1、許勇，許勇， 2021年6月25日 英國大學(xué)教學(xué)質(zhì)量保證英國大學(xué)教學(xué)質(zhì)量保證 體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我 們的啟示們的啟示 一、英國大學(xué)概述一、英國大學(xué)概述 老式英國大學(xué)，包括牛津（Oxford），劍橋（Cambridge ）和杜倫（Durham） 老式蘇格蘭大學(xué)，如圣安德魯斯大學(xué)，格拉斯哥大學(xué)，阿 伯丁大學(xué)，愛丁堡大學(xué) 市立大學(xué)，包括伯明翰大學(xué)，紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)，曼徹斯特大 學(xué)，謝菲爾德大學(xué)等 在倫敦和威爾士的大學(xué) 成立于20世紀(jì)60年代的大學(xué) 創(chuàng)建于1963年的十個(gè)科技大學(xué) 19922003前身為理工學(xué)院的大學(xué) 其它：公開大學(xué)OPEN，私人融資的白金漢大學(xué) 1. 英國大學(xué)概況：英國大

2、學(xué)概況： 一類大學(xué)：一類大學(xué)： 1) Oxford(1168年年) and Cambridge (1209年年) 這些大學(xué)最突出的特點(diǎn)是它們的學(xué)院制度。學(xué)院完全自 主它們的財(cái)產(chǎn)，政務(wù)和內(nèi)部事務(wù)，但是大學(xué)授予學(xué) 位和確定能被授予學(xué)位的學(xué)生條件，學(xué)生只有被學(xué) 院接受才能成為該所屬大學(xué)的學(xué)生。舉例說，申請(qǐng) 牛津/劍橋大學(xué)首先要獲得大學(xué)和學(xué)院接受，只有有 學(xué)院接受你，你才能成為牛津/劍橋的學(xué)生。 2)倫敦大學(xué)(1836年) （University of London，簡稱UOL） 是一個(gè)大學(xué)聯(lián)盟，旗下各個(gè)學(xué)院大學(xué)都是獨(dú)立的實(shí) 體，包括不少世界上最有名望的學(xué)校，如世界排名 前五名的倫敦大學(xué)學(xué)院（UCL）

3、、倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué) 院（LSE），帝國理工學(xué)院（現(xiàn)在已經(jīng)完全獨(dú)立）等 。 二類大學(xué)：二類大學(xué)： 蘇格蘭大學(xué)：蘇格蘭大學(xué)：St Andrew (1411)；Glasgow (1451)； Aberdeen (1495)； Edinburgh (1583)。 威爾士大學(xué)威爾士大學(xué)：包括Cardiff, Swansea, Aberystwyth, Bangor 等。 “市立市立”大學(xué)（大學(xué)（Red brick universities ）：Newcastle（ 1834），Manchester（1880）Birmingham（1900）， Liverpool（1903年），Leeds，Sheffiel

4、d，Bristol， Reading，Nottingham，Southampton等。 20世紀(jì)世紀(jì)60年代建立的大學(xué)年代建立的大學(xué)(Plate glass universities) ： Sussex，Essex，York，East Anglia，Lancaster，Warwick 等。 科技類大學(xué)科技類大學(xué) ：Aston，Bath，Bradford，Brunel）， Loughbourgh，Surry等十所。 其它大學(xué)：其它大學(xué)： 1992年后由年后由Poly升格的大學(xué)：升格的大學(xué)：1992年實(shí)行的高等教育法 允許所有的技術(shù)學(xué)院可以獲準(zhǔn)成為大學(xué)，有69所新升級(jí) 大學(xué)，包括Birmingha

5、m City，Bournemouth，Brighton， Coventry，East London，Glamorgan，Greenwich，South Bank，Oxford Brookes，Plymouth，Sheffield Hallam， Westminster等。這些大學(xué)綜合排名不高，但有好的專業(yè) 。如University of Wolverhampton的玻璃制造專業(yè)在全歐 洲乃至整個(gè)世界為前列。 公開大學(xué)公開大學(xué)OPEN U. 遠(yuǎn)程教育大學(xué)。還提供持續(xù)教育課 程，包括在職教師培訓(xùn)，管理人員培訓(xùn)，同樣為社區(qū)教 育提供短期的科學(xué)技術(shù)課程。 白金漢大學(xué)白金漢大學(xué) 私人融資并提供為期兩年的

6、課程，現(xiàn)在可 授學(xué)士學(xué)位，并有權(quán)頒發(fā)學(xué)位證書。 管理：管理： 英國的大學(xué)是獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，自主管理，大學(xué)自主聘 用員工。大學(xué)內(nèi)部經(jīng)營管理架構(gòu)有多種形式，一般 而言有董事會(huì)、理事會(huì)和評(píng)議會(huì)。 大學(xué)校長由董事會(huì)任命。一般是榮譽(yù)職位，除了參加大 學(xué)授予學(xué)位儀式等外，基本上不過問大學(xué)其他事務(wù) 。副校長實(shí)際上是大學(xué)管理運(yùn)營的最高負(fù)責(zé)人，也 兼任評(píng)議會(huì)主席。 大學(xué)教師不是公務(wù)員，由各大學(xué)的理事會(huì)負(fù)責(zé)聘任。大 學(xué)聘任教師采取公開招聘的方式，要求申請(qǐng)者具有 優(yōu)秀業(yè)績、取得專業(yè)學(xué)位及其教育研究經(jīng)驗(yàn)。 2. 英國大學(xué)教育情況英國大學(xué)教育情況 董事會(huì)董事會(huì)(Court)形式上是大學(xué)最高的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，成員 由地方當(dāng)

7、局、議員、各種有關(guān)團(tuán)體、其他大學(xué)、產(chǎn) 業(yè)界、勞動(dòng)界、學(xué)術(shù)界、教職員和學(xué)生的代表，一 般是在200名左右。每年要舉行1次一2次董事會(huì)，聽 取副校長的報(bào)告以及選出任命校長。由校外人士擔(dān) 任的董事長是大學(xué)形式上的名譽(yù)校長， 大學(xué)理事會(huì)大學(xué)理事會(huì)(Board of Governors)是大學(xué)實(shí)質(zhì)性的最高決 策機(jī)構(gòu)，理事（20-50人）中包括地方當(dāng)局、產(chǎn)業(yè)界 、校友等；也有教師代表、限定的學(xué)生和職員代表 等。校長代理一般兼任理事會(huì)的理事長，由理事會(huì) 任命校外人士擔(dān)任。 理事會(huì)對(duì)大學(xué)進(jìn)行監(jiān)督和管理，決定副校長在內(nèi)的教職 員任命、評(píng)價(jià)、升職升薪以及解雇。一般理事會(huì)只 是對(duì)各專門委員會(huì)上報(bào)的事項(xiàng)進(jìn)行審議決定。

8、 大學(xué)評(píng)議會(huì)大學(xué)評(píng)議會(huì)是校內(nèi)事務(wù)的主要決策機(jī)構(gòu)；成員以教師為主， 也有限定的學(xué)生代表參加；對(duì)校內(nèi)事項(xiàng)，如教育和研究 活動(dòng)的方針、學(xué)術(shù)振興、學(xué)科和課程設(shè)置、教育質(zhì)量、 授予資格與學(xué)位、任命校內(nèi)外考試委員會(huì)委員、學(xué)生入 學(xué)和畢業(yè)的基準(zhǔn)、學(xué)生規(guī)則等進(jìn)行審議，并向理事會(huì)上 報(bào)審議結(jié)果；有些事項(xiàng)是由分委員會(huì)進(jìn)行審議決定，如 學(xué)生入學(xué)和畢業(yè)的基準(zhǔn)一般是由分委員會(huì)提出結(jié)論，再 由評(píng)議會(huì)加以認(rèn)可；教育課程通常由各院系決定，評(píng)議 會(huì)主席由副校長擔(dān)任。 副校長兼任評(píng)議會(huì)主席。副校長代理通常也由理事會(huì)從教授 中任命幾名代理，由副校長委任其職責(zé)，主要負(fù)責(zé)辦理 校內(nèi)具體的事項(xiàng)。 英國大學(xué)經(jīng)營管理架構(gòu)有多種形式，這些機(jī)構(gòu)

