1、 加快安徽光伏產業發展的建議 發布時間： 2009-09-11信息來源：安徽省經濟研究院綜合所 加快安徽光伏產業發展的建議 一、我省光伏產業迎來良好發展契機 （一）國際金融危機加速光伏產業調整 20052008年間全球光伏產業高速發展，目前，銷售收入已突破300億美元，是2005年銷 售收入的3倍。2008年我國光伏產業年銷售收入接近 60億美元，一舉成為世界最大的太陽 能電池生產國，其中，約98%的光伏產品出口，銷售到西班牙、德國、美國、日本等發達 國家和地區。 2008年下半年開始，受國際金融危機的影響，歐美等國對光伏產品的需求陡然下降，硅料 價格從最高的每公斤500美元下跌至5070美元

2、。隨著硅料價格及光伏電池組件價格的大 幅度下跌，原來預測2015年才能達到1元/每千瓦時的光伏發電成本，將提前23年實現。 當光伏發電達到1元/每千瓦時的成本時，在國家的扶持下，光伏發電對常規能源將具有較 強的競爭力，必然會進入快速發展時期。 從行業健康發展的角度看，國際金融危機擠去了泡沫，降低了成本，促進了優勝劣汰，加 速了光伏產品的普及與推廣，為新一輪的光伏產業大發展奠定有利的基礎 （二）國家加大對光伏等戰略性新興產業的支持力度 5月 21日，國務院副總理李克強在出席財政部支持新能源與節能環保等新興產業發展工作 座談會時指出，綜合考慮國內外情況，新能源和節能環保產業是促進消費、增加投資、穩

3、 定出口一個重要的結合點，也是調整結構、提高國際競爭力一個現實的切入點，應當重點 給予扶持，力求取得突破，努力實現產業化、規模化。目前，財政部、住房和城鄉建設部 出臺了關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見、太陽能光電建筑應用財政補 助資金管理暫行辦法，決定實施“太陽能屋頂計劃”，對符合條件的太陽能光電建筑應 用示范項目給予補貼。該補貼的幅度比較大，大約能占到生產成本的30%-50%，這將大大 降低太陽能光伏發電成本。依據國外的經驗，一旦政府出臺對商業化太陽能光伏利用的補 貼，太陽能產業將呈現爆發式增長。 以上表明，促進光伏產業發展已經上升至國家戰略層面。隨著相關扶持政策的繼續出臺， 將改變

4、國內太陽能光伏產業“兩頭在外”的尷尬局面，為太陽能發電產業擴展廣闊的國內 市場。 二、安徽光伏產業現狀 （一）研發實力雄厚 多年以來安徽被公認是全國光伏產業的搖籃，擁有全國唯一的光伏系統研究中心合肥 工業大學光伏系統教育部工程研究中心，其在光伏并網發電技術及裝備、高效能量轉換技 術與裝置、光伏系統專用高效配套裝置、風 -光 -柴-蓄復合能源發電技術等方面處于國內領 先、國際先進水平。此外，還有中國科技大學太陽能光熱技術研究所、合肥物質研究院等 離子所太陽能電池材料研究室等科研院所，整體研發實力十分突出。 （二）集群特色鮮明 安徽省已經形成以天長光伏產業園、來安硅能產業園、霍山經濟開發區三個以拉

5、硅為特色 的產業集群；以蕪湖經濟開發區、肥東經濟開發區兩個以硅電池切片為特色的產業集群； 以合肥經濟技術開發區、懷寧開發區以光伏組件封裝為特色的產業集群；以池州經濟技術 開發區、合肥高新技術開發區、蚌埠高新技術開發區等以光伏并網關鍵設備為特色的產業 集群。產業集群各具特色，產業關聯緊密。 （三）產業鏈較完善 目前除了硅提純環節外，我省已在硅棒生產、硅片切割、太陽能電池板和組件封裝、光伏 產品應用、光伏關鍵設備制造和產品技術研發上形成了一個較為成熟和完整的產業鏈。此 外，玻璃薄膜電池組件系列、光伏蓄電池等行業不斷發展壯大，進一步豐富和完善了我省 光伏產業鏈的重要環節。 （四）企業競爭力較強 近幾

