1、范文最新推薦1 / 35縣農村信用社一季度業務經營20082008年一季度，我縣農村信用社在省聯社*辦事處的正確領導下，合理確定工作目標，以發展為主線、改革為動力、 效益為中心，以強化管理、防范風險為重點，積極支持春耕生產和惠 農工程，銳意改革、開拓進取，勇于創新，真抓實干，在全縣干部職 工的共同努力下，各項工作取得了階段性成果。一、業務指標完成情況3 3、不良貸款。3 3月底，按四級分類不良貸款余額68836883萬元，占比8.5%8.5%， 較年初下降4040萬元，下降0.130.13個百分點；按五級分類不良貸款余額 為3141931419萬元，占比為38.6%,38.6%,較年初下降64

2、9649萬元，下降1.181.18個 百分點。二、金融運行情況分析。（一）存款業務分析一季度我縣信用社各項存款完成較好， 主要采取了四項措施：一是領 導重視措施得力，一月中旬，及時召開了全縣信用社雙先表彰暨 20082008 年工作會議，把存款任務分解到各信用社，做到了早計劃、早安排， 奪得了首季開門紅。二是大力開展“三收”競賽活動。 為抓好旺季工 作，根據市辦事處安排部署，我們組織全縣信用社全力開展了“三 收”競賽活動，在全轄掀起了一個“三收”競賽活動的熱潮。三是在全體職工中開展營銷存款活動，班子成員每人 200200萬元，中層8080萬 元，一般職工4040萬元，三月底都完成和超額完成了個

3、人營銷任務。 四是結合陵川實際，及時恢復了信用營銷人員，針對陵川地域廣闊， 人口較少的實際，為方便農民存款，我們及時將原來撤并的信用站人 員通過考核，重新聘任一部分高素質人員來幫助農村信用社開展存貸 款營銷和收貸收息，有效占領了農村陣地，增強了農村信用社的競爭 力，方便了群眾。（二）清收不良貸款情況2 2、 不良貸款行業分布及利息收回情況（按五級分類口徑）：（3 3）、建筑業不良貸款余額為5252萬元，不良貸款率10.1310.13 %。以上不良貸款，在一季度經過積極清收，共收回利息521521萬元。轄內高污染、高耗能行業占用信貸資金及資產質量情況分析： 經對全縣信用社的分析，轄內高污染、高耗

4、能行業占用信貸資金及資 產質量情況為：鋼鐵行業50005000萬元，全部是不良貸款，其大部分是 以前的小鐵廠、小高爐貸款，屬于五小企業，已全部被政府取締關閉，； 電石行業12001200萬元，涉及世鑫電化有限公司，目前該廠因為電力緊 張，壓電導致生產不正常，結息困難；水泥行業 500500萬元，全部是不 良貸款，所涉企業主要是以前農村信用社支持的小水泥廠，全部關停倒閉。3 3、不良貸款增、減原因：從上述數據分析，和年初相比，我縣農村信用社不良貸款呈現下降趨 勢。下降的原因主要是全縣農村信用社在在一季度大力開展了三收競 賽，全縣信合員工深入農戶企業，開展收貸收息，同時加大考核力度，有效盤活了不良

5、貸款。其次，在盤活存量的同時用好增量，全縣農村 范文最新推薦3 / 35信用社嚴格執行信貸政策，加強信貸管理，發放貸款時認真把關，嚴 格執行貸前調查、貸中審查、貸后檢查的三查信貸制度。各信用社認 真進行貸后檢查，如果貸戶所涉項目屬于國家嚴令取締的小高爐、小磚窯等限制性項目，就對此給予密切關注，如果向下遷徒，就督促其及 時清收。三是增設專門機構管理不良貸款。經社務會研究，成立了不 良資產部，專門負責各信用社不良貸款的管理工作， 制定了嚴格的不 良貸款管理制度，各信用社按五級分類逐筆建立不良貸款管理臺帳， 并按旬、按月、按季向聯社不良資產部報表。準備地掌握了全縣信用 社不良貸款的增、減情況。4 4

6、、清收不良貸款的經驗和做法今年來，全縣上下采取多種措施清收不良貸款，取得明顯成效，主要 做法是：(1)、自加壓力定目標，落實責任抓清收。元月初就按全社不良貸 款總額的分布實際，確定了全年清收計劃為 50005000萬元，并與各基層 信用社及時簽訂責任狀，落實了清收目標任。各信用社實行了主任負 總責，信貸組長擔負清收任務，清收人員各負其責的清收責任制，社 與組、組與人簽訂了清收責任狀，做到計劃到組、任務到人，同時制 定了不良貸款清收獎罰辦法，嚴格實行考核獎罰，上下封頂，不下保 底，有力地激發了清收人員的信心和決心， 掀起了大力清收不良貸款 的熱潮。（2 2） 、講究清收方法，活化沉淀貸款。全縣信

7、用社充分采取“一把鑰 匙開一把鎖、一人一個方法、一戶一個措施”的辦法，大力清收盤活 不良貸款。女口：附城信用社王文山8989年欠信用社貸款750750元, ,當時用 于生活，目前本人經濟條件不錯，但不愿意歸還信用社的貸款，清收人 員經過認真分析，認為此人的個性倔強，講義氣，于是，信用社主任和不良資產部人員多次上他家做工作，講道理, ,功夫不負有心人，經過 多次談心，做通了該人的思想工作，樂意地還清了信用社貸款本息合 計40754075元。（3 3） 主攻釘子戶，細致耐心做工作。全縣信用社對所有貸款按金額 大小、清收難易、時間長短等進行分類篩選，在清收上主攻大戶、重 點對欠息大戶、釘子戶，一戶一

8、筆抓落實，收到了良好效果。（4 4） 注重資產保全，確保訴訟時效。通過對各信用社不良貸款的檢查核對，發現部分企業和個人貸款有超訴訟時效現象，因此聯社積極 組織相關信用社，采取對每個企業補訂還款計劃、簽訂協議，下發催 收通知書，完善抵押擔保，或收回利息倒約換據等補救保全措施. .有效地確保了貸款訴訟時效. .5 5、對10001000元以下、5050萬元以上的不良貸款清收情況（三）、惠農工程開展情況一季度，我們在資金短缺、存貸比例嚴重超限的情況下，積極采取四 項措施深入推進了惠農工程開展。一是領導重視，責任到人。我縣聯 社及時成立了領導機構，確定分管領導和具體承辦科室和責任人， 至 上而下形成了