9、的設(shè)置和功能 因?qū)W校會(huì)有差異。 大學(xué)教師主要有教授、準(zhǔn)教授(reader)、高級(jí)講師、講師以及 其他人員。教授、準(zhǔn)教授和高級(jí)講師沒有規(guī)定任期，對(duì) 一般講師實(shí)行聘任制。（具有教授資格，因職位有限而 不能升格者就稱準(zhǔn)教授）。 大學(xué)教授位于大學(xué)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的最高位置，負(fù)責(zé)該領(lǐng)域的教育 研究。由講師升為高級(jí)講師比較容易。但是，若要從高 級(jí)講師晉升教授的要求卻很高，對(duì)專著、帶過學(xué)生的數(shù) 量、獲得研究經(jīng)費(fèi)的數(shù)量以及在學(xué)術(shù)界的地位與影響， 是否兼任什么學(xué)術(shù)性團(tuán)體的職務(wù)等等，都有要求。 ，大學(xué)聘任教師根據(jù)專業(yè)學(xué)位及教育研究經(jīng)驗(yàn)。高級(jí)講師多 數(shù)是校內(nèi)升格，根據(jù)業(yè)績（論文和經(jīng)費(fèi)）。教授實(shí)行公 開招聘，由選任委員會(huì)推薦

10、，理事會(huì)任命。 大學(xué)教師一般還有帶薪研究休假，開始可有一個(gè)學(xué)期(幾個(gè)月 )的研究休假，資深者可有一年的研究休假 教師：教師： 英國大學(xué)學(xué)制是3年。雖然也實(shí)行學(xué)分制，但對(duì)學(xué)分轉(zhuǎn)換把 關(guān)相當(dāng)嚴(yán)格。課程設(shè)計(jì)嚴(yán)謹(jǐn)，要求所有人都得按部就班 完成規(guī)定時(shí)間的學(xué)習(xí)才能拿到學(xué)位。 英國大學(xué)生每次上課，老師都會(huì)開一大堆的書目。在課下都 要到圖書館去查找，大量的時(shí)間就用在了圖書館中。在 一邊念書的同時(shí)，一邊從事研究工作，整天忙于實(shí)驗(yàn)室 和圖書館。 在名校，一些本科生在畢業(yè)前就會(huì)成為學(xué)者 、科學(xué)家，在某個(gè)方面取得不小的成就。 英國大學(xué)對(duì)教師的要求非常嚴(yán)格，即便是資深教授也必須給 本科生授課。比較有名的是英國的Tuto

11、rial System,每位 學(xué)生都有自己的指導(dǎo)老師，他們經(jīng)常見面、聊天，討論 問題。 學(xué)生：學(xué)生： 入學(xué)：入學(xué)：英國學(xué)生在16歲或稍大開始學(xué)習(xí)A-Level課程，憑其成 績進(jìn)入大學(xué)就讀。 A-Level是英國的普通中等教育證書 考試高級(jí)水平課程。內(nèi)容相當(dāng)于國內(nèi)高中最后一年和大 學(xué)一年級(jí)課程。 學(xué)生申請(qǐng)大學(xué)在A-Level考試之前，大學(xué)錄取學(xué)生主要看平時(shí) 成績、老師（校長）推薦和面試。高校做出的錄取決定 一般分為兩種，即無條件錄取（unconditional offer）和 有條件錄取（conditional offer）。 后者的意思是說，學(xué)生在被正式錄取之前必須通過A-Level并 且達(dá)到

12、一定標(biāo)準(zhǔn)。 對(duì)于國際學(xué)生來說，必要條件可以是這些成績+大學(xué)一年級(jí) （或預(yù)科）成績。還有就是英語成績（ IELTS 或者 TOFEL）。 學(xué)習(xí)：學(xué)習(xí)： 英國大學(xué)必修課程科目數(shù)少，但每門課程內(nèi)容深。選修 課多，模塊化。英國的教學(xué)方式一般可分為： 集中授課（集中授課（lecture）：教師主講，學(xué)生聽講記筆記為主。只 提供課程中比較特殊的信息。并發(fā)給學(xué)生講義，列出要點(diǎn) 條目，進(jìn)行分條解釋。英國大學(xué)沒有統(tǒng)一規(guī)定的教材，學(xué) 生也沒有固定的課本，老師會(huì)根據(jù)最新的的學(xué)術(shù)內(nèi)容來制 作講義，但大量指定參考文獻(xiàn)。 輔導(dǎo)課（輔導(dǎo)課（tutorial）：助教老師和學(xué)生分組。 小型研討會(huì)：小型研討會(huì)：講師選擇一個(gè)題目，

13、學(xué)生都發(fā)言，最后老師 歸納，目的是學(xué)習(xí)從不同的角度，挑剔地分析問題。 實(shí)驗(yàn)課實(shí)驗(yàn)課：理工科學(xué)生肯定要參加實(shí)踐課。 論文或課題論文或課題（project），寫小論文和完成課題（project）， 有的需要做presentation。 課程考試課程考試 實(shí)踐學(xué)習(xí)：實(shí)踐學(xué)習(xí)： 英國大學(xué)重視學(xué)生創(chuàng)造性綜合能力的培養(yǎng)。他們 的實(shí)驗(yàn)教學(xué)理念是通過獨(dú)立的思考與操作不僅可以鍛煉 學(xué)生的動(dòng)手技能，同時(shí)也使得學(xué)生提高分析問題解決疑 問的能力。給學(xué)生畢業(yè)后從事科學(xué)研究活動(dòng)和應(yīng)用創(chuàng)新 工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)， 教學(xué)過程特別強(qiáng)調(diào)學(xué)生的綜合技能訓(xùn)練，有的專業(yè)實(shí)驗(yàn)課從 一年級(jí)的第一個(gè)學(xué)期開始，一直到三年級(jí)畢業(yè)結(jié)束。這 包括：1

14、)實(shí)驗(yàn)技能與方法；2)原始實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的記錄與保 存；3)數(shù)據(jù)分析與誤差處理；4)技術(shù)報(bào)告的規(guī)范化表述 ，要求達(dá)到可發(fā)表水平。 從實(shí)驗(yàn)個(gè)數(shù)和實(shí)驗(yàn)時(shí)數(shù)上來看，國內(nèi)外的大學(xué)差別不大。然 而英國的學(xué)校對(duì)于學(xué)生的訓(xùn)練是嚴(yán)謹(jǐn)而且高標(biāo)準(zhǔn)的。與 實(shí)驗(yàn)內(nèi)容相關(guān)的理論講解，如誤差分析、實(shí)驗(yàn)報(bào)告的寫 作等都包括在實(shí)驗(yàn)課的時(shí)間內(nèi)。 3. 現(xiàn)狀現(xiàn)狀 英國有英國有170170多所大學(xué)和學(xué)院：多所大學(xué)和學(xué)院： 英格蘭：英格蘭：7777所大學(xué)，所大學(xué)，1717個(gè)倫敦大學(xué)的學(xué)院，個(gè)倫敦大學(xué)的學(xué)院，3737 個(gè)提供教育但無權(quán)授予學(xué)位的高等教育學(xué)院個(gè)提供教育但無權(quán)授予學(xué)位的高等教育學(xué)院 蘇格蘭：蘇格蘭：2020所大學(xué)和學(xué)院所大學(xué)和學(xué)

15、院 威爾士：威爾士：1313所大學(xué)和學(xué)院所大學(xué)和學(xué)院 北愛爾蘭：北愛爾蘭：2所大學(xué)所大學(xué) 英國大學(xué)是獨(dú)立自治的機(jī)構(gòu)，盡管主要經(jīng)費(fèi)由高等教 育撥款委員資助，但是它們不屬于任何政府部門 的管轄和控制。它們擁有皇家憲章或議會(huì)法案給 與的特權(quán)，可以自身決定自己招收的學(xué)生和應(yīng)聘 的職員。但是現(xiàn)在政府在某些方面已經(jīng)開始干涉 ，比如大學(xué)經(jīng)費(fèi)是受到政府嚴(yán)格規(guī)定的。 學(xué)生總數(shù)學(xué)生總數(shù)220220萬，其中：萬，其中： 第一級(jí)學(xué)位生（學(xué)士）第一級(jí)學(xué)位生（學(xué)士）160160萬萬 高級(jí)學(xué)位生（碩士以上）高級(jí)學(xué)位生（碩士以上）6060萬萬 20032003年高等教育毛入學(xué)率是年高等教育毛入學(xué)率是43%43% 教師人數(shù)為教