6、年安徽加大了對光伏產業的招商引資和扶持力度，積極培育了一些頗具競爭力的光伏 企業。其中，合肥陽光電源的光伏發電控制逆變系統、 合肥聚能新能源的太陽能 LED 產品、 蚌埠普樂新能源的非晶硅太陽能薄膜光伏電池技術、蚌埠應天新能源的單參數自適應太陽 跟蹤光學理論和新型太陽爐產品、蚌埠玻璃工業設計研究院抗反射玻璃和透明導電膜玻璃 技術、安徽（合肥）派雅新能源的太陽能照明產品等，都已處于國內外同行業領先水平。 不過，我省光伏產業起步較晚，目前存在一些突出問題：一是產業規模較小。2008 年，安 徽省光伏產業銷售收入 20多億元，而江蘇、江西、湖南三省分別達到 260 億元、 130億元 和 50 億元

7、；二是骨干企業相對較少。中國光伏產業第一大省江蘇省擁有規模以上光伏企業 近百家，海外上市企業 6家，而安徽省光伏規模以上企業不足 20 家，目前沒有一家光伏企 業上市；三是科技成果產業化步伐慢。早在 1998 年合肥工業大學就已研制出光伏逆變電源 技術，其研發的新能源與節能高新技術產品及配套生產工藝等也處于國內領先水平。此外， 中科大和中科院等離子所在光伏領域也取得了重要的研究突破。可惜的是，這些研究成果 多年來大多僅停留在科研院所，向生產力轉化力度不夠，直接導致我省光伏技術研發實力 冠絕全國、產業實力卻處于國內中下游水平的不合理局面產生。 三、我省光伏產業發展重點 這輪經濟調整之后，光伏產業

8、必然會迎來一個大發展時期，絕大部分的光伏產品將會進入 一個高速增長期。因此，我省要乘勢而上，圍繞提升光伏產業的核心競爭力、促進產業升 級、壯大產業規模和優化產業布局，著力于以工業園區為平臺，以骨干企業和科研院所為 依托，實施重大項目帶動戰略，加大招商引資力度，搶占發展先機，強化競爭優勢，促進 光伏產業快速發展，將安徽建設成為中部地區重要的光伏產業研發、制造和應用示范基地， 為實現安徽崛起新跨越打造新興產業板塊。 （一）做大做強非晶硅薄膜光伏電池等優勢產品 過去幾年，晶體硅是太陽能光伏電池的主流材料，但是非晶硅薄膜電池由于其更低廉的價 格和較高的光電轉換效率，正在悄然替代晶體硅電池成為光伏電池行

9、業最具市場潛力的產 品。據歐洲能源協會預測，未來幾年內非晶硅薄膜光伏電池將占到光伏組件的1/3。 在全國其他地區還在激烈爭奪晶體硅電池市場的時刻，我省已經在薄膜電池領域取得了較 大的領先優勢。應以蚌埠普樂新能源、蚌埠玻璃設計院等企業院所為核心，運用全球領先 的疊層 P-I-N 、射頻等離子體輔助化學氣相沉積，以及具有自主產權的光伏電池用抗反射玻 璃和透明導電玻璃生產技術等，在現有非晶硅薄膜太陽能電池、 a-Si 薄膜、抗反射和透明導 電膜玻璃等產品基礎上，積極向玻璃幕墻薄膜電池組件、與建材一體化的薄膜電池組件、 柔性薄膜電池組件產品方向發展。 （二）大力發展并網發電裝備等重點產品 隨著光伏發電

10、成本的大幅降低以及國家出臺的相關政策鼓勵，并網發電的前景越來越好； 更重要的是，并網系統處于光伏產業的下游位置，其發展將對我省硅原料生產、拉硅、切 片、封裝、并網設備制造等產業鏈上、中游行業有極大的支持、帶動作用 我省在并網系統系列產品生產方面具有一定優勢。應以合肥陽光電源、安徽（池州）頤和 新能源、安徽（蚌埠）應天新能源等企業為核心，運用光伏用戶逆變技術、光伏發電系統 逆變/控制一體化技術、單參數自適應太陽跟蹤光學理論等，重點發展光伏并網逆變器、高 倍太陽能發電設備、新型太陽爐、低倍聚光光伏電池發電機系列產品等。 （三）著力突破太陽能電池組件等關鍵產品 在整個光伏產業鏈中，電池組件成本約占

