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃17第十三章

3、居民安置規(guī)劃17一、居民用地現(xiàn)狀17二、規(guī)劃原則和目標(biāo)17三、居民安置形式17四、居民安置指標(biāo)18六、居民發(fā)展規(guī)劃18第十四章 旅游發(fā)展規(guī)劃18一、旅游資源分析18二、旅游策劃19三、旅游產(chǎn)品及內(nèi)容22第十五章 開發(fā)建議及規(guī)劃實(shí)施措施22一、開發(fā)模式22二、開發(fā)策略23三、規(guī)劃實(shí)施23第一章 總則一、規(guī)劃背景1、旅游業(yè)正在發(fā)展成為巫溪縣的主要支柱產(chǎn)業(yè)，紅池壩景區(qū)旅游資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮螅瑢?duì)其進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，以局部帶動(dòng)整體，促進(jìn)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。巫溪縣“十二五規(guī)劃”確定了把旅游商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，對(duì)紅池壩的綜合開發(fā)建設(shè)寄予了厚望，將紅池壩作為扶貧示范項(xiàng)目和國(guó)家4A級(jí)景區(qū)來(lái)創(chuàng)建。2、紅

4、池壩云中花海片區(qū)已經(jīng)作為整個(gè)巫溪縣紅池壩風(fēng)情小鎮(zhèn)的先行試驗(yàn)片區(qū)進(jìn)行了開發(fā)建設(shè)，打開了部分旅游市場(chǎng)，帶動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但整個(gè)片區(qū)的開發(fā)建設(shè)缺乏規(guī)劃的指導(dǎo)，風(fēng)情小鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制迫在眉睫。3、重慶市委市政府提出將巫溪縣建成“全國(guó)知名人文生態(tài)旅游勝地”，市政府出臺(tái)專題支持巫溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的會(huì)議紀(jì)要（2009-156），標(biāo)志著巫溪旅游進(jìn)入了前所未有的關(guān)鍵時(shí)期。二、規(guī)劃依據(jù)1、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008年）2、城市規(guī)劃編制辦法（2006年）4、中華人民共和國(guó)土地管理法（2004年）5、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（1989年）6、城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GB 501372011）7、工程

5、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文（城鄉(xiāng)規(guī)劃部分）8、城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范（CJJ83-99）9、重慶市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（2012年1月1日）10、重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2007-2020）11、重慶市巫溪縣城市總體規(guī)劃12、巫溪縣紅池壩景區(qū)總體規(guī)劃（修編）（2011-2020）13、巫溪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要14、巫溪縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃15、巫溪紅池壩風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃三、規(guī)劃范圍規(guī)劃區(qū)位于重慶市巫溪縣大巴山東段南麓，紅池壩國(guó)家森林公園的東南側(cè)（扎鹿盤至碑灣），用地面積約1099.16公頃,包括碑灣、場(chǎng)部、扎鹿盤三個(gè)片區(qū)。四、規(guī)劃期限本規(guī)劃期限為20132025年，以2012年為基準(zhǔn)年，其

6、中：近期20132018年；遠(yuǎn)期20192025年；遠(yuǎn)景期為2026年以后。五、規(guī)劃原則1、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展原則規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀畜牧業(yè)較發(fā)達(dá)，原生態(tài)村落星羅棋布；規(guī)劃著眼于民生生計(jì)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展策略，使片區(qū)居民享受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠，加速城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。2、保護(hù)生態(tài)原則規(guī)劃區(qū)域?yàn)楦呱讲莸椋鷳B(tài)環(huán)境良好且相對(duì)脆弱，一旦遭受破壞，恢復(fù)周期將會(huì)很長(zhǎng)，因此規(guī)劃必須堅(jiān)持低強(qiáng)度開發(fā)，盡量保留原有地形地貌，重點(diǎn)發(fā)展無(wú)污染、低污染、低破壞性的產(chǎn)業(yè)，盡可能減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。3、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則以紅池壩風(fēng)情小鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)帶動(dòng)整個(gè)紅池壩景區(qū)的開發(fā)，以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，帶動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。4、規(guī)

7、模適度原則紅池壩風(fēng)情小鎮(zhèn)的建設(shè)，有別于一般城鎮(zhèn)的開發(fā)，應(yīng)著眼于保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境，總體規(guī)劃的編制應(yīng)有針對(duì)性的適當(dāng)降低小鎮(zhèn)的開發(fā)強(qiáng)度，發(fā)展無(wú)污染或低污染的旅游業(yè)。六、規(guī)劃技術(shù)路線1、現(xiàn)狀調(diào)研2、初步方案制定3、方案論證4、規(guī)劃評(píng)審與上報(bào)第二章 現(xiàn)狀分析一、區(qū)位項(xiàng)目開發(fā)地位于重慶市巫溪縣大巴山東段南麓，為重慶市的東北大門，“巴夔戶牖，秦楚咽喉”。巫溪縣東接湖北神農(nóng)架林區(qū)和竹溪縣，南臨重慶奉節(jié)、巫山兩縣，西與重慶市開縣、元陽(yáng)縣相接，北連重慶市城口縣、陜西鎮(zhèn)坪縣。巫溪縣是奉節(jié)巫溪巫山“金三角”換線的重要支點(diǎn)，是成都平原、江漢平原、渭河平原和華北平原的中心區(qū)域。紅池壩位于巫溪縣的西北邊緣，緊臨開縣和城口縣

8、，海拔18002500米，大部分位于中山亞高山臺(tái)原上。紅池壩國(guó)家森林公園東西長(zhǎng)33公里，南北寬18公里，總面積約36.3萬(wàn)畝，其中森林面積約15.6萬(wàn)畝，草地20.1萬(wàn)畝，林草覆蓋率約98%。規(guī)劃區(qū)位于紅池壩國(guó)家森林公園的東南側(cè)，是巫溪縣、文峰鎮(zhèn)通往國(guó)家森林公園的必經(jīng)通道，目前已有部分旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游景點(diǎn)。二、自然環(huán)境（一）地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和土壤條件1、地質(zhì)構(gòu)造巫溪縣地處大巴山弧形構(gòu)造與淮陽(yáng)山字型構(gòu)造西翼反射弧的結(jié)合部位，大部分地區(qū)位于南大巴山弧形構(gòu)造擠壓帶，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜。其格局表現(xiàn)為近東西向的緊密線型褶皺和沖斷列，特點(diǎn)是北部與西部較強(qiáng)，褶皺緊密常伴有沖斷裂；南部和東部較弱，褶皺寬緩，斷裂

9、較少。巫溪縣境內(nèi)主要褶皺構(gòu)造由北向南依次有高竹至龍泉背斜（境內(nèi)長(zhǎng)約40余公里）、貓兒背林場(chǎng)至中壩背斜（境內(nèi)長(zhǎng)70余公里）、雙河（高樓）至興田（下堡）向斜（境內(nèi)長(zhǎng)約64公里）、新華（天元）至雙陽(yáng)背斜（境內(nèi)長(zhǎng)約80公里）、扎鹿盤至大寧廠向斜（境內(nèi)長(zhǎng)約110公里）、漁沙至咸水背斜（境內(nèi)長(zhǎng)約90公里）。田灣（皂角）至大灣（文峰）背斜、尖山至文峰至巫溪（城廂）向斜（長(zhǎng)約110公里）、田壩背斜（全長(zhǎng)近35公里）。斷裂構(gòu)造主要頒布于巫溪縣境內(nèi)北部和西部，均呈東西向展布，斷面較平直，多為北傾的逆沖斷裂，傾角為50度80度。由北至南主要有龍泉至竹斷裂（紅池壩境內(nèi)長(zhǎng)65公里，斷距大于1000米）、和平至土城斷裂（

