1、公司重大突發事件總體應急預案1目的為提高公司處置重大突發事件的能力，有效預防和減少重大突發事件及其造 成的損害，保護公司資產安全，維護正常的生產、工作和生活秩序，保障企業職 工和周邊公眾身體健康與生命安全，最大程度減少財產損失、環境破壞和社會不 良影響，促進和諧社會建設，結合公司實際，編制本預案。2適用范圍2.1本預案適用并指導公司的重大突發事件應對工作。2.2通過對公司生產經營活動中存在的危險源和風險進行辨識、分析后，參照國 家突發公共事件總體應急預案對突發事件的相關定義，本預案將公司重大突發 事件分為四大類：a）安全生產事故類：包括人身傷亡事故、設備事故、火災事故、環境污染 事故等。b）社

2、會治安信訪維穩類：包括群體性上訪事件、對企業產生重大負面影響 的突發新聞媒體事件等。c）公共衛生安全類：包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒等。d）自然災害類：包括雨雪冰凍、洪澇災害、地震、山體滑坡、泥石流等。2.3應急預案體系a）公司重大突發事件總體應急預案，是公司應急預案體系的總綱，是公司 各單位應對重大突發事件的規范性文件。b）公司重大突發事件專項應急預案，是公司為應對某一種或某幾種重大突 發事件而制定的應急預案。c）公司各單位應急預案，是針對公司各單位實際情況制定的專項應急預案。 2.4工作原則：遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹以人為本、 減少次級災害，統一領導

3、、分級負責，反應及時、措施果斷，依法規范、加強管 理，依靠科學、實事求是，提高素質、協同作戰的原則。3組織機構3.1領導機構公司成立重大突發事件應急處理領導小組 （下稱“領導小組”），作為公司 處置重大突發事件的最高指揮機構，由公司董事長擔任組長，總經理擔任常務副 組長，其他班子成員擔任副組長，成員由公司各有關部門負責人組成。3.2辦事機構應急處理領導小組辦公室，根據發生事件性質設在公司有關職能部門， 部門 負責人擔任主任，成員由其他相關部門負責人組成。公司設立重大突發事件應急值班室，辦公地點設在值班室，實行每天24小時不間斷值班。3.3現場機構公司各單位成立由主要領導擔任負責人的重大突發事件

4、應急處理指揮機構， 在公司領導小組領導下開展應急救援工作。根據突發事件類型和實際應急工作需 要，設置應急處理辦公室和相應的應急救援小組。3.4公司各職能部門公司各部門按照職責分工，負責制訂和組織實施相關專項應急預案， 負責相 關突發事件的應急管理工作，承擔相關領導小組辦公室的職責。督促落實公司領 導批示、指示及有關決定，及時向有關主管部門報送緊急重要情況，指導和協調 公司各單位做好相關突發事件的預防、應急處置和調查處理等工作。4工作職責4.1領導小組職責：a）對各類重大突發事件應急處理工作進行協調、監督和指導；b）分析、研究突發事件的有關信息，對事件處理過程中的重要舉措做出決策；c）接受上級機

5、關的領導，請示并落實上級指令，審定并簽發向上級機關的 報告；d）決定啟動和終止預案；e）審定并簽發公司重大事件的預案；f ）根據情況，派出公司工作組指導有關工作；g）審定新聞發布材料并指定新聞發言人；h）組織公司突發事件應急預案的編制、演習、評估和修訂，審查應急工作的考核結果；j）向有關政府部門或境外企業所在地政府尋求援助；k）審批重大事件應急救援費用。4.2領導小組辦公室職責a）分析處理現場信息，向領導小組提供決策參考意見；b）負責新聞發布和上報材料的起草工作；c）跟蹤事件發展動態，溝通情況并匯總信息，及時向領導小組報告；d）根據領導小組的意見，向上級有關部門報送事件動態信息；e）完成應急救

6、援總結的審核和歸檔工作；f）按照領導小組的指令統一對外聯系，接受公眾對突發事件情況的咨 詢。4.3應急值班室職責a）接收應急報告并立即報告給領導小組辦公室；b）做好過程記錄和交接班紀錄；c）完成領導交辦的其他工作。4.4現場指揮機構職責a）負責領導、指揮本企業重大突發事件應急處理工作，并將有關情況及時 報告地方政府、相關上級機關和公司領導小組；b）負責整合現場應急資源。根據應急處理的需要，調集人員、儲備的物資、 交通工具以及相關設施、設備；c）根據現場情況，制定和調整救援搶險方案；d）收集有關資料，完成應急救援工作總結；e）核實應急終止條件，批準或申請應急終止。4.5應急處理辦公室和應急救援小