9、有人抓、有人管，層層抓落實的良好局面。二是確定目 標，調查摸底。為把我縣的惠農工程做得扎實有效，信貸業務科、客 范文最新推薦5 / 35戶部深入基層，進行調查摸底，層層篩選，確定了惠農工程目標。三 是加大宣傳力度，做好溝通協調。通過橫幅、標語等廣泛宣傳惠農工 程的真正涵義，有效地提升了農村信用社的形象和地位。 四是健全制 度，狠抓落實。我們堅持做到扶持資金落實，支持對象落實，支持項 目落實。通過這些舉措，大大促進了全縣“三千三百惠農工程”的穩 步推進。惠農工程亮點和特點三是專業合作社健康發展。截止目前，我縣信用社為張氏峰業合作社 等6 6個專業合作社，累計發放貸款 360360萬元，其中080

10、8年一季度新增 貸款1010萬元，全力支持農民專業合作社的發展和壯大，以此帶動全 縣種養殖業發展，推動陵川“農業、畜牧、藥材、旅游”四大產業健 康發展。（四）、試點工作情況根據市辦事處安排，我縣聯社的試點任務是信貸管理建設。 任務下達 后聯社班子召開專門會議進行了研究， 擬定了實施方案，具體工作責 成信貸業務科落實，目前進度是完善了各種信貸手續300300筆，金額42504250萬元，完善了信貸管理制度 3 3個，為信貸管理系統上線奠定了 較好的基礎。與此同時，聯社責成不良資產管理部，集中管理全縣信 用社不良貸款，建立了不良資產臺帳，制定了清收不良貸款措施，各 項工作均在有序進行。責任編輯：飛

11、雪閱讀：人次（五）貸款業務分析。1 1、貸款投向投量分析今年一季度，全縣農村信用社凈投放貸款782782萬元，貸款投放減少的 主要原因是：年初全縣農村信用社存貸比例超過 80%80%資金嚴重短缺， 面臨支付風險，為壓縮存貸比例，聯社決定在一季度大力組織資金， 減少貸款投放，保穩定，保支付，防風險。針對貸款萎縮的現狀，我們采取了二條措施進行解決，一是針對資金 短缺問題，積極開展組織存款工作，重點狠抓了全員存款營銷。一季 度底，營銷存款達到52505250萬元，3 3月底轉存銀行款余額達到73007300萬 元，存貸比例為73.9%73.9%，解決了資金短缺問題。二是針對存貸比例超 限的問題，全縣

12、實行盤活舊貸款，發放新貸款，不增加新余額的辦法， 對春耕生產所需資金及時支持，解決了支持春耕生產資金不足的問 題。為此，我們計劃從四月一日起，在全縣信用社開展貸款營銷工作，全 年計劃營銷貸款30003000萬元，實現利息收入330330萬元。同時在做好春 耕生產調查和惠農工程項目調查的基礎上， 對全縣的春耕生產和惠農 工程給予重點支持，將有限的資金用在刀刃上，全力推進三千三百惠 農工程，促進社農雙贏。同時要繼續加強資金組織工作，壯大資金實力，努力解決資金來源與使用的矛盾， 使我縣農村信用社業務又好又快發展。縣農村信用社一季度業務經營范文最新推薦7 / 35內容摘要：高校畢業生是重要的人才資源，

13、搞好畢 業生資源的開發利用與配置是落實人才戰略、 為國民經濟和社會發展 提供人才保證的一項戰略任務。伴隨著我國高等教育市場化和大眾化 價值取向的確立，大學生的就業問題成為政府和全社會共同關注的焦 點。貧困大學生作為大學生就業大軍中的一個重要部分和特殊群體， 因自身就業能力缺乏，在就業過程中面臨諸多困難和障礙。 擬從大學生市場化就業模式的視角出發，對我國大學生就業政策和大 學生就業市場化的現狀進行系統闡述和深入剖析，并在深入探討貧困 大學生就業困境的基礎上，提出了市場化背景下的貧困大學生就業能 力培養對策。關鍵字：市場導向貧困大學生就業能力培養引言隨著我國經濟體制改革的深化以及加入 WTOWTO

14、后的戰略調整，我國的市 場經濟體制將日益完善、成熟。但是，由于我國特有的人口包袱以及 改革以前國有企業所沉淀的大量的隱性失業人員和大批農村富余勞 動力，再加上經濟快速增長過程中所出現的產業結構調整所帶來的結 構性失業等，使我國就業問題變的非常嚴峻。大學生昔日的“天之驕 子”，如今也變得“門前冷落車馬稀”了。同時，伴隨著我國高等教 育市場化和大眾化價值取向的確立，高校擴招人數年年上漲，自19991999 年我國高校擴招之后，大學生就業難現象日益突出，尤其是貧困大學 生這個弱勢群體，其就業問題已經成為社會普遍關注的一個熱點問題。目前，我國高校中經濟困難學生總數已高 400400多萬人，占在校生總數

15、 的2020涯25%25%其中經濟特別困難學生占在校生總數的 8%S8%S 10%10%我 國每年將有近百萬貧困大學生就業，成為大學生就業中不可忽視的群 體。貧困大學生與家庭條件優越學生比較，在簽約時間上滯后，在簽 約率上偏低，在擇業崗位上偏差，就業難問題日益凸現。貧困大學生 就業難問題的背后有諸多原因，其中貧困大學生本身就業能力低下就 是一個重要因素。因此，關注高校貧困大學生就業能力的開發，成為 當前一個十分緊迫的問題。一、概念的界定1.11.1大學生就業能力的含義及評價標準1.21.2貧困大學生含義的界定所謂高校貧困家庭學生，是指國家招收的普通高校本專科學生在校期 間基本生活費難以達到學校