10、長(zhǎng)約50公里，最大斷距大于1000米）、紅池壩斷裂（西自開縣入，經(jīng)團(tuán)城以南至紅池壩以東消失，境內(nèi)長(zhǎng)約24公里）、漁沙斷裂融（西自開縣入，經(jīng)漁沙至咸水東延，境內(nèi)長(zhǎng)約34公里）。紅池壩地域遼闊，峰巒重迭，溝谷相連，河道縱橫，立體地貌頗具特色，地貌的基本骨架明顯受地質(zhì)構(gòu)造控制。地處大巴山弧形構(gòu)造擠壓帶，由近于平行、東西走向的褶皺和沖斷裂所組成，成因以侵蝕構(gòu)造，構(gòu)造深蝕為主，形成巖融化復(fù)式褶皺中山地貌。地質(zhì)構(gòu)造主要是線型褶皺形成的扎鹿盤至大寧廠向斜、漁沙至咸水背斜和田壩背斜；逆沖斷裂有紅池壩斷裂和漁沙斷裂束。2、地形地貌巫溪縣地貌總體上表現(xiàn)為強(qiáng)烈切割，崇山峻嶺連綿不斷，縣巖峽谷、奇峰異石到外可見，地形

11、具有明顯的成層性，成片低丘平壩展現(xiàn)在不同海拔高度的夷平面上。天子城、大官山、后窖墻、貓兒背等處于海拔2300-2500米的一級(jí)夷平面上；紅池壩、西流溪、三根樹位于海拔1800米左右的二級(jí)夷平面上；尖山壩、文峰壩、上磺壩（羊喬壩）、通城壩等散布在海拔700-1000米的三級(jí)夷平面上；雞頭壩、馬鎮(zhèn)壩、趙家壩則在海拔240米上下的河谷階地四級(jí)夷平面上；巫溪縣內(nèi)地貌類型主要有平壩、臺(tái)地、丘陵、山城（相對(duì)高差大于200米，海拔1000米以上城區(qū)）、山原（丘狀高原向山城過(guò)渡地帶，海拔3000米以內(nèi)）。主要山脈有近東西走向的金雞嶺山、貓兒背山、萬(wàn)頃山、石柱坪山、大泉山、松濤山；近南北走向的界梁子山、蘭英寨山

12、、天池山，平均海拔都在1400米以上。縣境第一峰為太平山（又名陰條嶺），海拔2796.8米。紅池壩以臺(tái)原狀中山地貌為主，兼有峰叢中山和向斜峰脊中山地貌類型。主要山脈是萬(wàn)頃山和大巴山（呈東西走向），地勢(shì)為中部高而東、西部較低。地形東西狹長(zhǎng)，南北兩面為高山，兩山之間形成槽型平壩，最高峰海拔2627.5米。一般海拔1700-2000米，海拔2000米以上的山峰有50多座。按地貌類型劃分，景區(qū)地貌以山地為主，山地面積占土地面積的69.2%，平壩占10.8%，山原占16.8%，低丘占3.2%。3、土壤條件巫溪縣境內(nèi)地帶性土壤為黃壤，但因紫色砂頁(yè)巖和碳酸鹽巖屋的大面積出露，人工熟化和地理、氣候、植被、水文

13、等自然因素的影響，使之具有明顯的垂直變化和區(qū)域性差異。按照全國(guó)第二次土壤普查標(biāo)準(zhǔn)，巫溪縣土壤分為7個(gè)土類，13個(gè)亞類，26個(gè)土屬，76個(gè)土種。其區(qū)域差異一般為：低山河谷區(qū)多，紫色土、水稻土，中山區(qū)多為黃壤、石灰（巖）土，亞高山區(qū)為黃棕壤土；高寒山區(qū)為棕壤土。紅池壩土壤以黃棕壤、棕壤土類為主，屬中山嶺谷棕壤、黃棕壤山區(qū)。（二）氣象水文1、氣象巫溪縣氣候?yàn)閬啛釒瘽窦撅L(fēng)氣候，四季分明，立體氣候明顯，其中紅池壩、大官山等高山地區(qū)，夏無(wú)酷暑，冬季積雪期長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月。紅池壩常年無(wú)夏，冬季長(zhǎng)達(dá)180天。多年平均氣溫7.1，多年極端最高氣溫為29.5，極端最低氣溫為-25.8。大于10日數(shù)為137天，積溫20

14、98。最高地溫51.4，最低地溫-26.7。平均降水量為1953mm，最高為2500mm。降水日數(shù)為200天以上，春秋雨多，冬季最少。9月初霜，霜期8個(gè)月左右，平均霜日大于100天，平均無(wú)霜期小于172天。10月中旬初雪，年均降雪日數(shù)一般在50天以上，積雪時(shí)間為3-4個(gè)月，最大積雪深度1米左右。空氣平均相對(duì)濕度大于82%。年均日照時(shí)數(shù)為1378小時(shí)。干旱指數(shù)0.2-0.4，屬很潮濕地帶。平均風(fēng)帶1.2m/s。平均霧日均90天，多在淫雨季節(jié)。平均有雷電日50天，一般3月天始，10月前后結(jié)束。2、水文巫溪縣水資源豐富優(yōu)質(zhì)，河流眾多，水系發(fā)達(dá)。境內(nèi)流域面積在100平方公里河流有12條，大寧河是重慶市

15、唯一全流域一級(jí)水質(zhì)河段。境內(nèi)有鹽泉、溫泉等得天獨(dú)厚的資源，鹽泉日出水量1萬(wàn)立方米以上，溫泉日出水量3000立方米。紅池壩區(qū)域內(nèi)雨量豐沛，暗河眾多，溪泉水質(zhì)優(yōu)良，幾無(wú)污染，達(dá)到國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。地下水的主要類型為碳酸鹽裂隙溶洞水，暗河縱橫，塵地、漏斗、溶水洞（俗稱消水洞）、豎井（又稱天坑）極多。巖溶水的運(yùn)動(dòng)大致遵循隙流、隙脈流、脈流、脈管流、管流等形成遞續(xù)的規(guī)律，并以管流為其主要特征。管流的展布和出口與地貌演變一致，它們一般呈正交或斜交，管流埋藏較深，一般為100-200米，并都有其最低侵蝕基準(zhǔn)面；管流水力坡度平均為14%-17%。紅池壩內(nèi)地面水大都經(jīng)暗河排泄。暗河常年流量多在每秒100升

