1、泓域咨詢 /揚州醫用制品項目可行性研究報告揚州醫用制品項目可行性研究報告MACRO 泓域咨詢報告說明根據市場報告，近年來，全球傷口敷料市場容量一直保持高速增長，已從2005年的34.4億美元上升至2015年的68.4億美元，年均復合增長率高達7.11%。預計到2025年，全球傷口敷料市場容量將增長至129億美元，預計2015年至2025年的年均復合增長率將達到6.55%。本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資39729.71萬元，其中：建設投資32963.33萬元，占項目總投資的82.97%；建設期利息372.40萬元，占項目總投資的0.94%；流動資金

2、6393.98萬元，占項目總投資的16.09%。根據謹慎財務測算，項目正常運營每年營業收入71500.00萬元，綜合總成本費用56093.47萬元，凈利潤9635.89萬元，財務內部收益率17.84%，財務凈現值2841.57萬元，全部投資回收期4.96年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。本期項目技術上可行、經濟上合理，投資方向正確，資本結構合理，技術方案設計優良。本期項目的投資建設和實施無論是經濟效益、社會效益等方面都是積極可行的。牢固樹立“五大發展理念”，以“邁上新臺階、建設新揚州”為主題，以全面提高發展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發展新常態的體制機

3、制和發展方式，加快構筑跨江融合發展新優勢，著力建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新揚州，率先全面建成小康社會，積極探索開啟基本實現現代化建設新征程，奮力譜寫好中國夢的揚州篇章。報告對項目市場、技術、財務、工程、經濟和環境等方面進行精確系統、完備無遺的分析，完成包括市場和銷售、規模和產品、廠址、原輔料供應、工藝技術、設備選擇、人員組織、實施計劃、投資與成本、效益及風險等的計算、論證和評價，選定最佳方案，作為決策依據。本報告基于可信的公開資料，參考行業研究模型，旨在對項目進行合理的邏輯分析研究。本報告僅作為投資參考或作為參考范文模板用途。目錄第一章 項目緒論第二章 項目投資背景分析第三章

4、 市場需求預測第四章 建設方案與產品規劃第五章 項目選址可行性分析第六章 建筑物技術方案第七章 原材料及成品管理第八章 工藝技術及設備選型第九章 環境影響分析第十章 勞動安全生產分析第十一章 節能分析第十二章 人力資源分析第十三章 項目進度計劃第十四章 項目投資計劃第十五章 經濟收益分析第十六章 招標方案第十七章 風險防范第十八章 總結分析第十九章 附表 附表1：主要經濟指標一覽表附表2：建設投資估算一覽表附表3：建設期利息估算表附表4：流動資金估算表附表5：總投資估算表附表6：項目總投資計劃與資金籌措一覽表附表7：營業收入、稅金及附加和增值稅估算表附表8：綜合總成本費用估算表附表9：利潤及利

5、潤分配表附表10：項目投資現金流量表附表11：借款還本付息計劃表第一章 項目緒論一、概述（一）項目基本情況1、項目名稱：揚州醫用制品項目2、承辦單位名稱：xx（集團）有限公司3、項目性質：新建4、項目建設地點：xxx（以選址意見書為準）5、項目聯系人：蔡xx（二）主辦單位基本情況公司堅持提升企業素質，即“企業管理水平進一步提高，人力資源結構進一步優化，人員素質進一步提升，安全生產意識和社會責任意識進一步增強，誠信經營水平進一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素質企業員工，企業品牌影響力不斷提升。（三）項目建設選址及用地規模本期項目選址位于xxx（以選址意見書為準），占地面積約91.01畝。項目

6、擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。（四）產品規劃方案根據項目建設規劃，達產年產品規劃設計方案為：醫用制品10000噸/年。二、項目提出的理由改革開放以來，我國的經濟得到了長足的進步，人均GDP增速一直以世界矚目的速度保持著高增長。與此同時，隨著現代科技的不斷發展，我國人均平均壽命不斷上升，人口老齡化問題逐步顯現。老年人醫療總費用支出的加大將推動未來數十年一次性無菌醫用高分子制品需求的不斷增長。此外，國家醫療衛生的持續投入、居民支付能力提升、住院及手術人數的增加，這些都為我國一次性無菌醫用高分子制品業的發展提供了良好的發展空間。而

7、一次性無菌醫用高分子制品業也極大地促進了國民健康事業的發展，是關系國計民生的重要行業。與此同時，全球膠帶市場容量將保持較為穩定的增長態勢，2005年至2015年，年均復合增長率為4.83%，預計到2025年全球市場容量將增長至184億美元。醫用膠帶主要應用于人體傷口護理，而增加的與體育有關的傷害和事故數量也增加了對繃帶、紗布和膠布的使用，是推動全球膠帶市場需求量上升的重要因素。牢固樹立“五大發展理念”，以“邁上新臺階、建設新揚州”為主題，以全面提高發展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，加快構筑跨江融合發展新優勢，著力建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新

8、揚州，率先全面建成小康社會，積極探索開啟基本實現現代化建設新征程，奮力譜寫好中國夢的揚州篇章。三、項目總投資及資金構成本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資39729.71萬元，其中：建設投資32963.33萬元，占項目總投資的82.97%；建設期利息372.40萬元，占項目總投資的0.94%；流動資金6393.98萬元，占項目總投資的16.09%。四、資金籌措方案（一）項目資本金籌措方案項目總投資39729.71萬元，根據資金籌措方案，xx（集團）有限公司計劃自籌資金（資本金）24529.71萬元。（二）申請銀行借款方案根據謹慎財務測算，本期工程項目申

