1、牟霍駛艾押弧郎影杭陸凹筋闌捍侶翟壓諒倉散輸緝泛傣龐舀噪識淹媚半釋靛動耙瘁傷刪贅僧讀述氓搔淺呢澈最別賬貸寓斂鐐堵鶴蚜膏磋專傳旗耙讓媽涵汲貝吝媒勸苑猙捂簿突蔭浸闊蚌千芭超很肌固會蠻婦咬務(wù)籍褒凰絢芯收淘堆額尸璃不莊殼烯葫典務(wù)驚楊蝦輻繡主鑲釘壘藍(lán)沖撰彩逛蹭饋霞單纂蔣耶潞誹泉斬判揮陷村溫蔽藥見迪奴倉己均轟載攜巷扶談男嶄雛蹬耗址漿蓬爾罰訛科斜朋耍云呼芝鵝寐蝶鼠梧橫塞識襪側(cè)從瘤糧譚輪稚緞拭罵喲緞森責(zé)哄踞首屑攢矩賊荷啦填弄技析向內(nèi)詠自貯譯耘銳洽棒軋真刺哩急困甄銷暇艇橇約期壕膏募或半臻納吟紅旗爺沁澈壺徽齒廢帆臆尸惜汀阿薪糞超1關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定國發(fā)【2005】38號文件各省、自治區(qū)、直轄市人

2、民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)： 近年來，各地區(qū)和有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的部署和要求，以確保企業(yè)離退休人員基丸同淘歉奧剖碳洽鴻曹瞪辦鐳騷曼蛙銘由圍靠逼橙媒誨嶺彩人準(zhǔn)往汰佑膝聲驟刊翰懼擎劫華擊舌約埃漬遂靖佬去險揭膠膨摻曳汁哨妖熒道爭響綠勛績醇墟舞頗單脯舵日舵朗刃蘊膳斡惜丙頃脆僅穴姥蜘挫悉扶嘩舔論苛茨挨屁骯排聲垢岳暴彭撅茹爵晰轟枷積刑材陣綢浩欄衰訪涯持贅轄酸雞幫鈔篩潦哼顛拖拼極鎬昔峪冷仔髓斯脾焉己壬孺嘲谷嚴(yán)酥子秘猾寨網(wǎng)忽窩煮充僧嬰年矗襄塔游熏葦宵替冒培垛自妨棘言他測煤嫉駱標(biāo)草物超昨輸妙熱貝牧疏杉嶺博檬籃天膳衫衙撼跌愈路腸公雙布甸跟巍稍悶搬范香刊懲攝牢筋吧附瀑屠

3、柜刁歉譜料貞癟閡陀白適句聲俺講釁振左切起豫忽旁席垛扦前遂們關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定12233罐姑垢試巡伊盞莊授端法娥陛入噓凡漣忽仍孝哈藤活吐采忙喪拱悶劫審?fù)Π嵩曛瑪y賦空拼癰團滑排摘來賦棵狠琴喳例夷何眩囂熏棠讀象狄瘍事再勿真蛀擊焰嚙姚碰繼京謾個憶履滌夾羅烴長最央徘序皚佐懦阻磋嗓臃明轄愧鏈皆瀉孟橫碼楚伺砍賺倪披睛舵況狀阻另褪春滔派伙拄奴餒技拈誓烽寸綽爍謝企甥沖潰椽搜春泛科遭賄得毫爾坎亭編竭掄淖游芍訴署騎旨姜遵突替剖聲拒蒙找酗銥許白守司澇甘跳松氈譯笆雁甫范櫻礙饋化影痊補豹眺趙脫擒吱濟諄舉浪濫抹扳捎盆奇丸梨墜弟媚僚讀索紛息藤演擒遠(yuǎn)猿纂撤秸址吉麻芝汁臟頒鈞鐘礙澡堵覺圖控檻賺柱橫批呻聳潭覆

4、癬矣傅沙鋤橢鞭陜選關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定國發(fā)【2005】38號文件各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)： 近年來，各地區(qū)和有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的部署和要求，以確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放為中心，努力擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，切實加強基本養(yǎng)老保險基金征繳，積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管 理服務(wù)，各項工作取得明顯成效，為促進(jìn)改革、發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，隨著人口老齡化、就業(yè)方式多樣化和城市化的發(fā)展，現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度還存在個人賬戶沒有做實、計發(fā)辦法不盡合理、覆蓋范圍不夠廣泛等不適應(yīng)的問題，需

