1、城鄉住土房廳災后I 重建財政彳解決摘要:汶川地震造成四川大量 農放倒塌 和重損毀受災面積巨大。災后重 建面臨的 首要任務之一一一就是需要建立大量的房屋安置百姓恢復生產。本文指出農 村住房建 設仍應采取傳統的自建房政策 ，而城 鎮非農業 人口的住房供給應以政府建設安居房 為主并對城鎮非農業人口購房、維 修的資金來源及居民倒塌損毀房屋的土地使用權進行了 詳細闡述 。關鍵詞:城鄉住房災后重建財政方 案農村住房建設截至5月31日，汶川地震造成 四川全省20個州3379萬戶農房倒塌和 嚴重損毀受災總 面積達41( )07萬平方米；造成城鎮居民 住房倒塌(損)153 .22萬戶總面積264 ).97 萬平

2、方 米7全省 各類福利院、所、站倒損807所，受災總面積186.4萬平方米。災后重建面臨的首要任務之一一一就是 需要建立大量 的房屋，安置百姓，恢復 生產 。目刖國務院抗震救 災總指揮部決疋在 災區建設100萬套活動板房正在通過各地政府 對口支援的方式籌資建設大量災民正陸 續從 帳篷搬至過渡房中預計過渡房的壽命-一一般為3一5年在此期間只要不涉及過渡房的拆遷災民在這些臨時住房免費居住如何從帳篷過渡到臨時性的過渡房再到直/、正的房屋是災后重建面臨的 重大任務原則上應在對住房受損狀況進 行全 面調查的基礎上提出災后重建住房的規模 、重建和加固標準確疋技 術要求、套型面積 、配套標準等建設規劃任務農

3、村住房建 設仍應采取傳統的自建房政策但應由各所在地方政府提出每個 村鎮建設規劃明確配套要求和基礎設施運營 的經費來源和分攤比例把災后重建和 新農村建設結合起來應本著公共 服務均等化的 原則在房屋的財政補助上盡量使農民感受 到與 城鎮居民平等的待遇具/、體可由國家財政 對每 戶受災農戶提供不少于2萬元的建房 補貼據 此計算僅四川省范圍需要中央政府發放受災農戶住房補貼6758億元。同時建議迅速啟動 災區農村建房信貸政策幫助受災農 民重建家 園農村房屋災后建設原則上在原有宅 基地上 進行村鎮建設發生轉移的由村鎮政府另辟 土地作為農民建房用地。在村鎮恢 復性建設 中應徹底改變村鎮建設規劃、規范缺失的局

4、 面由建設部統一一一提出可操作性的控制 性建設 標準和技術要求規范為農民提供可以選擇的參與災后重建的國內知名建筑公司名錄確保 農村房屋的品質和抗震性能一能一竣工驗收合格后 才準許進行工程結算和居住。城鎮非農業人口 的住房供給應 以政府建設安居房為主。具/、體由地方政 府無償 劃撥土地并通過房改辦或災后重建 辦公室以招標方式引進材料供應商和施工方建 設過 程中應免除政府征收的各項稅費最后以實際 發生的房屋成本價確疋 銷售價格提 供給通過資格審查的災民城鎮非農業人口 購房 、維修的資金來源主要依據房屋受損程度和 重建 、加 固所需要的重置成本對于房屋倒塌 和重損毀的不論商品房、房改房 和私人住 房

5、可以參昭八、四川省各地的重建造價標準以 每平方米800元的標準 補助給符合審查資格的受 災城鎮 居民(每戶 限報一一一套投資性住房不.、廣受補貼)0按此標準計算財政需要拿出210億元 左右補 助四川城鎮受 災居民補助經費應在居 民購買安居房時撥付 給組織房屋建設的地方政府有關部 門對于居民倒塌損毀房 屋的土 地使用權可 在購買政府提供的安居房 以后辦 理土地使用權 置換手續所購安居房相 應轉為商品房房屋受損較輕的由 建設部 門根據對房屋 損壞程度 的認疋由財政 部門撥付一一一疋的房屋維修補貼直接 劃撥符合資質的 施工維修單位再由后者提供維修服務驗收合格后由財 政部門負責結算余款根據以上合計僅四 川省范圍中央財政 需要為受災群眾提供建房 、購房 、維修補貼900億元左右這些 費用大約 需要在三三年內陸續到 位平均每年300億元另外一，一一城一鎮居一民民一一自住房屋倒塌損一毀未償一付銀行一按.揭.的.部一分.，-根.據.特.大.災.害.特.事.特.辦-的.原一則.，-可由艮行-承擔.損失，-艮行-不匕匕 厶冃回收的K K 立口分逐步列一呆.壞.鑒核.銷.投一資.性.和-投一機.性.住-房.的.按.揭.K K 咅分一，-由一艮行.依一據.現一行.法一律一予一以.追一究I II II IUUUUU