16、師人數(shù)為14萬萬3千人，其中：千人，其中： 全職教師全職教師12萬人萬人 兼職教師兼職教師2萬萬3千人千人 “高等教育的課程應(yīng)該向所有能高等教育的課程應(yīng)該向所有能 力上和成績上合格的、并希望力上和成績上合格的、并希望 接受高等教育的人開放。接受高等教育的人開放。” 羅賓斯報(bào)告（Robbins Report,1963）和迪 爾英報(bào)告（The Dearing Report,1997）這兩個(gè) 英國高等教育綱領(lǐng)性文件，直接成就了目前的英 國大學(xué)。 “羅賓斯原則羅賓斯原則”： 是英國高等教育委員會(huì)對(duì)英國高等教育的前景所進(jìn)行的發(fā) 展規(guī)劃（委員會(huì)當(dāng)時(shí)主席是L. Robbins）。 羅賓斯報(bào)告系統(tǒng)闡述了關(guān)于高

17、等教育的目標(biāo)和原則， 使英國高等教育從傳統(tǒng)模式走向現(xiàn)代模式、從精英型 走向大眾型。按照“羅賓斯原則”，政府采取將學(xué)生 人數(shù)與教育經(jīng)費(fèi)掛鉤，促使高等教育進(jìn)入規(guī)模擴(kuò)張。 羅賓斯報(bào)告建議，立即擴(kuò)大高等教育的規(guī)模，將所有高級(jí) 技術(shù)學(xué)院升格為大學(xué)。推動(dòng)英國已有大學(xué)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性 的擴(kuò)充。 此外羅賓斯報(bào)告中高等教育內(nèi)涵不只是正規(guī)的學(xué)位（ Degree）教育， 也包含各種非正規(guī)的證書（Certificate ）課程和專業(yè)文憑（Diploma）教育。 推動(dòng)英國高等 教育體制的多元化和后來的國際化 。 羅賓斯報(bào)告羅賓斯報(bào)告 為制定面向21世紀(jì)的高等教育改革框架與發(fā)展戰(zhàn)略，1996年 成立了以迪爾英爵士（Sir De

18、aring）為主席的英國高等 教育調(diào)查委員會(huì)。全面考察了英國和歐洲、澳洲的高等 教育狀況，1997年7月發(fā)表了1700頁的迪爾英報(bào)告。 對(duì)英國高等教育未來發(fā)展作出說明、提出改革建議。 1）關(guān)于今后二十年英國高等教育的預(yù)期 之一：英國將進(jìn)入學(xué)習(xí)社會(huì)（Learning Society）。政府 為國民提供終身學(xué)習(xí)（Lifelong learning）的機(jī)會(huì)； 之二：外部因素（經(jīng)濟(jì)、政治、文化、信息技術(shù)、產(chǎn)業(yè) 、職業(yè)變遷等）將對(duì)高等教育產(chǎn)生更多更大影響。 之三：高等教育對(duì)于國家投資的回報(bào)率在6以上， 且 存在提高空間：對(duì)個(gè)人投資回報(bào)率在1114之間。 之四：高等教育的規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)張。預(yù)期全英全日制高

19、等教育入學(xué)率從32的提高到45或更多。 迪爾英報(bào)告迪爾英報(bào)告 2）關(guān)于英國高等教育面臨的主要矛盾與問題 之一：高等教育規(guī)模與教育機(jī)會(huì)均等問題仍不 盡人意。教育機(jī)會(huì)均等問題有待進(jìn) 一步解決 。 之二：撥款增加與生均經(jīng)費(fèi)減少。盡管高等教 育撥款增加了45，但由于學(xué)生數(shù)翻番，生均 教育經(jīng)費(fèi)實(shí)際下降40。各大學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺。 之三：學(xué)生多樣化，但是課程內(nèi)容與教學(xué)方式 一元化，無法滿足學(xué)生的需求。 之四：高等教育未能給予學(xué)生充分能力以應(yīng)付 社會(huì)知識(shí)變化迅速現(xiàn)實(shí)。 3）關(guān)于迎接21世紀(jì)挑戰(zhàn)的主要舉措 之一：拓寬教育經(jīng)費(fèi)的來源渠道，包括：政府加大投入 ，大學(xué)撥款增長要跟上GDP增長；成立工業(yè)合作發(fā)展基 金，吸引

20、工業(yè)界經(jīng)費(fèi)資助高等教育；自1998學(xué)年開始向 學(xué)生收取學(xué)費(fèi)；密切政府、撥款機(jī)構(gòu)、質(zhì)量保證署、大 學(xué)以及科研機(jī)構(gòu)間合作，通過立法、評(píng)估等手段調(diào)節(jié)經(jīng) 費(fèi)流向，改革資助條件與項(xiàng)目管理方式，提高高等教育 經(jīng)費(fèi)的使用效益。 之二：強(qiáng)化高等教育質(zhì)量保障署高等教育質(zhì)量保障署的功能：要求承擔(dān)質(zhì)量 保障、公眾信息、標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)和證書框架的管理責(zé)任，并 為大學(xué)申請(qǐng)政府撥款制定可操作規(guī)范；授權(quán)成立專家小 組，制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，尤其是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的最低要求； 建立 健全外部考官制度，授權(quán)建立全英學(xué)術(shù)人員信息庫，作 為評(píng)估高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的校外考官候選庫：明確授權(quán) 開課的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)位授予質(zhì)量的評(píng)估；建立公正、 健全的涉及教育服

21、務(wù)質(zhì)量的投訴制度。 之三：加強(qiáng)高等教育在地方和區(qū)域發(fā)展中的作用。 高校要對(duì)地方和區(qū)域發(fā)展作出顯著貢獻(xiàn)：包括 通過科研究和咨詢對(duì)地方發(fā)展提供支持、滿足 對(duì)專業(yè)人才的需求；高校應(yīng)該競爭地方發(fā)展基 金項(xiàng)目，使企業(yè)特別是中小型企業(yè)能夠得到和 分享本區(qū)域高校服務(wù)資源。 之四：加強(qiáng)通訊與信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用。主要對(duì)策 是：切實(shí)提 高高校對(duì)通訊與信息技術(shù)的全面開 發(fā)能力和管理水平；確保所有學(xué)生都能夠使用 網(wǎng)絡(luò)桌面電腦。 4）步入新世紀(jì)十年來，在繼承自治與自由傳統(tǒng)的基 礎(chǔ)上，英國大學(xué)努力適應(yīng)歐洲高等教育博洛尼 亞進(jìn)程和本國社會(huì)發(fā)展需要，強(qiáng)化大學(xué)教育“ 質(zhì)量文化”建設(shè)。 博洛尼亞進(jìn)程博洛尼亞進(jìn)程 博洛尼亞進(jìn)程（B

22、ologna Process），是29個(gè)歐洲國 家于1999年在意大利博洛尼亞提出的歐洲高等 教育改革計(jì)劃，目標(biāo)是整合歐盟的高教資源， 打通教育體制。最終目的是保障歐盟各大公立 大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量以及所培養(yǎng)的人才具有足夠的 競爭素質(zhì)或科研能力。 當(dāng)初希望到2010年，歐洲“博洛尼亞進(jìn)程”簽約 國中的任何國家的大學(xué)畢業(yè)證書和成績互相承 認(rèn)，實(shí)現(xiàn)歐洲高教和科技一體化，為歐洲一體 化進(jìn)程做出貢獻(xiàn)。 截止2005年，歐洲國家都簽署了博洛尼亞宣言 ： 博洛尼亞主要內(nèi)容博洛尼亞主要內(nèi)容 1）建立容易理解以及可以比較的學(xué)位體系）建立容易理解以及可以比較的學(xué)位體系 2）建立本科和碩士為基礎(chǔ)的高等教育體系）建立本科

23、和碩士為基礎(chǔ)的高等教育體系 將過去本科加博士的高等教育模式改為本、碩聯(lián)讀模式 3）建立歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換體系）建立歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換體系（ECTS） 傳統(tǒng)學(xué)分僅代表上課時(shí)間，而一個(gè)ECTS學(xué)分表示25個(gè)學(xué)習(xí) 小時(shí)，包括5小時(shí)上課，12小時(shí)課外作業(yè)和實(shí)踐，7小 時(shí)老師輔導(dǎo)，1小時(shí)考試。 4）促進(jìn)師生和學(xué)術(shù)人員流動(dòng)）促進(jìn)師生和學(xué)術(shù)人員流動(dòng) 5）保證歐洲高等教育的質(zhì)量）保證歐洲高等教育的質(zhì)量 通過開放和競爭，廣泛地進(jìn)行各大學(xué)教育質(zhì)量的比較，促 進(jìn)大學(xué)進(jìn)行改進(jìn)，提高其教育質(zhì)量。 6）促進(jìn)歐洲范圍內(nèi)的高等教育合作）促進(jìn)歐洲范圍內(nèi)的高等教育合作 英國政府認(rèn)為，在未來的國際競爭中，英國將失去英國政府認(rèn)為，在未來的國際競

