1、化工系統效能監察獎懲辦法化工系統效能監察獎懲辦法1993年 12月 30日，化工部第一章 總 則第一條 為全面履行監察職能，使效能監察工作深入發展，做到科學化、規范 化 、制度化，根據中華人民共和國行政監察條例、國家公務員暫行條 例、國務院關于國家行政機關工作人員的獎懲暫行規定、企業職工獎 懲條例、黨員領導干部犯嚴重官僚主義失職錯誤黨紀處分的暫行規定、 化工系統效能監察暫行規定等有關規定，特制訂本辦法。第二條 效能監察獎懲是在效能監察活動中，對發現的勤政典型或效能監察取得 突出成效的工作人員予以獎勵或提出獎勵建議，對發現有違法違紀行為的監察 對象或效能監察工作人員進行處分或提出處分建議。第三條

2、 紀檢監察部門開展效能監察必須嚴格獎懲，做到懲腐倡廉，獎勤罰懶， 是非分明，賞罰得當，以達到增強干部責任心、提高工作效率、加強管理的目 的、防止只查漏洞、不追究有關單位和違紀失職人員責任的傾向。第四條 效能監察獎懲要堅持懲處與教育相結合、思想政治工作與經濟手段相結 合、物質獎勵與精神獎勵相結合的原則。第五條 效能監察獎懲由紀檢監察部門負責提出獎勵建議或根據領導授權直接獎 懲。要與人事部門的考核、獎懲結合起來，效能監察的結果應作為考核。使用 干部的一項重要依據。第六條 各級行政領導要重視效能監察獎懲工作，并在獎勵經費等方面給予支持。第二章 獎 勵第七條 效能監察活動中有下列行為之一的，應建議或直

3、接予以獎勵：（一）模范執行國家法律、法規、政策，維護政令暢通，成績突出的；（二）忠于職守，積極工作，履行職責成績突出，為國家或單位創造較大經濟 效益，或挽回重大經濟損失或消除不良政治影響的，（三）效能意識強，科學決策，認真履行職責，產生重大經濟效益或良好政治 影響的；（四）在工作中有發明、創造或者提出合理化建議，為國家取得顯著經濟效益 和社會效益的；（五）防止或挽救事故有功，使國家和人民利益免受或減少損失的；（六）愛護公共財產，節約國家資財，但使國有資產增值、保值成績突出的；（七）主動開展效能監察獲得重大經濟效益或社會效益的；（八）在效能監察活動中主動挖掘案件線索，敢于與違法違紀行為作斗爭，有

4、 顯著成績的；（九）效能監察中解決關鍵問題，對企業改進管理、扭虧增盈、增加經濟效益取得突出成績的；（十）其它需要獎勵的行為。第八條 效能監察獎勵形式有物質獎勵、精神獎勵和物質獎勵與精神獎勵相結合 三種形式。第九條 監察對象屬于國家公務員的按照國家公務員暫行條例的規定給予獎 勵，主要有：嘉獎、記三等功、二等功、一等功、授予榮譽稱號等。對受前款 所列獎勵的國家公務員按照規定給予一定的物質獎勵。第十條 監察結象屬于企事業單位人員的 ，采取企業職工獎懲條例的規定 給予獎勵形式，即：記功、記大功、晉級、通令嘉獎、授予先進生產（工作） 者、勞動模范等榮譽稱號。在給予上述獎勵時，可以發給一次性獎金。第十一條

5、 獎勵方法，由監察對象所在部門或實施效能監察的部門推薦，紀檢監 察部門匯總核實，廣泛征求群眾意見，提出獎勵建議送交人事等有關部門審議 后，報單位領導批準實施。紀檢監察部門也可以根據單位領導的授權或經單位 行政領導同意后進行表彰并直接給予一定的獎勵。第十二條 獎金來源和提獎辦法按國家有關規定辦理。可以從單位獎勵基金中解 決，或行政領導特批，或經有關部門同意，從效能監察活動中增加經濟效益或 挽回經濟損失數額中適當提成。第十三條 效能監察活動中對監察對象的獎勵，應在適當會議上或報刊上宣布并 通知本人記入本人檔案。第十四條 弄虛作假，騙取獎勵的，核實后應報行政領導審批，由獎勵部門宣告 無效，并從嚴予以

