1、.文檔編號(hào)保密等級(jí)作版者lib本南京數(shù)字城市投資建設(shè)有限公司項(xiàng)目管理部智能道路停車管理項(xiàng)目建議書2015年1月9日.目錄1項(xiàng)目背景.11.1城市道路停車發(fā)展情況.11.1.11.1.21.1.3國(guó)內(nèi)城市道路停車的現(xiàn)狀與問(wèn)題.1城市道路停車管理發(fā)展趨勢(shì).1當(dāng)前道路停車運(yùn)營(yíng)模式分析.21.21.3南京道路停車現(xiàn)狀.3現(xiàn)有收費(fèi)模式存在的問(wèn)題.32建設(shè)方案.42.1系統(tǒng)主要功能.52.1.12.1.2前端功能簡(jiǎn)介.5平臺(tái)其它功能.7345系統(tǒng)建設(shè)步驟.8商業(yè)模式建議.8經(jīng)濟(jì)效益分析.95.15.25.3估算依據(jù).9投資估算.10收益分析.115.3.15.3.2經(jīng)濟(jì)效益.11社會(huì)效益.12.1項(xiàng)目背景

2、1.1城市道路停車發(fā)展情況1.1.1國(guó)內(nèi)城市道路停車的現(xiàn)狀與問(wèn)題隨著近年來(lái)人民生活水平的提高以及城市人口的不斷攀升，城市機(jī)動(dòng)車特別是汽車保有量也迅猛增長(zhǎng)，截至2014年4月，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量為2.56億輛。其中，汽車1.44億輛，這些快速增加的機(jī)動(dòng)車數(shù)量使得國(guó)內(nèi)的很多城市都出現(xiàn)了各種交通方面的問(wèn)題，如停車?yán)щy、交通擁堵、交通事故、車輛安全、停車糾紛、環(huán)境污染等，且國(guó)內(nèi)很多大中型城市主干道停車位日趨飽和，難以完成泊車周轉(zhuǎn)的需要，也使得“行車難”、“停車難”問(wèn)題日益銳化。歐美經(jīng)驗(yàn)表明，城市交通中動(dòng)態(tài)交通和靜態(tài)交通互為影響，必須通盤考慮動(dòng)態(tài)交通、靜態(tài)交通問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城市交通綜合治理。目前，針對(duì)我國(guó)城市

3、的各種交通問(wèn)題，城市道路交通管理者通過(guò)交通控制、交通流誘導(dǎo)等手段來(lái)對(duì)城市動(dòng)態(tài)交通進(jìn)行疏導(dǎo)與控制，一定程度上解決了“行車難”的問(wèn)題，但同時(shí)也忽視了對(duì)車輛停放等靜態(tài)交通設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與管理，使得城市交通擁擠、堵塞、事故頻發(fā)等問(wèn)題更顯突出，由于受限于城區(qū)土地資源以及道路承載能力，所以不可能大面積設(shè)立道路停車泊位，因此如何能夠充分利用現(xiàn)有城市公共停車資源，提高停車效率，提升停車泊位利用率，以及如何高效、快速的對(duì)停車場(chǎng)進(jìn)行定位，避免車主尋車位過(guò)程所造成的資源浪費(fèi)，建設(shè)科學(xué)、規(guī)范、高效、智能的城市動(dòng)態(tài)交通管理和城市靜態(tài)交通管理有效解決交通通行與車輛停放緩解及解決交通擁堵和停車?yán)щy，已經(jīng)成為政府相關(guān)職能部