24、爭中，英國將失去 200萬個(gè)工作崗位。對(duì)此，英國政策是，把不需萬個(gè)工作崗位。對(duì)此，英國政策是，把不需 要太多技能的簡單勞動(dòng)崗位讓給發(fā)展中國家，要太多技能的簡單勞動(dòng)崗位讓給發(fā)展中國家， 把需要?jiǎng)趧?dòng)技能的工作崗位留住。因此發(fā)展高把需要?jiǎng)趧?dòng)技能的工作崗位留住。因此發(fā)展高 等教育至關(guān)重要。等教育至關(guān)重要。 “人的才干是與生俱來的，但卻總是潛藏著。任何人人的才干是與生俱來的，但卻總是潛藏著。任何人 的才干得不到開發(fā)，就意味著英國的失敗。才的才干得不到開發(fā)，就意味著英國的失敗。才 干是干是21世紀(jì)的財(cái)富。任何人潛能的釋放都會(huì)增世紀(jì)的財(cái)富。任何人潛能的釋放都會(huì)增 加我們的財(cái)富。加我們的財(cái)富。” -布萊爾（T

25、he Times， 1999 年年9月月29日）日） 高等教育經(jīng)費(fèi)投入問題高等教育經(jīng)費(fèi)投入問題 傳統(tǒng)上，英國大學(xué)的經(jīng)費(fèi)主要來自政府，大學(xué)也傳統(tǒng)上，英國大學(xué)的經(jīng)費(fèi)主要來自政府，大學(xué)也 一直把政府當(dāng)作主要的甚至是唯一的客戶一直把政府當(dāng)作主要的甚至是唯一的客戶 在在70年代末，英國大學(xué)經(jīng)費(fèi)年代末，英國大學(xué)經(jīng)費(fèi)90來自政府撥款來自政府撥款 撒切爾政府后，給予大學(xué)的經(jīng)費(fèi)逐漸減少撒切爾政府后，給予大學(xué)的經(jīng)費(fèi)逐漸減少 90年代以來，由于招生數(shù)量急劇增加，而政府經(jīng)年代以來，由于招生數(shù)量急劇增加，而政府經(jīng) 費(fèi)投入增加很少，使得學(xué)生人均公共財(cái)政支持費(fèi)投入增加很少，使得學(xué)生人均公共財(cái)政支持 經(jīng)費(fèi)削減了經(jīng)費(fèi)削減了35

26、 現(xiàn)在，政府撥款僅占高等教育總經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)在，政府撥款僅占高等教育總經(jīng)費(fèi)的60，有，有 些大學(xué)，政府撥款僅占些大學(xué)，政府撥款僅占30 隨著政府資助的相對(duì)減少，教育變得更加市場化隨著政府資助的相對(duì)減少，教育變得更加市場化 2003年年11月月26日，布萊爾政府宣布英國大學(xué)學(xué)生日，布萊爾政府宣布英國大學(xué)學(xué)生 學(xué)費(fèi)由每年學(xué)費(fèi)由每年1000英鎊增加到英鎊增加到3000英鎊，引起社英鎊，引起社 會(huì)的廣泛爭議會(huì)的廣泛爭議 英國學(xué)者認(rèn)為，從此高等教育的顧客從政府變成英國學(xué)者認(rèn)為，從此高等教育的顧客從政府變成 學(xué)生。這對(duì)大學(xué)的辦學(xué)行為會(huì)帶來深刻的變化學(xué)生。這對(duì)大學(xué)的辦學(xué)行為會(huì)帶來深刻的變化 大學(xué)拓寬學(xué)生市場包括國

27、際市場，增加學(xué)費(fèi)收入大學(xué)拓寬學(xué)生市場包括國際市場，增加學(xué)費(fèi)收入 。(英文化協(xié)會(huì)英文化協(xié)會(huì),大陸大陸4萬萬 ,國際學(xué)生第一) 研究型大學(xué)往往容易獲得高額的研究經(jīng)費(fèi)，非研研究型大學(xué)往往容易獲得高額的研究經(jīng)費(fèi)，非研 究型大學(xué)則招收弱勢階層的學(xué)生，由此帶來高究型大學(xué)則招收弱勢階層的學(xué)生，由此帶來高 等教育結(jié)構(gòu)的變化等教育結(jié)構(gòu)的變化 二二. 英國高等教育質(zhì)量保障體系英國高等教育質(zhì)量保障體系 英國高等教育具有嚴(yán)格的質(zhì)量保障系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)的英國高等教育具有嚴(yán)格的質(zhì)量保障系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)的 存在有上百年的歷史，而其它任何國家的高等教存在有上百年的歷史，而其它任何國家的高等教 育方面尚未設(shè)立這么一個(gè)系統(tǒng)。育方面尚

28、未設(shè)立這么一個(gè)系統(tǒng)。 正是因?yàn)橛叩冉逃哔|(zhì)量的教學(xué)和研究機(jī)會(huì)，才正是因?yàn)橛叩冉逃哔|(zhì)量的教學(xué)和研究機(jī)會(huì)，才 會(huì)從全世界各地吸引大量的學(xué)生前來就讀。大學(xué)會(huì)從全世界各地吸引大量的學(xué)生前來就讀。大學(xué) 的首要任務(wù)是維護(hù)這個(gè)名符其實(shí)的聲譽(yù)，并提高的首要任務(wù)是維護(hù)這個(gè)名符其實(shí)的聲譽(yù)，并提高 國際競爭力。國際競爭力。 英國十分重視高等教育的質(zhì)量評(píng)估，并逐步形成了多 元化、多層面的高等教育質(zhì)量保障體系。在英國 ，議會(huì)、政府、專業(yè)機(jī)構(gòu)以及高等院校的不同角 色的扮演和分工協(xié)作使優(yōu)質(zhì)教育資源的保障體系 得以順利運(yùn)行。 大學(xué)教育質(zhì)量保障主要內(nèi)容：大學(xué)或外部組織依據(jù)一定的 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)大學(xué)教育質(zhì)量進(jìn)行控制、審

29、核和評(píng)估 ，以實(shí)現(xiàn)大學(xué)教育職能，提高大學(xué)教育事物透明度， 確保大學(xué)教育機(jī)制正常、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的活動(dòng)。 英國大學(xué)在大學(xué)教育質(zhì)量保障手段上重視學(xué)生的價(jià)值， “ 學(xué)術(shù)共同體論”的倡導(dǎo)者將大學(xué)視為一個(gè)學(xué)者共同體 ，教師和學(xué)生是構(gòu)成這一共同體的兩大主體成員群。 在學(xué)術(shù)共同體中，學(xué)生不僅是接受、購買教育服務(wù)的 顧客，還是教育服務(wù)的參與者、提供者、制造者和體 現(xiàn)者。學(xué)生對(duì)教育質(zhì)量的責(zé)任不限于評(píng)判，還要與教 師合作，共同致力于教育質(zhì)量的改進(jìn)，承擔(dān)起學(xué)術(shù)共 同體成員的責(zé)任。 鑒于我國計(jì)劃進(jìn)入大眾型高等教育，有必要借鑒英國的經(jīng)鑒于我國計(jì)劃進(jìn)入大眾型高等教育，有必要借鑒英國的經(jīng) 驗(yàn)建立健全我國高等教育的監(jiān)督與評(píng)估