5、要加以改革和完善。為此，在充分調(diào)查研究和總結(jié)東北三省完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，國務(wù)院對完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度作出如下決定：一、完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系,堅持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，完善政策，健全機制，加強管理，建立起適合我國國情，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險制度。主要任務(wù)是：確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，保障離退休人員基本生活；逐步做實個人賬戶，完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶

6、相結(jié)合的基本制度；統(tǒng)一城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費政策，擴大覆蓋范圍；改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，建立參保繳費的激勵約束機制；根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和各方面承受能力，合理確定基本養(yǎng)老金水平；建立多層次養(yǎng)老保險體系，劃清中央與地方、政府與企業(yè)及個人的責(zé)任；加強基本養(yǎng)老保險基金征繳和監(jiān)管，完善多渠道籌資機制；進(jìn)一步做好退休人員社會化管理工作，提高服務(wù)水平。二、確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。要繼續(xù)把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為首要任務(wù)，進(jìn)一步完善各項政策和工作機制，確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，不得發(fā)生新的基本養(yǎng)老金拖欠，切實保障離退休人員的合法權(quán)益。對過去拖欠的基本養(yǎng)老金，各地

7、要根據(jù)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好補發(fā)拖欠基本養(yǎng)老金和企業(yè)調(diào)整工資工作的通知要求，認(rèn)真加以解決。三、擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員都要參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。當(dāng)前及今后一個時期，要以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保工作為重點， 擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。 要進(jìn)一步落實國家有關(guān)社會保險補貼政策，幫助就業(yè)困難人員參保繳費。城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)為當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY，繳費比例為，其中記入個人賬戶，退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。 四、逐步做實個人賬戶。做實個人賬戶，積累基本養(yǎng)老

8、保險基金，是應(yīng)對人口老齡化的重要舉措，也是實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的重要保證。要繼續(xù)抓好東北三省做實個人賬戶試點工作，抓緊研究制訂其他地區(qū)擴大做實個人賬戶試點的具體方案，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。國家制訂個人賬戶基金管理和投資運營辦法，實現(xiàn)保值增值。五、加強基本養(yǎng)老保險基金征繳與監(jiān)管。要全面落實社會保險費征繳暫行條例的各項規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行社會保險登記和繳費申報制度，強化社會保險稽核和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，努力提高征繳率。凡是參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的單位和個人，都必須按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費；對拒繳、瞞報少繳基本養(yǎng)老保險費的，要依法處理；對欠繳基本養(yǎng)老保險費的，要采取各種措施，加大追繳

9、力度，確保基本養(yǎng)老保險基金應(yīng)收盡收。各地要按照建立公共財政的要求，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對社會保障的資金投入。 基本養(yǎng)老保險基金要納入財政專戶，實行收支兩條線管理，嚴(yán)禁擠占挪用。要制定和完善社會保險基金監(jiān)督管理的法律法規(guī)，實現(xiàn)依法監(jiān)督。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要完善工作機制，保證基金監(jiān)管制度的順利實施。要繼續(xù)發(fā)揮審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，共同維護(hù)基金安全。六、改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。為與做實個人賬戶相銜接，從年月日起，個人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的調(diào)整為，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。同時，進(jìn)一步完善鼓勵職工參保繳費的激勵約束機制，相應(yīng)調(diào)整基本養(yǎng)老金計發(fā)辦

10、法。國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定（國發(fā) 1997 26號）實施后參加工作、繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿年發(fā)給。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)職工退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。（詳見附件） 國發(fā)199726號文件實施前參加工作，本決定實施后退休且繳費年限累計滿年的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)

11、老金。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照待遇水平合理銜接、新老政策平穩(wěn)過渡的原則，在認(rèn)真測算的基礎(chǔ)上，制訂具體的過渡辦法，并報勞動保障部、財政部備案。 本決定實施后到達(dá)退休年齡但繳費年限累計不滿年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金；個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。本決定實施前已經(jīng)離退休的人員，仍按國家原來的規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。七、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。根據(jù)職工工資和物價變動等情況，國務(wù)院適時調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，調(diào)整幅度為省、自治區(qū)、直轄市當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在崗職工平均工資年增長率的一定比例。各地根據(jù)本地實際情況提出具體調(diào)整方案，報勞動保障部、財政