16、以上，每秒大于300升的暗河有18條。一級(jí)夷平面上沒(méi)有地面河流，二級(jí)夷平面上也只有西流溪一條東西擊的有湖頭而無(wú)匯入河流的奇河，在團(tuán)城景區(qū)有一條水流湍鈀的灣灘河。在紅池壩的南、北、東三面褶皺斷裂發(fā)育帶，暗河多出流為大泉而匯聚而溪河。西流溪是一條由暗河涌集又從暗河消失的奇河，長(zhǎng)約10公里，灣灘河源于紅池壩的團(tuán)城景區(qū)，巫溪縣境內(nèi)流域面積543.5平方公里，長(zhǎng)40.1公里，其中主河道長(zhǎng)28.5公里，多年平均流量19.03立方米/秒，可開發(fā)年發(fā)電量0.73億度。（三）動(dòng)植物資源巫溪縣動(dòng)物資源豐富多樣，有野生動(dòng)物350種，其中大鯢、金絲猴等國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物46種。植物資源種類繁多。全縣的森林覆蓋率達(dá)4

17、9.4%，在重慶市位居第三位，林業(yè)用地470萬(wàn)畝，占全縣土地總面積的60.95%，活立木總蓄積累為850萬(wàn)立方米，是重慶市森林資源第一縣。有野生植物1800多種，其中珙桐、紅豆杉等珍稀植物53種。巫溪縣素有“天然藥海”之稱，中藥材量大質(zhì)優(yōu)，品種多達(dá)165科559屬1232種，黨參、冬花、黃連等8種地道中藥材被國(guó)家批準(zhǔn)為出口免檢商品。黨參、款冬花、首烏等產(chǎn)量和質(zhì)量居全國(guó)之首，特別是“大寧黨參”年產(chǎn)量占全國(guó)黨參銷量的1/12。紅池壩有陸生脊椎動(dòng)物210種，其中國(guó)家級(jí)、市級(jí)保護(hù)動(dòng)物有40多種，國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物有豹、支豹、金雕三種，國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物有獼猴、黑熊、黃喉貂、大靈貓、小靈貓、水獺、金貓、林麝

18、、斑鈴、豺、紅腹錦難、紅腹角雉、鳳頭峰鷹、雀鷹、白鷴、紅隼、白冠長(zhǎng)尾雉等20多種，國(guó)家三級(jí)保護(hù)動(dòng)物有狼、赤狐、黃鼬、豹貓、毛冠鹿、狍、短嘴金絲燕、灰胸雞、普通夜鶯、隆肛蛙、竹葉青蛇等近20種。主要出沒(méi)在萬(wàn)頃山峰叢和團(tuán)城針闊混交林和闊葉林海之中。紅池壩的植物種類多，數(shù)量大，包括常綠闊葉林、針葉林和落葉闊葉林、針闊混交林、灌叢及草甸等，林、草覆被率約90%。主要樹種有云彬、冷彬、日本落葉松、華山松等，伴生樹種有櫟類、樺木、山楊、漆樹、黃柏、板栗、獼猴桃等樹種，林下植被主要是黃竹、苦竹、冷箭竹、金竹、杜鵑、薔薇等；杜鵑有純林分布，具有植物群落的多樣性。中山、亞高山天然草場(chǎng)13400公頃，草類以禾本科

19、為主，豆科、莎草科次之，包括紅三葉草、白三葉草、野茅草、羊毛草、黑麥草、野碗豆等150種優(yōu)質(zhì)牧草。林地共10400公頃，活立木蓄量約50萬(wàn)立方米，以針闊葉混變林為主，區(qū)內(nèi)有成片的亞熱帶常綠針闊混交林和原生植被。植被保護(hù)良好，水土流失不明顯，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)，受污染影響微弱，大氣監(jiān)測(cè)指標(biāo)符合國(guó)標(biāo)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量高。三、現(xiàn)狀建設(shè)概況（一）現(xiàn)狀地形現(xiàn)狀大部分區(qū)域的高程在1722-1800米之間，東側(cè)部分區(qū)域的高程在1800-1850米之間。大部分區(qū)域的坡度在15度以下，少數(shù)地段坡度較大，在25-45度之間。（二）現(xiàn)狀道路現(xiàn)狀的道路根據(jù)地形葉脈狀分布，貫穿東西向，道路寬度較窄，4-6米左右，以水泥和碎石

20、路面為主，不能滿足未來(lái)發(fā)展的需求。現(xiàn)狀道路通達(dá)性不夠，路網(wǎng)尚未成型，對(duì)地塊的分隔破碎，不利于地塊的開發(fā)建設(shè)。配套的交通設(shè)施缺乏，交通組織與管理薄弱。（三）土地利用現(xiàn)狀片區(qū)內(nèi)的土地主要以林地和農(nóng)用地為主，存在少量的村莊和旅游服務(wù)設(shè)施，具體見現(xiàn)狀用地概況表：表1：現(xiàn)狀用地概況表用地名稱用地面積（單位：公頃）比例備注林地548.5849.89%草地312.0228.38%主要是牧草地耕地173.6415.79%居民點(diǎn)耕地居民社會(huì)用地16.611.51%現(xiàn)狀居民點(diǎn)道路用地19.331.76%服務(wù)設(shè)施用地13.911.27%已存的旅游設(shè)施水域15.501.41%規(guī)劃用地總面積1099.16100%（四）

21、公用設(shè)施現(xiàn)狀現(xiàn)狀公用設(shè)施較缺乏，給排水系統(tǒng)缺乏，飲用水依靠大小毛牛浪河高位蓄水池供給，只能滿足日常所需，高峰時(shí)用水短缺，無(wú)法保障連續(xù)供給。有少部分居民依靠山泉水供給。目前無(wú)排水設(shè)施，大部分生活污水自流排放，給生態(tài)環(huán)境造成破壞。電力電信主要由文峰鎮(zhèn)電力電信網(wǎng)供給，現(xiàn)狀電力電信網(wǎng)絡(luò)雜亂，用電安全性較低，部分區(qū)域沒(méi)有電力線路覆蓋。第三章 小鎮(zhèn)性質(zhì)、職能與定位一、小鎮(zhèn)性質(zhì)以生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、旅游商貿(mào)、生態(tài)養(yǎng)生、健養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為主要功能的國(guó)際級(jí)休閑度假旅游目的地。二、小鎮(zhèn)職能1、一、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展示范區(qū)；2、生態(tài)養(yǎng)生目的地；3、休閑度假旅游目的地；4、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)樣板區(qū)，重慶后花園。三、發(fā)展目標(biāo)（一）總體目標(biāo)根

22、據(jù)巫溪縣紅池壩景區(qū)總體規(guī)劃（2011-2020）和對(duì)片區(qū)的整體發(fā)展方向、發(fā)展?jié)摿Φ陌盐眨瑫r(shí)結(jié)合片區(qū)的實(shí)際情況，巫溪縣紅池壩風(fēng)情小鎮(zhèn)的總體目標(biāo)是建設(shè)成為國(guó)際級(jí)的休閑度假旅游目的地。（二）分階段發(fā)展目標(biāo)1、第一階段目標(biāo)到2017年左右，完成核心區(qū)的開發(fā)建設(shè)，主要的旅游配套設(shè)施、市政服務(wù)設(shè)施等基本建成，完成部分旅游地產(chǎn)的建設(shè)，以初步滿足片區(qū)的綜合旅游服務(wù)功能。2、第二階段目標(biāo)到2025年左右，完成全部的開發(fā)建設(shè)任務(wù)，片區(qū)逐漸走向后期運(yùn)營(yíng)。3、第三階段目標(biāo)到2025年以后，片區(qū)成為面向國(guó)內(nèi)外的旅游勝地，旅游市場(chǎng)成熟。四、小鎮(zhèn)規(guī)模（一）人口規(guī)模1、現(xiàn)狀人口規(guī)模至2012年底，規(guī)劃區(qū)共有182戶641人