7、組職責負責應急值守、信息匯總、綜合協調、警戒疏散、技術咨詢、現場搶救 后勤保障、善后處理、宣傳報道、對外接待等工作。4.6公司有關職能部門職責4.6.1 辦公室a）負責社會治安信訪維穩類、公共衛生安全類以及重大輿情危機等突發事件的應急處理工作；b）負責制訂和組織實施相關專項應急預案，承擔領導小組辦公室的職責；c）負責公司本部應急管理工作，制定和組織實施本部專項應急預案；d）負責本部所需應急物資采購、管理工作。462 企業管理部a）負責安全生產事故類和自然災害類突發事件的應急處理工作；b）負責制訂和組織實施相關專項應急預案，承擔領導小組辦公室的職責；c）負責督促各單位做好應急物資的準備。463

8、黨群工作部a）認真履行公司輿情管理與處置暫行管理辦法規定的職責；b） 根據公司重大突發（危機）事件新聞發布管理暫行辦法、公司輿情 管理與處置暫行辦法規定的職責，配合領導小組辦公室做好重大突發事件新聞 發布工作。4.6.4其他部門發揮各自職能作用，協助、配合并監督相關部門做好突發事件應急工作。5工作程序5.1符合以下條件之一，啟動本預案：5.1.1發生2.2款中所列重大突發事件時。5.1.2國家或省級人民政府已經啟動相關應急預案。5.1.3各級人民政府要求公司啟動應急預案。5.2預防、監測、預警5.2.1 預防公司本部及各單位應根據經營性質和所在地環境特點，進行重大危險源辨識 和風險評估，確定可

9、能發生的重大突發事件種類， 依據相關法律法規、技術標準 等，加強應急管理，做好突發事件預想和應急準備工作，采取針對性預防措施， 防止各類突發事件的發生及擴大。5.2.2 監測各單位應加強對重大危險源和風險點的監測監控，對可能引發重大突發事件 的重要信息和潛在隱患及時開展分析，做到早發現、早報告、早處置。對早期發 現的潛在隱患以及可能發生的重大突發事件，依照本預案規定的信息報告程序和 時限及時上報。523預警根據監測監控的分析結果、政府及有關部門發布的預警信息，各單位按照相 關應急預案及時確定應對方案，并通知有關部門和事件影響單位采取相應行動， 做好應急準備，預防事件發生和擴大。5.3信息報告與

10、新聞發布5.3.1信息報告a） 各單位須指定部門和人員負責突發事件情況上報工作。發生本預案1.3 款中所列重大突發事件時，根據國家有關法律、法規規定必須向當地政府主管部 門報告的，所在企業應當及時向當地政府主管部門報告； 同時應及時上報公司應 急值班室。b）公司應急值班室值班人員接到重大突發事件報告后，應當立即向公司應 急處理領導小組辦公室負責人或公司主管領導報告，并做好記錄。c）接到發生重大突發事件的報告后，根據應急處理領導小組指示，公司有關主管部門應當立即組織有關人員對報告事項調查核實，并及時向應急處理領導小組報告調查情況。d）重大突發事件發生后，公司根據國家有關法律法規和發生重大突發事件

11、 的具體情況，及時向國家有關主管部門做出報告。e） 發生重大突發事件的有關企業，應在重大突發事件發生后 2小時內口頭 上報，8小時內做出簡要書面報告，在重大突發事件處理結束后 2日內做出專題 書面報告。簡要書面報告須包含事件發生的時間、地點、可能造成的損失和社會影響、 發生經過、發生原因初步分析；專題書面報告除上述幾項外，另須包含事件發生 后采取的應急處理措施及控制情況、需要公司或有關部門協助解決的事宜以及其 他事項。f）任何企業和個人對重大突發事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人 隱瞞、緩報、謊報。g）公司建立重大突發事件舉報制度。任何企業和個人有權向公司報告重大 突發事件隱患，舉報有關單

12、位和個人不履行或者不按照規定履行重大突發事件應 急處理職責的情況。公司接到報告、舉報后，應當立即組織對重大突發事件隱患、 不履行或者不按照規定履行應急處理職責的情況進行調查處理。5.3.2 新聞發布當公司發生突發事件并且需要進行新聞發布時，按照公司重大突發（危機） 事件新聞發布管理暫行辦法實施。任何職工不得發布、散布未經核實或沒有事 實依據的有關突發事件的信息和傳言。5.3.3 輿情管理與處置當公司發生突發事件并且出現可能或已經對公司形象產生影響的各種類、各渠道的負面報道或負面言論時，按照公司輿論管理與處置暫行辦法實施，最 大限度地避免和減少危機事件可能造成的不利影響，同時加強預警防范和監測引