30、制度。驗(yàn)建立健全我國高等教育的監(jiān)督與評(píng)估制度。 英國的教育質(zhì)量監(jiān)督與評(píng)估分三個(gè)層次：英國的教育質(zhì)量監(jiān)督與評(píng)估分三個(gè)層次： 第一個(gè)是外部系統(tǒng)，包括大學(xué)基金委員會(huì)（負(fù)責(zé)大學(xué)撥款） 、國家學(xué)位委員會(huì)（CNAA）、高等教育質(zhì)量協(xié)會(huì)（ HEQC,1992年成立）、高等教育質(zhì)量保證署（QAA,1997 年成立）、國家職業(yè)資格委員會(huì) （NCCQ）和英國工業(yè) 聯(lián)盟（CSI）； 第二個(gè)是內(nèi)部系統(tǒng)，包括大學(xué)校長委員會(huì)（CVCP）、學(xué)術(shù) 審計(jì)處（AAU）、商業(yè)與技術(shù)教育協(xié)會(huì)（BTEC ）以及 各高等學(xué)校的內(nèi)部監(jiān)督與評(píng)估制度； 第三個(gè)是新聞媒介的監(jiān)督與評(píng)估。 鑒于我國計(jì)劃在鑒于我國計(jì)劃在2010年實(shí)現(xiàn)高等教育毛入學(xué)率

31、年實(shí)現(xiàn)高等教育毛入學(xué)率15的目標(biāo)，的目標(biāo)， 進(jìn)入大眾型高等教育，有必要借鑒英國的經(jīng)驗(yàn)建立健全進(jìn)入大眾型高等教育，有必要借鑒英國的經(jīng)驗(yàn)建立健全 我國高等教育的監(jiān)督與評(píng)估制度。我國高等教育的監(jiān)督與評(píng)估制度。 主要專業(yè)機(jī)構(gòu)： (1)高等教育質(zhì)量保障署高等教育質(zhì)量保障署QAA 成立于1997年，對(duì)所有高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，并向公 眾公開發(fā)布評(píng)估結(jié)果。其評(píng)估結(jié)果被作為高等教育撥款 機(jī)構(gòu)對(duì)大學(xué)撥款的重要依據(jù)。 (2)區(qū)域性的質(zhì)量保障機(jī)構(gòu) 包括：英格蘭教學(xué)大綱與學(xué)歷管理委員會(huì);威爾士學(xué)歷管理、 教學(xué)大綱與評(píng)估委員會(huì);北愛爾蘭教學(xué)大綱、考試與評(píng)估 委員會(huì)和蘇格蘭學(xué)歷管理委員會(huì)。 (3)法定專業(yè)質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)

32、 在與一些特定職業(yè)資格相關(guān)的專業(yè)領(lǐng)域，如工程、法律、醫(yī) 學(xué)等，英國還有由法定的行業(yè)組織實(shí)施的、帶有行業(yè)準(zhǔn) 入性質(zhì)的課程質(zhì)量認(rèn)證，以保證課程設(shè)置的 資質(zhì)滿足職 業(yè)資格的要求。97之后，專業(yè)和法定機(jī)構(gòu)專業(yè)準(zhǔn)入性的 學(xué)術(shù)課程越來越多地參照高等教育質(zhì)量保障署的評(píng)估。 （一）內(nèi)部質(zhì)量保證（一）內(nèi)部質(zhì)量保證 英國大學(xué)是自治機(jī)構(gòu)，為自己的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量英國大學(xué)是自治機(jī)構(gòu)，為自己的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量 負(fù)責(zé)負(fù)責(zé) 每所大學(xué)都有自己的內(nèi)部質(zhì)量保證程序每所大學(xué)都有自己的內(nèi)部質(zhì)量保證程序高等院校 自身 英國的高等院校的內(nèi)部評(píng)價(jià)是高校質(zhì)量的重要保 障。評(píng)價(jià)方法包括課程負(fù)責(zé)人提交的課程實(shí) 施情況報(bào)告、外部評(píng)審者的評(píng)價(jià)意見、教職

33、 員工和學(xué)生的反饋意見、外部專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu) 的評(píng)價(jià)報(bào)告以及畢業(yè)生及其雇主的意見等。 評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)于改進(jìn)教學(xué)和提高質(zhì)量具有重要 作用。 校內(nèi)評(píng)估校內(nèi)評(píng)估 對(duì)課程項(xiàng)目（對(duì)課程項(xiàng)目（programmes）的評(píng)估檢查有：）的評(píng)估檢查有： 常規(guī)檢查常規(guī)檢查(regular monitoring) 周期性評(píng)估周期性評(píng)估(periodic review） 校內(nèi)周期性評(píng)估一般每校內(nèi)周期性評(píng)估一般每5年進(jìn)行一次年進(jìn)行一次 一般要請(qǐng)校外專家參與一般要請(qǐng)校外專家參與 一般檢查課程項(xiàng)目的目標(biāo)是否仍然有效一般檢查課程項(xiàng)目的目標(biāo)是否仍然有效 并對(duì)為學(xué)生提供的各種服務(wù)進(jìn)行檢查并對(duì)為學(xué)生提供的各種服務(wù)進(jìn)行檢查 常規(guī)檢查常規(guī)檢查r

34、egular monitoring 檢查課程項(xiàng)目是否有效達(dá)到目標(biāo)，學(xué)生學(xué)習(xí)是檢查課程項(xiàng)目是否有效達(dá)到目標(biāo)，學(xué)生學(xué)習(xí)是 否成功。否成功。 由提供課程項(xiàng)目的系在每學(xué)年末自己進(jìn)行。其由提供課程項(xiàng)目的系在每學(xué)年末自己進(jìn)行。其 中要考慮：中要考慮： 校外考試員的報(bào)告校外考試員的報(bào)告 教員的反饋教員的反饋 學(xué)生的反饋學(xué)生的反饋 相關(guān)專業(yè)團(tuán)體的報(bào)告相關(guān)專業(yè)團(tuán)體的報(bào)告 以前學(xué)生及其顧主的反饋以前學(xué)生及其顧主的反饋 在基礎(chǔ)上對(duì)課程設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，以保證課程的有效性在基礎(chǔ)上對(duì)課程設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，以保證課程的有效性 校外考試員（校外考試員（External examiner） 每所學(xué)校都聘請(qǐng)校外考試員。每所學(xué)校都聘請(qǐng)校

35、外考試員。 校外考試員是從其它學(xué)校或相關(guān)實(shí)際工作部門聘請(qǐng)，對(duì)校外考試員是從其它學(xué)校或相關(guān)實(shí)際工作部門聘請(qǐng)，對(duì) 某一課程項(xiàng)目提出中立的意見，直接向校長報(bào)告。某一課程項(xiàng)目提出中立的意見，直接向校長報(bào)告。 校外考試員對(duì)下列問題作出專業(yè)判斷：校外考試員對(duì)下列問題作出專業(yè)判斷： 根據(jù)有關(guān)課程標(biāo)準(zhǔn)（根據(jù)有關(guān)課程標(biāo)準(zhǔn)（subject benchmark statements ）、學(xué)校對(duì)課程項(xiàng)目的特殊要求等判斷課程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)）、學(xué)校對(duì)課程項(xiàng)目的特殊要求等判斷課程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn) 是否適當(dāng)；是否適當(dāng)； 學(xué)生成績標(biāo)準(zhǔn)（學(xué)生成績標(biāo)準(zhǔn)（the standards of student performance）及其與其它院校

36、相近專業(yè)學(xué)生成績標(biāo)準(zhǔn)）及其與其它院校相近專業(yè)學(xué)生成績標(biāo)準(zhǔn) 的可比性；的可比性； 評(píng)價(jià)、考試及授予學(xué)位的過程是否適當(dāng)。評(píng)價(jià)、考試及授予學(xué)位的過程是否適當(dāng)。 例例1:UCL (倫敦大學(xué)學(xué)院）倫敦大學(xué)學(xué)院） 倫敦大學(xué)學(xué)院開展內(nèi)部質(zhì)量評(píng)估IQR（Internal Quality Review）來檢查和控制內(nèi)部的教育質(zhì)量。 該校設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)，作為學(xué)術(shù)事務(wù)的最高決策機(jī)構(gòu)。各 個(gè)學(xué)院和系設(shè)教學(xué)委員會(huì)。 校學(xué)術(shù)委員會(huì)之下設(shè)有專門質(zhì)量保證與提高委員會(huì)，負(fù)責(zé) 內(nèi)部質(zhì)量評(píng)估。具體事務(wù)則由注冊(cè)部（Registrars Division）負(fù)責(zé)執(zhí)行。 內(nèi)部質(zhì)量評(píng)估每年評(píng)估若干系，五年一次循環(huán)。 評(píng)估中把好的典型進(jìn)行總結(jié)