23、，以當(dāng)?shù)氐脑用駷橹鳌?、人口規(guī)模預(yù)測(cè)（1）對(duì)常住人口的預(yù)測(cè)常住人口主要分為原居民和旅游地產(chǎn)居住用地的常住居民；原居民按照自然增長(zhǎng)率的計(jì)算方法（自然增長(zhǎng)率取0.6%），旅游地產(chǎn)居住用地的常住居民按單位面積計(jì)算方法。因此規(guī)劃期內(nèi)的原居民數(shù)量為：2025年：641（1+0.6%）13=693人。旅游地產(chǎn)居住用地的常住居民按人均占160平米居住用地計(jì)算，規(guī)劃區(qū)居住用地總面積約264.46公頃，則規(guī)劃區(qū)居住人口為：2025年：/160=16529人。（2）流動(dòng)人口（即游客）的預(yù)測(cè)過(guò)程游動(dòng)人口的預(yù)測(cè)主要采用面積法游客容量計(jì)算方法。規(guī)劃用地面積1099.59公頃，由于環(huán)境保護(hù)的需要和區(qū)域功能定位的需要，規(guī)

24、劃大量的牧草場(chǎng)和山林地，因此可供游覽面積約500公頃。由于處于國(guó)家級(jí)森林公園內(nèi)，人均游覽面積標(biāo)準(zhǔn)采用風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范中的標(biāo)準(zhǔn)，采用每公頃26人，因此流動(dòng)人口（游客）計(jì)算為：Q=50026=13000人。（3）人口預(yù)測(cè)結(jié)果人口預(yù)測(cè)結(jié)果=原住居民自然增長(zhǎng)+旅游地產(chǎn)常住人口+流動(dòng)人口（游客），即： 693+16529+1300030000人（二）用地規(guī)模1、現(xiàn)狀建設(shè)用地規(guī)模根據(jù)統(tǒng)計(jì)，規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地面積為50.1公頃左右，現(xiàn)狀人口為0.06萬(wàn)人，其人均建設(shè)用地約為835平方米，主要原因是規(guī)劃區(qū)內(nèi)地廣人稀，且有部分畜牧業(yè)用地，因此人均建設(shè)用地指標(biāo)偏高。 表2：城鄉(xiāng)用地匯總表城鄉(xiāng)用地匯總表用地代碼用

25、地名稱用地面積（公頃）占城鄉(xiāng)用地比例（%）現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃H建設(shè)用地50.1929.54.56 84.56 其中城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地50.1904.974.56 82.33 區(qū)域交通設(shè)施用地022.010.00 2.00 區(qū)域公用設(shè)施用地02.520.00 0.23 特殊用地采礦用地其它建設(shè)用地E非建設(shè)用地1049.06169.6695.44 15.44 其中水域15.7545.911.43 4.18 農(nóng)林用地1033.31123.7594.01 11.26 其它非建設(shè)用地000.00 0.00 城鄉(xiāng)用地1099.161099.161001002、建設(shè)用地發(fā)展控制規(guī)模到2025年，規(guī)劃建設(shè)用地面

26、積為929.5公頃，人口規(guī)模約為30000人，則人均建設(shè)用地指標(biāo)為309.83，其中包含大量為整個(gè)紅池壩景區(qū)服務(wù)的的旅游配套設(shè)施，故人均建設(shè)用地指標(biāo)突破了風(fēng)景旅游城市（鎮(zhèn)）150的上限。 表3：規(guī)劃建設(shè)用地平衡表用地代碼用地名稱用地面積（公頃）占城市建設(shè)用地比例（%）人均城市建設(shè)用地面積（平方米/人）現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃R居住用地16.61304.3933.15 32.75 5.54 101.46 其中R1一類居住用地0270.020.00 29.05 0.00 90.00 R2二類居住用地16.6134.3733.15 3.70 5.54 11.46 A公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地04.6

27、80.00 0.50 0.00 1.56 A3教育科研用地03.30.00 0.36 0.00 1.10 A5醫(yī)療衛(wèi)生用地00.340.00 0.04 0.00 0.11 A9宗教用地01.040.00 0.11 0.00 0.35B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地13.91204.4127.76 21.99 4.64 68.14其中B1商業(yè)用地13.9129.8627.76 3.21 4.64 9.95 B2商務(wù)用地029.50.00 3.17 0.00 9.83B2娛樂(lè)康體用地0144.520.00 15.55 0.00 48.17 B4公共設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)00.530.00 0.06 0.00 0.18

28、S道路與交通設(shè) 施用地19.5922.2139.10 2.39 6.53 6.53 其中S1城市道路用地19.5921.2939.10 2.29 6.53 7.10S3交通樞紐用地00.290.00 0.03 0.00 0.10S4交通場(chǎng)站用地00.630.00 0.07 0.00 0.21U公用設(shè)施用地02.520.00 0.27 0.00 0.84其中U1供應(yīng)設(shè)施用地01.040.00 0.11 0.00 0.35U2環(huán)境設(shè)施用地01.080.00 0.12 0.00 0.36 U3安全設(shè)施用地00.40.00 0.04 0.00 0.13G綠地與廣場(chǎng)用地0391.290.00 42.10

29、 0.00 130.43 其中G1公園綠地0209.170.00 22.50 0.00 69.72 G2防護(hù)綠地0180.50.00 19.42 0.00 60.17 G3廣場(chǎng)用地01.620.00 0.17 0.00 0.54 H城市建設(shè)用地50.1929.5100.00 100.00 16.70 309.83 備注：規(guī)劃常住人口約3.0萬(wàn)人第四章 空間管制規(guī)劃一、空間管制分區(qū)（一）已建區(qū)已建區(qū)是指風(fēng)情小鎮(zhèn)內(nèi)已經(jīng)開發(fā)使用、環(huán)境資源的承載能力已經(jīng)開始減弱的區(qū)域，主要為居民點(diǎn)用地和現(xiàn)狀服務(wù)設(shè)施用地。（二）適宜建設(shè)區(qū)適宜建設(shè)區(qū)主要分布在現(xiàn)狀建成區(qū)東西兩側(cè)、南北兩側(cè)山體之間，現(xiàn)狀多為草地和林地，是本

30、次風(fēng)情小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的主要區(qū)域。適宜建設(shè)區(qū)的基本管制要求與措施：1、積極促進(jìn)適宜建設(shè)區(qū)的發(fā)展，有意識(shí)地引導(dǎo)建設(shè)活動(dòng)向此區(qū)域集中，按照風(fēng)情小鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略精心規(guī)劃空間布局，提高區(qū)域核心聚集和輻射能力。2、嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法，以具有合法地位的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，一切建設(shè)用地和建設(shè)活動(dòng)都必須遵守和服從規(guī)劃，各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)依法辦理規(guī)劃行政許可手續(xù)，不得亂占亂建。3、堅(jiān)持合理布局、集約用地的原則。嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，并根據(jù)國(guó)家及有關(guān)規(guī)定對(duì)居住、公共設(shè)施、道路和綠化用地布局進(jìn)行引導(dǎo)和控制。（三）限制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間及其廊道地區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展空間以及部分林地生態(tài)保育空間，具體有區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)