16、所在地最低伙食標準，且無力繳納學費及 購置必要學習用品，日常生活沒有經濟保障的大學生。11高校貧困大學生的界定標準主要依據一定時期、 一定地區的居民最低 生活保障標準和大學生維持基本生活和正常學習的最低費用決定的。 由于經濟發展水平的差異，全國各省乃至地市對最低生活保障線的認 定標準也呈現出差異。因此高校貧困大學生是一個相對的概念， 同時 也是一個發展的概念。1.31.3大學生就業市場化的內涵及運行機制“就業市場化”是資源配置方式市場化在就業問題上的反映， 是人力資源配置市場化在大學生就業過程中的體現。 我們知道，市場化配置 范文最新推薦9 / 35社會資源一方面是為了使資源配置的合理性更好地

17、發揮作用，另一方面也能夠調動人的內在的動力和積極性。無論是就業市場化還是大學 生就業市場化都體現著社會的發展和進步。 由于大學生就業市場化是 就業市場化的反映，因而要想認識大學生就業市場化的內涵就必須先 把握就業市場化的內涵，只有這樣才能更深入全面的理解大學生就業 市場化的本身，進而也才能更好地掌握大學生就業市場化中的問題。 勞動力市場作為市場經濟體系的一個組成部分， 其本身帶有市場的一 般特征：價格機制，競爭機制，調節供求平衡機制。(1)(1)價格機制。勞動力與其他商品一樣，反映的是不同經濟主體之間 的物質利益關系。不同的勞動者，其勞動能力既在量上存在差異，也 在質上有較大的差別。在商品貨幣

18、關系下，對勞動力價值的判斷不能 用勞動時間這一簡單尺度來衡量，只能用勞資雙向選擇這一市場途徑 來間接實現。(2)(2)競爭機制。有市場必有競爭，勞動力市場也同樣存在競爭。勞動 者個體為了實現個人收益最大化，必然競相追逐能充分發揮個人才 能、最能滿足其生存、發展和享樂的崗位，而需求方為了招聘到具有 較高素質而又成本低廉、能滿足自己需要的勞動力，相互之間也會有 競爭。(3)(3)調節供求平衡機制。商品的供求總是在一定幅度內波動，勞動力 作為商品，也具有這一特點。勞動力的供給與需求同樣遵循這一規律，在相互消長的矛盾動力中實現相對平衡。 因此，勞動力的供求不平衡 是常態，而平衡則是暫時的，相對的。大學

19、生就業市場化的實質就是通過市場來實現畢業生這部分最優秀 人力資源的合理配置。大學生就業市場化是市場經濟條件下的人力資 源配置方式，即就業市場化在大學生就業過程中的體現， 它的內在根 據是市場經濟體制。二、我國大學生就業政策及其演變2.12.1我國大學生就業政策體系目前我國大學生就業政策劃分為三類，即大學生就業的總政策、具體 政策和特殊政策。大學生就業總政策大學生就業的總政策，主要是指為畢業生的安置、 使用確定的方針和原則，具體包括認清形勢、深化改革；完善高校畢 業生就業工作管理體制；調整人才培養結構；解決非公有制單位聘用 高校畢業生的有關問題；鼓勵人才合理流動；完善尚未就業高校畢業 生的有關政

20、策；整頓和規范高校畢業生就業市場秩序； 加強對高校畢 業生的思想教育和指導；轉變用人機制，拓寬高校畢業生就業渠道； 發揮市場作用，建立高校畢業生社會服務體系等方面的原則規定。具體政策是畢業生就業過程中的工作程序、 紀律、各項具體規定以及 各種地方政策；主要內容包括畢業生就業過程中的工程序、紀律、各 項具體規定以及各地在不違背國家法律和國家規定的前提下根據地 方的需要所制定的政策措施等。特殊政策，顧名思義，其內容不同于一般的政策，它是適用于西部開 發、入伍、支邊及自主創業等特殊群體的就業政策。具體是指那些為 范文最新推薦11 / 35病殘生、支邊學生、參軍入伍學生及自主創業學生等特殊群體制定的

21、就業政策。目前，由于大學畢業生就業壓力的增大和就業地域的不均 衡，使西部就業政策和自主創業的政策成為大學生就業特殊政策中的 典型代表。2.22.2我國大學生就業政策的演變階段大學生就業政策，是國家關于大學生就業的指導性文件， 它體現了國 家對大學生畢業生擇業的政策導向。 建國至今，國家的大學生就業政 策導向經歷了一個不斷變化的過程。根據這一政策的具體內容和特 點，將其演變進程概括為如下三個階段：221221統包統分階段這一階段的大學生就業政策，大致從建國初期一直延續到 2020世紀8080 年代中期。新中國成立之后，一直實行的是各方面高度集中的計劃體制，這一點， 在經濟上體現的尤為明顯。計劃經

22、濟作為一種資源配置的社會形式， 它通過政府機構按照事先指定的計劃，主要靠行政指令的手段來實現 資源配置。建國之初，百廢待興，各行業人才都很缺乏，作為國家培 養的高級專門人才的大學生，在當時屬于一種稀缺社會資源。為了更好地發揮這一稀缺社會資源在國家經濟 建設中的作用和滿足社會經濟發展的需要， 國家對這些人才實行統包 統分的就業政策。222222由供需見面到雙向選擇的過渡階段 從2020世紀8080年代中期到9090年代末，我國大學生就業政策開始步入 了由供需見面到雙向選擇的過渡階段。2.2.32.2.3市場導向的自主擇業階段在我國逐步實現由高度集中的計劃經濟向社會主義市場經濟、由勞動密集型向知識

23、密集型這兩個根本轉變的過程中，高等教育不可避免地 被卷入時市場經濟的大潮，同參與市場競爭的眾多客體發生越來越密 切的聯系。為了適應這一經濟變化，大學生的就業制度也得做出相應 的改變，以協調各方面的發展。以 20022002年為界，我們可將這一階段 的就業政策劃分為如下前后兩個時期：(1) 以畢業生自主就業為主要特征的自主擇業時期(2) 以畢業生創業為主要特征的自主擇業時期鼓勵大學畢業生自主創業，是我國大學生就業政策以市場為導向的自 主擇業階段的又一個時期。在這一時期，我國政府出臺了一系列鼓勵 大學畢業生自主創業的就業政策。國辦發20022002第1919號文件規定， 從事個體經營和自由職業的大