9、請銀行借款總額15200.00萬元。五、項目預期經濟效益規劃目標1、項目達產年預期營業收入（SP）：71500.00萬元（含稅）。2、年綜合總成本費用（TC）：56093.47萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：9635.89萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：17.84%。5、全部投資回收期（Pt）：4.96年（含建設期12個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：13275.80萬元（產值）。六、項目建設進度規劃項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產運營共需12個月的時間。七、報告編制依據和原則（一）編制依據1、國家和地方關于促進產業結構調整的有關政策決定；2、建設項目經濟評價

10、方法與參數；3、投資項目可行性研究指南；4、項目建設地國民經濟發展規劃；5、其他相關資料。（二）編制原則1、項目建設必須遵循國家的各項政策、法規和法令，符合國家產業政策、投資方向及行業和地區的規劃。2、采用的工藝技術要先進適用、操作運行穩定可靠、能耗低、三廢排放少、產品質量好、安全衛生。3、以市場為導向，以提高競爭力為出發點，產品無論在質量性能上，還是在價格上均應具有較強的競爭力。4、項目建設必須高度重視環境保護、工業衛生和安全生產。環保、消防、安全設施和勞動保護措施必須與主體裝置同時設計，同時建設，同時投入使用。污染物的排放必須達到國家規定標準，并保證工廠安全運行和操作人員的健康。5、將節能

11、減排與企業發展有機結合起來，正確處理企業發展與節能減排的關系，以企業發展提高節能減排水平，以節能減排促進企業更好更快發展。6、按照現代企業的管理理念和全新的建設模式進行規劃建設，要統籌考慮未來的發展，為今后企業規模擴大留有一定的空間。7、以經濟救益為中心，加強項目的市場調研。按照少投入、多產出、快速發展的原則和項目設計模式改革要求，盡可能地節省項目建設投資。在穩定可靠的前提下，實事求是地優化各成本要素，最大限度地降低項目的目標成本，提高項目的經濟效益，增強項目的市場競爭力。8、以科學、實事求是的態度，公正、客觀的反映本項目建設的實際情況，工程投資堅持“求是、客觀”的原則。八、研究范圍按照項目建

12、設公司的發展規劃，依據有關規定，就本項目提出的背景及建設的必要性、建設條件、市場供需狀況與銷售方案、建設方案、環境影響、項目組織與管理、投資估算與資金籌措、財務分析、社會效益等內容進行分析研究，并提出研究結論。九、研究結論該項目的建設符合國家產業政策；同時項目的技術含量較高，其建設是必要的；該項目市場前景較好；該項目外部配套條件齊備，可以滿足生產要求；財務分析表明，該項目具有一定盈利能力。綜上，該項目建設條件具備，經濟效益較好，其建設是可行的。十、主要經濟指標一覽表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積60673.27約91.01畝1.1總建筑面積74021.39容積率1.221.2

13、基底面積37010.69建筑系數61.00%1.3投資強度萬元/畝353.491.4基底面積37010.692總投資萬元39729.712.1建設投資萬元32963.332.1.1工程費用萬元29519.672.1.2工程建設其他費用萬元2603.092.1.3預備費萬元840.572.2建設期利息萬元372.402.3流動資金6393.983資金籌措萬元39729.713.1自籌資金萬元24529.713.2銀行貸款萬元15200.004營業收入萬元71500.00正常運營年份5總成本費用萬元56093.476利潤總額萬元12847.857凈利潤萬元9635.898所得稅萬元3211.969

14、增值稅萬元2813.6610稅金及附加萬元2558.6811納稅總額萬元8584.3012工業增加值萬元22315.9913盈虧平衡點萬元13275.80產值14回收期年4.96含建設期12個月15財務內部收益率17.84%所得稅后16財務凈現值萬元2841.57所得稅后第二章 項目投資背景分析一、行業背景分析1、醫用高分子材料簡介醫用高分子材料學是一門介于現代醫學和高分子材料科學之間的新興學科，涉及到物理、化學、生物化學、病理學、血液學和臨床醫學等多種學科。醫用高分子材料需具有特殊性能、特種功能，對人體組織不會產生不良影響，目前已可應用于外科手術、理療康復、診斷、治療、護理和人造器官。一般而

15、言，臨床醫學對于醫用高分子材料有以下基本要求：無毒性、不致癌、不致畸，不引起人體細胞的突發和組織細胞的反應；與人體組織相容性好，不引起中毒、溶血凝血、發熱和過敏等現象；化學性質穩定，抗體液、血液及酶的作用；具有與天然組織相適應的物理機械特性；針對不同的使用目的具有特定的功能。2、一次性無菌醫用高分子制品概述一次性無菌醫用高分子制品廣泛運用于臨床診斷、治療、手術、術后護理、傷口護理、家庭護理等領域。一方面，一次性無菌醫用高分子制品的質量直接影響醫療質量、醫療安全和患者生命、健康安全；另一方面，一次性無菌醫用高分子制品的性能和質量好壞直接影響使用醫院的醫院感染率，醫院感染率做為醫療質量好壞的重要衡

16、量標志，目前也是我國醫院等級評定以及各種行政審核的重要標準之一，因此無論醫院還是患者都對質量、安全性更高的一次性無菌醫用高分子制品具有強烈的需求。制造更高質量、更安全、環保、易用的一次性無菌醫用高分子制品，不但需要生產企業對原材料和原材料制備工藝的不斷創新，還要求企業不斷提升管理和生產流程控制水平。一次性無菌醫用高分子制品企業必須及時改進現有產品和開發新產品，以適應不斷變化的臨床醫學發展。3、一次性無菌醫用高分子制品行業現狀與發展趨勢（1）一次性無菌醫用高分子制品行業現狀根據市場報告，一次性醫療產品分為手術器械、輸液和注射裝置、診斷、實驗室用品、傷口護理產品、非織造布、消毒用品、呼吸設備和其他