6、處理。第十五條 監察人員和其它工作人員在效能監察活動中成績突出的，由紀檢監察 部門提出獎勵建議，報單位主管領導批準后實施。第三章 處 分第十六條 效能監察活動中有下列行為之一的，應給予行政處分：（一）違反國家法律、法規、方針、政策或對抗上級決議和命令等，造成重大 經濟損失和不良政治影響的；（二）有令不行，有禁不止，不執行、不正確執行、拖延執行或干擾其他人員 執行國家法律、法規、政策、指示的；（三）違反國家有關規定，不作調查研究，不進行科學論證，盲目或擅自決策 而導致失誤，造成重大經濟損失或惡劣影響的；（四）以權謀私，嚴重官僚主義，形式主義，失職瀆職，不認真履行職責，玩忽職守，貽誤工作或工作拖拉

7、，推諉扯皮，效率低下，造成重大經濟損失或不 良政治影響的；（五）對生產、基建、財務、物資、人事等方面存在的問題長期失察，造成嚴 重浪費或嚴重虧損，出現重大違法違紀案件，或發生環境污染、生產安全、質 量、人身傷亡等重大事故的；（六）經濟貿易活動中，盲目簽訂合同、或不認真履行合同，或擅自改變合同， 或未簽訂合同即預付貨款，以及為對方擔保而被騙，造成重大經濟損失的；（七）濫用職權侵犯群眾和企業利益，或在管理、經營作風方面，損害全局利 益和群眾利益，引起社會強烈反映或不良政治影響的；（八）對本單位存在的問題不采取措施解決，或不落實監察建議，抵制監督檢查的；（九）揮霍公款，浪費國家資財的；（十）其它需要

8、處分的行為。第十七條 本辦法第十六條規定的各種行為如發現構成犯罪的，移交司法機關處 理；需要給予黨紀處分的，由黨的紀檢機關進行處理；需要給予其他行政處理 的，建議人事部門或授權監察部門處理。發現不屬于監察對象的問題，移交有 關部門處理。第十八條 在效能監察活動中需在給予處分時，必須嚴肅慎重，合法、合情、合 理，做到事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續完備。第十九條 監察對象屬于國家公務員的，按照國家公務員暫行條例的規定處 理，處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。也可以建議有關部 門給予批評教育、通報批評、調離崗位等形式的處理。第二十條 監察對象屬于企事業單位人員，按照企業職

9、工獎懲條例處理，行 政處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除。也可以建 議有關部門給予批評教育、通報批評、調離崗位、解聘職務等形式的處理。 第二十一條 在處理官僚主義失職案件時，要區分直接責任者和負領導責任的人 員，對負領導責任的人員要區分直接領導責任者、重要領導責任者和一般領導 責任者。第二十二條 對官僚主義失職案件，參照黨員領導干部犯嚴重官僚主義失職錯 誤黨紀處分的暫行規定，凡有本章第十七條規定的行為，造成重大損失的， 對重要領導責任者給予撤職或開除處分，對直接領導責任者給予撤職或開除留 用察看處分，對重要領導責任者，給予記過或撤職處分。對一般領導責任者， 給予警告或批評

10、教育。造成巨大損失的，加重處分。 造成一般損失的根據實際情況酌情給予處理。第二十三條 效能監察活動中發現需要給予監察對象處分時，監察部門應對錯誤 事實進行調查取證，作出書面結論，提出具體意見，按干部管理權限直接作出 處分決定或建議任免機關作出決定。對國家公務員給予開除處分的，直接報上 級機關備案。第二十四條 效能監察活動中，需要給予行政處分時，對國家公務員應從查實錯 誤之日起，半年內給予處分。對國家公務員解除行政處分，按國家公務員暫 行條例的規定辦理。企業職工一般應在三個月內辦理，最長時間不得超過五 個月。第二十五條 處分決定應書面通知本人。監察對象如不服，可以在一月之內向原 處理機關申請復議

11、，并有權向上級機關或紀檢監察機關申訴。復議和申訴期間， 不停止處分的執行。對處分不服，無理取鬧的，應從重處理。第二十六條 效能監察活動中，監察人員濫用職權，弄虛作假，進行打擊報復或 對應處分的人員進行包庇的，應從嚴查處。第四章 附 則第二十七條 有關領導責任人員的區分。（一）直接領導責任者，是指在法定職權范圍內，對其直接主管的工作不負責 任，不履行或不正確履行自己的職責，對造成的損失負主要領導責任的行政領 導干部。（二）重要領導責任者，是指在法定職責范圍內，對自己應管的工作或應由其 參與決定的工作，不履行或不正確履行自己的職責，對造成的損失負次要領導 責任的行政領導干部。（三）一般領導責任者，是指對下屬單位存在的重大問題失察或發現后糾正不 力，以致發生重大事故，對造成的損失負一定領導責任的行政領導干部。 第二十八條 本規定所指重大損失的標準。（一）造成下列結果之一的是重大損失： 直接經濟損失十萬元；死亡一人至五人，或重傷五人至三