37、，并反饋給各個(gè)院系，以 相互促進(jìn)。 這種內(nèi)部質(zhì)量評(píng)估制度在該校內(nèi)部質(zhì)量控制中發(fā)揮了 一定作用。 在內(nèi)部質(zhì)量保證方面，課程質(zhì)量的保證是非常關(guān)鍵的。 各所大學(xué)都強(qiáng)調(diào)各所大學(xué)都強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)老師上課的評(píng)價(jià)學(xué)生對(duì)老師上課的評(píng)價(jià)。學(xué)生課程評(píng)。學(xué)生課程評(píng) 價(jià)包括口頭性的意見建議和正式評(píng)估問卷等形式。價(jià)包括口頭性的意見建議和正式評(píng)估問卷等形式。 倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院正式評(píng)估問卷是通過網(wǎng)上來完成倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院正式評(píng)估問卷是通過網(wǎng)上來完成 ，學(xué)校通過一些獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)學(xué)生參加評(píng)估。，學(xué)校通過一些獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)學(xué)生參加評(píng)估。 評(píng)估結(jié)果由學(xué)校進(jìn)行分析后反饋給系主任和任評(píng)估結(jié)果由學(xué)校進(jìn)行分析后反饋給系主任和任 課教師，并在教師提職和工資方面發(fā)

38、生影響。課教師，并在教師提職和工資方面發(fā)生影響。 英國大學(xué)有同行聽課的傳統(tǒng)。 肯特大學(xué)（University of Kent）同行聽課叫做 Peer Observation of Lectures。不管是年輕教 師的課程，還是老教授的課程，都由同行去聽課 ，并作出評(píng)論。評(píng)論意見反饋給授課教師，以便 教師改進(jìn)教學(xué)。 （二）外部質(zhì)量保證（二）外部質(zhì)量保證 傳統(tǒng)：大學(xué)自己的責(zé)任傳統(tǒng)：大學(xué)自己的責(zé)任 當(dāng)前：高等院校負(fù)責(zé)維護(hù)自己的標(biāo)準(zhǔn)，制定自己當(dāng)前：高等院校負(fù)責(zé)維護(hù)自己的標(biāo)準(zhǔn)，制定自己 的學(xué)術(shù)規(guī)定，確保實(shí)施過程中的一致性。但的學(xué)術(shù)規(guī)定，確保實(shí)施過程中的一致性。但 有一系列的國家措施來確保質(zhì)量評(píng)估過程的有

39、一系列的國家措施來確保質(zhì)量評(píng)估過程的 適當(dāng)性，維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格性。適當(dāng)性，維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格性。 英國政府對(duì)高等教育的控制始于一次世界大戰(zhàn)之英國政府對(duì)高等教育的控制始于一次世界大戰(zhàn)之 后。后。19191919年建立大學(xué)撥款委員會(huì)年建立大學(xué)撥款委員會(huì)( () )， 向政府提出大學(xué)所需經(jīng)費(fèi)的建議，把政府劃向政府提出大學(xué)所需經(jīng)費(fèi)的建議，把政府劃 撥的經(jīng)費(fèi)切塊分給大學(xué)。大學(xué)的質(zhì)量保證是撥的經(jīng)費(fèi)切塊分給大學(xué)。大學(xué)的質(zhì)量保證是 自己的事。自己的事。 政府方面加強(qiáng)質(zhì)量控制政府方面加強(qiáng)質(zhì)量控制 19881988年年, , 多科技術(shù)學(xué)院與其它學(xué)院合并重組多科技術(shù)學(xué)院與其它學(xué)院合并重組; ;大學(xué)撥款委員大學(xué)撥款委員 會(huì)

40、改為大學(xué)基金委員會(huì)會(huì)改為大學(xué)基金委員會(huì)( () )、多科技術(shù)學(xué)院與其它、多科技術(shù)學(xué)院與其它 學(xué)院基金委員會(huì)學(xué)院基金委員會(huì)( (),),宣布實(shí)施宣布實(shí)施根據(jù)質(zhì)量資助經(jīng)根據(jù)質(zhì)量資助經(jīng) 費(fèi)費(fèi)的政策的政策 19911991年年, , 宣布廢除高等教育雙重制宣布廢除高等教育雙重制, ,進(jìn)一步擴(kuò)展高等教育進(jìn)一步擴(kuò)展高等教育, ,宣宣 布將對(duì)多科技術(shù)學(xué)院進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估布將對(duì)多科技術(shù)學(xué)院進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估, ,將評(píng)估合格者升格將評(píng)估合格者升格 為大學(xué)為大學(xué) 19921992年年, ,公布公布繼續(xù)和高等教育法繼續(xù)和高等教育法, ,設(shè)立英格蘭、蘇格蘭和設(shè)立英格蘭、蘇格蘭和 威爾士高等教育基金委員會(huì)以取代大學(xué)基金委員會(huì)、多

41、威爾士高等教育基金委員會(huì)以取代大學(xué)基金委員會(huì)、多 科技術(shù)學(xué)院與其它基金委員會(huì)；科技術(shù)學(xué)院與其它基金委員會(huì)；要求高等教育基金委員要求高等教育基金委員 會(huì)對(duì)其投資的高等教育的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估會(huì)對(duì)其投資的高等教育的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估 英格蘭高等教育基金委員會(huì)設(shè)立英格蘭高等教育基金委員會(huì)設(shè)立教學(xué)質(zhì)量保證委員會(huì)教學(xué)質(zhì)量保證委員會(huì)(QAC)(QAC) 開展開展教學(xué)質(zhì)量評(píng)估（教學(xué)質(zhì)量評(píng)估（teaching quality assessmentteaching quality assessment） 政府方面加強(qiáng)質(zhì)量控制政府方面加強(qiáng)質(zhì)量控制 19921992年年, ,公布公布繼續(xù)和高等教育法繼續(xù)和高等教育法, ,設(shè)立英

42、設(shè)立英 格蘭、蘇格蘭和威爾士高等教育基金委員會(huì)格蘭、蘇格蘭和威爾士高等教育基金委員會(huì) 以取代大學(xué)基金委員會(huì)、多科技術(shù)學(xué)院與其以取代大學(xué)基金委員會(huì)、多科技術(shù)學(xué)院與其 它基金委員會(huì)；它基金委員會(huì)；要求高等教育基金委員會(huì)對(duì)要求高等教育基金委員會(huì)對(duì) 其投資的高等教育的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估其投資的高等教育的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估 英格蘭高等教育基金委員會(huì)設(shè)立英格蘭高等教育基金委員會(huì)設(shè)立教學(xué)質(zhì)量保教學(xué)質(zhì)量保 證委員會(huì)證委員會(huì)(QAC)(QAC)開展開展教學(xué)質(zhì)量評(píng)估（教學(xué)質(zhì)量評(píng)估（teaching teaching quality assessmentquality assessment） 大學(xué)校長委員會(huì)大學(xué)校長委員會(huì)(CV

43、CP)(CVCP)加強(qiáng)大學(xué)質(zhì)量檢查加強(qiáng)大學(xué)質(zhì)量檢查 19831983至至19861986年在年在ReynoldsReynolds教授的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)教授的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì) 大學(xué)進(jìn)行了第一次學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估，始在大學(xué)大學(xué)進(jìn)行了第一次學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估，始在大學(xué) 推行外部質(zhì)量保證制度推行外部質(zhì)量保證制度 19901990年年, ,大學(xué)校長委員會(huì)大學(xué)校長委員會(huì)(CVCP)(CVCP)設(shè)立學(xué)術(shù)監(jiān)控設(shè)立學(xué)術(shù)監(jiān)控 部部(AAU)(AAU)開展對(duì)院校的評(píng)估，對(duì)大學(xué)自身質(zhì)開展對(duì)院校的評(píng)估，對(duì)大學(xué)自身質(zhì) 量保證制度的運(yùn)行情況實(shí)施監(jiān)控量保證制度的運(yùn)行情況實(shí)施監(jiān)控 19921992年，年，CVCP建立建立高等教育質(zhì)量委員會(huì)高等教育質(zhì)量

