1、20 xx全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作-獨家原創1 / 8縣生豬定點屠宰現狀的調查報告縣農委組織動物衛生監督、畜禽屠宰執 法工作人員，對 全縣生豬定點屠宰工作進行調查，旨在掌握全縣生豬屠宰場 （點）運行現狀，剖析存在的問題，為縣政府部署生豬定點 屠宰工作提供依據，建立我縣 監管工作長效機制。、基本現狀（一）屠宰行業現狀。自19961996年實行生豬定點屠宰以來，全縣共 設置3434家生 豬定點屠宰場（點），其中，經滁州市人 民政府核準并取得屠 宰行政許可的生豬定點屠宰場（點）為1818家，其余1515家未 取得相關屠宰行政許可。截 至目前，全縣實有生豬定點 屠宰 場（點）且照常運行

2、的3333家，縣畜牧獸醫局在每 個場點均安排檢疫人員，跟班作業，負責生豬屠宰檢疫 工作。20 xx20 xx年， 根據省政府統一部署，在全省范圍 內開展生豬定點屠宰資格 清理工作，要求縣域人口在 100100萬以下的，保留1 1個生豬定 點屠宰場，關閉其余生 豬屠宰場（點）。清理工作 結束后， 我縣商務部門上報 僅保留了 1 1家生豬定點屠宰 場（*縣生豬 定點屠宰廠），但是其他3232家明確予以清理的生豬屠宰點照 常屠宰經營，擾亂了生豬定點屠 宰管理秩序。1 1、生豬定點屠宰場（1 1家）。*縣生豬定點屠宰場位于 鳳臨路與創業路交叉口，是全縣唯 一一家取得動物防疫條 件合格證的生豬定點屠宰企

3、 業，于20 xx20 xx年6 6月建成投產。 20 xx全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作-獨家原創2 / 8廠區占地面積約2020畝，建有1 1棟待宰圈，1 1棟屠宰車間，1 1 條屠宰線，1 1棟辦公樓，外加倉庫、檢驗 室、焚燒爐、鍋爐 房、配電房、衛生間等配套設施設備，建筑面積近 30003000平 方米。該廠機械化程度較高， 設計每小時屠宰量150150頭、年 屠宰量1818萬頭，但實 際屠宰生豬約2.52.5萬頭。2 2、小型生豬屠宰場點（3232家）。生豬定點屠宰工作開展 之初，按照“合理布局、適當集中、有利流通、方 便群眾” 的原則，全縣共設 置3232家小型生豬定點屠

4、宰 場（點），分布 在全縣各鄉 鎮和已經撤銷的辦事處。從 現場調查情況看，這 些場點都是在各鄉鎮食品站內，依 站而建，大都在街道或居 民區內，場房破舊，設施設備簡陋，衛生條件差，管理粗放。 全縣小型屠宰場點年屠 宰量約6 6萬頭。3 3、 管理模式。在本次職能劃轉之前，生豬定點屠宰管理執法主體是縣商務局，日常經營管 理由該局所屬縣食品公 司承擔。縣食品公司采取承包的 方式，縣公司與分公司、分 公司與其轄區內生豬屠宰場 點層層簽訂承包合同，分公 司每 年上繳縣公司一定數額 的管理費。從調查情況看，這種方式重效益、輕管理的 現象較為突出，畜產品質量 安全隱患大。（二）監管現狀。20 xx20 xx

5、年3 3月國務院機構改革和職能轉 變方案予以批 準通過，方案明確指出“將商務部的生 豬定點屠宰監督管理 職責劃入農業部。”此后，省、市、縣三級先后印發相關實20 xx全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作-獨家原創3 / 8施意見及文件通知，均明確將 商務部門承擔的生豬定點屠 宰 監督管理職能劃入農業部門，并就推進此項工作實施作出具 體安排和部署。20 xx420 xx4年1212月9 9日，我縣召開推進生豬定點 屠宰監管職 能劃轉工作專題會議，會議 確定生豬定點屠宰監 管職能正式由商務局劃轉到農委，并進行現場交接。時隔半個月后，縣編委印發關于設 立畜禽屠宰監管機構及調整 執 法人員編制的通