24、學生要按當地政府的規定，到社會保險經辦機構辦理社會保險登記，交納社會保險費；鼓勵和支持大學生自 主創業，工商和稅收部門要簡化審批手續，積極給予支持。人事部下 發通知要求，各級人事部門要進一步拓寬渠道，制定政策，切實解決 非公有制單位接收畢業生遇到的各種問題， 支持和幫助非公有制單位 接收所需的畢業生。要協助到非公有制單位就業和自主創業的高校畢 業生辦理報到、落戶手續，提供相關的人事代理服務，解除其后顧之憂。國務院還下發通知，對于大學生從事個體經營的，除國家限制的行業外，自工商部門批準其經營之日起1 1年內免交登記類和管理類的 各項行政事業性收費；有條件的地區由地方政府確定，在現有渠道中 范文最

25、新推薦13 / 35為大學生提供創業小額貸款和擔保。三、我國大學生就業市場化的現狀3.13.1取得的成績從近幾年我們看到，我國大學生就業的市場化進程在各方面都取得了 顯著成績。3.1.13.1.1畢業生就業工作進一步得到加強，就業環境更趨寬松20032003年從中央到地方、從教育部到高校都加強了對畢業生就業工作 的領導。黨和國家的最高領導層專門召開會議， 重點部署，全面推動。 各省市加強領導，落實責任，從“科教興國”和“人才強國”的高度， 積極做好畢業生就業工作。高等學校普遍實行了 “一把手工程”為做 好就業工作提供了強有力的領導保證和組織保證。畢業生就業工作在制度建設方面也邁上了新的臺階，初

26、步建立了比較完善的“市場導向、政府調控、學校推薦、學生與用人單位雙向選擇” 的就業機制，實施了畢業生就業率公布制度， 畢業生就業工作保障制 度、高職高專畢業生培訓制度等，積極探索了畢業生創業促進制度、 待就業畢業生登記制度，失業畢業生社會保障制度、特困畢業生救助 制度等。高校擴招后，高校之間的競爭日益激烈，這迫使高校不斷更新觀念。許多高校已經深刻意識到：生源競爭僅僅是一種表面現象，而作為“產品”的畢業生競爭才是決定高校能否立于不敗之地的關鍵。公布畢業生初次就業率，更加深了高校的危機感。各高校紛紛采取措施， 從建立健全就業指導機構、增加人員編制、添加硬件設備、增撥專項 經費到開設就業指導課程，進

27、行市場調研，加強與用人單位的溝通合 作，舉辦畢業生就業雙選會。如清華大學 20022002屆畢業生有2/32/3的畢 業生是通過就業中心提供的信息找到合適的工作；石油大學、河南大學、江蘇大學等高校領導親自帶隊，輾轉數千里，走訪用人單位，接 觸知名企業，積極推薦自己的畢業生，還建立了一批就業基地。另外, 近年來，圍繞提高畢業生就業率，高校進行了專業結構和人才培養結 構的調整。上海市高校根據未來上海市城市形成定位和人才需求，將原來理工類和人文類專業6 6： 4 4的比例調整為5 5： 5 5。北京師范大學采 取招生聽證制度，招生計劃與就業率掛鉤。3.1.33.1.3市場機制在畢業生就業中發揮重要作

28、用國務院下發的關于做好20032003年普通高等學校畢業生就業工作的通 知明確了高校畢業生就業制度改革的目標，即“市場導向、政府 調控、學校推薦、用人單位與畢業生雙向選擇”。人才市場發展面臨 難得的機遇，市場機制進一步完善，服務功能進一步健全，以畢業生 為主要服務對象的公共服務將逐步成為各級人事部門所屬的人才交 流機構的一項重要業務。針對性強、專業性的招聘會、校園招聘活動 將會如火如荼。適合畢業生特點、覆蓋面廣的網上洽談、遠程交流被 廣泛運用，畢業生的服務也將由臨時性服務變為日常性服務， 服務的 形勢更為廣泛、特點更為突出。畢業生進入市場自主擇業更為便利， 交流的成效也將逐步提高，市場在畢業生

29、擇業中的基礎性作用日益加 強。范文最新推薦15 / 353.23.2面臨的挑戰當前，我國大學生就業取得很大成就，大學生就業市場化的格局已初 步形成，但還存在一定的差距，主要表現在以下幾方面：321321大學生就業市場的主體不到位大學生就業市場的主體有兩個：一個是單位主體，一個是個人主體。 單位主體就是用人主體。我國大學生就業市場的用人主體是指有用人 自主權的法人實體或組織機構。個人主體就是就業主體，主要指我國 當前普通高校的畢業生。從用人主體看，在現代企業制度下，企業成了自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的經營單位和獨立的法人實體，擁有用人自主權。 企業需求什么樣的人才，可以根據自身的生產

30、經營情況自行決定， 并 通過市場接納畢業生。這相對于計劃經濟體制下由國家“統配”畢業 生而言，企業是最大的受益者。然而現實狀況并不完全如此。企業正 處在轉軌時期，面臨產品轉型、人員下崗分流等等困難，導致其行為 受到約束，出現不規則行為。就業市場“僧多粥少”的客觀事實，使 用人單位在充分選人的同時，用人觀念發生了變化。從就業主體來看，依舊存在許多人為因素限制著大學畢業生寶貴資源 的合理配置。大學生就業觀念落后、就業信息不暢成為影響大學生就 業合理配置的重要因素。部分大學生找單位不是看崗位是否合適， 專 業是否對口，而是在單位性質上思前慮后，在“所有制”問題上舉棋 不定。就業觀念落后成為影響人才合