31、劃區(qū)內(nèi)園地、林地、草地、水域其它未利用地等，是風(fēng)情小鎮(zhèn)除適宜建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)以外的其它區(qū)域。限制建設(shè)區(qū)的基本管制要求如下：1、加強(qiáng)限制發(fā)展地區(qū)的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，合理開發(fā)和利用自然資源，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2、保護(hù)草地、林地生態(tài)多元化，審慎選擇外來(lái)物種。（四）禁止建設(shè)區(qū)禁止建設(shè)區(qū)主要包括南北兩面的背景山林、云中花海與碑灣之間坡度較大的山林地、部分生態(tài)農(nóng)田以及區(qū)域內(nèi)的河流水域等藍(lán)線控制區(qū)。禁止建設(shè)區(qū)的劃定，對(duì)防止風(fēng)情小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)過(guò)程中的環(huán)境衰退、惡化等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)規(guī)劃區(qū)生態(tài)安全、自然人文特色和自然山水景觀具有重要意義。禁止建設(shè)區(qū)管制要求如下：1、禁止建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)的

32、土地利用和各項(xiàng)建設(shè)，必須符合各類相關(guān)規(guī)劃，遵照相關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格實(shí)施空間管制。任何單位和個(gè)人不得在禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)功能構(gòu)成破壞的活動(dòng)。2、禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)項(xiàng)目，必須依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的程序進(jìn)行審批。二、規(guī)劃區(qū)四線管制針對(duì)風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀及規(guī)劃布局，對(duì)規(guī)劃區(qū)的“綠線”、“藍(lán)線”、“黃線”進(jìn)行控制：（一）“綠線”劃定1、綠線指集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)公園綠地、防護(hù)綠地、農(nóng)林用地及其他大型綠地等的控制線。2、綠線范圍內(nèi)主要用作綠化建設(shè)，除市政公用管線、與公園綠地直接配套的景點(diǎn)、建筑小品、雕塑等建構(gòu)筑物外，禁止進(jìn)行其他建設(shè)。3、因建設(shè)或者其他特殊情況，需要臨時(shí)占用綠線內(nèi)用地的，必須依法辦理

33、相關(guān)審批手續(xù)。4、任何單位和個(gè)人不得在綠線范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動(dòng)。近期不進(jìn)行綠化建設(shè)的規(guī)劃綠地范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響分析，并按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，予以嚴(yán)格控制。（二）“藍(lán)線”劃定1、藍(lán)線指集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)河流范圍的控制線，詳見空間管制規(guī)劃圖中關(guān)于河道藍(lán)線的劃定。2、藍(lán)線范圍內(nèi)除允許建設(shè)市政管線、排水出口、水利設(shè)施等外，不允許擅自進(jìn)行影響水系安全的爆破、采石、取土等活動(dòng)。（三）“黃線”劃定1、黃線是指規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)對(duì)集鎮(zhèn)發(fā)展全局有影響的、必須控制的市政基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線。風(fēng)情小鎮(zhèn)黃線范圍主要針對(duì)自來(lái)水廠、污水處理廠等

34、用地。2、黃線內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)貫徹安全、高效、經(jīng)濟(jì)的方針，處理好近遠(yuǎn)期關(guān)系，根據(jù)規(guī)劃區(qū)發(fā)展的實(shí)際需要，分期有序?qū)嵤?、在集鎮(zhèn)黃線范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：違反規(guī)劃要求，進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的建設(shè)；違反國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)；未經(jīng)批準(zhǔn)，改裝、遷移或拆毀原有基礎(chǔ)設(shè)施；其他損壞城市基礎(chǔ)設(shè)施或影響集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施安全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的行為；遷移、拆除黃線內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。第五章 用地布局規(guī)劃一、用地選擇根據(jù)現(xiàn)狀地形特點(diǎn)和規(guī)劃總體思路，大部分規(guī)劃用地選擇在帶狀分布的山間平地，南北兩側(cè)山體山麓坡度較小的地段亦可作為建設(shè)用地。二、空間布局結(jié)構(gòu)紅池壩風(fēng)情小鎮(zhèn)規(guī)劃空間結(jié)

35、構(gòu) ：“一心、一帶、五片區(qū)”1、一心：在原游客服務(wù)中心周邊區(qū)域，加強(qiáng)旅游服務(wù)配套建設(shè)，形成風(fēng)情小鎮(zhèn)旅游服務(wù)中心，滿足片區(qū)的旅游接待功能。旅游服務(wù)中心集中了游客接待中心、商業(yè)街、酒店、旅游地產(chǎn)和生態(tài)村落等功能。2、一帶：貫穿各個(gè)片區(qū)形成東西向的生態(tài)景觀帶，連接各個(gè)功能片區(qū)。3、五片區(qū)：規(guī)劃區(qū)自西向東呈帶狀分布的旅游地產(chǎn)區(qū)、企業(yè)博覽酒店區(qū)、風(fēng)情小鎮(zhèn)核心區(qū)、花海旅游觀光區(qū)、運(yùn)動(dòng)休閑度假區(qū)。第六章 居住用地規(guī)劃一、 規(guī)劃原則1、結(jié)合規(guī)劃區(qū)總體功能分區(qū)布局，建設(shè)設(shè)施完善、不同檔次、不同類型的居住小區(qū)和社會(huì)主義新農(nóng)村。2、新區(qū)建設(shè)與現(xiàn)有村莊改造相結(jié)合，舊村以改造環(huán)境質(zhì)量、完善道路交通、增加綠地、降低建筑密

36、度、完善配套設(shè)施為主。3、規(guī)劃居住用地指標(biāo)為綜合控制指標(biāo)，居住區(qū)內(nèi)各類設(shè)施的用地指標(biāo)應(yīng)按國(guó)家居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范，在居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃中確定。二、居住用地分類和控制參考標(biāo)準(zhǔn)1、風(fēng)情小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)居住用地分為兩類：即一類居住用地和二類居住用地，一類居住用地為新規(guī)劃的居住小區(qū)和居住組團(tuán)，二類居住用地為納入規(guī)劃范圍內(nèi)的村莊居住用地或安置、原住民的居住用地。2、一類居住用地：多為低層住宅，容積率控制在1-1.5。 二類居住用地：多層住宅，容積率控制在1.5-2.0。三、居住用地布局居住用地總面積304.39公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的32.75%，其中一類居住用地270.02公頃，主要分布在東西兩端和中部。二類居住用

37、地34.37公頃，主要分布在片區(qū)中部和東南面。中區(qū)心內(nèi)有三個(gè)地塊的公共租賃住房，用地面積1.5公頃。第七章 公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地規(guī)劃一、規(guī)劃原則1、緊緊圍繞風(fēng)情小鎮(zhèn)性質(zhì)定位，從積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的層面出發(fā)，將各項(xiàng)公共設(shè)施建設(shè)納入片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的大框架中，通盤考慮各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)模、內(nèi)容。2、合理組織公共設(shè)施的布局，分散與集中相結(jié)合，滿足公共設(shè)施職能與協(xié)作關(guān)系上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使公共設(shè)施與規(guī)劃區(qū)內(nèi)其它功能有機(jī)結(jié)合。3、注重塑造富具有地方特色的公共建筑景觀區(qū)，豐富小鎮(zhèn)景觀。二、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃1、教育科研用地：在核心區(qū)東面設(shè)置中學(xué)1所，用地面積1.5公頃，小學(xué)1