6、知（鳳編20 xx20 xx1313號），進一步明確生豬 定點屠宰監 管機構設置規定、職責規定 和人員編制規定。20 xx20 xx年1 1月1414日，縣畜禽屠宰管理辦公室和縣畜禽屠宰執 法 隊揭牌儀式在縣畜牧獸醫 局舉行。現縣級生豬屠宰監 管編制 7 7名，至此，我縣生豬定點屠宰監管職責調整正 式全面完成。1 1、縣級監管現狀。根據縣編委1313號文件要求，一是設 立相應機構。設立縣畜禽屠宰管理辦 公室，與縣農委內設機 構畜牧獸醫局一個機構兩塊牌子，具體承擔包括生豬的定點 屠宰監管職責在內的畜禽屠 宰監管職責。在縣農委下屬 的動 物衛生監督所加掛畜禽屠宰執法隊牌子，具體承擔包括生豬 定點屠

7、宰執法在內 的畜禽屠宰執法工作；二是 增加相應編 制。從縣商務局 商務執法隊劃轉3 3名編制到畜禽屠宰執法隊； 另從縣農委下屬動物疫病預防控制中 心劃轉4 4名編制到縣畜 禽屠宰執法隊，共增加7 7名編制。2 2、鄉鎮監管現狀。近 年來，為補充基層官方獸醫 不足等問題，我省強力推行“官方獸醫+ +協檢員”檢疫 新模式， 20 xx全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作-獨家原創4 / 8并制定了安徽省 動物檢疫協檢員管理辦法。目前，基層 負責屠宰環節檢疫的官方獸醫和協檢員總 計4949人，其中， 協檢員2727人。按照“官方獸醫+ +協檢員”檢疫新模式，分別 承擔城區1 1個生豬定點屠宰場

8、和鄉鎮3232個屠宰點的檢疫 工 作。（三）法律現狀。20 xx20 xx年，國務院出臺生豬屠宰管理條例，將行政主體 授予縣級以上地方 人民政府商務部門，但是農 業部門接轉職 責后，因新的生豬屠宰管理條例尚未 頒布實施，出現了 執法卻不合法等問題。20 xx20 xx年1212月2626日，安徽省人民政 府 以政府令的形式，印發 安徽省人民政府關于修改部 分規章 的決定，明確將安徽省生豬屠宰管理辦法中的商務行政主管部門統一修改為生豬屠宰行政主管部門。二、面臨的問題（一）屠宰行業存在的問題。1 1、小型屠宰場點設置偏 多。全縣設置了 3232個小型屠宰 場點，每個場點覆蓋范 圍很小，屠宰量小，基

9、礎設 施簡陋， 沒有生豬定點屠宰 必需的基本條件。除武店、劉府、大廟等屠宰點的年屠 宰量在50005000頭以上之外，其他大部分屠宰點 年屠宰量在20 xx20 xx頭以下，個別屠宰點年屠宰量甚至更低。 如 石門山、梅市、宋集、*山等7 7家每月屠宰生豬不 超過1515 20 xx全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作-獨家原創5 / 8頭，全年僅宰不到 200200頭，已無存在必要。2 2、 與動物防疫條件要求 甚遠。按照動物防疫法和 動物防疫條件審查辦法 等法律法規強制性規定， 畜禽屠宰場必須遠離居民區 等500500米以上。我縣只有 縣生豬定點屠 宰場基本符合要求。3 3、 “臟、舌L

10、 L、差”現象普遍存在。除府城所 屬屠宰場 外，3232個生豬屠宰點普遍存在“臟、舌L L、差”的問題，部分 屠宰點無待宰間，沒有消毒設施，沒有 污水污物無害化處理 設施設備，且環境衛生較差，如二 鋪屠宰點幾乎變成了垃圾 場，西泉和亮崗屠宰點衛生條 件極差，已不適合生豬屠宰, 更無法保證肉食品衛生安全。4 4、生豬屠宰方式落 后。鄉鎮3232個小型屠宰場 點的屠宰 方式均采取人工屠 宰，沒有相應的屠宰設備和 屠宰工具，基 本上是“一口鍋，一把刀”的最原始方法,屠宰率效極為低 下，更談不上動物福利，且易使生豬 產生應激、恐懼，導致 肉類品質下降。5 5、生豬屠宰 經營管理不規范。經調查得 知，現