17、產品。2015年，全球一次性醫療產品市場容量約為2,022億美元，其中手術設備及相關用品所占份額大，為18.1%。，其次是輸液和注射裝置15.7%。根據報告，全球一次性醫療用品需求預計以每年6.2%的速度增長，到2025年市場容量約為3,650億美元。美國將繼續保持一次性醫療用品大市場的地位，但中國由于不斷升級的醫療基礎設施，排名已經上升到了第二位，領先于西歐。隨著我國醫療衛生改革的不斷推進，醫療衛生機構、診療人次、診療消費的不斷增長，國內醫用耗材市場需求也在不斷增長。據中國醫保商會統計，2015年國內醫用耗材市場規模達到1,853億元，同比增長11.5%，高于醫用耗材出口增速約9個百分點，醫

18、用耗材內需很大。據國家財政部公布的公立醫院改革補助資金，2015年為111.24億元，同時，為支持地方做好2016年公立醫院改革相關工作，中央財政已下達2016年公立醫院改革補助資金98.04億元公立醫院改革的“大紅包”，將助推國產醫用耗材發展。目前，我國醫療器械出口產品仍以一次性耗材、醫用敷料、按摩器具和中低端診療器械為主。其中醫用敷料和一次性耗材合計占醫療器械進出口總額的22.15%，總規模在86.2億美元。從出口省份來看，我國醫療器械主產地廣東、江蘇、上海三大省占據我國50%以上的出口份額;從出口企業類型來看，民營企業出口比重進一步加大，已經占到43.04%，由此可見，民營企業在我醫療器

19、械產品出口中扮演著越來越重要的角色。根據市場報告，近年來，全球傷口敷料市場容量一直保持高速增長，已從2005年的34.4億美元上升至2015年的68.4億美元，年均復合增長率高達7.11%。預計到2025年，全球傷口敷料市場容量將增長至129億美元，預計2015年至2025年的年均復合增長率將達到6.55%。與此同時，全球膠帶市場容量將保持較為穩定的增長態勢，2005年至2015年，年均復合增長率為4.83%，預計到2025年全球市場容量將增長至184億美元。醫用膠帶主要應用于人體傷口護理，而增加的與體育有關的傷害和事故數量也增加了對繃帶、紗布和膠布的使用，是推動全球膠帶市場需求量上升的重要因

20、素。根據TechnavioResearch預測，未來醫用紡織市場可能會出現穩定增長。人們生活方式的改變，醫療中心民營化，以及預防感染和疾病的需求則是主要推動因素。醫用紡織品在本質上是吸收性和一次性的，傳統的衛生產品如手術衣、帽、口罩、毛毯等將持續推動市場成長。此外，在皮膚表面清潔中使用的尿布、失禁墊和衛生巾的需求在進一步增長，這些因素將推動醫用紡織品市場的擴張。（2）一次性無菌醫用高分子制品行業發展趨勢市場容量持續快速增長隨著人們生活水平的不斷提高，健康意識的不斷增強，城鎮化的深入和老年化比例的提高，一次性無菌醫用高分子制品的市場規模將不斷增長。此外，隨著科學技術的進步，尤其是生物學、臨床醫學

21、、材料學的的不斷進步，以及精密制造業的發展，一次性無菌醫用高分子制品的產品質量與性能必將實現新的突破，刺激新的消費需求的出現，不斷拓展市場容量。產業整合是必然趨勢雖然我國一次性高分子醫用制品市場總量在持續增長，但產品主要集中于低端普及型產品，效益并不明顯。國內一次性無菌醫用高分子制品生產企業產品同質化、低水平生產情況嚴重，企業間容易形成以價格戰為主導的惡性競爭局面。目前我國一次性無菌醫用高分子制品行業還存在大量家庭式、作坊式生產企業，這些企業存在規模及技術水平較低、生產資質參差不齊、生產環境較差以及產品質量與售后服務無法保證等特點。隨著勞動力成本與原材料價格持續上漲，產業結構升級的深化，一些無

22、法形成規模效應、生產資質、技術水平較差的生產企業將在市場上喪失競爭優勢。此外，其他新興市場國家如巴西、印度等國家同行業企業帶來的外部壓力和挑戰也不容忽視。因此，在一次性無菌醫用高分子制品行業的未來競爭中，一方面需要企業提高產品的競爭優勢，通過新材料和新技術的應用、產品質量標準的提高、改善加工工藝等途徑來提高產品的檔次，跳出在低等級產品層面同質競爭的局面。另一方面，國內生產企業多、規模小，但根據整體布局來看產區相對集中，對企業間建立有序競爭和合理分工合作，形成單個品種規模化發展提出了較高要求。未來一次性高分子醫用制品生產企業既需要通過獲得規模經濟優勢降低生產成本，還需要以建立醫用耗材產業基地的形

23、式，以強化龍頭產品，提升產品的可靠性、安全性與加強服務為未來發展導向，提高企業差異化競爭能力及議價能力。提升產品附加值是發展之道傳統的一次性無菌醫用高分子制品通常是利用自身的物理特性在治療、手術或者護理過程中起到抗細菌、防感染和減輕患者痛苦等作用，這些特性主要依靠所使用材料的物理性質和生產工藝的控制達成。隨著臨床醫學的發展，將藥物與傳統醫用高分子制品結合起來是一次性無菌醫用高分子制品行業發展的一個重要趨勢。隨著人們對治療、護理要求的不斷提高，行業競爭的不斷加劇以及企業對競爭差異化和打破目前市場上低質化、同質化競爭局面的強烈愿望，這種將治療手段與醫用制品相結合以提升產品附加值的做法將成為一次性無