4、門保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)和諧發(fā)展的迫切要求。1.1.2城市道路停車管理發(fā)展趨勢(shì)如何解決城市車輛通行與車輛停放是解決城市交通困境必須面對(duì)和亟待解決的兩大重要課題，世界先進(jìn)國(guó)家大城市交通發(fā)展的實(shí)踐表明：解決城市交通的“行車難”和“停車難”問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在加快建設(shè)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施（道路交通系統(tǒng)、地鐵軌道交通系統(tǒng)、車站及場(chǎng)所系統(tǒng)等）、城市動(dòng)態(tài)交通（信號(hào)燈控制等）的同時(shí)，更要注重提高公共交通資源、設(shè)施和設(shè)備運(yùn)用效率的現(xiàn)代化管理水平，目前大多數(shù)城市已經(jīng)在城市交通基礎(chǔ)設(shè)施與城市動(dòng)態(tài)交通建設(shè)方面取得了顯著成果，但在城市靜態(tài)交通的建設(shè)方.面還存在可以提高與優(yōu)化的環(huán)節(jié)，而城市智能道路停車管理系統(tǒng)的建設(shè)，就是解決以上問(wèn)題的

5、重要途徑。本方案建議充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，借助國(guó)外交通發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)城市智能停車管理平臺(tái)，以軟、硬結(jié)合的方式，在節(jié)省基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)用的同時(shí)，優(yōu)化城市路網(wǎng)、合理使用停車資源。同時(shí)不斷拓展豐富的支付手段，培養(yǎng)自助繳費(fèi)習(xí)慣，有效降低收費(fèi)成本，提高服務(wù)質(zhì)量。1.1.3當(dāng)前道路停車運(yùn)營(yíng)模式分析針對(duì)當(dāng)前城市采用的各種道路停車收費(fèi)方式，分析如下：序號(hào)收費(fèi)手段優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)1人工經(jīng)營(yíng)門檻低前期投入少經(jīng)營(yíng)成本低廉信息化程度落后費(fèi)率調(diào)節(jié)困難跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重人員管理困難2咪表無(wú)人值守3pos/pda人性化管理信息集中自動(dòng)化程度高、實(shí)時(shí)采集停車數(shù)前期投資龐大專用卡充值與使用不方便消費(fèi)意識(shí)不足跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重信息更新不及

6、時(shí)現(xiàn)場(chǎng)工作人員工作強(qiáng)度大系統(tǒng)自動(dòng)化程度相對(duì)較低易發(fā)生逃費(fèi)漏費(fèi)等現(xiàn)象4據(jù),便于誘導(dǎo)傳感器對(duì)系統(tǒng)技術(shù)先進(jìn)性、穩(wěn)定性要現(xiàn)場(chǎng)工作人員工作強(qiáng)度低、效率+pos/pda求較高高可以針對(duì)用戶提供個(gè)性化的服務(wù)人工、咪表和pos/pda的收費(fèi)方式都有“跑、冒、滴、漏”的不足之處，即使增加巡查的方式，也難以避免漏洞，且政府部門無(wú)法直接監(jiān)管，對(duì)城市動(dòng)態(tài)信息掌握有限，所以只能采取睜一只眼閉一只眼的方式，或者通過(guò)更加嚴(yán)格的審查機(jī)制來(lái)處理，這都無(wú)法真正解決停車難、行車難問(wèn)題。通過(guò)在停車泊位上安裝傳感器的手段，建設(shè)智能化的停車收費(fèi)管理系統(tǒng)，能時(shí)刻獲得全區(qū)域的泊位變化信息，同時(shí)傳感器檢測(cè)的數(shù)據(jù)可以作為收費(fèi)的時(shí)間依據(jù)，達(dá)到規(guī)范

7、停車秩序的目的，并且還可以拓展多種繳費(fèi)方式，方便司機(jī)停車，因此，本方案.推薦在智能道路停車管理系統(tǒng)中采用地感+pos的方式。1.2南京道路停車現(xiàn)狀南京自2014年6月執(zhí)行南京市停車收費(fèi)管理規(guī)定以來(lái)，南京新增大量道路臨時(shí)停車泊位，目前主要采用人工方式進(jìn)行管理，由街道將停車路段承包給收費(fèi)員進(jìn)行收費(fèi)，根據(jù)車流密度、泊位數(shù)量評(píng)估出任務(wù)量，收費(fèi)員必須完成規(guī)定的任務(wù)，超出部分可以有一定的提成，目前通過(guò)人員巡查，用戶舉報(bào)等方式防止收費(fèi)員不給或少給發(fā)票以達(dá)到截留停車費(fèi)的目的，正在推行的收費(fèi)pos機(jī)也可以部分解決這個(gè)問(wèn)題。目前南京道路停車管理由各條道路所在街道負(fù)責(zé)管理,收取的停車費(fèi)一般按照市財(cái)政20%，區(qū)財(cái)政1

