1、2018年標準化學校建設項目（裝備）招 標 文 件項目編號：pyxqgkzb-20180506采 購 人：新鄉平原新區社會事務局采購代理機構：河南省偉信招標管理咨詢有限公司（電子簽章）目 錄第一部分：招標公告第二部分：投標人須知前附表第三部分：投標人須知一、總則二、招標文件三、投標文件四、投標文件的遞交五、開標六、評標步驟和要求七、簽訂合同八、處罰、詢問和質疑九、保密和披露十、免責條款第四部分：合同條款第五部分：招標項目采購需求第六部分：評標程序和評標辦法第七部分：投標文件格式第一部分 招標公告河南省偉信招標管理咨詢有限公司（采購代理機構）受采購人的委托，就以下項目以公開招標的方式采購，歡迎符

2、合條件的供應商參加投標，并提請注意以下事項。一、項目名稱：2018年標準化學校建設項目（裝備）二、項目編號：pyxqgkzb-20180506 三、項目內容及要求：2018年標準化學校建設項目（裝備），其中一標段：圖書；二標段：課桌椅；三標段：教學儀器；四標段：體音美器材；五標段：飲水設備。詳細內容見附件。 四、項目預算金額：一標段：圖書 97.8萬元；二標段：課桌椅 34.44萬元；三標段：教學儀器 96.19萬元；四標段：體音美器材166.19萬元；五標段：飲水設備 35.2萬元。五、合格供應商應具備的條件：1、具有獨立承擔民事責任的能力；2、具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；3、具

3、有履行合同所必需的設備和專業技術能力；4、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；5、參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；6、本項目投標截止日期前被“信用中國”網站列入失信被執行人和重大稅收違法案件當事人名單的、被“中國政府采購網”網站列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單（處罰期限尚未屆滿的），不得參與本項目的政府采購活動；【信用信息查詢渠道：“信用中國”網站（）和中國政府采購網（）】；7、投標人應提供由項目所在地或企業營業執照注冊所在地檢察機關出具的行賄犯罪檔案查詢告知函（查詢內容應涵蓋投標人、法定

4、代表人、授權委托人，出具時間應為投標報名開始之日起）。8、本項目不接受聯合體投標。六、投標報名：1、投標人必須申請注冊加入新鄉市公共資源交易平臺交易主體信息庫后并取得CA數字證書才能參與本項目網上電子招投標活動。（具體操作詳見新鄉市公共資源交易管理中心網站首頁面交易主體信息庫入庫須知）。因未及時辦理入庫手續導致無法報名的,責任自負。2、投標人報名方法：本項目只接受網上報名，不接受其它形式報名。潛在投標人報名需通過新鄉市公共資源交易管理中心網（網址）點擊“電子交易平臺登錄”入口進入交易系統進行報名（詳細操作請參閱新鄉市公共資源交易管理中心網上報名須知）。3、

5、投標報名時間：2018年7月31 日8:30至2018年8月6日18:00時止（北京時間，下同）。七、招標文件的獲取1、招標文件的獲取方法：投標人須注冊成為新鄉市公共資源交易管理中心網站會員并取得 CA密鑰，憑CA密鑰登陸會員專區并按網上提示自行下載招標文件(.xxzf格式)及資料（詳見/辦事指南-服務指南）。潛在投標人在網上報名成功后方可下載招標文件。2、招標文件獲取時間：2018年7月31日8:30至2018年8月6日18:00 時。投標人應在開標當天，投標文件遞交截止時間（開標）前，向招標代理機構繳納招標文件費，招標文件費按項目現場收取，未繳納招標文

6、件費的投標人，不具備本次招標項目的投標資格。3、招標文件售價：300元/份，售后不退。發票由招標代理機構提供。4、獲取招標文件后，投標人請到新鄉市公共資源交易管理中心網站辦事指南服務指南欄目下載最新版本的投標文件制作工具安裝包，并使用安裝后的最新版本投標文件制作工具查看招標文件和制作電子投標文件。5、如項目為多標段，投標多個標段時，須每個標段都進行一次報名和下載招標文件的操作。八、投標文件的遞交1、投標文件遞交的截止及開標時間： 2018 年 8 月29日9:00 時。2、加密電子投標文件須在新鄉市公共資源交易管理中心電子交易平臺中加密上傳；未加密的電子投標文件(.nxxzf格式)及紙質投標文