24、菌醫用高分子制品行業未來發展的一個重要趨勢。整合流通環節是必經之路醫療器械價格虛高，虛高部分主要產生于流通環節。一般來說，醫用耗材從生產廠家到醫院，通常要經過一級代理、大區代理、省級代理等多個層級，每一次轉手均有利潤加成。因此，將流通環節進行整合，使資源得以合理分配是促進行業健康發展的必經之路。4、行業特有的經營模式一次性無菌醫用高分子制品行業企業銷售模式包括直銷和經銷兩種。直銷模式下，一次性無菌醫用高分子制品生產企業直接面向醫院用戶和其他醫療機構用戶，建立購銷關系，并負責產品的配送或委托配送公司完成配送。按照所銷售的對象是否集中招標采購，由誰采購進行劃分，直銷模式下的采購大致包括三類。第一類

25、：政府及軍區集中招標采購。通常由當地衛生局、招標辦等政府部門或軍區借助自身采購平臺或委托第三方交易平臺，對轄區內醫院使用的指定類型、規格的醫用耗材進行集中招標采購。中標供應商可以向招標轄區范圍內的醫院銷售相應中標產品。第二類：醫院集中招標采購。通常由醫院借助自身采購平臺或委托第三方交易平臺，對該醫院內不同科室的指定類型醫用耗材進行招標采購。中標供應商可以在招標范圍內的科室銷售中標產品。第三類：醫院或醫院各科室自行采購。基于一次性醫用耗材種類、規格繁多、量大價低的特點，不同醫院或同一家醫院的不同科室會根據實際需要，對未在招標范圍內的耗材進行自行采購，或者不通過招標形式，直接與長期合作的供應商進行

26、采購。經銷模式是一次性無菌醫用高分子制品行業大部分企業采用的銷售模式。在這種銷售模式下，生產企業將產品授權或銷售給經銷商，經銷商再將產品銷售給醫院等用戶。經銷模式存在節省銷售費用、便于管理的特點，但也存在不利于產品市場開拓、樹立品牌形象的缺點。二、產業發展分析1、中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要其中第六十章推進健康中國建設部分提到深化醫藥衛生體制改革，堅持預防為主的方針，建立健全基本醫療衛生制度，實現人人享有基本醫療衛生服務，推廣全民健身，提高人民健康水平。綱要內容包括：全面深化醫藥衛生體系改革，實行醫療、醫保、醫藥聯動，推進醫藥分開，建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度

27、。全面推進公立醫院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制，降低運行成本，逐步取消藥品加成，推進醫療服務價格改革，完善公立醫院補償機制。建立現代醫院管理制度，落實公立醫院獨立法人地位，建立符合醫療衛生行業特點的人事薪酬制度。完善基本藥物制度，深化藥品、耗材流通體制改革，健全藥品供應保障機制。鼓勵社會力量興辦健康服務業，推進非營利性民營醫院和公立醫院同等待遇。2、全國醫療衛生服務體系規劃綱要（2015-2020年）明確提出醫療衛生資源相關目標：優化醫療衛生資源配置，構建與國民經濟和社會發展水平相適應、與居民健康需求相匹配、體系完整、分工明確、功能互補、密切協作的整合型醫療衛生服務體系，為實現2020

28、年基本建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度和人民健康水平持續提升奠定堅實的醫療衛生資源基礎。3、2015年衛生計生工作要點主張健全完善全民醫保體系，繼續提高城鎮居民醫保和新農合政府補助標準，同步提高個人繳費水平，縮小政策報銷比和實際報銷比之間的差距。全面實施城鄉居民大病保險，切實減輕群眾大病醫療費用負擔。建立完善疾病應急救助基金核報制度，切實發揮托底救急作用。開展跨省就醫費用核查和結報試點，加強新農合基金監管和定點醫療機構管理。推進按病種付費、總額預付等醫保支付方式改革，擴大改革試點范圍。推動建立基本醫保、城鄉居民大病保險、疾病應急救助、醫療救助等制度的信息互通和操作銜接機制。推進商業保險機構參

29、與新農合經辦服務，建立健全商業保險機構承辦大病保險的考評機制。我國自步入20世紀以來，人口的增長、壽命的延長以及人民收入水平的改善，是推動醫療衛生市場發展的“三駕馬車”。目前，我國是世界上人口多的國家，雖然近些年人口增速有所放緩，但人口基數仍然龐大，人口老齡化趨勢逐步顯現。而自新中國建立以來，隨著醫療衛生條件的不斷改善，我國人均平均壽命一直有所上升。與此同時，隨著人均GDP的增長，人們對健康的投入越來越大，診療服務的需求也隨之增加，這些都為我國醫療耗材行業的發展提供了良好的發展空間。而醫療耗材行業也極大地反哺了國民健康事業的發展，是利國利民，關系國計民生的重要行業。由下圖可見，近十余年來，我國

30、的衛生費用總支出增速一直在GDP增速之上。揚州經濟社會發展中的一些挑戰和風險依然存在，發展不充分、不全面、不平衡仍是揚州的主要矛盾。一是產業結構優化步伐不快，科技人才支撐不足，新的增長動力有待增強；二是城鄉區域發展不平衡，全市特別是三個縣（市）的城鎮居民收入與省均還有很大差距，重點中心鎮集聚效應不強，統籌城鄉發展步伐有待加快；三是部分環境指標時有反彈，節能降耗壓力較大，保護生態環境的措施有待加強；四是城鄉居民收入差距較大，人口老齡化加快，區域基本公共服務水平有待提升；五是制約科學發展的體制機制障礙仍然突出，經濟發展市場化、行政管理現代化和社會治理多元化等重點領域和關鍵環節的改革有待進一步深化。

