1、某鎮(zhèn)黃荊塘村土地確權(quán)試點工作情況匯報黃荊塘村位于咸安區(qū)汀泗橋鎮(zhèn)，地處京廣線與武廣客運專線兩條鐵路之間，107國道橫亙村旁，修復(fù)后的咸嘉公路貫穿全村。該村共有村民小組16個，農(nóng)戶412戶，總?cè)丝?845人。全村擁有土地面積15129畝，其中林地面積7560畝、水面面積1915畝、耕地面積5050畝（其中水田3850畝、旱地1200畝），本次確權(quán)土地總面積5624.52畝（其中水田4483.66畝、旱地1140.86畝），超出二輪延包耕地確認面積574.52畝。2014年，為認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作的有關(guān)精神和要求，我鎮(zhèn)積極安排、統(tǒng)籌規(guī)劃、多措并舉，扎

2、實推進黃荊塘村農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作。 一、主要做法（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，抓好組織協(xié)調(diào)。自6月27日咸安區(qū)召開試點工作動員會后，我鎮(zhèn)立即組織人員，召開了相應(yīng)的專題會議，成立了由鎮(zhèn)黨委書記某某為組長、鎮(zhèn)長某某某和分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長某同志為副組長，鎮(zhèn)直相關(guān)部門主要負責(zé)人、農(nóng)業(yè)辦全體同志及黃荊塘村兩委班子為成員的工作專班，并設(shè)立定期督辦、資料整理、矛盾調(diào)處和宣傳報道4個工作小組。農(nóng)業(yè)辦工作人員與村組之間建立了包保機制，實行分組包干，確保各項工作的貫徹落實。（二）外出取經(jīng)，借鑒先進經(jīng)驗。為積極穩(wěn)妥推進黃荊塘村土地確權(quán)登記頒證試點工作，7月16日，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，鎮(zhèn)政府、財政所相關(guān)工作人員、黃

3、荊塘村兩委班子成員及所轄16個村民小組的組長前往通某縣石南鎮(zhèn)外出取經(jīng)，學(xué)習(xí)借鑒他們的成功經(jīng)驗，為推進土地確權(quán)登記頒證工作打下良好的基礎(chǔ)。（三）深入調(diào)研，細化實施方案。自活動開展以來，我鎮(zhèn)通過外出學(xué)習(xí)、實地走訪等方式，結(jié)合黃荊塘村實際制定了2014年某鎮(zhèn)黃荊塘村土地確權(quán)登記頒證試點工作實施方案。在各組的執(zhí)行過程中，通過召開黨員代表會、群眾代表會、村民大會等各種會議，詳細了解村民的所思所想，就可能遇到的困難和問題進行探討，在思想上形成統(tǒng)一認識，并結(jié)合各組實際，最終制定了組級實施方案。黃荊塘村共有16個村民小組，所有村民小組均召開了相關(guān)會議，擬定了各自的實施方案。（四）廣泛宣傳，提高農(nóng)戶認識。為了提

4、高農(nóng)戶的認識，方便工作的開展，我鎮(zhèn)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，印制了致土地確權(quán)頒證試點村農(nóng)民群眾的一封公開信、某區(qū)林權(quán)登記臨山踏界規(guī)范要求、某區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作宣傳資料等相關(guān)資料2400余份，并將資料發(fā)放到每位農(nóng)戶手中，同時在各組重要進出路口張貼標語和懸掛橫幅40余條，讓每個農(nóng)戶知曉此次工作的內(nèi)容和意義，盡可能得到他們的理解和重視。（五）召開會議，辦好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為全面安排部署黃荊塘村土地確權(quán)登記頒證工作，我鎮(zhèn)通過專家講座、觀看視頻、集體備課、答疑交流等方式，多次組織鎮(zhèn)、村、組工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，反復(fù)學(xué)習(xí)政策法規(guī)、工作流程，熟悉相關(guān)表格和資料，使確權(quán)頒證工作環(huán)環(huán)相扣，扎實推進。在此過程中