8、9.2%，60.8%街道留存，街道留存的60%用于支付收費(fèi)員所有工資、社保等，一般情況下實(shí)際使用5成左右，10%留存。街道還要支付一些設(shè)施的費(fèi)用，比如購(gòu)買護(hù)欄、護(hù)樁、裝監(jiān)控探頭等，各街道不同，有的會(huì)入不敷出，有的可能有富余。1.3現(xiàn)有收費(fèi)模式存在的問(wèn)題1.車輛停入泊位時(shí)收費(fèi)員不在現(xiàn)場(chǎng)，因停車開(kāi)始時(shí)間產(chǎn)生糾紛；2.車輛離開(kāi)泊位時(shí)收費(fèi)員不在現(xiàn)場(chǎng)，產(chǎn)生欠費(fèi)；3.人工操作存在議價(jià)空間；4.人工收費(fèi)收費(fèi)員通過(guò)不開(kāi)票等手段截留停車款；5.pos機(jī)處理流程復(fù)雜，速度較慢，影響收費(fèi)效率，延長(zhǎng)車輛等待時(shí)間，產(chǎn)生糾紛；6.夜間停車管理困難，采用包月模式收取的費(fèi)用很難監(jiān)管，可能被收費(fèi)員截留；計(jì)時(shí)收費(fèi)需要收費(fèi)人員通宵

9、值班成本較高；7.收費(fèi)員任務(wù)量是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)值，不能實(shí)際反映停車路段泊位使用的實(shí)際情況，并且為了避免增加任務(wù)量，收費(fèi)員會(huì)采取各種手段少報(bào)收費(fèi)數(shù)。8.收費(fèi)模式簡(jiǎn)單，比如目前市內(nèi)核心區(qū)按停車第一小時(shí)9元，后續(xù)每小時(shí)16元收費(fèi)，6小時(shí)封頂，客觀上存在某些車輛長(zhǎng)時(shí)間占用車位，而需要進(jìn)入核心區(qū)停放的車輛又找不到泊位，導(dǎo)致資源利用率低的情況，未能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用。.2建設(shè)方案本方案依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、無(wú)線通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、工作流技術(shù)、空間信息技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)手段，建立智慧停車管理統(tǒng)一平臺(tái)，同時(shí)滿足經(jīng)營(yíng)管理和業(yè)務(wù)監(jiān)管的需要，并且基于專業(yè)化信息查詢平臺(tái)，為車主及管理部門實(shí)時(shí)掌握泊位信息、場(chǎng)所靜態(tài)信息、

10、誘導(dǎo)服務(wù)信息提供技術(shù)手段。系統(tǒng)包含4個(gè)部分：信息采集（地感、監(jiān)控、手持設(shè)備）、停車收費(fèi)（手持設(shè)備）、智能停車系統(tǒng)平臺(tái)以及停車誘導(dǎo)發(fā)布平臺(tái)（公共服務(wù)平臺(tái)）。信息采集：通過(guò)地感設(shè)備、手持終端采集泊位信息與車輛信息。停車收費(fèi)：在此項(xiàng)目中可以提供多種支付方式，如pos機(jī)刷卡（停車專用卡、市民卡、交通卡、金融ic卡）、現(xiàn)金、手機(jī)app應(yīng)用自助繳費(fèi)以及車輛和第三方支付手段綁定后自動(dòng)繳費(fèi)等。智能停車系統(tǒng)平臺(tái)：是整個(gè)系統(tǒng)的核心，完成停車收費(fèi)、信息處理、系統(tǒng)管理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理。停車誘導(dǎo)發(fā)布平臺(tái)：可以通過(guò)交通誘導(dǎo)屏發(fā)布，也可以通過(guò)智能手機(jī)app應(yīng)用實(shí)時(shí)發(fā)布，車主通過(guò)誘導(dǎo)信息完成行車與停車決策。系統(tǒng)總體架構(gòu)如下：.