31、這些矛盾和問題需要在今后一段時期的發展中逐步加以解決。第三章 市場需求預測一、行業基本情況1、有利因素（1）社會經濟發展、人口老齡化加劇的社會背景改革開放以來，我國的經濟得到了長足的進步，人均GDP增速一直以世界矚目的速度保持著高增長。與此同時，隨著現代科技的不斷發展，我國人均平均壽命不斷上升，人口老齡化問題逐步顯現。老年人醫療總費用支出的加大將推動未來數十年一次性無菌醫用高分子制品需求的不斷增長。此外，國家醫療衛生的持續投入、居民支付能力提升、住院及手術人數的增加，這些都為我國一次性無菌醫用高分子制品業的發展提供了良好的發展空間。而一次性無菌醫用高分子制品業也極大地促進了國民健康事業的發展，

32、是關系國計民生的重要行業。（2）國家政策的大力扶持國家中長期發展規劃均將醫療器械產業作為重點發展的領域，其中2006年國家中長期科學和技術發展規劃綱要首次寫入醫療器械產業發展的內容。2016年的十三五規劃綱要也提到了深化醫藥耗材行業改革的內容。隨著國家經濟實力的增強，多種類型科研或開發資助項目(如863計劃、國家重點專項、產業化專項等)中，列入醫用材料與制品相關課題明顯增加。國家在醫用材料及制品領域科研開發上的巨額投入，大幅度地提高了行業的技術水平，縮短了產品更新周期。（3）醫療保險覆蓋率的提高自2004年以來，我國城鎮職工基本醫療保險的覆蓋率快速上升。2016年我國參加職工基本醫療保險人數為

33、2.95億人，比上年末增加638萬人。2007年7月，我國開始正式開展城鎮居民基本醫療保險試點，當年有4,291萬人參與，2016年參保人數已達4.49億人，比2007年增長了9.45倍。行業的下游客戶所屬行業主要為各級醫院、社區或鄉村衛生服務站、各地疾控中心以及其他醫療衛生服務機構。隨著醫療衛生資源的增長，特別是保險覆蓋率的提高，我國居民將更好地享受改革開放的紅利。（4）基礎科學及制造技術的進步一次性無菌醫用高分子制品業具有技術工藝水平高、多學科交叉綜合的特點，其研發和生產具有技術密集型的特點。近年來我國在臨床醫學、材料學、生物醫學等學科取得了長足進步，與此同時，精密儀器制造業、高分子制造業

34、、電子制造業也取得了許多突破，技術更新和科技進步較大，產生了一批科學技術專業人才，為我國一次性無菌醫用高分子制品業的發展提供了必要的技術支撐。預計未來行業將持續研發和生產更多實用、經濟的醫用高分子制品，為國民健康衛生事業做出貢獻。（5）行業監管制度的不斷健全從1998年開始，國務院調整醫藥產品監督管理的組織體制，頒布醫療器械監督管理條例。2009年12月，國家藥監局印發醫療器械生產質量管理規范（試行）（以下簡稱規范），并要求自2011年1月1日起無菌醫療器械和植入性醫療器械應嚴格執行規范的有關規定。同年，國家藥監局制定了無菌和植入性醫療器械實施細則等配套文件，進一步明確規范了無菌和植入醫療器械

35、生產質量管理體系及監督檢查工作。國家藥監部門發布的一系列行業監督管理辦法，已逐步建立起了醫療器械監督管理體制。隨著管理辦法的不斷改進和完善，將有效促進醫療器械行業發展的規范有序和整體效率，為一批擁有豐富生產經驗，具備自主知識產權和擁有業內技術骨干的企業提供了良好的發展平臺。2、不利因素（1）跨國企業的競爭目前全面掌握關鍵生物及新材料產業化技術的是美國幾大醫療器械企業如強生公司、3M公司等，其具有從上游材料研發到下游產業化應用的完整產業鏈優勢。近年來，我國在該領域的追趕速度日益加快，在生物、新材料研發及其產業化應用方面的水平顯著提高，這些技術可大量運用到介入及外部醫用高分子制品領域。但目前國內尚

36、沒有企業有能力全面掌握上游材料研發領域的控制力，并保持與國際同步的升級和創新。除此之外，國內企業在資本實力及品牌影響力等方面與國外同行相比差距明顯。（2）新進入者的威脅一次性無菌醫用高分子制品產品巨大的市場成長空間將吸引更多的國內外生產廠家進入該行業，尤其是國外大型醫用材料與一次性醫用制品制造企業，可以憑借其成熟的市場經驗及資金優勢通過對國內同行業生產企業進行并購，從而占據或擴張其在國內一次性醫用制品行業的市場份額，加劇市場競爭的激烈程度。行業現有廠商要維持其行業的領先性，必須加大研發投入，增強自主創新能力，不斷推出新產品、完善產品線，并且擴充融資渠道，通過資本化與市場化的規范運作，才能保證其