31、理配置的一個重要因素。322322大學生就業市場結構性失衡矛盾突出在大學生就業市場化配置過程中，就業市場結構性矛盾嚴重制約著人 才的市場化配置。大學生就業的結構性失衡現象主要表現在三個方 面：一是大學畢業生總量失衡。二是大學生專業結構失衡，出現人才 高消費和求賢若渴兩種現象并存。三是就業地域結構失衡，發達地區 人才擠占，不發達地區少有問津的現象。3.2.33.2.3大學生就業市場綜合實力不強，配置渠道不通暢(1)(1)才市場中的用人單位對畢業生條件要求苛刻，成功率低。從幾年 來高等學校畢業生就業特點來看，畢業生就業市場化程度得到明顯提 高，但是效果不明顯，每年初冬，畢業生就開始東奔西走，到處聯

32、系 單位，有的人甚至不辭辛苦，哪里有人才市場組織的交流會就往哪里 跑。然而，除了高學歷人才能夠在人才市場得到滿意答復外，大部分 大學生事倍功半。而這些又從另外一個角度給初次進入就業市場的大 學生以很大的心理壓力。(2)(2)無法承擔調控職能。一般的人才市場在大學生就業方面沒有統盤 考慮，大學生就業的群體性和時效性導致畢業生都是在每年特定的幾 個月里集中聯系就業，在這么短的時間里要完成百萬人的就業問題，一般的人才市場無法完成這個任務。即使舉行兒次畢業生供需見面會 也是收效甚微。一般的大學生就業市場難以調整、 承擔及反饋復雜的 大學生就業的各種矛盾。(3)(3) 大學生就業市場有待進一步完善和規范

33、。從近年來大學生就業市 場活動運行的狀況看，存在著不少問題，如：非法職業介紹機構、非 范文最新推薦17 / 35主管部門隨意插手、雙方輕率違約、合法權益得不到保護以及各種亂 收費現象，甚至導致大學生在就業中出現極端現象如“零工資就業” 和“薪資聯盟”。這些問題嚴重干擾了大學生就業市場的正常運行。 322.4322.4大學生就業市場主體綜合實力不強(1)(1)教育發展規模擴大與產業結構調整的不合拍從改革開放2020多年的情況來看，我國的產業結構有所改變，新興產 業如第三產業、電子信息產業、環保產業、生命科學的發展一方面對 新興技術和管理人才的需求呈現出逐年遞增的趨勢；另一方面由于我國的新興產業還

34、處于起步段，對人才的需求總量較小。新興產業與傳 統的產業相比較，傳統產業仍然處于主導地位，勞動密集型的產業多 而技術密集型的產業少，對人才的技術要求還沒有得到多大改變。因 此，新興產業與傳統產業對人才需求的增長幅度與大學畢業生的增長 幅度不匹配，使得畢業生就業出現了暫時“供大于求”的現象。(2)(2)畢業學生素質與用人單位的要求有距離信息經濟時代的到來和伴隨中國加入 WTOWTO用人單位對人才的知識結 構和外語水平提出了更高的要求，要求現代人才具備綜合素質高、專 業素質過硬、懂外語、熟悉國際法律和懂得國際慣例，要求員工具有 獨立工作的能力和對待工作持之以恒、 堅忍不拔的態度。而當前大學 生整體

35、素質狀況與用人單位的要求還相差比較大 四、市場導向下的貧困大學生就業困境分析4.14.1貧困大學生的心理困境貧困大學生已成為社會和高等院校各方面關注和研究的熱點問題之一。我們在關注他們就業困境之前的同時，不能忽視他們的心理問題。4.1.14.1.1自卑心理貧困生大多數老少邊窮地區，由于地區經濟發展不平衡、城鄉經濟的 差距以及生活方式、生活習慣甚至語言習慣上的差異， 使他們在心理 上極不適應。受應試教育的影響，他們只會“死讀書”，“缺乏特長” 不懂音樂和計算機，沒有那么多的見識，難以適應大學素質教育。在 當地學校出類拔萃，但到了高手云集的大學環境卻失去了優勢，往往 找不到屬于自己的位置。由于手頭

36、拮據，常常為生活、學習發愁，沒 有經濟能力交朋友、談戀愛，自覺低人一等。久而久之，使他們情緒 低落、心理灰暗，形成自卑自賤心理。由于自卑，缺乏自信心，在人際交往中貧困生往往出現封閉、孤僻、 不合群現象。有的是因為經濟上的原因或是感到自己某方面的不足， 不愿意與人交往，害怕暴露缺陷讓人瞧不起。有的是因為語言障礙或 是生活習慣、興趣愛好與城市學生不一樣，害怕與人交往讓人笑話。 因而在同學之間設置了一道無形的障礙，沒有朋友，沒有交流，長此 以往就形成孤僻自閉心理。4.1.34.1.3焦慮心理對家庭的擔心，對未來的迷茫，對貧富差距的不理解，對社會不平等現象的不滿，現實生活中時不時受到的不公正待遇和不愉

37、快體驗，使他們經常處于精神緊張，情緒煩躁不安，悲觀和厭世的痛苦境地。4.1.44.1.4依賴心理有些貧因學生認為自己目前的處境是由于社會不公造成的，因而接受范文最新推薦19 / 35幫助是天經地義的事情。他們把希望寄托在政府、社會、學校身上， 而沒有勇氣自強自立。4.24.2當前貧困大學生就業面臨的困境面對就業形勢十分嚴峻的現實，貧困大學生的就業問題殘酷地擺在了 這些學生、家長和學校的面前。對此，我們必須有清醒的認識。4.2.14.2.1借貸繳費，個人的期望與社會實現矛盾現代社會的一個重要特征就是要給每個人提供一個可以通過自己努 力來改變社會地位的機會。這也是判斷一個社會封閉還是開放的標 準。

38、當前劃分社會階層的依據是職業，而職業又和教育緊密聯系在一 起。作為農民階層和城鎮普通市民階層，因受教育程度低，缺乏知識 和專業技術，社會經濟地位較低，把改變現狀的希望寄予子女身上。 近年來，高等教育快速發展，招生數每年增加幾十萬，人學率的節節 攀升，為更多的人提供了接受高等教育的機會。低收入家庭省衣節食， 想方設法籌錢，送子女上大學，正是改變其社會及經濟地位的強烈愿 望支撐著他們。當子女完成學業將要就業時，這些窮怕了的家長自然 希望自己的子女能夠如愿以償找到一份環境優、薪水高的工作，這是不少貧困家庭的希望所在。他們要靠子女的薪水來償還子女上大學的 貸款或借款，也希望子女從薪水中拿出一部分來改善