11、2.1系統(tǒng)主要功能城市智慧停車管理平臺(tái)包含前端的數(shù)據(jù)采集設(shè)備（如手持終端、信號(hào)采集器、地感等）、平臺(tái)系統(tǒng)、公共服務(wù)平臺(tái)以及各種終端應(yīng)用等。2.1.1前端功能簡(jiǎn)介前端數(shù)據(jù)采集主要通過(guò)手持終端、監(jiān)控探頭、地磁、地磁接收器等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，采集車輛入場(chǎng)信息、泊位信息、車輛出場(chǎng)信息，進(jìn)行車牌識(shí)別、車牌拍照、刷卡支付、票據(jù)打印、分時(shí)計(jì)費(fèi)等功能。車位狀態(tài)信息采集系統(tǒng)由車輛檢測(cè)傳感器、無(wú)線轉(zhuǎn)發(fā)器和無(wú)線網(wǎng)關(guān)組成，采用冗余技術(shù)進(jìn)行組網(wǎng)，保證無(wú)線信息傳輸?shù)姆€(wěn)定可靠。車輛檢測(cè)傳感器發(fā)射地磁波覆蓋整個(gè)泊位，當(dāng)車輛進(jìn)入或離開(kāi)位后，磁場(chǎng)發(fā)生改變，能精準(zhǔn)檢測(cè)是否停靠車輛。檢測(cè)的泊位信息通過(guò)無(wú)線方式判斷車輛到達(dá)、駛離，并以無(wú)線方

12、式上傳。閾值可調(diào)，滿足檢測(cè)不同大小車輛的要求。車輛傳感器采用地埋方式安裝，施工方便，不需要大規(guī)模破壞路面，設(shè)備安裝于泊位中央，與地面齊平，無(wú)視覺(jué)障礙，不影響行人通行。1.車輛進(jìn)場(chǎng)車輛進(jìn)入泊位時(shí)觸發(fā)地磁信號(hào)，監(jiān)控探頭同步抓拍車輛進(jìn)入泊位的實(shí)時(shí)照片，同時(shí)系統(tǒng)開(kāi)始停車計(jì)時(shí)，不需要收費(fèi)員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行記錄，車輛信息可以通過(guò)自動(dòng)車牌識(shí)別的功能自動(dòng)錄入或者在車輛停放期間由收費(fèi)員使用pos機(jī)錄入車牌并拍照取證。如有需要，車輛入場(chǎng)后可打印車輛入場(chǎng)通知單。2.車輛出場(chǎng)、計(jì)費(fèi)當(dāng)車輛需要離開(kāi)時(shí)，如收費(fèi)員在場(chǎng)，可以通過(guò)手持pos直接選擇車輛要離開(kāi)的泊位，系統(tǒng)根據(jù)車輛進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間自動(dòng)計(jì)算停車費(fèi)用。如車輛離開(kāi)時(shí)收費(fèi)員不在現(xiàn)場(chǎng)或

