1、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)實施方案一、工作思路以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場為導向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)進步 為支撐，以特色發(fā)展為原則，以抓大扶強為重點，加快醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展；積極采用高新技術(shù) 和先進適用技術(shù)，加快對傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的改造，實現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。二、主要目標醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值達到 30 億，遞增 30%以上；新增年產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè) 1-2 個，努 力培育 5 億元以上工業(yè)企業(yè) 1 個；力爭新增省級名牌 1 個。三、重點項目1. 洞庭藥業(yè)純富馬酸喹硫平新工藝攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化項目；2. 康利來醫(yī)療器械異地擴規(guī)項目；3. 康普制藥注射用甘草酸二胺和凍干粉針技改項目；4. 南方制藥合成車間改造

2、項目。四、主要措施1加強組織領(lǐng)導。進一步發(fā)揮醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)小組作用，認真做好全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查研究工作，為市委、政府決策提供科學依據(jù)。在德山、安鄉(xiāng)、漢壽和澧縣園區(qū)分別設(shè)立 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務小組，由一位管委會副主任牽頭，管委會相關(guān)機構(gòu)負責人參加，承擔園區(qū) 醫(yī)藥企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施服務、行政協(xié)調(diào)服務等工作。協(xié)調(diào)小組每月編印一期醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展簡報。充分發(fā)揮醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會的參謀、協(xié)調(diào)、服務、自律作用，將其打造成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工作協(xié) 調(diào)小組工作機構(gòu)和我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息庫及交流平臺。支持其開展醫(yī)藥行業(yè)誠信建設(shè)、中 藥質(zhì)量提高系列行動及其他行業(yè)自律活動。2健全工作制度。確保產(chǎn)業(yè)（集群）工作協(xié)調(diào)小組成員單位之間的信息有效

3、溝通、工 作有效協(xié)調(diào)和資源有效配置。1 聯(lián)席會議制度。每季度召開一次協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會議，通報、分析醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)運行形勢； 對需要協(xié)調(diào)的問題進行討論，并按分工處理；對需上報市推新領(lǐng)導小組的事宜作預案研究。2 督查落實制度。不定期召開現(xiàn)場辦公會，全年組織 2 次以上專項檢查，及時解決實 際問題，及時督促落實工作會議決議及交辦重大事項。3 信息通報制度。辦公室與協(xié)調(diào)小組各成員單位保持聯(lián)系，定期召開協(xié)調(diào)會議，通報 信息。各成員單位定期向辦公室提交工作信息，及時掌握工作動態(tài)，落實辦公室交辦任務并 組織落實。4 學習調(diào)研制度。組織 1 次外出學習考察，學習外地發(fā)展經(jīng)驗。組織 1-2 次產(chǎn)業(yè)發(fā)展 專題調(diào)研，鼓勵和

4、要求各成員單位結(jié)合本單位工作職責，組織開展對政策導向、運營動態(tài)、 發(fā)展趨勢等專項調(diào)研。組織一次醫(yī)藥企業(yè)負責人講評活動，對每一家醫(yī)藥企業(yè)目前生產(chǎn)情況、存在的問題、下步發(fā)展方向，請企業(yè)負責人相互講評，請專家提出意見和建議，幫助企業(yè)找 準自身問題，進一步明晰發(fā)展方向。招商引資制度。組織 1-2 次醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大型招商引資活動，幫助企業(yè)申報、篩選項目， 引進戰(zhàn)略投資者。3抓好企業(yè)幫扶。一是有關(guān)職能部門要加大服務力度。衛(wèi)生局和醫(yī)保處要積極向上匯報，爭取讓更多的醫(yī)藥產(chǎn)品進入市城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保目錄和市新農(nóng)合目錄、基本藥物補充 目錄，支持企業(yè)產(chǎn)品在本地市場占有率；同時，在強化監(jiān)督管理的同時，放開藥品零售連鎖 企

5、業(yè)銷售化妝品等生活用品，鼓勵支持企業(yè)做大做強；藥監(jiān)局要加大對醫(yī)藥企業(yè)藥品注冊審 批、藥品 gmp 認證提供服務、咨詢和指導的力度，爭取讓更多企業(yè)藥品及生產(chǎn)線通過gmp 認證；市經(jīng)信委要加大對企業(yè)技改、獎勵等資金的申報、爭取力度，積極推行制藥工業(yè)水 污染物排放標準，大力開展 iso14001 認證及 ehs（環(huán)境、健康、安全）認證，支持醫(yī)藥 企業(yè)實施節(jié)能減排技術(shù)改造項目，通過技術(shù)改造，實現(xiàn)節(jié)能減排；市國資委要加大項目推薦、 引進力度。二是為企業(yè)解決實際問題。繼續(xù)開展好“千家部門聯(lián)系服務千家企業(yè)”活動，有關(guān) 部門要深入各自聯(lián)系的企業(yè)進行調(diào)研，針對企業(yè)重點問題，建立臺帳，調(diào)動各方面積極因素 幫助協(xié)調(diào)