7、件遞交及開標地點：新鄉市公共資源交易管理中心第二 開標室（地址：新鄉市人民東路與新二街交叉口東北角新鄉市市民中心四樓）。未加密電子投標文件應與加密電子投標文件為同時生成的版本。3、開標時，投標人必須攜帶本單位CA密鑰對加密投標文件進行解密。4、加密電子投標文件逾期上傳、未加密的電子投標文件(.nxxzf格式)及紙質投標文件逾期送達的或者未送達指定地點的，招標人不予受理。九、發布公告的媒介：本次招標公告同時在中國政府采購網、河南省政府采購網、新鄉市政府采購網中國采購與招標網、河南招標采購綜合網、新鄉市公共資源交易管理中心、中國招標投標公共服務平臺網上發布。十、聯系人及聯系方式：招標人：新鄉平原新

8、區社會事務局地 址：河南省新鄉市平原新區濱湖大道與太行大道交叉口市民之家聯系人：張德巖 電 話理機構：河南省偉信招標管理咨詢有限公司地 址：鄭州市鄭東新區東風南路6號綠地中心北塔16樓聯 系 人：張錫振 電 話13949020990十一、監督部門：新鄉平原新區管委會財政局南省偉信招標管理咨詢有限公司2018年7月30日第二部分 投標人須知前附表序號內容說明與要求1項目名稱及編號項目名稱：2018年標準化學校建設項目（裝備）項目編號：pyxqgkzb-201805062采購人名 稱：新鄉平原新區社會事務局地 址：

9、河南省新鄉市平原新區濱湖大道與太行大道交叉口市民之家聯系人：張德巖電 話：139373272643采購代理機構名 稱：河南省偉信招標管理咨詢有限公司地 址：鄭州市鄭東新區東風南路6號綠地中心北塔16樓聯系人：張錫振 電 話13949020990 4采購預算及（最高投標限價）采購預算:一標段：圖書 97.8萬元；二標段：課桌椅 34.44萬元；三標段：教學儀器 96.19萬元；四標段：體音美器材166.19萬元；五標段：飲水設備 35.2萬元。 最高投標限價：一標段：圖書 97.8萬元；二標段：課桌椅 34.44萬元；三標段：教學儀器 96.19萬元；四標段：體音美

10、器材166.19萬元；五標段：飲水設備 35.2萬元。注：投標報價超過本項目采購最高限價的作為無效投標處理。5資金來源財政性資金6是否允許聯合體投標本項目不接受聯合體投標。7投標保證金投標保證金的金額：一標段：壹萬伍仟元整；二標段：陸仟元整；三標段：壹萬伍仟元整；四標段：叁萬元整；五標段：陸仟元整。投標人應于投標截止時間前（以到賬時間為準），從其基本帳戶一次性以轉賬或電匯形式按標段足額繳至下列帳戶并進行綁定。收款單位：新鄉市公共資源交易管理中心開戶行：中國工商銀行股份有限公司新鄉分行賬號：XXXXXXXXXXXXXXXXXX(以系統生成子賬號為準)特別提醒：1、投標人綁定成功后按照系統提示，打

11、印保證金支付回執單作為保證金繳納憑證，否則視為未繳納保證金。2、如投報多個標段，必須按標段分別交納并綁定保證金，不得一次性匯總交納綁定多個標段保證金。如聯合體投標，應當以聯合體中牽頭人的名義提交保證金。3、會員注冊誠信信息時基本賬戶要真實有效，并上傳開戶許可證，轉賬時要從基本賬戶轉出。已注冊會員的如需修改基本信息請修改后再進行報名。8是否允許分標段投標是9現場勘察無10投標書有效期90天（日歷日）從開標之日起計算, 有效期短于此規定的投標文件將被視為無效文件。11招標文件的澄清或者修改提交投標文件截止時間15日前，招標人如對已發出的招標文件進行必要澄清或者修改的，將以變更公告方式向已獲取招標文

12、件的投標人發出，并發布在本次招標公告的同一媒體上，投標人應實時關注并及時下載。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。 12交貨（完工）期/地點交貨（完工）期：40天交貨地點:采購人所在地13投標文件的編制及份數（1）加密的電子投標文件（*.xxtf 格式）,應在投標文件截止時間前通過“新鄉市公共資源交易管理中心電子交易平臺”內上傳；（2）未加密的電子投標文件（*.nxxtf格式）1份（U盤介質）及紙質投標文件5份，密封提交。（3）加密的電子投標文件為“新鄉市公共資源交易管理中心”網站提供的“投標文件制作工具”軟件制作生成的加密版投標文件。未加密的電子投標文件應與加密的電子投標文件為同時生成