39、自己的生活條 件。但現實并非如此，高校學生就業的現狀是“供過于求”，能找到 一份工作已屬不易，要“如愿以償”地找到一份“好工作”更加困 難。作為貧困學生，他們深知含辛茹苦的父母為自己而做出的犧牲， 在就業時，如果招聘崗位與家長的要求和希望不符，就會猶豫不決， 有時就會失去就業的機會。在工作單位、工作環境、工作報酬與就業 期望發生矛盾的時候，他們很難做出“正確”的選擇， 表現出的是一 種無奈的心理。正是這種擇業時的矛盾心理，出現高不成，低不就， 甚至發生就業恐懼癥，錯過就業機會。422422工作經驗，貧困大學生應聘時一道“不可跨越的鴻溝”通常家庭存在經濟困難的同學，在進入大學之前的中學學習中已經

40、是 深深地認識到能夠正常學習是一件來之不易的事情， 這一心理會使他 們在進入大學之后所投入學習的時間將會比其他的同學要多；其次由于貧困地區的同學由于接觸外界的事物不多， 因此存在著進入大學之 后要重新認識這些相對經濟發達地區的同學早已經熟悉的事物的過 程，導致他們產生一些自卑的心理。為了能在同學們之間保持一定的 優勢，有些同學會把大量的課外時間再次投入到普通的課本知識的學 習當中，以期能在學習這一方面保持一定的優勢。第三，普通的高校 都會對一些學習成績優異的同學進行資金獎勵， 這也成了某些同學放 棄參加其他有意義的社會實踐或者學生活動，把時間大量投入到課本 知識學習中的動力之一。過多把時間投入

41、到課本知識的學習當中， 而 忽視了對自身的其他方面素質的鍛煉和提高， 平時沒有或很少參與社 會實踐或沒有進行過兼職活動，工作經驗不足。導致在就業期間會由 于缺少社會實踐經驗，而給用人單位一種高分低能的印象， 最終造成 就業失敗。423423經濟拮據，制約貧困大學生就業能力的培養與發展大學生能力的培養和發展，在某種程度上也與其經濟條件有關。 整個 范文最新推薦21 / 35就業過程以及就業的最終實現是建立在行為主體之間的相互交流與 認可的基礎上的。在就業過程中，學生的社會溝通能力和工作能力顯 得十分重要。而家庭經濟貧困的學生，面臨著現實生活中的諸多困境。 首先，他們的家庭往往也屬于社會弱勢群體，

42、 無力給他們提供與社會 精英交往或在公開場合接受心理鍛煉的機會，使他們在與用人單位的 主管交流時，經驗和自信心嚴重不足。再者，本來學校有豐富的資源， 為廣大學生提供培養各種能力的平臺，貧困學生因經濟困難不能充分 享受學校資源，有的盡可能少地參加各種活動，有的無奈放棄，以致 失去了不少提高自己能力的機會。有相當一部分經濟貧困的學生，在 人際交往中明顯表現出自我封閉的現象， 不愿意參加集體活動，擔心 自己寒酸的外表和拮據的消費讓人看不起， 不能獲得平等和尊重，就 采取逃避的方式以免自尊心受挫。當前高校畢業生與社會需求出現“供大于求”，許多用人單位招聘人員時，對畢業生提出很高的要求， 諸如要求畢業生

43、有豐富的社會閱歷和工作經驗，要有較強的組織工作 能力等。這對尚未跨出校門的大學生來說，實屬苛刻，而貧困學生更 是處于劣勢。4.34.3形成就業困境的原因分析 431431就業期望值、擇業取向與現實錯位不得不承認當代大部分大學生還未真正意識到高等教育正在由“精 英教育”階段向“大眾化教育”轉變。導致他們對就業時的期望值和 擇業取向與實際的社會崗位需求有較大相悖之處。在擇業上，看待工作崗位的理想性與可行性上，往往把經濟待遇、工作地域，作為擇業 的重要的標準。完全忽視了就業與擇業的相互性，忽視了自身素質與 工作崗位的相容性，忽視了工作崗位發展的可持續性。尤其是存在經 濟困難的畢業生，由于過去四年的學

44、習生活已經給家庭帶來了較大的 經濟負擔甚至是負債，以至他們在面臨就業時不得不把高薪、高待遇、 并解決戶口等作為就業期望值的首要因素。但在現實的崗位競爭中， 用人單位在考慮到自身的生產成本與產出效益的時候， 必然將目光投 向同一階層但要求沒有那么苛刻的畢業生。 這也造成了貧困大學生就 業難的結果。4.3.24.3.2用人單位選才方面缺陷隨著畢業生就業制度的改革，供需見面、雙向選擇日益成為大學生就 業的主要模式。但是在平等競爭的用人機制尚未健全的今天， 關系網 在高校畢業生就業過程中的作用不可低估，而貧困家庭無錢又無權， 沒有可以利用的關系網。這樣就使得那些缺乏社會關系的貧困學生多 半只能求職無門

45、。433433自身綜合素質發展的不足不少貧困學生農村，文化環境和教育條件相對落后。在音樂、體育、 美術方面沒有得到啟蒙教育，外語、計算機等課程的學習條件也很差。 同時貧困學生一直處于升學壓力之下， 缺乏特長培養，因而導致學生 綜合素質相對較差。個性缺乏充分發展。而用人單位在選人的過程中 恰恰越來越重視綜合素質或特長。五、政府提高貧困大學生就業能力的路徑選擇5.15.1規范高校畢業生就業政策，為貧困生擇業提供公平的競爭環境 首先，要制定并完善畢業生就業法律法規，明確規范畢業生、用人單 范文最新推薦23 / 35位、學校及有關主管部門的職責、權利和義務，形成比較全面的、符 合市場經濟規律和人才供需