13、不能及時(shí)響應(yīng)，車輛可以直接離開(kāi)，系統(tǒng)根據(jù)車輛進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間自動(dòng)計(jì)算停車費(fèi)用并通過(guò)短信等手段通知司機(jī)。系統(tǒng)支持分時(shí)計(jì)費(fèi)功能；車輛離開(kāi)泊位時(shí)監(jiān)控探頭可自動(dòng)拍照取證；3.繳費(fèi).繳費(fèi)分為現(xiàn)場(chǎng)繳費(fèi)和非現(xiàn)場(chǎng)繳費(fèi)。現(xiàn)場(chǎng)繳費(fèi)，司機(jī)可以選擇刷卡或現(xiàn)金繳費(fèi)，由收費(fèi)員使用pos機(jī)自動(dòng)打印收費(fèi)憑據(jù)。如未能在現(xiàn)場(chǎng)繳費(fèi)，司機(jī)可以在離開(kāi)泊位后通過(guò)手機(jī)app應(yīng)用自助繳費(fèi)或通過(guò)第三方支付自動(dòng)繳費(fèi)。如車輛未在現(xiàn)場(chǎng)繳費(fèi)并且也未通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)繳費(fèi)方式完成繳費(fèi)，該車輛就會(huì)產(chǎn)生欠費(fèi)紀(jì)錄，存在欠費(fèi)的車輛再次進(jìn)入本系統(tǒng)管理的停車泊位停放則觸發(fā)相關(guān)告警信息，可由現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)員或管理人員對(duì)該車輛進(jìn)行處理，要求其補(bǔ)繳所欠停車費(fèi)用。如車輛欠費(fèi)滿足預(yù)先設(shè)置的條件

14、可以將車輛信息加入黑名單，以后可以拒絕該車輛在系統(tǒng)管理的泊位中停放，同時(shí)可將信息發(fā)布到交管、征信等平臺(tái)對(duì)司機(jī)進(jìn)行處理。4.夜間停車和包月停車用戶夜間停車可以由系統(tǒng)自動(dòng)記錄停車時(shí)間，夜間巡查人員通過(guò)pos機(jī)錄入車輛信息，車輛離開(kāi)泊位后系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算停車費(fèi)用。包月車輛可以在停車管理部門申請(qǐng)包月停車資格并向停車管理部門繳費(fèi)，包月有效期內(nèi)包月用戶可以在包月區(qū)域內(nèi)任意選擇空閑泊位進(jìn)行停放，車輛出場(chǎng)時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)處理，司機(jī)不需要再繳納停車費(fèi)。5.糾紛處理系統(tǒng)通過(guò)前端信息采集設(shè)備可以保存完整的停車證據(jù)，包括：車輛進(jìn)入泊位的照片和時(shí)間，該泊位連續(xù)占用的時(shí)間段，該時(shí)間段內(nèi)停放在該泊位的車輛牌照號(hào)碼和照片，車輛離開(kāi)泊

15、位的時(shí)間和照片。如因停車時(shí)間或欠費(fèi)等問(wèn)題產(chǎn)生糾紛，前端設(shè)備可以從系統(tǒng)中調(diào)取以上證據(jù)，解決爭(zhēng)端。6.預(yù)約停車和停車誘導(dǎo)司機(jī)可以通過(guò)app應(yīng)用查詢空閑泊位信息并預(yù)約停車，現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)員通過(guò)系統(tǒng)確認(rèn)完成預(yù)約，并在指定時(shí)間內(nèi)為該車輛保留相關(guān)泊位，如預(yù)約車輛在約定時(shí)間內(nèi)停入泊位，系統(tǒng)從預(yù)約時(shí)間開(kāi)始計(jì)算停車費(fèi)；如預(yù)約車輛未能在指定時(shí)間內(nèi)停入泊位，則預(yù)約作廢，收費(fèi)員不再為預(yù)約車輛保留車位，系統(tǒng)按約定扣除相關(guān)車輛一定的預(yù)約費(fèi).用，司機(jī)使用和停車費(fèi)相同的方式繳納預(yù)約費(fèi)用。智能道路智能停車系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)通過(guò)誘導(dǎo)功能實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)司機(jī)在相對(duì)不擁擠的路段泊車。有效緩解靜態(tài)交通壓力，使泊位公共資源能夠合理利用，實(shí)現(xiàn)泊位利用率及收益