44、委員會(huì)（ HEQC），聘資深學(xué)術(shù)人員對(duì)院校學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)），聘資深學(xué)術(shù)人員對(duì)院校學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 和質(zhì)量管理進(jìn)行同行評(píng)估，結(jié)果公開公布。和質(zhì)量管理進(jìn)行同行評(píng)估，結(jié)果公開公布。 兩套系統(tǒng)合并成立兩套系統(tǒng)合并成立QAAQAA 兩套評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行的是不同層次的評(píng)估，但是兩套評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行的是不同層次的評(píng)估，但是 它們?cè)u(píng)估的結(jié)果有明顯的差異，社會(huì)很難辨別它們?cè)u(píng)估的結(jié)果有明顯的差異，社會(huì)很難辨別 不同學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，高校應(yīng)對(duì)評(píng)估的負(fù)擔(dān)也不同學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，高校應(yīng)對(duì)評(píng)估的負(fù)擔(dān)也 很重很重 19971997年，年，CVCPCVCP和高等教育基金委員會(huì)合作成立和高等教育基金委員會(huì)合作成立 了高等教育質(zhì)量保證局了高等教育質(zhì)量保證

45、局QAAQAA（The Quality The Quality Assurance Agency for Higher EducationAssurance Agency for Higher Education ） ，取代了各自原有的評(píng)估機(jī)構(gòu)，取代了各自原有的評(píng)估機(jī)構(gòu)，以向?qū)W生、顧以向?qū)W生、顧 主和高等教育投資機(jī)構(gòu)、政府提供高等教育質(zhì)主和高等教育投資機(jī)構(gòu)、政府提供高等教育質(zhì) 量方面的信息量方面的信息 1 1、QAAQAA的性質(zhì)和任務(wù)的性質(zhì)和任務(wù) QAA通過合理的高等教育資格標(biāo)準(zhǔn)（通過合理的高等教育資格標(biāo)準(zhǔn)（sound standards of higher education qualifi

46、cations）來維護(hù)公眾的利益，并鼓）來維護(hù)公眾的利益，并鼓 勵(lì)高等教育質(zhì)量管理的持續(xù)提高。勵(lì)高等教育質(zhì)量管理的持續(xù)提高。 QAA是一個(gè)獨(dú)立的團(tuán)體，由大學(xué)和學(xué)院的會(huì)是一個(gè)獨(dú)立的團(tuán)體，由大學(xué)和學(xué)院的會(huì) 費(fèi)支持，并和主要高等教育資助機(jī)構(gòu)訂立合費(fèi)支持，并和主要高等教育資助機(jī)構(gòu)訂立合 同。同。 三、三、QAAQAA的高等教育質(zhì)量評(píng)估及其改進(jìn)的高等教育質(zhì)量評(píng)估及其改進(jìn) QAA的任務(wù)的任務(wù) 與高等院校合作制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)高校教育質(zhì)與高等院校合作制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)高校教育質(zhì) 量的提高；量的提高； 為學(xué)生、雇主和其他關(guān)心高校質(zhì)量的人士提供為學(xué)生、雇主和其他關(guān)心高校質(zhì)量的人士提供 有關(guān)高等教育質(zhì)量的準(zhǔn)確信息；有

47、關(guān)高等教育質(zhì)量的準(zhǔn)確信息； 與高校合作制定資格標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)位授予權(quán)和大與高校合作制定資格標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)位授予權(quán)和大 學(xué)冠名方面提供建議；學(xué)冠名方面提供建議； 編制學(xué)科教學(xué)大綱的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)編制學(xué)科教學(xué)大綱的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)(benchmark)， 頒布學(xué)科教學(xué)指南頒布學(xué)科教學(xué)指南(code of practice)，提供教學(xué)，提供教學(xué) 范例；范例； 制定院校評(píng)估和學(xué)科評(píng)估的程序并組織實(shí)施制定院校評(píng)估和學(xué)科評(píng)估的程序并組織實(shí)施 學(xué)術(shù)基本規(guī)范學(xué)術(shù)基本規(guī)范 QAA與高等教育部門緊密合作，經(jīng)過不斷調(diào)整推出了一套 新的質(zhì)量保證體系，其中建立起來的學(xué)術(shù)基本規(guī)范 （ Academic Infrastructure）對(duì)學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

48、和不同等級(jí)的學(xué)位 授予所需要的條件進(jìn)行詳細(xì)描述，集中于學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和 質(zhì)量的建立、保持、提高，既體現(xiàn)多樣化、多層次和 多規(guī)格的特點(diǎn)，又體現(xiàn)英國高等教育一元體制下的學(xué) 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。 在學(xué)術(shù)審查具體運(yùn)作中采取“自上而下”和“自下而上” 的途徑，既強(qiáng)調(diào)院校內(nèi)部學(xué)術(shù)基本規(guī)范與QAA所制定 的基本規(guī)范的相對(duì)統(tǒng)一，又尊重院校的學(xué)術(shù)自主性和 個(gè)性化特征， 對(duì)學(xué)術(shù)質(zhì)量的審核集中在院校內(nèi)部建立 的質(zhì)量管理機(jī)制的有效性上，形成內(nèi)部外部質(zhì)量管理 的有效統(tǒng)一。 學(xué)術(shù)基本規(guī)范主要為學(xué)校明確學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn), 并為實(shí)踐提供依據(jù) 。具體包括四個(gè)部分： 1）學(xué)位資格框架（Framwork for Higher Education Qua

49、lification）。通過對(duì)各學(xué)位的特征和取得學(xué)位的資 格進(jìn)行分類和說明，包括兩個(gè)框架，一個(gè)用于英格蘭 、威爾士和北愛爾蘭，另一個(gè)適用于蘇格蘭。 2）學(xué)科基準(zhǔn)（Subject benchmark statements）。學(xué)科基準(zhǔn) 從學(xué)科角度對(duì)學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了描述和概念化。這個(gè)體 系制定了一個(gè)一致的、整體性的規(guī)則。包括各學(xué)科畢 業(yè)生需要掌握的技術(shù)和 技能、對(duì)學(xué)科的理解水平，以 及對(duì)獲得此學(xué)科學(xué)位的智能的要求，并且為高等教育 部門設(shè)計(jì)和實(shí)施課程提供參考。學(xué)科基準(zhǔn)的制定主要 依據(jù)各行業(yè)協(xié)會(huì)和高等院校的反饋。2002- 2005年已 制定了69個(gè)學(xué)科基準(zhǔn)。 3）課程規(guī)格（Programme speci

50、fications）。課程規(guī)格是各 高等院校提供的相應(yīng)課程的說明，包括知識(shí)、技能和 其他有關(guān)需要掌握和完成的內(nèi)容，并且還詳細(xì)說明教 和學(xué)的方 法、考試和隨后的就業(yè)機(jī)會(huì)，以及課程與學(xué) 位資格框架的聯(lián)系。 4）實(shí)施規(guī)則（The code of practice）。實(shí)施規(guī)則推出對(duì)學(xué) 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理的合理運(yùn)作方法。每個(gè)實(shí)施規(guī)則為 高等院校提供了實(shí)施原則和方案。實(shí)施規(guī)則目前推出 了10個(gè)方案，包 括研究生研究課程實(shí)施規(guī)則、合作辦 學(xué)方案、殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)方案、外部考核辦法、學(xué)生學(xué) 習(xí)反饋、學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量評(píng)估、課程目標(biāo)監(jiān)控和審核、 就業(yè)教育和指導(dǎo)、學(xué)習(xí) 配置、學(xué)生入學(xué)有關(guān)規(guī)定。 2、QAA初期的評(píng)估活動(dòng)與問題

51、初期的評(píng)估活動(dòng)與問題 QAA成立之后，首先任務(wù)成立之后，首先任務(wù) 學(xué)術(shù)質(zhì)量審查學(xué)術(shù)質(zhì)量審查 教學(xué)質(zhì)量評(píng)估教學(xué)質(zhì)量評(píng)估 從從1991年到年到1997年，年，CVCPCVCP的的高等教育質(zhì)量委員會(huì)（高等教育質(zhì)量委員會(huì)（ HEQC）和其前身）和其前身AAU進(jìn)行了第一輪學(xué)術(shù)質(zhì)量進(jìn)行了第一輪學(xué)術(shù)質(zhì)量 審查，這種學(xué)術(shù)質(zhì)量審查是對(duì)所有高等教育機(jī)審查，這種學(xué)術(shù)質(zhì)量審查是對(duì)所有高等教育機(jī) 構(gòu)進(jìn)行的質(zhì)詢，確定各校是否有足夠和有效的構(gòu)進(jìn)行的質(zhì)詢，確定各校是否有足夠和有效的 學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理程序?qū)W術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理程序 QAA成立之后，于成立之后，于1998到到2002年進(jìn)行了第二輪評(píng)估年進(jìn)行了第二輪評(píng)估 ，名為，名

