1、2021/3/101 韓國的政治發(fā)展之路韓國的政治發(fā)展之路 2021/3/102 韓國的概況韓國的概況 1 目錄 韓國的政治體制韓國的政治體制 2 韓國的政治發(fā)展韓國的政治發(fā)展 3 韓國的政治轉(zhuǎn)型韓國的政治轉(zhuǎn)型 4 2021/3/103 首都：首爾（也稱漢城） 國慶日：8月15日 國歌：愛國歌 政治體制：總統(tǒng)制共和國 國家領(lǐng)袖：總統(tǒng)樸槿惠；總理李宗九 國土面積：100210平方公里 人口數(shù)量：5041.85萬（2014年年中） 韓國概況 2021/3/104 韓國國旗 2021/3/105 韓國國徽 2021/3/106 三三權(quán)權(quán)分立分立 司法司法權(quán)權(quán) 法院法院 立法立法權(quán)權(quán) 國會國會 行政行

2、政權(quán)權(quán) 總統(tǒng)總統(tǒng) 韓國政治體制 2021/3/107 韓國的行政權(quán) 行政權(quán) 韓國的行政權(quán)屬總統(tǒng)總統(tǒng)，總統(tǒng)是國家 元首，政府首腦和全國武裝力量總 司令。在政府系統(tǒng)和對外關(guān)系中代 表整個國家。總統(tǒng)是由國民以直接 投票選舉選出，總統(tǒng)任期5年不得 連任。 總統(tǒng)是最高外交官和內(nèi)外政策的 制定者，可向國會提出立法議案 等。并有權(quán)任命韓國的官員，包 括總理和行政部門的長官等，但 須經(jīng)國會批準(zhǔn)。 總統(tǒng)是國家最高行政長官， 有責(zé)任推行由立法機(jī)關(guān)通過 的各項法律并實施。總統(tǒng)通 過國務(wù)會議行使行政職能。 總統(tǒng)無權(quán)解散國會，但國會 可以利用彈劾程序限制總統(tǒng)， 使其最終對憲法負(fù)責(zé)。當(dāng)出 現(xiàn)總統(tǒng)傷殘或死亡、及被彈 劾之時

3、，總統(tǒng)的職務(wù)通常都 會由國務(wù)總理代行。 2021/3/108 韓國的立法權(quán) 立法權(quán) 韓國實行一院制，國會是 國家的立法機(jī)構(gòu)。 憲法賦予國會的職能除制 定法律外，還包括批準(zhǔn)國 家預(yù)算、外交政策、對外 宣戰(zhàn)等國家事務(wù)，以及彈 劾總統(tǒng)的權(quán)力。 國會機(jī)構(gòu)包括議長1人、 副議長2人及各專門委員 會。國會議員在國會外 無需對其在國會內(nèi)所發(fā) 表意見或所投的票負(fù)責(zé)。 目前韓國主要政黨包括執(zhí) 政的大國家黨和在野的統(tǒng) 合民主黨、民主勞動黨、 自由先進(jìn)黨和創(chuàng)造韓國黨 等，大國家黨為國會內(nèi)的 第一大黨。 2021/3/109 韓國的司法權(quán) 司法權(quán) 韓國的司法權(quán)屬法院， 法院共分三級：大法院、 高等法院和地方法院。 實

4、行三級三審制。 大法院是最高法庭， 負(fù)責(zé)審理對下級法院 和軍事法庭作出的裁 決表示不服的上訴案 件。 高等法院審理地方法院 和家庭法院所作出的關(guān) 于民事、刑事和行政案 件裁決的上訴案件，以 及法律規(guī)定的特殊案件。 專利法院作為一個受理 上訴案件的中級司法機(jī) 構(gòu)審查專利局所作出的 決定。大法院是裁定專 利糾紛的最高法庭。 2021/3/1010 ( 1948 1960) 李承晚政權(quán)的傳統(tǒng)威權(quán)主義時代李承晚政權(quán)的傳統(tǒng)威權(quán)主義時代 第一共和第一共和 國時期國時期 ( 19601961) 張勉的民主政權(quán)被軍事政變所推翻張勉的民主政權(quán)被軍事政變所推翻,結(jié)果證明西方的民結(jié)果證明西方的民 主制度在韓國尚缺乏