16、最大化。2.1.2平臺(tái)其它功能1.車輛管理管理車輛信息、車主信息（聯(lián)系方式）、包月信息、所綁定的第三方支付手段以及車輛欠費(fèi)信息等；2.實(shí)時(shí)監(jiān)控實(shí)時(shí)監(jiān)控包含了泊位監(jiān)控、流量監(jiān)控、收費(fèi)員監(jiān)控等功能；3.智能查詢智能查詢包含了各項(xiàng)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)查詢，如車輛軌跡查詢、收費(fèi)員報(bào)警查詢、費(fèi)用查詢、車輛逃逸、超時(shí)查詢等功能；4.巡查監(jiān)督巡查監(jiān)督主要是安排巡查人員對(duì)各停車泊位場(chǎng)所進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正問(wèn)題，其主要功能包含：巡查員管理、巡查任務(wù)管理、巡查報(bào)警類型管理、巡查報(bào)警明細(xì)等；5.統(tǒng)計(jì)分析統(tǒng)計(jì)部分主要是統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，如按照停車場(chǎng)統(tǒng)計(jì)收入、按照區(qū)域統(tǒng)計(jì)停車收入、按照收費(fèi)員統(tǒng)計(jì)停車收入等；數(shù)據(jù)分析主要包含

17、泊位使用率分析、停車費(fèi)回收率分析等功能；6.停車管理停車管理是整個(gè)平臺(tái)的業(yè)務(wù)核心，包含了停車區(qū)域劃分、停車場(chǎng)管理、收費(fèi)員管理、設(shè)備管理、職責(zé)劃分等功能。7.停車資費(fèi)管理.停車資費(fèi)管理是用于設(shè)置分時(shí)計(jì)費(fèi)的功能，包含了停車費(fèi)率、包月費(fèi)率、節(jié)假日費(fèi)率、節(jié)假日管理等功能；8.系統(tǒng)管理包含用戶管理、數(shù)據(jù)接口、系統(tǒng)設(shè)置等功能。3系統(tǒng)建設(shè)步驟建設(shè)步驟可以分為以下兩步：第一步：給收費(fèi)員配備手持設(shè)備，同時(shí)在道路邊停車位安裝傳感器，規(guī)范停車，拓展多種收費(fèi)方式。在停車泊位上安裝車輛檢測(cè)傳感器，對(duì)泊位進(jìn)行檢測(cè)，形成規(guī)范的停車標(biāo)準(zhǔn)，在pos機(jī)收費(fèi)基礎(chǔ)上，在系統(tǒng)后臺(tái)建立用戶的聯(lián)機(jī)帳戶，拓展手機(jī)撥打電話或app應(yīng)用自助繳費(fèi)

18、方式，方便用戶停車。第二步：實(shí)現(xiàn)智能化停車誘導(dǎo)。安裝城市交通一、二、三級(jí)誘導(dǎo)屏，開(kāi)發(fā)手機(jī)誘導(dǎo)軟件，提供泊位信息的實(shí)時(shí)發(fā)布，徹底解決停車難、行車難問(wèn)題。4商業(yè)模式建議鑒于本方案相對(duì)于傳統(tǒng)人工管理模式初期投資較大，建議采用bot（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交）的模式進(jìn)行建設(shè)，由街道或相關(guān)道路停車主管部門與建設(shè)單位簽訂特許權(quán)協(xié)議，授權(quán)建設(shè)單位承擔(dān)該項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)，在系統(tǒng)建設(shè)完成后3年內(nèi)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，停車管理部門將收取的停車費(fèi)按雙方協(xié)議的比例返還給建設(shè)單位，供其回收投資并賺取利潤(rùn)。停車管理部門對(duì)本系統(tǒng)相關(guān)設(shè)施有監(jiān)督權(quán)，調(diào)控權(quán)，系統(tǒng)建設(shè)完成3年后，建設(shè)單位將本系統(tǒng)移交給停車管理部門，