11、50%的份額，是最核心的部分。隨著國家相關政 策的頒布和硅原料價格大幅跳水，太陽能電池組件國內需求將受到進一步刺激。從全國范 圍看，各地電池組件行業發展差距很小、技術水平趨同，應加大規模擴張力度，使其成為 我省光伏產業謀求超越的關鍵環節。 應以合肥榮事達新能源、安徽（滁州來安）超勤電力科技、天長盛星太陽能科技、安徽（合 肥）派雅新能源等企業為核心，大力支持對組件封裝工藝關鍵技術和新材料的研發和產業 化，限制低水平重復建設，督促、加快省內電池組件重大項目投產。 （四）積極培育新型高技術光伏應用等先導產品 目前，我國光伏應用產品產量雖然只占光伏產品總量的 10-15%，隨著人們消費水平的提高， 以

12、及新材料的廣泛應用和產品成本的大幅降低，未來光伏應用產品極具市場潛力。 我省應未雨綢繆，在光伏應用產品尚處起步階段時，選取并著力培育其中應用范圍廣、具 有高技術含量和高附加值的產品。應以合肥聚能科技、安徽（合肥）派雅新能源、安徽（合 肥）瑞爾科技、安徽（滁州來安）匯中硅能蓄電池等企業為核心，在現有光伏照明系列產 品、大功率 LED 光源、太陽能廣告燈箱和硅能蓄電池等產品的基礎之上，積極向光伏建材 以及家電、汽車用太陽能零部件等方向發展。 四、促進我省光伏產業發展的對策建議 （一）加強組織領導 一是成立由省主要領導牽頭、有關部門和單位組成的省光伏推廣應用與產業發展領導小組, 組織協調全省光伏產業

13、發展；二是組織成立專家組，為光伏推廣應用與產業發展提供決策 咨詢論證，加強對光伏產業的技術指導；三是完善省光伏產業協會功能，幫助解決行業發 展中面臨的共性問題；四是積極推動省內光伏企業建立產業聯盟，促進企業間資源共享； 五是加快編制光伏產業發展規劃，科學確定產業定位，謀劃產業發展思路，明確發展重點。 （二）引導優勢資源向合滁蚌三角區積聚 光伏產業屬于高新技術產業，產品更新換代很快，對技術要求很高，培育形成產業集群則 是企業降低生產成本、提高其市場競爭力的最好途徑。近幾年我省加大對光伏產業基地的 建設力度，形成了不少光伏產業集群。但省內光伏產業各園區實力參差不齊，分布較為分 散。應著力將合滁蚌三

14、角區打造為全省光伏產業示范區，積極引導省內優良的資金、人才、 技術等要素資源優先向這一區域集中，集聚發展。同時加強對光伏三角區建設的規劃和政 策扶持，在較短時期內打造成全國重點的光伏產業基地，并以之為中心，示范、引領、帶 動省內其他光伏園區發展。 （三）推動省內重點企業加快向領軍企業成長 為實現我省光伏產業健康、有序、快速發展，必須要推進合工大光伏研究中心、合肥陽光 電源、安徽頤和、安徽派雅、蚌埠玻璃工業設計院、蚌埠普樂、蚌埠應天等重點企業向領 軍企業轉變。應加快省內光伏企業的戰略性調整和重組，推動重點企業跨地區、跨所有制 兼并與聯合，鼓勵支持一部分企業上市，加快形成一批具有區域核心競爭力、主

15、導產品優 勢突出的大型企業集團。推薦光伏企業采用技術入股等方法吸納研究機構加入，建立長期 的跟蹤領先技術的戰略合作。力爭在較短時期內，培育一批規模較大、擁有自主知識產權、 市場占有率較高、知名度較響的領軍企業。 （四）落實光伏產品推廣應用的補償政策 對光伏發電上網電價，按照合理成本加合理利潤的原則，積極向國家爭取核準電價；在國 家核準前采取臨時電價等措施，予以扶持。積極向國家爭取對太陽能光電建筑應用的補助 支持光伏發電上網。對具有較強示范帶動作用的光伏等新能源項目，省里在技術研發、成 果轉化及產業化、日常運行等方面給予一定的支持。 （五）拓寬光伏產業融資渠道 一是建立政府與金融機構的溝通協調機制，搭建銀企對接合作平臺，主動向金融機構推薦 光伏項目，促進金融機構加大信貸支持力度。二是鼓勵運用擔保、上市融資、風險投資、 合資等多