13、的版本。（4）投標人必須使用企業CA密鑰制作電子投標文件。14簽字或蓋章要求電子投標文件（1）所有要求投標人電子簽章處都須加蓋投標人的 CA 印章。（2）所有要求法定代表人電子簽章處都須加蓋投標人法定代表人的CA 印章。2、紙質投標文件紙質投標文件應采用電子投標文件的打印件，并膠裝成冊。15未加密的電子投標文件U盤、紙質投標文件密封要求未加密的電子投標文件U盤、紙質投標文件分別密封，封套上寫明 （項目名稱） 標段投標文件在 年 月 日 時 分前不得開啟招標人名稱：投標人名稱（加蓋公章）：16電子投標文件U盤、紙質投標文件遞交的截止時間和地點遞交截止時間：2018年8月29日9時00 分遞交地點

14、：新鄉市公共資源交易管理中心第二開標室17開標時間和地點開標時間：同投標截止時間（加密電子投標文件必須憑制作投標文件所用的 CA 密匙完成解密）。開標地點：同投標文件遞交地點備注：投標人的法定代表人或其委托代理人，應當攜帶法定代表人身份證明文件或法定代表人授權委托書及投標人CA數字證書按時參加開標會,否則，因投標人原因造成投標文件未即時解密的，視為撤銷其投標文件。18評標委員會的組建評標委員會構成：5人；采購人代表1人，經濟技術專家4人。評標專家確定方式：由招標人在監督單位監督下從相關評標專家庫中隨機抽取。19履約保證金中標金額5%（簽訂合同之前交采購人指定帳戶）20中標結果公告期限1個工作日

15、21驗收要求采購人在收到中標人驗收申請后5 個工作日內組織驗收。采購人成立3人以上驗收工作組（合同金額在50萬以上的驗收工作組不少于5人），按照招標文件規定、中標人投標文件承諾，及國家有關規定認真組織驗收工作。大型或者復雜的政府采購項目以及需方認為必要的項目，應當邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收工作。如本項目屬國家規定的強制性檢測項目，采購人必須委托國家認可的專業檢測機構驗收。22有關節能產品問題1對投標人投報財政部、國家發展改革委關于調整節能產品政府采購清單的通知文件內節能產品的（有效期內），在同等條件下評委會將優先予以加分或推薦為中標候選人。2.如本項目中涉及“政府采購節能清單”中規定的

16、屬于政府強制采購產品的，無論招標文件是否特別指明，投標人均必須投報節能產品政府采購清單（有效期內）內的產品，其中包括但不限于，臺式計算機、便攜式計算機、平板式微型計算機、激光打印機、針式打印機、液晶顯示器、制冷壓縮機、空調機組、專用制冷、空調設備、鎮流器、空調機、電熱水器、普通照明用自鎮流熒光燈、普通照明用雙端熒光燈、電視設備、視頻監控設備、便器、水嘴等品目為政府強制采購的節能產品，并如實填寫政府采購節能、環保產品匯總表否則將視為無效投標。3政府采購節能清單以財政部、國家發展和改革委員會公布的清單內容為準，清單在中國政府采購網()上予以公布，敬請投標人

17、及時查閱。23有關進口產品問題除招標文件中特別約定可以投報進口產品外，其他貨物均不得投報進口產品（進口產品是指通過中國海關報關驗收進入中國境內且產自關境外的產品，包括已進入中國境內的進口產品），投標人提供的產品（設備）必須是在中國境內生產的產品，否則，將視為無效投標。24有關信用記錄查詢問題根據財政部關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知財庫【2016】125號文件，評審委員會應當在評審時對供應商信用記錄查詢并在資格和符合性審查中注明是否通過，對列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不附合政府采購法第二十二條規定條件的供應商，將拒絕其

18、參與政府采購活動；【信用信息查詢渠道：“信用中國”網站（）和中國政府采購網（）】。25有關核心產品問題非單一產品采購項目，采購人應當確定核心產品，核心產品將在招標文件第五部分“招標項目采購需求”中載明，投標人提供的核心產品品牌相同的，按照政府采購貨物和服務招標投標管理辦法的規定處理。26其他提示事項根據國家有關信息安全產品實施政府采購的規定，本項目如涉及以下13類信息安全產品的，投標人均應投報經國家認證的信息安全產品，13類信息安全產品包括：防火墻、網絡安全隔離卡與線路選擇器、安全隔離與信息交換、安全路由器、智能卡COS

19、、數據備份與恢復、安全操作系統、安全數據庫系統、反垃圾郵件、入侵檢測系統、網絡脆弱性掃描、安全審計、網站恢復等。27招標代理服務費根據財庫【2018】2號相關規定，參照國家計委計價格20021980號文和國家發改委發改辦價格2003857號文件標準，由中標人支付。第三部分 投標人須知（一） 總則1、本次招標文件僅適用于本次招標公告中所敘述采購項目的政府采購。1.1本次招標文件的解釋權屬于采購人。2定義：2.1“代理機構” 見投標人須知前附表。2.2“采購人”見投標人須知前附表”。2.3“招標貨物”指本招標文件中第五部分所述所有貨物及相關服務。2.4“投標人”指符合本文件規定并接受的投標供應商。