46、雙方利益的配套政策，使畢業生擇業有法 可依，有序進行。第二，要進一步完善以咼校為基礎的、多層次的、 統一開放的畢業聲擇業市場，打破地區、部門、行業壁壘。凡是有用 人單位需求的單位都應該對符合條件的報名者采取統一規范的選拔 辦法，盡可能地減少認為控制因素，真正做到堅持公開、公平、競爭、 擇優的原則，讓大學生憑個人才能擇業。第三，規范各種審批制度， 減少有關收費項目，為畢業聲擇業鋪設暢通大道。經濟杠桿固然在一 定范圍內起作用，往往造成的事實就是給畢業生抬高了門檻， 卻給家 庭條件優越的學生提供了特權，不利于公平競爭。第四，加大對畢業 生擇業不正之風的懲處力度，同時有關部門要高度重視選才、學會識 才

47、、懂得愛才，為貧困生擇業參與公平競爭提高幫助，讓他們在擇業 時有更多選擇余地。5.25.2改革教育制度，進行制度創新高校的擴招速度必須適應經濟的發展進程，與社會所能夠提供的就業 量相適應。大學生把接受高等教育作為一種人力資本投資， 應該得到 社會的回報。陳彬認為：“中國大學辦學模式改革的本質是系統的制 度創新，制度創新的前提是辦學理念的更新， 學習型組織理論不失為 中國大學辦學模式變革的理論基礎。要徹底改變傳統的教育模式使其 由應試教育轉向素質教育。”55。素質教育就是培養知識、能力、素質全面發展的人才的過程，這里的素質包括情感、道德、體格等各 方面。面對新的形勢，我國傳統的教育在體制、結構、

48、人才培養模式 以及教育教學的內容與方法等諸多方面都相對滯后，“為應試而教、 為應試而學”的傾向影響了大學生的全面健康發展，不能夠適應社會主義現代化建設和提高國民素質的迫切需要。 深化教育改革，全面推 進素質教育，加快培養具有創新精神和創造能力的高素質人才，已成為我們在未來競爭中贏得主動權、 搶占制高點的關鍵，事關社會主義 現代化建設事業的全局。5.35.3確保就業渠道通暢目前，畢業生就業主要面臨三大人才市場： 一是教育系統的畢業生就 業市場，二是人事部門的人才市場，三是勞動部門的勞動力市場。除 此之外，還有一些私營中介舉辦的不同層次和規模的招聘會。就業市場的多元化，有助于學生獲取更多的就業信息

49、， 但是就業市場之間的 溝通不夠，往往使學生困惑而不知所措。政府應把溝通就業渠道作為 工作重點之一，最大限度地給畢業生創造一個自由、寬松的就業環境， 最大限度地發揮畢業生的聰明才智，最大限度地給畢業生提供一個建 功立業的舞臺。此外，建立和完善大學畢業生就業網絡，充分利用互 聯網方便、快捷、高速的特點進行網上推銷，這是大學畢業生的一條 重要的求職渠道。如北京高校就業信息網是北京市教委指導和服務于 畢業生就業的專用網站。半年多來，已累計發布包括就業指導、就業 政策、就業動態等各類信息1 1萬余條，注冊單位74567456個，發布需求 職位7 7萬余個，求職注冊的畢業生3881738817人。復旦大

50、學為拓展就業網 的空間，與專業的人力資源開發網站“易聘網”等專業職業介紹網站 范文最新推薦25 / 35合作，使學生信息庫能夠與這種極有知名度、操作規范、數據庫完善、 用人信息豐富的網站信息庫信息共享，初步嘗試了高校網絡就業指導 工作與校外人力資源開發機構和企業的對接。各地政府應出臺針對性 措施，加強宏觀調控，積極引導，努力建立一個有序、合理就業環境, 最大限度地提高畢業生就業工作的效率和質量。5.45.4深化高等教育教學改革，提高大學生就業競爭力高等院校作為人才的培養方，在學生就業過程中發揮著至關重要的作 用。高等院校“如何生產產品、生產的產品質量如何”直接關系到畢 業生的就業成功與失敗，直

51、接決定著畢業生在就業市場上的就業狀 況。目前，高校改革的速度和力度遠遠不能適應社會發展的需要，在 招生、培養、就業等一系列工作中還有許多瞬待解決的問題。特別是 隨著畢業生就業市場供求結構性矛盾的不斷加大，高校更是面臨著如 何適應社會發展變化而進行專業設置、學科結構調整等一系列問題。 為此，高等院校應主動圍繞就業市場需求，進行專業調整和學科設置。 首先，咼校應解決咼等教育超前性和滯后性的矛盾。 招生錄取是咼等 教育的超前性，但經過四年培養后畢業生常常會發現所學專業已經落 后于市場的發展和變化，這就是高等教育的滯后性。因此，高等學校 在進行招生時需要提前進行人才需求預測，并根據預測結果制定招生 計

52、劃。與此同時，進行課程設置調整，緊跟時代和科技發展的步伐， 盡可能使學生學習和掌握最前沿的知識和技能，以適應市場需要。其次，按社會需求進行專業調整。近年畢業生就業上作反饋的信息表 明，高校出于經濟和師資力量等原因，一些專業的畢業生屬于社會發 展大量急需的，高校要么沒有設置專業、要么未能及時調整招生計劃， 致使社會急需專業的畢業生得不到滿足； 而一些社會已不大需要的專 業，高校也不能及時縮減招生，導致這些專業的畢業生供過于求而就 業困難。再次，加強素質教育。由于專業課程過多、壓力過大，導致很多高校 不注重畢業生的思想道德素質、 心理素質、職業道德觀念以及人際關 系等方面的教育，使畢業生不能適應就