38、所，用地面積1.3公頃。3、醫(yī)療衛(wèi)生用地：在核心區(qū)設(shè)置醫(yī)院1所，用地面積0.34公頃。4、宗教用地：在花海旅游觀光區(qū)內(nèi)設(shè)置教堂1座，用地面積1.04公頃。三、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地規(guī)劃1、商業(yè)用地：片區(qū)內(nèi)的商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施集中設(shè)置在核心區(qū)、花海旅游區(qū)和運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)內(nèi)，用地主要包括集中式商業(yè)區(qū)、商業(yè)街、酒店、餐飲、客棧、金融服務(wù)設(shè)施，用地面積29.86公頃。2、商務(wù)用地：集中設(shè)置在規(guī)劃區(qū)西側(cè)扎鹿盤片區(qū)，針對(duì)企業(yè)高端客戶群設(shè)置的莊園會(huì)所聚集區(qū)，用地面積29.5公頃。3、娛樂(lè)康體用地：規(guī)劃區(qū)西側(cè)碑灣片區(qū)，即運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)內(nèi)設(shè)置文體科技用地，用地面積為144.52公頃，主要功能為休閑體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施、兒童游樂(lè)場(chǎng)等。4

39、、公共設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地：在規(guī)劃區(qū)東西各設(shè)加油站1個(gè)，用地面積0.53公頃。第八章 綜合交通規(guī)劃一、道路系統(tǒng)及結(jié)構(gòu)規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路由主要道路、次要道路、支路、小路四部分組成。規(guī)劃用地呈條狀分布，因此主要道路貫通東西；次要道路輔助主要道路，與其平行布置，分散交通壓力；支路分布于各個(gè)區(qū)域；小路主要為人行步道。二、 道路紅線控制1、主要道路規(guī)劃紅線控制：9米；2、次要道路規(guī)劃紅線控制：7米；3、支路規(guī)劃紅線控制：4-5米；4、小路根據(jù)游覽流線需求，一般為1-4米左右。三、 靜態(tài)交通組織1、在花海旅游區(qū)南部設(shè)置客運(yùn)站1個(gè)，用于對(duì)外客運(yùn)車輛的運(yùn)營(yíng)和停放，用地面積0.29公頃。2、規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置社會(huì)停車場(chǎng)42個(gè)，

40、用地面積0.63公頃，除此之外，在各個(gè)功能區(qū)塊內(nèi)部應(yīng)配置相應(yīng)的生態(tài)停車場(chǎng)地。四、 步行交通系統(tǒng)采取鼓勵(lì)步行的發(fā)展策略，提供便捷，舒適的步行環(huán)境。步行系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分為三個(gè)層次：1、沿河步行帶2、沿主要道路步行帶3、穿過(guò)各功能區(qū)和公園綠地的步行帶。五、 公共交通系統(tǒng)鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)常住居民和游客乘坐公共交通，建立區(qū)域內(nèi)部方便快捷的公交線網(wǎng)和站點(diǎn)。提供使用清潔能源公交，減少對(duì)區(qū)域環(huán)境的影響。沿規(guī)劃區(qū)內(nèi)的主要、次要道路布置公共交通路線，以不大于500米的服務(wù)半徑設(shè)置公共交通站點(diǎn)。并結(jié)合主要的服務(wù)設(shè)施進(jìn)行設(shè)置，如酒店、服務(wù)中心、高爾夫球場(chǎng)會(huì)所等設(shè)置公交首末站，提高公交站點(diǎn)覆蓋率。第九章 道路豎向規(guī)劃一、路網(wǎng)現(xiàn)狀規(guī)

41、劃區(qū)現(xiàn)狀道路系統(tǒng)不完善，缺乏配套設(shè)施，道路等級(jí)較低，大多在8米以下。主要道路有兩條，貫穿東西，路面以碎石和水泥路面為主，不能滿足通行需求。其它道路寬度3-6米，布局自由且不成體系。二、規(guī)劃原則場(chǎng)地標(biāo)高和道路高程充分考慮現(xiàn)狀地形和排水要求；場(chǎng)地標(biāo)高的確定考慮不同性質(zhì)用地對(duì)于場(chǎng)地地形的要求，以滿足場(chǎng)地使用要求；考慮道路標(biāo)高與周邊道路合理銜接，使道路行車安全、舒適。減少填挖方，盡量平衡整個(gè)場(chǎng)地土方，以節(jié)約建設(shè)費(fèi)用；滿足城市景觀建設(shè)要求。三、規(guī)劃目標(biāo)（1）道路豎向規(guī)劃須滿足區(qū)域防洪排澇需求；（2）現(xiàn)狀主要道路的標(biāo)高保持不變，規(guī)劃道路與現(xiàn)狀道路良好銜接。（3）在滿足區(qū)域的防洪和排水安全的條件下，考慮土方

42、平衡的需求，確定道路控制點(diǎn)標(biāo)高時(shí)應(yīng)盡量降低道路的土方工程量。（4）綜合考慮工程管線埋設(shè)和降低場(chǎng)地土方工程量的需要，確定道路控制點(diǎn)標(biāo)高。（5）規(guī)劃道路縱坡坡度及坡長(zhǎng)應(yīng)滿足城市道路設(shè)計(jì)要求，根據(jù)道路等級(jí)不同，選取不同的道路縱坡及坡長(zhǎng)控制指標(biāo)。四、道路豎向規(guī)劃規(guī)劃道路的豎向以保留的主要設(shè)施、原生態(tài)村落、現(xiàn)狀道路的標(biāo)高為依據(jù)，規(guī)劃盡量與其對(duì)接，同時(shí)考慮到工程土方量、排水等工程管線的實(shí)際需求，依據(jù)地形地貌，根據(jù)道路等級(jí)和相關(guān)規(guī)范的要求，設(shè)計(jì)道路縱坡和坡長(zhǎng)。規(guī)劃范圍內(nèi)的最大坡度為8.0%，最小坡度一般不低于0.3%。五、場(chǎng)地豎向規(guī)劃場(chǎng)地豎向確定應(yīng)綜合考慮道路豎向、場(chǎng)地排水、市政管線銜接、建筑布局等因素。場(chǎng)

43、地豎向應(yīng)滿足場(chǎng)地排水與市政管線銜接的要求，地塊場(chǎng)地標(biāo)高應(yīng)高于周邊道路最低標(biāo)高0.2米以上，保持地塊內(nèi)部與外部場(chǎng)地自然銜接。部分場(chǎng)地考慮造景等方面的需求，打造豎向景觀，形成豐富的景觀體系。第十章 綠地景觀規(guī)劃一、 綠地系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃區(qū)綠地系統(tǒng)采用“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的方法，形成“兩面三園多點(diǎn)”的綠地格局。1、“兩面”：風(fēng)情小鎮(zhèn)南北兩側(cè)面山生態(tài)景觀林，是整個(gè)風(fēng)情小鎮(zhèn)的生態(tài)背景面。2、“三園”：自西向東分別是：生態(tài)牧場(chǎng)公園、花海公園、體育休閑公園。3、“多點(diǎn)”：沿東西向主要水系分布的多個(gè)節(jié)點(diǎn)綠地和生態(tài)農(nóng)田。規(guī)劃綠地與廣場(chǎng)用地面積391.29公頃，其中公園綠地209.17公頃，防護(hù)綠地180.5公頃，廣