20、2.5“服務”指本次招標文件規定投標人應承擔的與提供貨物和服務有關的輔助服務，比如運輸、保險、安裝、調試、提供技術援助、培訓、配合措施、維修響應及合同中規定投標人應承擔的其它義務。2.6“中標人”指依據本招標文件規定經評標委員會評審被最終授予合同的投標人。2.7 “法定代表人”指法人單位（企業）法人營業執照（或事業法人登記證書上）上注明的法定代表人；如為個體經營者參加投標的，指個體工商戶營業執照上注明的經營者。3合格投標人的條件：投標人應遵守國家的有關法律、法規和條例，還須具備中華人民共和國政府采購法和本招標文件中規定的條件。4費用承擔：投標人準備和參加投標活動發生的費用自理。5. 現場勘察5

21、.1投標人須知前附表規定組織現場勘察的，采購人按投標人須知前附表規定的時間、地點組織投標人踏勘項目現場。5.2投標人踏勘現場發生的費用自理。5.3采購人在踏勘現場中介紹的場地和相關的周邊環境情況，供投標人在編制投標文件時參考，采購人不對投標人據此作出的判斷和決策負責。（二）招標文件6招標文件由招標文件目錄所列內容組成，投標人應詳細閱讀招標文件的全部內容，按照招標文件要求提交投標文件，并保證所提交的全部資料的真實性，不按招標文件的要求提供的投標文件和資料，可能導致投標被拒絕。投標人請仔細檢查所收到的招標文件是否齊全、是否有表述不明確或缺（錯、重）字等問題。7招標文件的澄清與修改7.1投標人下載招

22、標文件后，應仔細閱讀招標文件的全部內容。如有疑問，應及時向采購人提出，以便澄清。7.2 采購人不集中組織答疑，實行網上提疑和答疑。投標人若對招標文件有疑問，需要采購人予以澄清，應登錄“新鄉市公共資源交易管理中心網” （網址） 通過“會員登錄”入口進入交易系統以不署名的形式提出。7.3招標人將按投標人須知前附表規定時限前在網上解答招標文件的疑問，并形成招標文件的澄清答疑文件。招標文件的澄清答疑文件將在“新鄉市公共資源交易管理中心網” 及其它招標公告發布媒體向所有投標人公示，但不指明來源。7.4在投標截止期15日前任何時候，招標人無論出于何種原因，均可對招標文

23、件用補充文件的方式進行澄清、修改、變更，招標文件的澄清、修改、變更等內容在相關媒體發布前須報招標投標監督部門備案，招標文件的修改在“新鄉市公共資源交易管理中心網”及其它招標公告發布媒體發布。該文件為招標文件的組成部分，對所有獲取了招標文件的潛在投標人均具有約束力。7.5 對招標文件所作的澄清答疑、修改，投標人在投標截止時間前，應通過新鄉市公共資源交易中心網“變更公告”欄或通過新鄉市公共資源交易管理中心網（網址）“會員登錄”入口進入電子交易系統隨時查看有關該項目招標文件的澄清、修改(招標答疑、補遺文件)公告等內容。投標人應注意及時瀏覽網上發布的澄清和修改通知

24、并下載，因投標人原因未及時獲知澄清答疑、修改內容而導致的任何后果，其風險概由投標人自行承擔。7.6如果澄清、修改招標文件的時間距投標截止時間不足15天，且澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，招標人應當順延提交投標文件的截止時間。7.7招標文件的約束力: 投標人一旦獲取了本招標文件并參加投標，即被認為對本招標文件中的所有條件和規定均無異議。（三）投標文件 8投標文件的語言和計量單位。8.1投標人提交的全部及任何投標文件，包括技術文件和資料，包括圖紙中的說明，以及投標人與采購代理機構就有關采購的所有來往函電等，均應使用中文簡體字。8.2原版為外文的證書類文件，以及由外國人做出的本人簽名、外國