5、必要的社會基礎(chǔ)主制度在韓國尚缺乏必要的社會基礎(chǔ), 進(jìn)行簡單移植必然招致失敗進(jìn)行簡單移植必然招致失敗 第二共和國第二共和國 時期時期 ( 1961 1979) 樸正熙的威權(quán)主義政權(quán)時期樸正熙的威權(quán)主義政權(quán)時期 經(jīng)歷了半威權(quán)主義到維新體制經(jīng)歷了半威權(quán)主義到維新體制 后的高度威權(quán)主義的發(fā)展過程后的高度威權(quán)主義的發(fā)展過程 第三、四共第三、四共 和國時期和國時期 縱觀韓國縱觀韓國的的現(xiàn)現(xiàn)代政治史代政治史, , 韓國經(jīng)歷韓國經(jīng)歷了幾了幾個個政治政治轉(zhuǎn)變階轉(zhuǎn)變階段段- 韓國的政治發(fā)展 2021/3/1011 ( 1980 1987) 全斗煥權(quán)威主義時期全斗煥權(quán)威主義時期 第五共和第五共和 國時期國時期 (

6、1988 1993) 盧泰愚政權(quán)的后威權(quán)主義時代盧泰愚政權(quán)的后威權(quán)主義時代 在此期間在此期間, 威權(quán)主義正逐步為民主政治所替代威權(quán)主義正逐步為民主政治所替代 第六共和國第六共和國 時期時期 ( 1993 1998) 金泳三政府和現(xiàn)今的李明博政府的民主政治時期金泳三政府和現(xiàn)今的李明博政府的民主政治時期 文官政治正逐步清算權(quán)威主義并消除其不良影響文官政治正逐步清算權(quán)威主義并消除其不良影響 文官政治文官政治 時代時代 縱觀韓國縱觀韓國的的現(xiàn)現(xiàn)代政治史代政治史, , 韓國經(jīng)歷韓國經(jīng)歷了幾了幾個個政治政治轉(zhuǎn)變階轉(zhuǎn)變階段段- 韓國的政治發(fā)展 2021/3/1012 韓國為韓國為什什么么在在19481948

7、年引年引進(jìn)進(jìn) 民主制度后民主制度后進(jìn)進(jìn)入了漫入了漫長長的的 威威權(quán)權(quán)主主義時義時代？代？ 韓國的政治發(fā)展 首先，首先，韓國韓國的的傳統(tǒng)傳統(tǒng)政治文化是政治文化是威威權(quán)權(quán)主主義義 早在公元九世紀(jì)的高麗時代, 韓國就將儒教定為國教。儒教的威權(quán)主 義價值傾向滲透到社會生活的各個角落。 解放后, 由于國家的分裂及政治理念和政治體制的對立與對峙, 南北雙 方的軍事力量在短期內(nèi)急劇膨脹并經(jīng)歷了殘酷的三年戰(zhàn)爭, 幾乎所有 的成年人均有從軍經(jīng)歷, 軍事文化畸形膨脹。儒家文化的權(quán)威主義價 值傾向和軍事文化的威權(quán)主義價值傾向, 在特定環(huán)境中結(jié)合并被強(qiáng)化, 極大地加劇了整個韓國社會文化的威權(quán)主義化。 與此相反, 在政

8、治價值層面, 韓國在解放后, 從西方, 特別是從美國引 進(jìn)了與本土政治價值完全相反的民主主義的政治價值體系, 并建構(gòu)了 三權(quán)分立的民主政治制度框架。 其次，其次，韓國韓國政治政治發(fā)發(fā)展最基本的特征之一展最基本的特征之一, , 就是就是從從制度制度規(guī)規(guī)定定與實際過與實際過程的程的 不一致不一致, ,到逐步一致。到逐步一致。 建國后, 韓國在美國的直接干預(yù)之下, 建立了三權(quán)分立的民主制度框 架, 然而實際政治過程卻滑向了威權(quán)主義軌道。 張勉執(zhí)政的第二共和國使威權(quán)主義政權(quán)回到了民主軌道, 然而整個社 會卻陷入了混亂之中。 樸正熙執(zhí)政的第三共和國又回到了權(quán)威主義軌道, 第四共和國則進(jìn)一 步強(qiáng)化了權(quán)威主

9、義性質(zhì)。 到第六共和國末期, 政權(quán)開始回歸民主軌道, 自金泳三政權(quán)起, 民主政 治的制度規(guī)定與實際政治過程的民主化才得以一致起來。 2021/3/1015 政治轉(zhuǎn)型的進(jìn)程政治轉(zhuǎn)型的進(jìn)程 韓國的政治轉(zhuǎn)型 金泳三金泳三開啟文人執(zhí)政的新時代開啟文人執(zhí)政的新時代1 1 2 2 3 3 金大中金大中第一位在野黨總統(tǒng)第一位在野黨總統(tǒng) 盧武鉉盧武鉉走出走出彈劾彈劾危機(jī)的韓國總統(tǒng)危機(jī)的韓國總統(tǒng) 2021/3/1016 在金泳三執(zhí)政時期,由于韓國剛剛從盧泰愚軍人政權(quán)中走出來,其政權(quán)性質(zhì)仍帶有 很強(qiáng)的威權(quán)政治的烙印,威權(quán)主義的余毒仍對韓國政治生活具有相當(dāng)程度的影響, 金泳三上臺后在清算權(quán)威主義余毒,為韓國民主政治