5、，共召開專題講座三次，觀看視頻5次，集體備課2次，答疑交流10余次。（六）定期督導(dǎo)，把關(guān)工作進展。開展試點工作以來，我鎮(zhèn)確權(quán)登記頒證工作督導(dǎo)組全體成員，定期對黃荊塘村16個村民小組的工作進行督導(dǎo)，并按時召開工作進度通報會；包組同志多次深入農(nóng)戶家中，面對面與村干部和農(nóng)戶接觸座談，了解工作中存在的問題，積極向上反映；工作專班領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研，分析解決工作中存在的問題，及時調(diào)度工作中的不足之處。通過層層努力，切實加強了工作督導(dǎo)，平穩(wěn)推動了工作進展。（七）做足細節(jié)，力排矛盾隱患。在土地確權(quán)登記頒證工作過程中，黃荊塘村出現(xiàn)了一些矛盾糾紛，主要有三種類型：一是過去土地二輪延包時登記錯誤。有“四至”登記錯誤

6、，也有歸屬登記錯誤；二是過去二輪延包期間，進行土地確權(quán)時未通知到本人，地塊被確定為他人的；三是過去二輪延包期間，本人放棄承包權(quán)，本次土地確權(quán)時出現(xiàn)反悔的。為了使每塊承包地都得到有效確權(quán)，每起矛盾糾紛都能夠妥善解決，汀泗橋鎮(zhèn)始終堅持“邊化解矛盾糾紛，邊登記確權(quán)頒證”的工作原則，規(guī)范、完善農(nóng)戶曾經(jīng)的口頭協(xié)議，統(tǒng)一擬定承包地互換、流轉(zhuǎn)、出租、人員變動等合同的范本，將工作做到細處、落到實處，將矛盾排解在前，隱患不隨其后。在各級工作領(lǐng)導(dǎo)小組的努力下，共處理各類矛盾糾紛30余起，目前還剩余3起，暫緩處理。（八）經(jīng)費到位，確保正常運行。為確保確權(quán)登記工作的順利開展，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，預(yù)撥2萬元到試點村

7、，保證試點前期工作的正常運轉(zhuǎn)。（九）保障進度，確保有序開展。進入摸底和測量階段，為落實此階段任務(wù)，共發(fā)放各種登記表格6704份，我鎮(zhèn)力爭做足“三步法”。一是不留空戶，人人參與。采取親戚轉(zhuǎn)告、電話聯(lián)系、發(fā)送短信等方式，積極聯(lián)系外出務(wù)工農(nóng)戶，確保每個農(nóng)戶的知情權(quán)和參與權(quán)；二是核實數(shù)據(jù)，力求準確。此次確權(quán)以二輪延包簽訂的土地承包合同以及二輪延包頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上進一步確定農(nóng)戶家庭承包土地的地塊、面積、空間位置等信息，做到信息精確，群眾認可；三是發(fā)揚民主，化解矛盾。對工作中出現(xiàn)的復(fù)雜問題，有法律和政策規(guī)定的，按法律和政策規(guī)定執(zhí)行，沒有明確法律政策規(guī)定的，一切從實際出發(fā)，采取村內(nèi)民主協(xié)商、村民議決的辦法，靠全村居民的智慧和力量加以解決，完善一個組，測量一個組，逐組推進。二、下一步工作措施 目前，黃荊塘村的土地確權(quán)試點工作已經(jīng)進入尾聲，其主要工作規(guī)程可操作性強、效果顯著，廣受好評。下一步，我鎮(zhèn)將在試點工作的基礎(chǔ)上結(jié)合其他行政村的實際，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面鋪開。為此，我們還需做到以下幾點：一是建立聯(lián)席會議制度。土地登記工作涉及面廣，單靠農(nóng)業(yè)部門是難以完成的，需要多部門的協(xié)作和配合。建議成立聯(lián)席會議制度，定期通報在土地確權(quán)過程中遇到的矛盾和問題，多部門共同協(xié)商，定期研究解決。二是建議將土地登記工作列入民生工程。這項工作涉及千家萬戶，需