44、場(chǎng)用地1.62公頃，人均公園綠地面積58.1。二、 景觀系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃區(qū)景觀格局由“一帶四片多節(jié)點(diǎn)”等要素共同構(gòu)成，實(shí)現(xiàn)自然景觀與人文景觀相互融合、相互滲透。1、“一帶”沿東西向水系形成的風(fēng)情小鎮(zhèn)主景觀帶，貫穿整個(gè)規(guī)劃區(qū)，聯(lián)系各景觀片區(qū)和景觀節(jié)點(diǎn)。2、“四片”自東向西分別為牧場(chǎng)景觀片區(qū)，花海公園景觀片區(qū)，景觀林地片區(qū)，體育休閑公園片區(qū)，形成風(fēng)情小鎮(zhèn)的四大景觀區(qū)域。 3、 多節(jié)點(diǎn)：規(guī)劃區(qū)內(nèi)沿景觀軸線和主要景觀區(qū)域分布的景觀節(jié)點(diǎn)。第十一章 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃一、現(xiàn)狀與問(wèn)題（一）環(huán)境現(xiàn)狀紅池壩風(fēng)景名勝區(qū)林草覆蓋率高達(dá)85%以上，植被保護(hù)良好，水土流失不明顯，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)，受污染影響微弱，山清水秀，大氣監(jiān)

45、測(cè)指標(biāo)均符合國(guó)標(biāo)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較高。1、大氣環(huán)境紅池壩景區(qū)空氣質(zhì)量好，符合旅游環(huán)污染物境與資源空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。空氣清新，負(fù)離子含量高。2、水環(huán)境規(guī)劃區(qū)內(nèi)有若干條溪水。處在人煙稀少、山林密布的深山中，水質(zhì)極佳，都能達(dá)到飲用水的標(biāo)準(zhǔn)，是良好的旅游水體。局部生活區(qū)溪流河段水體受到有機(jī)物的輕微污染，生活污水是其主要污染源。3、聲環(huán)境區(qū)域聲環(huán)境良好，山林幽靜，鳥語(yǔ)花香。區(qū)內(nèi)主要噪聲源是交通噪聲，微不足道的噪聲源雖不足以影響旅游環(huán)境，但以后若主干道通過(guò)景區(qū)，道路兩旁將會(huì)受到一定程度影響。4、固體垃圾規(guī)劃區(qū)用地面積大，人口少，固體垃圾沒(méi)有造成實(shí)質(zhì)性污染。但在生活區(qū)固體垃圾的任意堆放，使問(wèn)題相對(duì)集中

46、。由于旅游者隨意丟棄垃圾，在道路和部分景點(diǎn)形成了少量的“白色污染”。（二）環(huán)境問(wèn)題1、資源和環(huán)境缺少維護(hù)資源和環(huán)境還沒(méi)有受到實(shí)質(zhì)性破壞，但景區(qū)內(nèi)大部分人文景觀，如古道遺跡、古建筑因年久失修，缺乏維護(hù)，保存完好的已不多；居民點(diǎn)路況較差，建筑色彩造型單調(diào)，有的建起了新樓房，改變了“山村”村落旅游資源和景觀環(huán)境原貌，建筑環(huán)境的整體景觀協(xié)調(diào)性和美感度較差；植被任其自然發(fā)展并且受到自然農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響和制約，林相美化程度不夠，部分地段林相較差；景區(qū)內(nèi)部分珍稀動(dòng)植物、旅游景觀植物遭到非法采掘。2、旅游和生活垃圾污染紅池壩景區(qū)良好的自然環(huán)境吸引了觀光探險(xiǎn)、休閑度假旅游者，而游客的不斷涌入，也帶來(lái)了諸如塑料、易

47、拉罐等現(xiàn)代生活垃圾，一些景點(diǎn)出現(xiàn)了一定程度的“白色污染”，影響了紅池壩景區(qū)的形象。3、粗放開發(fā)的影響規(guī)劃區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)主要是比較粗放的農(nóng)業(yè)開發(fā)，一些山體、植被受到了一定程度的損壞；山民生活砍伐、放牧，對(duì)植被造成一定的負(fù)面影響；農(nóng)業(yè)復(fù)墾造成了對(duì)土地資源、景觀形象的破壞。4、工程建設(shè)的影響規(guī)劃區(qū)總體上尚是一塊待開發(fā)的處女地，但紅池壩場(chǎng)部受工程建設(shè)影響，自然環(huán)境和景觀形象破壞較為嚴(yán)重。紅池壩場(chǎng)部附近公路邊的開山采石，影響了鄉(xiāng)村和交通沿線的景觀；紅池壩場(chǎng)部附近的草場(chǎng)被開發(fā)為農(nóng)業(yè)用地，破壞了紅池壩草場(chǎng)的整體形象；居民生產(chǎn)生活的排污設(shè)施不足，造成了一定的環(huán)境污染；另外，景區(qū)內(nèi)的中小型煤礦造成了道路污染、景觀

48、破壞。5、生產(chǎn)生活缺乏統(tǒng)一規(guī)劃從碑灣到扎鹿盤的廣大區(qū)域，聚集著居民生活區(qū)、游客服務(wù)區(qū)、以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，生產(chǎn)生活、旅游活動(dòng)對(duì)環(huán)境和景觀產(chǎn)生了一定影響，部分地區(qū)生活污染比較嚴(yán)重。二、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)（一）水體環(huán)境與資源保護(hù)目標(biāo)在風(fēng)情小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，對(duì)生產(chǎn)廢水和生活污水要求進(jìn)行統(tǒng)一處理，達(dá)標(biāo)以后才允許排放；各主要水體的水質(zhì)要保持I 類地面水標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)巫溪縣地表水環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)保規(guī)劃，對(duì)照地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-88），結(jié)合水域功能要求，確定紅池壩景區(qū)內(nèi)水體功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。2、大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)（二）大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)紅池壩景區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量應(yīng)執(zhí)行國(guó)家一級(jí)空氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（GB30951996）。

49、表4：主要水域旅游環(huán)境與資源功能區(qū)劃表表5：國(guó)家一級(jí)空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（三）聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)按照國(guó)家頒布的噪聲標(biāo)準(zhǔn)（GB12348-90），根據(jù)紅池壩景區(qū)現(xiàn)狀，提出旅游聲環(huán)境與資源保護(hù)目標(biāo)：景區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲值一般應(yīng)控制在40 分貝以下。隨著交通網(wǎng)絡(luò)的完善和車流量的增多，交通噪聲將是紅池壩最主要的聲污染源，應(yīng)在交通主干道兩側(cè)設(shè)立防噪音綠化隔離帶或防護(hù)林。合理規(guī)劃用地，將交通干道與對(duì)噪聲較敏感的用地旅游集鎮(zhèn)、度假區(qū)、高級(jí)別墅區(qū)、酒店區(qū)、山地旅游景點(diǎn)、居住用地、動(dòng)植物保護(hù)用地等保持一定距離，或者采取有效隔離措施。對(duì)擬在交通干道旁安排的建筑，留出適當(dāng)?shù)耐丝s距離。 表6:是對(duì)不同退縮距離噪聲的參考值。（注：退