19、如需要建設(shè)單位繼續(xù)維護(hù)，由停車管理部門按年支付一定的維護(hù)費(fèi)用。.5經(jīng)濟(jì)效益分析5.1估算依據(jù)根據(jù)2014年5月30日公布的南京市停車收費(fèi)管理規(guī)定，自2014年6月15日起，南京市范圍內(nèi)按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行停車收費(fèi)管理，全市劃分為4級(jí)區(qū)域：.干道臨時(shí)停車泊位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域等級(jí)車輛類型白天時(shí)段（元/15分鐘）首小時(shí)內(nèi)首小時(shí)后夜間時(shí)段（元/小時(shí)）核心一級(jí)二級(jí)小型車大型車小型車大型車小型車大型車44.533.51.5255.544.522.511.511.511.5三級(jí)小型車大型車0.51.511.5支路臨時(shí)泊位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域等級(jí)車輛類型白天時(shí)段（元/15分鐘）首小時(shí)內(nèi)首小時(shí)后夜間時(shí)段（元/小時(shí)）核心一級(jí)二級(jí)小型

20、車大型車小型車大型車小型車大型車33.522.51244.52.531.52.511.511.511.5三級(jí)小型車大型車0.51.511.5司機(jī)在路邊泊位停車，前15分鐘免費(fèi)，在核心區(qū)域外，小型車在白天時(shí)段連續(xù)停放超過(guò)6小時(shí)、不超過(guò)12小時(shí)（含12小時(shí)）的，一律按6小時(shí)停車時(shí)間收費(fèi)。而夜間時(shí)段連續(xù)停放超過(guò)6小時(shí)、不超過(guò)12小時(shí)（含12小時(shí)）的，一律按6小時(shí)停車時(shí)間收費(fèi)。如果停車時(shí)間橫跨多個(gè)時(shí)段，則要按照每個(gè)時(shí)段的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)收費(fèi)。以支路小型車輛首小時(shí)內(nèi)停放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算。按核心區(qū)泊位使用率90%，一級(jí)區(qū)域80%，二級(jí)區(qū)域70%，三級(jí)區(qū)域60%計(jì)算可知，核心區(qū)域每泊位每天收費(fèi)130元，一級(jí)區(qū)域

21、77元，二級(jí)區(qū)域34元，三級(jí)區(qū)域15元。5.2投資估算本方案包含前端信息采集和處理設(shè)備：地感及相關(guān)配套設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、收費(fèi)員手持終端；智慧道路停車收費(fèi)系統(tǒng)：軟件平臺(tái)、相關(guān)服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。當(dāng)系統(tǒng)規(guī)模達(dá)到10000個(gè)泊位以上時(shí)，通過(guò)測(cè)算以上軟硬件設(shè)備和相關(guān)實(shí)施及運(yùn).行費(fèi)用平均到每個(gè)泊位綜合單價(jià)5000元，如建設(shè)10000個(gè)泊位，總計(jì)5000萬(wàn)元。系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)壽命5年，系統(tǒng)達(dá)到設(shè)計(jì)壽命后可以通過(guò)對(duì)軟硬件進(jìn)行升級(jí)維護(hù)繼續(xù)使用。5.3收益分析5.3.1經(jīng)濟(jì)效益智能道路停車管理系統(tǒng)可以為停車管理部門直接的帶來(lái)“開(kāi)源”、“節(jié)流”兩方面的收益。通過(guò)建設(shè)智能道路停車管理系統(tǒng)，避免了“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，同時(shí)