6、解決。協(xié)助 1-2 家本地醫(yī)藥企業(yè)，邀請醫(yī)療機構(gòu)負責人、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)小組成員單 位負責人到企業(yè)現(xiàn)場考察，召開企業(yè)與用戶、企業(yè)與部門交流聯(lián)系會，宣傳本地醫(yī)藥產(chǎn)品， 鼓勵*人優(yōu)先使用*藥械，努力擴大地產(chǎn)藥械在*市場的份額。協(xié)調(diào)小組全年召開 2 次以上專題協(xié)調(diào)會，對重點企業(yè)的重點問題不定期召開協(xié)調(diào)會。4研究專項政策。結(jié)合“深入貫徹落實涉企政策宣傳”活動，根據(jù)國家有關(guān)政策和我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的特點及現(xiàn)狀，積極借鑒外地發(fā)展醫(yī)藥企業(yè)的經(jīng)驗，研究制定相關(guān)的政策措施，從 財稅、資金、土地、人才等方面扶持我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并真正落實優(yōu)惠政策。從政策上加 大對本地醫(yī)藥企業(yè)的支持和傾斜，對基本藥物配送企業(yè)招標問題，基本藥

7、物、醫(yī)保目錄增補 品種問題以及藥品品種招標問題等，在鉆研上級政策的基礎(chǔ)上，制定本地相關(guān)政策，給予企 業(yè)實際支持，幫助解決實際問題。5強化項目管理。一是加大招商引資力度。加強項目的前期工作，確保多數(shù)項目的前期工作達到具備招商引資和上報國家爭取投資的條件。下大力氣引進大型醫(yī)藥企業(yè)來我市投 資興業(yè)，鼓勵社會資金以法人投資方式建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地或醫(yī)藥工業(yè)園，通過政府對項目貼 息等方式，適度降低企業(yè)入駐成本。鼓勵企業(yè)主動與戰(zhàn)略投資者對接。二是健全項目督導機 制。對重點項目排出進度表，重點調(diào)度，強力推進，各責任單位明確專人負責督導項目建設(shè)， 每月向協(xié)調(diào)小組報告一次項目進度，加強項目管理。6培育龍頭企業(yè)。鼓勵

8、金健、洞庭、康普、藥圣堂等已具有一定基礎(chǔ)和規(guī)模的企業(yè)做大做強，形成全省乃至全國行業(yè)內(nèi)舉足輕重的龍頭企業(yè)。通過聯(lián)合、兼并、上市等手段，實 現(xiàn)資源整合，將其真正打造為技術(shù)先進、核心競爭力強、主業(yè)優(yōu)勢明顯、帶動性強的龍頭企業(yè)；挑選數(shù)家創(chuàng)新型企業(yè)，為龍頭企業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)提供配套支撐，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，促進產(chǎn) 業(yè)聚集；鼓勵醫(yī)藥企業(yè)爭創(chuàng)品牌，提升壯大現(xiàn)有知名品牌，培育明星品牌，挖掘潛力品牌。7建設(shè)創(chuàng)新體系。鼓勵企業(yè)自主研發(fā)和二次開發(fā)，對企業(yè)新品種開發(fā)提供專項貸款或政府引導資金扶持，并在新藥上市的前三年給予稅賦優(yōu)惠，重點獎勵自主開發(fā)新產(chǎn)品的企業(yè) 與個人；促進企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合，建立新型產(chǎn)學研技術(shù)創(chuàng)新體系，加速醫(yī)藥科技成 果本地轉(zhuǎn)化，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，增強行業(yè)綜合競爭力和發(fā)展后勁；整合醫(yī)藥科技創(chuàng)新資源， 建立開放的共性技術(shù)平臺，推動科技資源共享；支持食品藥品檢測中心建設(shè)，構(gòu)建醫(yī)藥科技 信息及大型儀器設(shè)備共享平臺，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。8提升人員素質(zhì)。一是組織一次醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端峰會或論壇，邀請醫(yī)藥行業(yè)專家、政府主管部門領(lǐng)導和成功企業(yè)家進行研討，從政府管理者、企業(yè)管理者和企業(yè)管理顧