52、為continuation audit. Continuation audit集集 中在質(zhì)量戰(zhàn)略（中在質(zhì)量戰(zhàn)略（quality strategy）、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（）、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（ academic standards）、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)設(shè)施）、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)設(shè)施 （the learning infrastructure）等方面）等方面 教學(xué)質(zhì)量評(píng)估（教學(xué)質(zhì)量評(píng)估（TQATQA） 英格蘭高等教育基金委員會(huì)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估委員英格蘭高等教育基金委員會(huì)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估委員 會(huì)進(jìn)行的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估（會(huì)進(jìn)行的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估（TQATQA）也由）也由QAAQAA繼續(xù)繼續(xù) 堅(jiān)持進(jìn)行堅(jiān)持進(jìn)行 19931993年年4 4月到月到19951

53、995年年4 4月，在英格蘭和北愛爾蘭進(jìn)月，在英格蘭和北愛爾蘭進(jìn) 行了教學(xué)質(zhì)量評(píng)估（行了教學(xué)質(zhì)量評(píng)估（teaching quality assessments），評(píng)估學(xué)生學(xué)習(xí)成績），評(píng)估學(xué)生學(xué)習(xí)成績 19951995年年4 4月到月到20012001年年1212月，進(jìn)行了全面學(xué)科評(píng)估月，進(jìn)行了全面學(xué)科評(píng)估 （universal subject review） 到到20022002年前在蘇格蘭、威爾士和英格蘭完成了一年前在蘇格蘭、威爾士和英格蘭完成了一 輪評(píng)估輪評(píng)估 教學(xué)質(zhì)量評(píng)估教學(xué)質(zhì)量評(píng)估 教學(xué)質(zhì)量評(píng)估（教學(xué)質(zhì)量評(píng)估（TQATQA）是考核被評(píng)估學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)）是考核被評(píng)估學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)

54、 生的學(xué)習(xí)狀況，分為六個(gè)指標(biāo)：每個(gè)指標(biāo)生的學(xué)習(xí)狀況，分為六個(gè)指標(biāo)：每個(gè)指標(biāo)1 1分（不滿分（不滿 意）到意）到4 4分（優(yōu)秀）。分（優(yōu)秀）。 課程設(shè)計(jì)、內(nèi)容與組織（課程設(shè)計(jì)、內(nèi)容與組織（Curriculum Design, Curriculum Design, Content and OrganizationContent and Organization） 教、學(xué)與測評(píng)（教、學(xué)與測評(píng)（Teaching, Learning and Teaching, Learning and AssessmentAssessment） 學(xué)生進(jìn)步與成績（學(xué)生進(jìn)步與成績（Student Progression a

55、nd Student Progression and AchievementAchievement） 學(xué)生支持與指導(dǎo)（學(xué)生支持與指導(dǎo)（Student Support and Student Support and GuidanceGuidance） 學(xué)習(xí)資源（學(xué)習(xí)資源（Learning ResourcesLearning Resources） 質(zhì)量管理與提高（質(zhì)量管理與提高（Quality Management and Quality Management and EnhancementEnhancement） QAAQAA初期評(píng)估中的問題初期評(píng)估中的問題 第一，學(xué)科評(píng)估和院校評(píng)估都在繼續(xù)，兩

56、套評(píng)估機(jī)構(gòu)合第一，學(xué)科評(píng)估和院校評(píng)估都在繼續(xù)，兩套評(píng)估機(jī)構(gòu)合 并后沒有實(shí)質(zhì)性變化并后沒有實(shí)質(zhì)性變化 第二，評(píng)估需要投入大量人力、財(cái)力第二，評(píng)估需要投入大量人力、財(cái)力 第三，評(píng)估結(jié)果缺乏可信度第三，評(píng)估結(jié)果缺乏可信度 ( (一個(gè)學(xué)科教學(xué)質(zhì)量的總分?jǐn)?shù)是一個(gè)學(xué)科教學(xué)質(zhì)量的總分?jǐn)?shù)是2424分分 評(píng)估結(jié)果是所有學(xué)科平均得分是評(píng)估結(jié)果是所有學(xué)科平均得分是21.621.6分，分， 好一些的學(xué)科是好一些的學(xué)科是23232424分分 差一些的學(xué)科也是差一些的學(xué)科也是20202222分！分！ 結(jié)論：大家的教學(xué)質(zhì)量都很好！結(jié)論：大家的教學(xué)質(zhì)量都很好！ 疑問：還花這么大精力關(guān)注教學(xué)質(zhì)量干什么疑問：還花這么大精力關(guān)注教

57、學(xué)質(zhì)量干什么？) ) 批評(píng)批評(píng) 2001年1月華威大學(xué)(the University of Warwick)6名 經(jīng)濟(jì)學(xué)教授寫信給衛(wèi)報(bào)(The Guardian)激 烈地批評(píng)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估“可能是人類發(fā)明的 最有破壞性和毀滅性的管制制度 泰晤士報(bào)高等教育副刊 (THES) 發(fā)表各方面 對(duì)學(xué)科教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的評(píng)論，這些評(píng)論不僅 批評(píng)學(xué)科評(píng)估增加了管理和成本負(fù)擔(dān)，對(duì)評(píng) 估方法和結(jié)果的可靠性表示懷疑，而且認(rèn)為 評(píng)估背離了英國學(xué)術(shù)文化的核心價(jià)值，因此 對(duì)評(píng)估的基本前提提出了質(zhì)疑 3 3、20022002年的改進(jìn)：院校審查（年的改進(jìn)：院校審查（ Institutional auditInstitutiona

58、l audit） 2001年年3月月,英國教育大臣宣布在英格蘭即將進(jìn)行的評(píng)估中英國教育大臣宣布在英格蘭即將進(jìn)行的評(píng)估中 學(xué)科評(píng)估將比原定計(jì)劃減少學(xué)科評(píng)估將比原定計(jì)劃減少40%。 英格蘭高等教育基金委員會(huì)、英國大學(xué)聯(lián)合會(huì)及英格蘭高等教育基金委員會(huì)、英國大學(xué)聯(lián)合會(huì)及QAA等機(jī)等機(jī) 構(gòu)經(jīng)過進(jìn)一步討論，認(rèn)為只要高等院校內(nèi)部質(zhì)量保證構(gòu)經(jīng)過進(jìn)一步討論，認(rèn)為只要高等院校內(nèi)部質(zhì)量保證 機(jī)制能夠有效地發(fā)揮作用，就沒有必要再在英格蘭進(jìn)機(jī)制能夠有效地發(fā)揮作用，就沒有必要再在英格蘭進(jìn) 行綜合性的學(xué)科評(píng)估。行綜合性的學(xué)科評(píng)估。 在這種情況下，在這種情況下，QAAQAA開始設(shè)計(jì)新的評(píng)估體系開始設(shè)計(jì)新的評(píng)估體系,2002,

59、2002年年4 4月，月， QAAQAA發(fā)布了新的評(píng)估方案發(fā)布了新的評(píng)估方案, ,即院校審查（即院校審查（institutional institutional auditaudit）代替以前的）代替以前的continuation audit, universal continuation audit, universal subject review, and institutional-level reviewsubject review, and institutional-level review 所有的英國高等教育院校在所有的英國高等教育院校在2003200320052005年之間要

60、審查一遍年之間要審查一遍 ，從，從20062006年起年起6 6年一循環(huán)年一循環(huán) 評(píng)估方式評(píng)估方式 2002年開始對(duì)大學(xué)進(jìn)行新的評(píng)價(jià)活動(dòng)，先由大學(xué)及其院系 提出“自己評(píng)價(jià)書”，內(nèi)容包括： (1)教育的目的； (2)教學(xué)成果； (3)課程與評(píng)價(jià)； (4)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的質(zhì)量； (5)教育水平以及質(zhì)量維持與提高。 “自己評(píng)價(jià)書”公示以后，再由專門機(jī)構(gòu)來進(jìn)行評(píng)估，對(duì) 教育內(nèi)容和學(xué)習(xí)成果的水準(zhǔn)做出判定；對(duì)教學(xué)環(huán)境的 質(zhì)量做出結(jié)論。 這次大學(xué)評(píng)價(jià)涉及到173所大學(xué)、2 598個(gè)領(lǐng)域、48 022名大 學(xué)教師的研究活動(dòng)。根據(jù)評(píng)價(jià)的結(jié)果，來分配政府下 撥的研究經(jīng)費(fèi)。 院校審查的特點(diǎn)院校審查的特點(diǎn) Institut