53、業市場的激烈競爭和嚴格考 核，而導致就業失敗。高等院校應該根據社會需要，根據畢業生就業 市場反饋的信息對畢業生的素質教育進行相應的調整和加強。5.55.5構建更加完善的大學生就業服務體系隨著社會主義市場經濟體制的建立和高等教育大眾化進程的推進 ，我 國大學畢業生的就業制度已初步打破了“統包統配 ，包當干部”的基 本模式, ,在一定程度上和一定范圍內實現了 “供需見面、 雙向選擇”。但是, ,目前大學生就業市場還處于初始階段，其作用十分有限。同時由于我國的教育大多是國家投資，大學生的失業必然也造成了集體 （政府）收益的難以實現，極大地浪費了寶貴的人力資源。對此, ,應采取 積極措施, ,從以下幾

54、個方面著手培育與建立“市場化”導向的就業機 制。第一，高校要建立和完善畢業生就業指導服務機構，加大對大學畢 業生的就業服務力度，提高就業率，促進大學生人力資源的合理流動。 因為, ,在就業過程中，學校的幫助對于學生能否找到工作（實現個人收 益）有顯著影響，即學校就業服務的供給程度關系著大學畢業生就業 欲望的實現。同時, ,據研究表明，學校的幫助和學生的就業費用存在替 范文最新推薦27 / 35代關系，學校的就業服務提高一個層次，可以使每位畢業生大約節約 8080元。第二, ,建立和健全公共就業服務制度。由于在社會轉型期 ，就 業模式的快速變化，作為有著傳統優惠地位的大學畢業生 ，在思想和 心理

55、上毫無準備，一定時期內難以適應。因此, ,政府應提供必要的就業 服務, ,幫助大學生盡快適應制度變遷帶來的不適應和不習慣，如設立就業信息網絡系統、就業介紹所、就業心理教育咨詢中心等，免費為畢業生快速提供翔實的就業信息，幫助畢業生分析就業形勢，掌握擇 業技巧, ,整合就業服務資源，提供網上就業平臺，提高資源利用率。第 三，建立適應市場經濟體制的人才制度。通過加快人事制度（用人制度） 改革, ,使畢業生和用人單位成為就業行為的主體，減少中間環節，強化 監督, ,提高制度效率，解決個人收益與組織收益的長期矛盾及制度基 礎的缺失或銜接缺位，防止少數人“搭便車”和“拉關系、走后門”。 同時，國家要消除政

56、策屏障，切實取消省會及省會以下城市進入指標（資格）、戶口指標等限制，取消限制學校畢業生包括高職高專畢業生 合理流動的政策規定，鼓勵畢業生跨省地市就業。5.65.6發揮政府在就業市場中的宏觀調控作用561561發展經濟，創造更多的就業崗位作為人力資源豐富的國家，要想解決就業問題，根本出路就是發展經 濟、提供較為充足的就業崗位。首先，應努力保持較高的經濟增長速 度。經濟增長是就業增加的根本源泉1111。國內生產總值的增長，必 然帶動勞動就業的增長，如果我國的經濟在未來時間內仍能保持6%6%以上的增長速度，按照就業彈性系數計算，每年就能新增就業崗位 70007000萬個左右。其次，要加大勞動密集型產

57、業的發展。作為人力資 源大國，必須發展勞動密集型產業才能從根本上解決就業問題。為此，我們必須培育、鼓勵第三產業和小企業的發展，以此帶動就業問題的 解決，尤其是大學生就業問題的解決。這是因為第三產業至上世紀 8080年代以來就業彈性系數始終保持在 0.50.5以上1515，而且第三產業 吸納勞動力的行業基本集中在傳統服務業上，科技含量高的行業還有很大的發展空間，還有很大的吸納大學生就業的空間。最后，須加快 城鎮化進程。“加快城市化速度、提高我國城市化水平對增加就業崗 位、促進農業勞動力向非農產業轉移的重要作用問題，已形成共識 6 6。中國廣闊的國土面積集中在農村，農村問題不解決，大學生根 本無法

58、選擇到農村就業，所以加快農村城鎮化建設是解決大學生就業 問題的一個重要渠道。5.6.25.6.2改革管理體制，破除就業壁壘 目前的就業管理體制，還有許多地方急待進行深入的改革， 以便為大 學生就業創造更為寬松、有利的環境。首先就是要改變城鄉二元的戶口管理體制。 二元戶口管理制度自然地 將社會人群劃分為兩個等級，在社會公民中自然形成了城鄉人口差異 巨大的觀念，并成為人才流動的嚴重障礙。雖然，目前戶口管理制度 有所松動，個別省市已推行單一戶口制，但由此形成的城鄉人口差別 在大學生心里并沒有改變多少，戶口管理制度仍是限制大學生就業的 因素之一。所以，改革戶口管理制度，在取消對畢業生落戶限制的同 時，

59、必須將破除城鄉差別的觀念作為重點，將全面實施社會保障制度 范文最新推薦29 / 35作為改革的配套措施。只有這樣，才能使大學生在任何地方就業都沒 有后顧之憂。其次要改變人事二元管理體制。目前，我國的人事管理體制仍采取二 元的管理形式，不同層次的勞動力由不同的部門進行管理， 不同層次 的勞動力享受不同的社會保障。這種管理體制給大學生就業造成的影 響就是，到不同性質的單位就業由不同的部門進行審批， 到不同性質 的單位就業歸屬感不同，到不同性質的單位就業待遇不同，到不同性 質的單位就業社會保障不同。它不僅限制了非公有制單位接收畢業 生，而且也影響了畢業生就業的積極性。所以，對大學畢業生來講， 人事制

60、度改革的關鍵是放開人的單位所有權， 除嚴格限制財政開支單 位的進人指標外，其它的應該一律放開走向市場。563563加強就業市場建設，便于人才流通雖然，國家人事部在很早以前就強調縣級以上的城市必須建立人才市 場，但建立的人才市場要么是各自為政， 要么就沒有開展對大學生的 就業服務，更沒有形成一個全國性的、互聯互通信息的大學生就業市 場。所以迫切需要建立一個全國性的大學生就業市場。建立大學生就業市場首先應建立全國聯網的畢業生供需信息網絡，為大學生網上求職、網上自助式就業提供服務。網絡信息系統建設應發 揮網絡信息便捷的優勢，實現網上資源共享：強化畢業生需求信息登 記制度，杜絕信息分散、重復和失真的現