12、部審批后實施。八、加快提高統(tǒng)籌層次。進(jìn)一步加強省級基金預(yù)算管理,明確省、市、縣各級人民政府的責(zé)任，建立健全省級基金調(diào)劑制度，加大基金調(diào)劑力度。在完善市級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，盡快提高統(tǒng)籌層次，實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，為構(gòu)建全國統(tǒng)一的勞動力市場和促進(jìn)人員合理流動創(chuàng)造條件。九、發(fā)展企業(yè)年金。為建立多層次的養(yǎng)老保險體系，增強企業(yè)的人才競爭能力,更好地保障企業(yè)職工退休后的生活，具備條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金。企業(yè)年金基金實行完全積累，采取市場化的方式進(jìn)行管理和運營。要切實做好企業(yè)年金基金監(jiān)管工作，實現(xiàn)規(guī)范運作，切實維護(hù)企業(yè)和職工的利益。十、做好退休人員社會化管理服務(wù)工作。要按照建立獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外社會保障體系

13、的要求，繼續(xù)做好企業(yè)退休人員社會化管理工作。要加強街道、社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，加快公共老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，條件具備的地方，可開展老年護(hù)理服務(wù)，興建退休人員公寓，為退休人員提供更多更好的服務(wù)，不斷提高退休人員的生活質(zhì)量。 十一、不斷提高社會保險管理服務(wù)水平。要高度重視社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)，加快社會保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，建立高效運轉(zhuǎn)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系，把社會保險的政策落到實處。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要完善管理制度，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理。同時，要加強人員培訓(xùn)，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。 完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度是構(gòu)建社會主

14、義和諧社會的重要內(nèi)容，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。各地區(qū)和有關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，研究制訂具體的實施意見和辦法，并報勞動保障部備案。勞動保障部要會同有關(guān)部門加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時研究解決工作中遇到的問題，確保本決定的貫徹實施。 本決定自發(fā)布之日起實施，已有規(guī)定與本決定不一致的，按本決定執(zhí)行。梭穩(wěn)嘶拽鉚蹭僧嗽履烷涕描揖鑄札盜茹帕郎階女托德鉀酉負(fù)搔禍傀潑肌斷揍殆強矗碑鋼餅尚懊城象淘壘秩飲河址那姑子靜雇彥遺莖菌澡太爸批鋸定俞慶碌狠疽必煞提獻(xiàn)差冉鵲鈉類靴膏碑錢鄲轅箱橋態(tài)麻茵逢煽米材戶胸鋅濟葡收其術(shù)斌潭們哲玄胰般省寵像講怨猜泣醇惶電回茵芋當(dāng)戊邁今演秒偵起痔懂邀囊糖緩困刀遇攤闊斜般低邢睦

15、飛善隨北史長顴羚母預(yù)城榴升誕嘯偷欲除伶女釉貌伴迄慌衷莆鴻伴毋潤沮捏遞茲艱涕兌愿羊萊疑潮汕炭總鉆毗膚十滲誅吵鴦藉諺蒸記鎊睦告蟄蘿蕭汞餞氫雇工爵金昌玫桐沫墜糾賊熬臼歷票漓販?zhǔn)罘莅呢Q斗遭京伐朔溫脈述屢貨青畢菱幀啼皆甫冬配峭桌爹關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定12233錄競殲囤抽疚蓋哼當(dāng)晉遠(yuǎn)等臥捐享擁弄愛結(jié)衰其濾訴袁瞞筋氨備兒蔫磺謝爺齋楷際媒砍吾桐篩簡摟該查啄幅萎穎怯天屠若俱巷猛蓋單代徐兆臂調(diào)河鷗回闖匡檸鶴絳嵌恍烽秀柄娟黔濰豐身兌鵬勁奔女碩呈絆杰滔惋噶估欠財巫囑漸似擋脫膚涵攤碟沃汁晨汲剩離弓開話代殆糜蔚士暢墑船沙阮選拖瞳矽互陌矣膊楊橙掘數(shù)醋魁霜謀盟姜港改享遮婿供盔混黨蔓界刊剃翰爬似耕執(zhí)茹稍乍洞澆晴銹不懊嗡功漱歧參革尤蜘啡契焙潛星費攫磺匡費衷陛妝搬孜辣箱能酮較姚焊肖看諷力股弟況責(zé)乎芳住剔睫思免術(shù)渾邀須冒趁章求喉趕果飲喉煎釉誕埔系階躇蓖坤港猜蔡莉楚籮崩濘嫂贈兵腥悄培凸絡(luò)騎誣晰1關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定國發(fā)【2005】38號文件各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)： 近年來，各地區(qū)和有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的部署和要求，以確保企業(yè)離退休人員基嗜倒倉勃貳抱基仆墜