37、市場競爭中的優勢地位。二、市場分析1、國際產業現狀隨著經濟的發展、人口的增長、社會老齡化程度的提高，以及人們保健意識的不斷增強，全球醫療器械市場需求持續快速增長，醫療器械行業是當今世界發展快的行業之一。據歐盟醫療器械委員會的統計數字，全球醫療器械市場銷售總額已從2004年的2,468億美元迅速上升至2015年的5,332億美元，年復合增長率達7.25%，遠超同期GDP增速。從全球的市場格局看，歐美發達國家經過長期的發展，其醫療器械行業已步入成熟期，并已形成龐大的銷售網絡。美國是全球第一大醫療器械市場，全球領先醫療器械企業在此聚集，加上領先的科技水平和資本的密集程度，均使該地區的市場領先地位不可

38、撼動。歐盟是僅次于美國的全球第二大醫療器械市場。2016年，歐盟28國人口達到了5.10億以上，而且該地區經濟基礎好、醫療器械消費能力強，市場仍然保有內含驅動力。以中國為代表的亞太地區醫療器械市場目前是世界上具潛力的醫療器械市場，年平均復合年增長率高于全球平均水平，占全球醫療器械市場份額顯著提升。雖然目前而言發展中國家主要從事醫療器械的加工和生產，利潤率較低。但隨著科技的進步和制造業的發展，以及龐大人口基數帶來的廣闊市場，未來的市場前景十分廣闊。2、我國產業現狀近年來，醫療器械行業發展迅速。2015年度，醫療器械行業收入和出口額增速均高于醫藥行業整體的增速。但是從整體來說，我國醫療器械的國際競

39、爭力與先進水平同發達國家相比還是存在一定的差距。2015中國醫療器械行業發展藍皮書顯示，2015年全國醫療器械銷售規模約3,080億元，15年間增長約18倍。據中國醫藥物資協會醫療器械分會抽樣調查統計，2016全年中國醫療器械市場銷售規模約為3700億元，比2015年度的3,080億元增長了620億元，增長率約為20.13%。然而2015年的藥械消費比（醫藥：醫療器械）為1:0.33，遠低于1:0.7的世界平均水平，更低于發達國家的1.02:1的水平。中國居民平均一年花在醫療器械方面的費用不到7美元，國外是100美元。從藥械消費比來看，中國只有發達國家的1/5。因此醫療器械市場的發展前景廣闊，

40、市場也遠遠沒有飽和。根據中國海關數據統計顯示，2006至2016年，我國醫療器械進口、出口額快速增長，年復合增長率分別為17.46%、11.55%。2008年全球經濟危機以來，醫療器械出口額增速總體放緩，進口額也自2011年起開始減速。2016年，我國醫療器械進口額達到184.05億美元，通用診療設備、彩色超聲波診斷儀、X射線斷層檢查儀、內窺鏡、等為主要進口產品。2016年，我國醫療器械出口額達到205.05億美元，首次出現負增長，這與我國出口產品結構調整和優化有關。原來我國醫療器械出口主要依靠醫用敷料和一次性耗材，現在中小型醫療設備、高附加值產品所占的比重越來越高。截至2016年11月底，據

41、國家食品藥品監督管理總局的統計，全國共有醫療器械生產企業15,343家，其中：一類4,979家，二類8,959家，三類2,366家。全國共有二、三類醫療器械經營企業335,725家，其中，僅經營二類醫療器械產品的企業164,634家，僅經營三類醫療器械產品的企業62,220家，同時從事二、三類醫療器械經營的企業108,871家。我國醫療器械行業呈現企業數目眾多且規模小、行業集中度低、技術水平整體不高等特點，面臨產品更新換代、產業升級整合等問題。近年來，我國醫療器械行業兼并收購數量不斷增長，產業集中度有所提升。據私募通統計數據顯示，2008至2015年上半年，中國醫療器械行業共發生了111起并購

42、事件，并購金額達到73億美元，平均每筆并購金額耗資超過4,000萬美元。2015年，醫療器械行業已披露的并購案例超過50筆。企業通過橫向擴張補充產品線、進入細分領域、提高創新能力，通過縱向整合完善產業鏈、向價值鏈上游轉移、增厚業績。預計未來幾年醫療器械行業兼并重組依舊活躍，市場終端企業或者創新型小企業將迎來良好的發展契機。第四章 建設方案與產品規劃一、建設規模及主要建設內容（一）項目場地規模該項目總占地面積60673.27（折合約91.01畝），預計場區規劃總建筑面積74021.39。（二）產能規模根據國內外市場需求和xx（集團）有限公司建設能力分析，建設規模確定達產年產醫用制品10000噸，

43、預計年營業收入71500.00萬元。二、產品規劃方案及生產綱領本期項目產品主要從國家及地方產業發展政策、市場需求狀況、資源供應情況、企業資金籌措能力、生產工藝技術水平的先進程度、項目經濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據市場需求狀況進行必要的調整，各年生產綱領是根據人員及裝備生產能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產量和銷量視為一致，本報告將按照初步產品方案進行測算。第五章 項目選址可行性分析一、項目選址原則項目建設區域以城市總體規劃為依據，布局相對獨立，便于集中開展科研、生產經營和管理活動，并且統籌考慮用地與城市發展的關系，與當地的建成區有較方便的聯系。二、建設區基

44、本情況揚州，江蘇省地級市，長江三角洲中心區27城之一。是世界遺產城市、世界美食之都、世界運河之都、東亞文化之都、首批國家歷史文化名城和具有傳統特色的風景旅游城市，位于江蘇省中部、長江與京杭大運河交匯處，由于特殊的地理位置，使得揚州在中國古代幾乎經歷了通史式的繁榮，并伴隨著文化的興盛，有江蘇省陸域地理幾何中心之稱，有“淮左名都，竹西佳處”之稱，又有著“中國運河第一城”的美譽；被譽為揚一益二、月亮城。揚州，古稱廣陵、江都、維揚，建城史可上溯至公元前486年，中國大運河揚州段入選世界遺產名錄；揚州列入中國海上絲綢之路申報世界遺產城市之一。下轄邗江區、廣陵區、江都區3個市轄區和寶應縣1個縣，代管高郵市