50、縮起算點(diǎn)為車道與人行道交界線）表6：交通線兩側(cè)不同退縮距離噪聲預(yù)測(cè)表（四）固體廢棄物處理目標(biāo)對(duì)固體廢棄物的治理要做到“無(wú)害化、減量化、資源化”。使景區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，采取多種措施將固體廢棄物的影響降到最低限度。（五）景觀環(huán)境保護(hù)目標(biāo)保護(hù)紅池壩區(qū)自然景觀和人文景觀，使旅游資源環(huán)境達(dá)到旅游可持續(xù)發(fā)展的要求。各種建設(shè)項(xiàng)目必須與原生景觀協(xié)調(diào)，以維護(hù)生態(tài)環(huán)境，使其符合發(fā)展生態(tài)旅游的目標(biāo)。第十二章 市政工程設(shè)施規(guī)劃一、給水工程規(guī)劃1、規(guī)劃區(qū)日用水量約4.5萬(wàn)立方米/日。2、供水水源：片區(qū)規(guī)劃自來(lái)水廠1座，位于花海旅游區(qū)北側(cè)，用地面積0.14公頃，考慮到后期旅游客流量會(huì)增大，日供水能力須達(dá)

51、到4.5萬(wàn)立方米/日，其水源近期為收集的山泉水和雨水，遠(yuǎn)期從外流域（西溪流）調(diào)水補(bǔ)充。3、供水管網(wǎng)：輸水系統(tǒng)：分兩大片區(qū)供水，平坦地帶直接由水廠供給，東側(cè)旅游地產(chǎn)和高爾夫區(qū)域經(jīng)高位水塔分片供給，片區(qū)給水管相互連通，建立給水網(wǎng)絡(luò)，保障供水安全。4、配水管網(wǎng)：配水管網(wǎng)采用環(huán)狀管網(wǎng)系統(tǒng)，沿道路布置，沿道路按照120米間距設(shè)置消火栓。二、 排水工程規(guī)劃1、排水體制：規(guī)劃區(qū)內(nèi)排水體制采取雨污分流制。2、污水量預(yù)測(cè)：規(guī)劃區(qū)內(nèi)平均日污水排放量約為3.83萬(wàn)立方米/日。3、污水管網(wǎng)規(guī)劃在片區(qū)較低處規(guī)劃一污水處理廠，經(jīng)處理后的污水進(jìn)入中水處理系統(tǒng)，經(jīng)中水管道供給綠化灌溉、廁所沖洗等。完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)，在主干道下

52、敷設(shè)污水管道，管徑適當(dāng)增大，考慮檢查疏通的要求。扎鹿盤片區(qū)的污水管管徑D500-1000，東部片區(qū)管徑D400-1800。三、 雨水工程規(guī)劃充分利用地形，采用分片區(qū)收集、多出口排放，避免地面徑流過(guò)分集中，依地形地勢(shì)，沿道路順坡布置管道，雨水經(jīng)簡(jiǎn)單攔渣等處理后就近排入水體，以減少管渠埋深及工程造價(jià)。市政道路上規(guī)劃雨水管管徑不宜小于500mm，雨水管道采用管頂平接的敷設(shè)方式，最小覆土深度按1.5m控制。四、中水設(shè)施規(guī)劃1、我國(guó)水資源分布極為不均，全國(guó)660多個(gè)城市有400多個(gè)屬于缺水城市，經(jīng)常鬧水荒，有110個(gè)城市存在不同程度的嚴(yán)重缺水狀況。污水處理回用系統(tǒng)（中水項(xiàng)目），通過(guò)實(shí)施“污水處理中水回用

53、”戰(zhàn)略，不僅是解決水資源短缺水污染治理的主要途徑，對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，也是一件利國(guó)利己的舉措，事實(shí)證明，污水在處理后變成的中水，是一種安全、可靠、廉價(jià)的代替水源，是解決城市用水危機(jī)的重要措施。2、在規(guī)劃區(qū)排水系統(tǒng)之外，應(yīng)考慮規(guī)劃中水回用系統(tǒng)，本次規(guī)劃在片區(qū)設(shè)置7個(gè)地埋式中水回用系統(tǒng)。經(jīng)過(guò)處理后的中水主要用于各片區(qū)內(nèi)部的綠化灌溉、道路清洗及公廁沖洗。3、在各片區(qū)的開發(fā)建設(shè)中，應(yīng)按規(guī)劃要求設(shè)置中水回用系統(tǒng)，回收處理規(guī)模宜按照各小區(qū)的回用水量（綠化灌溉、道路清洗、公廁沖洗需求量）來(lái)確定，進(jìn)出水水質(zhì)、處理工藝、構(gòu)筑物、處理設(shè)備等應(yīng)由相關(guān)行業(yè)單位進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)。五、 供電工程規(guī)劃1、用電負(fù)荷：規(guī)劃區(qū)內(nèi)最高用

54、電負(fù)荷為20.57萬(wàn)KW。2、供電電源：近期供電電源為文峰鎮(zhèn)電力網(wǎng)，遠(yuǎn)期為10萬(wàn)KV天子城風(fēng)力電廠，在規(guī)劃區(qū)西側(cè)設(shè)置110KV變電站1座，用地面積0.58公頃。3、電網(wǎng)系統(tǒng)：用電電網(wǎng)沿規(guī)劃道路敷設(shè)，呈環(huán)狀布置。采用10kV開閉所轉(zhuǎn)供方式供電。規(guī)劃區(qū)共設(shè)13座開閉所。每座開閉所轉(zhuǎn)供容量一般在1萬(wàn)KW左右，最大不超過(guò)1.5萬(wàn)KW。六、 電信工程規(guī)劃1、通信業(yè)務(wù)預(yù)測(cè)：預(yù)測(cè)片區(qū)的電話用戶數(shù)為26.86萬(wàn)部。2、通信局所規(guī)劃：在核心區(qū)內(nèi)設(shè)置電信支局1座，用地面積0.44公頃。2、通信管網(wǎng)規(guī)劃新建通信管群系統(tǒng)為綜合通信管群，包含電信業(yè)務(wù)、有線電視、交通信號(hào)、通信專網(wǎng)、局間中繼、數(shù)據(jù)用戶等多種信息傳輸功能。所有信息傳輸業(yè)務(wù)所需管孔應(yīng)全部納入綜合管群，同期設(shè)計(jì)施工。通信管道一般采用98規(guī)格的塑料管；通信管道原則上布置在道路西側(cè)和北側(cè)的人行道下。七、 消防規(guī)劃1、消防站規(guī)劃：在花海旅游區(qū)南側(cè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)消防站1座，負(fù)責(zé)整個(gè)風(fēng)情小鎮(zhèn)的消防任務(wù)，用地面積0.53公頃。2、消防通道規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路均考慮消防車的進(jìn)入，道路車行道寬度不應(yīng)小于6米，道路交叉路