22、收費(fèi)人員轉(zhuǎn)變?yōu)閱渭兊默F(xiàn)場(chǎng)管理人員，所有數(shù)據(jù)都是公開(kāi)透明的，沒(méi)有徇私舞弊的空間。目前夜間時(shí)段一般沒(méi)有收費(fèi)員現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)，司機(jī)停車主要采取包月模式或免費(fèi)停車，包月費(fèi)用也很難全額上繳到停車管理部門，通過(guò)本系統(tǒng)的建設(shè)，可以有效的征收這部分停車費(fèi)，這兩部分將使停車管理部門增加可觀的停車費(fèi)用收入。由于系統(tǒng)的智能化設(shè)計(jì)，車輛的進(jìn)出情況將會(huì)被傳感器自動(dòng)監(jiān)控，現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)人員無(wú)需時(shí)刻緊盯車輛有無(wú)逃跑，只需簡(jiǎn)單的輸入車牌號(hào)碼，或者掃描ic卡就可實(shí)現(xiàn)車輛的自動(dòng)繳費(fèi)，大大降低收費(fèi)人員的工作強(qiáng)度，減少人工成本，預(yù)計(jì)可以減少一半的人力成本。以上兩部分也是建設(shè)單位收益的主要來(lái)源，根據(jù)本方案建議的商業(yè)模式，在bot期間，通過(guò)建設(shè)本系

23、統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的增收部分應(yīng)當(dāng)按比例返還給建設(shè)單位，同時(shí)，通過(guò)本系統(tǒng)節(jié)約的人力成本也應(yīng)作為建設(shè)單位的收益。由于核心區(qū)域和一級(jí)區(qū)域停車費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高，車位總量也相對(duì)較少，不具備參考性；三級(jí)區(qū)域雖然停車費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，但是可以通過(guò)控制建設(shè)投入，進(jìn)一步降低人員成本，實(shí)現(xiàn)合理的投資收益；本測(cè)算以二級(jí)區(qū)域支路臨時(shí)泊位小車為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算。1.增收部分通過(guò)解決“跑冒滴漏”產(chǎn)生的增收，可以通過(guò)智能停車管理系統(tǒng)建設(shè)前后的收入增加按比例返還建設(shè)單位。如按增收10%計(jì)算，二級(jí)區(qū)域每泊位每天增收3.4元，返還40%給建設(shè)單位，每泊位每天收益1.3元。.夜間停車和包月費(fèi)用按每泊位每晚6元計(jì)算，夜間車位使用率70%，其中40%返還給建設(shè)單

24、位，可計(jì)算得到每泊位每晚收益約1.7元。2.人力成本節(jié)約目前道路停車收費(fèi)的約30%用于支付人力成本，按節(jié)約一半人力成本可測(cè)算得到二級(jí)區(qū)域每泊位每天節(jié)約5.1元。綜合以上計(jì)算結(jié)果可以看到，二級(jí)區(qū)域每個(gè)泊位每天收益8.1元，在三年bot期間共計(jì)每泊位8869元。以二級(jí)區(qū)域?yàn)槔ㄔO(shè)10000個(gè)泊位3年bot期內(nèi)凈收入為：（8869-5000）*10000=3869萬(wàn)元，投資回收期約為1.7年。5.3.2社會(huì)效益1.公共資源有效開(kāi)發(fā)利用隨著城、市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，停車泊位數(shù)量的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上汽車高速度增長(zhǎng)、高強(qiáng)度使用、高密度聚集的發(fā)展趨勢(shì)，是形成城市停車難的主要原因。由于缺乏前瞻性的城市管理理念、經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)以及法律法規(guī)欠缺等原因，導(dǎo)致早期車位配建普遍不足；導(dǎo)致很多泊位使用率不均衡，或者早期設(shè)計(jì)不合理，歷史和現(xiàn)實(shí)的多種因素造成了停車難的現(xiàn)狀。智能交通道路智能停車系統(tǒng)對(duì)車位使用情況的實(shí)時(shí)掌握有助于城市管理者設(shè)置差異化停車費(fèi)用，并實(shí)時(shí)通過(guò)誘導(dǎo)功能實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)司機(jī)在相對(duì)不擁擠的路段泊車。有效緩解靜態(tài)交通壓力