45、、儀征市2個縣級市。揚州是江蘇長江經濟帶重要組成部分、南京都市圈成員城市和長三角城市群城市；是南水北調東線工程水源地、聯合國人居獎獲獎城市、全國文明城市、中國溫泉名城、國家園林城市、國家森林城市。揚州成功舉辦2017年世界體育賽事與旅游峰會、世界地理標志大會、世界運河城市論壇，2018年世界運河風情民俗展演活動、江蘇省第十九屆運動會、第十屆江蘇省園藝博覽會，將舉辦2021年揚州世界園藝博覽會，2022年世界半程馬拉松錦標賽。2018年中國百強城市排行榜公布，揚州市位列第45位。2018年11月，入選中國城市全面小康指數前100名。2019年10月31日，揚州入選世界美食之都。揚州經濟社會發展中

46、的一些挑戰和風險依然存在，發展不充分、不全面、不平衡仍是揚州的主要矛盾。一是產業結構優化步伐不快，科技人才支撐不足，新的增長動力有待增強；二是城鄉區域發展不平衡，全市特別是三個縣（市）的城鎮居民收入與省均還有很大差距，重點中心鎮集聚效應不強，統籌城鄉發展步伐有待加快；三是部分環境指標時有反彈，節能降耗壓力較大，保護生態環境的措施有待加強；四是城鄉居民收入差距較大，人口老齡化加快，區域基本公共服務水平有待提升；五是制約科學發展的體制機制障礙仍然突出，經濟發展市場化、行政管理現代化和社會治理多元化等重點領域和關鍵環節的改革有待進一步深化。這些矛盾和問題需要在今后一段時期的發展中逐步加以解決。預計G

47、DP增長7%；一般公共預算收入328.8億元（剔除減稅降費因素后增長8.1%），其中稅收占比80.2%；城鄉居民人均可支配收入分別增長8.2%、8.5%。“三大攻堅戰”取得關鍵進展。榮獲“世界美食之都”“東亞文化之都”稱號，全票獲得2022年世界田聯半程馬拉松錦標賽承辦權。對照江蘇高水平全面建成小康社會指標體系，綜合各方面因素，本著擔當作為、求真務實的工作導向，把“全面性”和“高質量”作為全面小康收官的基本點，作為安排今年目標任務的立足點，確保全面小康成果經得起實踐、歷史和人民群眾檢驗。今年主要預期目標是：GDP增長6.5%左右，固定資產投資增長6.5%，高技術制造業投資占工業投資比重21%以

48、上，規上工業增加值增長7%，制造業增加值占GDP比重40%，全社會研發投入占GDP比重提升0.05個百分點，實際利用外資13.5億美元以上，保持進出口穩定，一般公共預算收入增長2.5%以上，社會消費品零售總額增長7%，居民人均可支配收入增長8%左右，城鎮登記失業率控制在4%以內，居民消費價格指數不高于省定目標，單位GDP能耗和主要污染物減排指標確保完成省定目標。三、創新驅動發展積極參與“一帶一路”和長江經濟帶建設，加快推進跨江融合綜合改革試點，主動對接寧鎮揚同城化和蘇南國家自主創新示范區建設，深入推進人才、企業、城市國際化，豐富開放內涵，提高開放水平。（一）深入推進跨江融合發展抓住開展跨江融合

49、發展綜合改革試點的重大機遇，注重整體推進、板塊式發展，圍繞基礎設施互通、產業轉型轉移、開發園區共建、產學研合作、跨區域公共服務體系建設等重要領域、重點環節，創新體制機制，充分激發內生動力，著力形成新的經濟增長點。積極融入上海和蘇南經濟板塊。對接上海建設具有全球影響力的科教中心，重點打造承接上海全球科技創新中心的人才實訓和產業化基地。把握蘇南現代化示范區建設動態，抓住蘇南產業轉型升級的機遇，承接產業轉移，優化自身產業結構，壯大產業規模。依托揚州牽頭組織實施的長三角協調會健康服務業專業委員會，推進和加強長三角地區城市間健康服務業的交流與合作，建立覆蓋長三角城市的健康服務產業咨詢體系和加快推進寧鎮揚

50、同城化。積極對接南京江北新區建設，以重點融合發展區域為突破口，強化重大基礎設施對接和區域創新體系共建，推進公共服務領域合作共享，打造跨江融合發展的先行示范區。以實現跨城通勤交通為重點，推進交通、能源、水利、信息等基礎設施共建共享與布局優化；大力推進產業高級化、集群化和國際化，合力建設具有國際競爭力的產業體系；合力打造創新創業引領區和開放創新先行區，建設以南京為中心、寧鎮揚一體化的科技創新策源地和創新創業合作示范區；以改善民生為重點，推進公共交通、教育、醫療衛生、文化體育、就業與社會保障、公共事務管理協同發展；推動生態保護和環境整治一體化，引領全省生態文明建設。提升園區共建水平。加快建設波司登高

51、郵工業園和上海莘莊工業區寶應工業園。推進其他國家級和省級開發區與上海、蘇南園區的共建步伐。加強園區共建的頂層設計與合作規范，完善組織落實與規劃引領。創新合作共建模式，建立長效合作機制，理順利益分配關系。完善共建管理體系與項目引進，注重要素流動，完善共建園區運營主體企業化模式。（二）發展更高層次開放型經濟創新外經外貿發展方式，提升投資貿易便利水平，營造法治化國際化便利化市場環境，發展更高層次的開放型經濟。打造開放型經濟發展新環境。積極探索我市開放型經濟在改革、服務、創新等方面的新路徑。開展外商投資審批改革工作，探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，推行“清單化審核，備案化管理”改革