11、有的小 型屠宰場點大部分實行承包或轉包，部分 場點如劉府、宋集 等甚至由“小刀手”承包，增加了監 管難度，豬肉及其產品 質量安全隱患極大。（二） 基層協檢員待遇問題。20 xx全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作-獨家原創6 / 820 xx320 xx3年8 8月份，安徽省人民 政府辦公廳印發關于進 一步規范涉企收費的通知（皖政辦20 xx20 xx2929號），明確對 畜禽及畜禽產品 檢疫費實施緩征，此舉致使 原通過收取檢疫 費，按照一定比例返還作為工資的協檢 員，出現“只干工作， 無報酬”的窘境。雖然后經多方 爭取，縣財政安排 32.832.8萬 元用于解決20 xx20 xx年8

12、8月至20 xx20 xx年1212月協檢員（含產地檢 疫環節）工資 待遇等問題，但人均每月不 到300300元，影響基 層監管 隊伍的穩定性，勢必給畜產品質量安全監管帶來隱患。（三） 法律法規實施問題。因新的生豬屠宰管理 條例尚未頒布實施，目前 僅依 據安徽省生豬屠宰管 理辦法實施監管。但是此 辦法僅為 現行生豬屠宰管 理條例的一個地方配套規 章，將其中的 商務行政主管 部門統一修改為生豬屠宰行 政主管部門，仍顯 倉促，難以較好適應當前生豬屠宰監 管面臨的新形勢，亟需 從國家層面做好頂層設計，加快立法進程。三、對策與建議隨著經濟和社會的發展，特別是將于1010月份頒布實施 的新食品安全法，對

13、食品安全監管等工作制定 了最嚴謹 的標準，最嚴格的 監管，最嚴格的處罰和最嚴 肅的問責，切實化解食品安 全治理的難題，確保人民群 眾的飲食安全。因 20 xx全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作-獨家原創7 / 8此，強化生豬定點屠宰監管，確保畜 產品質量安全是各級政 府和相關部門的重要職責。根據 相關法律法規之規定，結合 我縣生豬定點屠宰現狀和面臨的問題，提出如下意見和 建議。（一）推進資格審 核清理，合理規劃屠宰場點。1 1、撤銷小型生豬屠宰 場點。小型生豬屠宰場點的 存在既不符合動物防疫法等法律法規要求，也不符合省政府 的相關規定，給監 管執法工作帶來困難。建議 按照省市有關 文件精

14、神，由 縣政府統一部署，農業、商 務、公安、市場監 管等相關部門協作，采取分步走的方 式，先期關閉1515個鄉 鎮所在地以外的所有小型生豬屠 宰場點（具體名單見附表）。 對暫時保留的屠宰場點，由縣農牧部門監督指導進行 整改。過度一段時間后，再 逐步關閉其他不符合條件的 屠宰場點。2 2、合理規劃 屠宰場點。按照“控制總量 、合理布局”的原則，在整合撤并、改造提升的基礎上，通過新建、遷建、 改建等措施，重點規劃設置 8-18-1 0 0個區域性生豬定點屠宰場， 力爭在較短時間內逐步建 立起屠宰行業發展與群眾生活需求相適應的生豬屠宰場 點布局，確保畜產品質量安 全。3 3、強化行業自律， 規范經營

15、行為。作為食品公 司主管 部門，縣商務局要加 強管理，牢固樹立豬肉及產 品質量安全 的主體責任意識，進一步規范經營行為。農 牧部門要充分發揮職能作用，強化監管20 xx全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作-獨家原創8 / 84 4、建立健 全司法銜接機制。農牧部門 要加強與公安等 部門的聯系，做好行政執法與刑事司法 銜接，嚴厲打擊私屠 濫宰和食品安全等違法行為，共筑 畜產品質量安全監管屏 障。（二）加大工作經費投入，確保檢疫隊伍穩定。畜產品質量安全是食品安全的重 要組成部分，事關人民 群眾身體健康和公共衛生安全。穩人先穩心，一個穩定的監管隊伍是保障畜產品質量安 全的重要措施之一。各級政 府及 有關部門應高度重視， 加大工作經費的投入，特別 是基層一 線從事監管的檢疫 隊伍，應妥善解決緩征檢疫 費后基層協檢 員的待遇問題，