10、發(fā)展清洗道路發(fā)揮了很大作 用,而這也標(biāo)志著韓國真正的政治轉(zhuǎn)型的開始。 金泳三是除了1979一1980年崔圭夏外韓國三十多年來首位通過選舉上臺的文人總 統(tǒng),其又處于韓國民主政治轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,他上臺執(zhí)政后所要采取何種政策和行 為對于韓國民主政治轉(zhuǎn)型是否取得徹底成功及韓國民主政治是否能順利向前發(fā)展 至為重要。 為徹底擺脫威權(quán)統(tǒng)治和實現(xiàn)民主政治的轉(zhuǎn)型,金泳三采取了一系列的措施： 金泳三金泳三開啟文人執(zhí)政的新時代開啟文人執(zhí)政的新時代 消除威權(quán)主義的遺毒 反腐倡廉 改革政治體制,推行地方自治 2021/3/1017 在韓國民主政治發(fā)展史上,金大中是與金泳三齊名的有著極高聲望的民主 斗士。 他上任伊始,就

11、開始著手解決韓國所面臨的經(jīng)濟(jì)危機(jī),他呼吁全體國民奮 起建設(shè)民主主義一完善市場經(jīng)濟(jì)一發(fā)揚世界主義一培育知識國家、創(chuàng)造 新勞資文化一實現(xiàn)南北交流一提高韓國的競爭力一實現(xiàn)國家和民族的再 度騰飛。同時將發(fā)展民主和自由市場經(jīng)濟(jì)定為其政府哲學(xué),并與前威權(quán)政 府領(lǐng)導(dǎo)人實現(xiàn)了和解,這些都有力地推動了韓國民主政治的發(fā)展。 他的首要貢獻(xiàn)體現(xiàn)在加強(qiáng)民主政治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面。 金大中金大中第一位在野黨總統(tǒng)第一位在野黨總統(tǒng) 2021/3/1018 為了克服金融危機(jī)，金大中采取了一系列措施： 主張改變一味由政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法,提倡建立符合國際規(guī) 范的更加自由的市場經(jīng)濟(jì)體制,與世界接軌,使韓國經(jīng)濟(jì)更加全面 地融入到世界經(jīng)

12、濟(jì)之中 大力扶持中下企業(yè),擴(kuò)展中小企業(yè)的發(fā)展空間。 積極爭取國際援助。 對政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革,提高行政效率。 奉行寬恕為本的政治理念 金大中金大中第一位在野黨總統(tǒng)第一位在野黨總統(tǒng) 金大中執(zhí)政以來,由于在政黨上的改革堅決果斷,從根本上改 變了韓國傳統(tǒng)的政黨政治格局,取而代之的是一市場經(jīng)濟(jì)和市 民社會為基礎(chǔ)的新型政黨政治,并不斷走向制度化。 2021/3/1019 他在2002年12月19日成功當(dāng)選韓國第十六屆總統(tǒng)。他的當(dāng)選,被認(rèn)為是 韓國政權(quán)由戰(zhàn)前世代向戰(zhàn)后世代轉(zhuǎn)移的起點。而這次政權(quán)的順利交接,也 標(biāo)志著韓國的民主政治的發(fā)展進(jìn)入到一個新的時期。甚至可以說,民主政 治經(jīng)過轉(zhuǎn)型后的兩次關(guān)鍵性的政權(quán)穩(wěn)定更替,韓國已經(jīng)進(jìn)入到了民主政治 的積極鞏固期。 盡管盧武鉉強(qiáng)力進(jìn)行政治改革,卻收效甚微,在經(jīng)濟(jì)上也有負(fù)國民的期待, 但其執(zhí)政后不久發(fā)生的彈劾案卻在韓國民主政制發(fā)展進(jìn)程中有著深遠(yuǎn)的 影響。此次彈劾案是韓國56年憲政史上總統(tǒng)首次遭到彈劫,它不但給震撼 了韓國國內(nèi)政壇,而且也引起了國際社會的廣泛關(guān)注。這對于剛從威權(quán)政 治體制中走出來不久的韓國,具有特別的意義 。無論是從憲法角度上看, 還是從市民社會和民主政治文化的角度看,我們會發(fā)現(xiàn),民主政治在韓國 已經(jīng)愈加成熟,