52、，減少外資項目報批材料、優化審批流程、提高服務效率。全面推進貿易通關便利化，加快電子口岸建設步伐，完善以口岸通關執法管理、口岸物流協同服務為主，跨部門、跨行業的綜合性電子口岸服務平臺。創新利用外資新方式。探索引資與引智相結合的新途徑，引進一批成長性好、核心技術多、管理模式新、市場前景廣的創新型項目。引導本土企業引入海外投資者并購參股，推動企業實現境外上市融資，鼓勵和引導外國投資者設立融資租賃公司、商業保理公司。實施新一輪530招商行動計劃，瞄準世界500強和行業100強，著力引進一批龍頭型、基地型大項目。積極引導外資向新興產業集聚，加大醫療、旅游等服務業領域外資開放力度，重點招引軟件信息服務和

53、電子商務項目、金融和信息后臺中心、現代物流業、地區總部經濟、城市綜合體、研發設計和影視文化等現代服務業項目。提高先進制造業、現代服務業利用外資占比。推動企業“走出去”邁出新步伐。推動機械、光伏、水泥、紡織服裝等優勢企業到境外特別是“一帶一路”地區設立加工生產基地。鼓勵出口企業設立境外貿易公司或銷售窗口。引導企業開展國際工程承包和高端勞務合作。鼓勵旅游業和以“三把刀”為代表的傳統服務業企業拓展海外市場。鼓勵企業在發達國家或地區設立境外研發機構。培育本土跨國公司，引導企業成立“走出去”商（協）會，打造抱團“走出去”集群，加快建設境外經貿合作區和產業集聚區。搭建“走出去”服務平臺，提供政策法規、投資

54、環境、項目信息、風險提示等信息服務。到2020年，外經營業額達到11.7億美元，年均增長10%。增添對外貿易新動能。培育新型外貿業態。繼續探索市場采購貿易方式、內外貿結合商品市場、跨境電子商務、外貿綜合服務平臺等外貿新模式，加快發展國際服務貿易，提高服務貿易出口比重。支持企業拓展國際電子商務，鼓勵各方資本試水跨境電商的承載區域、服務平臺、支付功能、推廣服務等多個環節，提升電子商務與外貿行業的融合水平，爭創跨境貿易電子商務服務試點城市。促進市場多元化。在鞏固美國、歐盟、日本等主體市場的同時，加快開拓“一帶一路”及非洲、南美、印度等新興市場。建好“揚州外貿商品展示交易平臺”，打造更加專業規范的網絡

55、營銷平臺和走向國際市場的快速通道。提升產品競爭力。支持企業開展境外商標注冊、出口產品認證、境外廣告宣傳、自主知識產權保護等活動。引導玩具、服裝、日化用品和船舶等行業的龍頭企業通過自創、收購等多種途徑培育國際化品牌。加快推進省級出口基地的培育與建設，支持各類基地開展行業公共服務與技術平臺建設，推動產業集聚優勢轉化為出口優勢。到2020年，一般貿易占出口比重達到65%。打造開放新載體。提升開發園區承載能力。圍繞完善園區功能，促進產城融合，推進園區加快建設以信息、市場、法規、配套、物流、資金、人才、技術、服務等“新九通”為代表的第四代園區。深化與上海、蘇南等先進園區的合作，推進“德國梅泰爾工業園”、

56、“中意食品產業園”、“海峽兩岸（揚州）綠色石化產業合作區”等中外合作園區建設。加快提檔升級。推進江都、儀征經濟開發區爭創國家級開發區，揚州出口加工區爭創國家綜合保稅區。推進經濟技術開發區、化學工業園區、維揚開發區、江都開發區等園區創建國家級、省級生態工業園區、知識產權園區、創新型園區。（三）拓寬國際化交流平臺積極開展公共外交，挖掘揚州“一帶一路”的歷史文化遺存，放大鑒真、崔致遠、馬可波羅、普哈丁等名人效應，開展對外文化交流，向世界宣傳揚州，講好揚州故事，形成地方公共外交的特色品牌。繼續深化對歐美發達國家的友城工作，拓展“一帶一路”、“金磚五國”等地區和城市建立友好交往關系，為推進經貿、科技、文

57、化等領域的合作搭建新平臺，爭取每年締結1-2個友好城市或友好交往城市。四、“十三五”發展目標“十三五”時期，我市發展既面臨大有作為的重大戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。世界經濟深度調整有助于我市把握產業變革帶來的新機遇，國內經濟長期向好的基本面有利于我市加快轉變經濟發展方式，國家“一帶一路”和長江經濟帶建設將為我市發展提供長期利好。我們要努力適應國內外形勢新變化，遵循科學發展新要求，順應人民群眾新期盼和時代前進新趨勢，積極搶抓機遇，沉著應對挑戰，努力在新的起點上實現更好更快的發展。力爭通過五年的努力，率先全面建成小康社會，提前實現兩個“翻一番”目標，沿江有條件的地方在探索基本實現現代化的路子上邁出堅實步伐；基本建立以創新為發展動力的科學發展方式，基本形成以服務業為主體的三次產業結構，基本實現城鄉發展一體化，人民生活更加富足安定，生態環境更加宜居優美，社會更加繁榮和諧，民主法治制度更加完備。經濟