13、 導，努力營造有利于公司發展的良好社會輿論環境。5.4 應急響應5.4.1 響應分級依據中華人民共和國國務院2007年頒布第493號生產安全事故報告和調 查處理條例的規定，針對公司重大突發事件的性質、嚴重程度、企業控制事態 的能力和影響范圍等因素，將重大突發事件分為四級：一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）、四級（一般）。一級：死亡10人或重傷20人以上（包括急性工業中毒，下同），或者造成 特別重大財產損失（5000萬元以上），或者對公司產生嚴重負面影響的各類突發 事件。二級：死亡5-9人或重傷10人-19人，或者造成重大財產損失（3000萬元 以上5000萬元以下），或者對公司產生比

14、較嚴重負面影響的各類突發事件。三級：死亡1-4人或重傷5-9人，或者造成一定財產損失（1000萬元以上 3000萬元以下），或者對公司產生負面影響的各類突發事件。四級：重傷5人以下，造成財產損失（1000萬元以下）或者影響生產經營 正常進行的其他事件。（注：“以上”均包含該數，“以下”均不包含該數）一級和二級應急響應由公司組織實施，三級和四級應急響應由公司二級分、子公司或基層企業組織實施。542 應急準備應急預案啟動前，應當根據突發事件的實際情況，做好應急處理準備，采取 必要的應急措施。543 應急處置a）重大突發事件發生后，所在企業的應急處理指揮機構應當立即對重大突發事件進行綜合評估，初步判

15、斷重大突發事件的性質、程度等，決定是否啟動相 應的應急預案，并向公司領導小組報告。b）突發事件未得到有效控制，應提高響應級別，啟動相關內部和外部應急 預案。c）應急預案啟動后，所在企業各部門應當根據預案規定的職責要求，服從 應急處理領導（指揮）機構的統一指揮，立即到達規定崗位，采取有關的控制措 施。d）參加重大突發事件應急處理的工作人員，應當按照預案的規定，采取相 應的保護措施，并在專業人員的指導下進行工作。e）公司領導小組指派的人員進入重大突發事件現場時，有關企業和個人應 當予以配合，不得以任何理由予以拒絕。5.5應急結束根據應急預案中明確的終止條件，在事件得以控制、導致事件擴大的隱患消 除

16、后，經應急領導（指揮）機構批準，應急結束。5.6應急保障各單位應當根據各類重大突發事件應急預案的要求，做好突發公共事件的人 力、物力、財力、醫療衛生及通信保障等工作，保證應急工作的需要和職工與群 眾的基本生活。5.6.1通信與信息保障：應急值班室聯系電話：企業管理部聯系電話：5.6.2物資保障：確保應急設施、設備和有關物資的儲備并處于可用狀態。5.6.3應急隊伍保障：各單位內部設立相應的專業或兼職應急救援隊伍，并 根據需要與地方上專業應急救援隊伍簽訂救援協議，確保應急救援工作的順利開 展。564經費保障：應急救援所需資金由各單位按實支付，確保應急狀態時應 急經費及時到位。5.6.5交通運輸：應

17、保證應急情況中交通工具優先安排，確保救援物資和人員及時、安全送達。566 其他保障：根據本單位應急工作需要確定的其他相關保障措施（如技 術、治安等保障） 5.7后期處置5.7.1 應急恢復：各單位在事件得到初步控制后，應積極采取措施和行動， 盡快使生產、工作、生活和生態環境恢復到正常狀態。5.7.2 善后處置：各單位要積極穩妥、深入細致地做好各項善后處理工作， 按照規定給予撫恤、補償和補助，提供心理及司法援助；開展保險理賠、疫病防 治和環境污染消除等工作。5.7.3 調查與評估：各單位要對事件的起因、性質、影響、責任、人員傷亡、 財產損失、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，并向公司有關部門

18、做出報 告。必要時，由公司負責或配合有關主管部門對突發事件進行調查評估。明確對事件責任的處理意見和針對同類事故的防范措施。5.8培訓和演練5.8.1公司各單位應當定期對職工開展突發事件應急處理相關知識、技能的培訓，定期組織職工進行重大突發事件應急演練，推廣最新知識和先進技術。5.8.2公司各單位應當對職工開展各類重大突發事件應急知識的專門教育， 增強職工對重大突發事件的防范意識和應對能力。5.8.3對負有應急管理職責的人員，要有計劃地進行應急預案和應急知識的 專業培訓工作。6獎懲規定6.1獎勵6.1.1對在重大突發事件應急工作中有下列突出表現之一的單位或個人，應當給予表彰或者獎勵；6.1.2出色完成重大突發事件應急任務；6.1.3對重大突發事件應急工作提出重要建議，實施效果顯著；6.1.4根據本預案4.