25、公司的名稱或外國印章等可以是外文，但必須提供中文翻譯文件，在解釋投標文件時，以譯文為準，必要時采購代理機構可以要求提供附有公證書的翻譯文件。8.3對違反上述規定情形的，評標委員會有權不予認可。8.4所使用的計量單位，應使用國家法定計量單位。8.5本招標文件所表述的時間均為北京時間。9投標文件的組成及相關要求。9.1投標文件分為四部分：資格標文件、商務標文件、技術標文件、其他部分。資格標文件指投標人提交的能證明符合本項目資格條件的文件；商務標文件指投標人提交的證明其有中標后有能力履行合同的文件；技術標文件是能夠證明投標人提供的貨物及服務符合招標文件規定的文件，及完成本次采購項目所需的所有費用；其

26、他部分是指投標人自行提供的認為必要的資料文件。10.本次招標，投標人應按第二部分投標人須知前附表及第七部分投標文件格式中有關規定提交資格標文件、商務標文件、技術標文件。11.投標人技術標文件應按照招標文件規定的順序編制。為方便評審，投標文件中的各項表格必須按照招標文件內容要求制作。12投標保證金（若本項目要求）：交納金額詳見“第二部分投標人須知前附表”第5條，投標保證金作為投標的重要一部分，是為了保護采購人免遭因投標人的行為而蒙受的損失，在因投標人的行為使采購人的權益受到損害時，投標人的投標保證金將不予退還。12.1投標人投標保證金交納特別提示：各投標人：為使投標人在投標過程中，順利完成投標保

27、證金的交納，特別提醒投標人注意以下事項：投標人交納保證金的賬戶須為企業基本銀行賬戶，并和新鄉市公共資源交易管理中心投標人會員庫中填寫的銀行賬戶信息一致，且如投報多個標段的必須按標段分別交納保證金。如存在實際轉賬賬號與會員庫中賬號不一致的情況，請修改會員庫“基本信息”中“開戶賬號”為實際轉賬賬號，修改完信息后提交審核，審核電話標人須從本單位開戶行用轉賬或電匯的方式將保證金交到下列賬戶。投標保證金交納銀行信息：收款單位：新鄉市公共資源交易管理中心開 戶 行：見投標人須知前附表銀行帳號：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX (以系統生成子賬號為準)保證金交納步驟：當

28、把保證金（注：投標人必須單筆足額繳納保證金）轉入系統獲取的保證金虛擬子賬號之后，到系統中點擊“業務查詢查看保證金”，點擊“單筆查詢”查看金額是否到賬，如下圖：當保證金狀態顯示為已繳納，點擊“單筆查詢”進入界面，點擊“打印保證金回執單”。如下圖：點擊打印，打印出回執單。12.2未按前述各款要求提交投標保證金，將被視為無效投標，由此造成的一切后果由投標人自行承擔。12.3保證金的退還方式：投標保證金一律采用電匯或轉賬方式退還至投標人銀行基本賬戶，自然人、個體工商戶退還至與名稱相一致的銀行賬戶。12.4采購人或者采購代理機構應當自中標通知書發出之日起5個工作日內退還未中標供應商的投標保證金，自政府采

29、購合同簽訂之日起5個工作日內退還中標供應商的投標保證金。13投標報價13.1投標人應在開標一覽表、投標報價明細表中標明擬提供貨物和服務的單價、總價以及分項報價。請投標人認真測算所投全部貨物（工程、服務）價款、安裝調試、測試、驗收、培訓、稅金、運輸、售后服務以及其他有關的交付使用前所必需的所有費用，包括采購項目未考慮的但項目實施過程中必要的費用，及采購項目履行過程中所需的而招標文件中未列出的相關輔助材料和費用。投標報價應包括上述各項費用。一旦中標，合同簽訂后合同價格將不得變動。投標人應充分考慮合同履行期限內可能產生的物價變化、政策調整、市場經營風險等多種因素，慎重報價。報價應以人民幣為結算貨幣，

30、投標人只要投報了一個確定數額的總價，無論分項價格是否全部填報了相應的金額或免費字樣，該報價應被視為已經包含了但并不限于各該項購買貨物及其運送、安裝、調試、驗收、保險和相關服務等的費用和所需繳納的所有價格、稅費，并且報價價格應該被視為已經扣除所有同業折扣以及現金折扣。13.2投標人對投標報價若有說明應在開標一覽表顯著處注明，只有開標時唱出的報價和優惠才會在評標時予以考慮，采購人不接受可選擇的投標方案和報價，任何有選擇的或可調整的投標方案和報價將被視為非響應性投標而被拒絕。13.3投標人應按投標報價明細表的內容填寫貨物單價（包括貨物報價，裝箱、包裝、包裝物料、送貨保險、稅費等費用）、總價及其他事項

31、，并由法定代表人或投標人授權委托人簽署。13.4投標人應對招標文件內所要采購的全部內容進行報價，只投報其中部分內容者，其投標書將被拒絕。但如果招標文件要求分標段投標的，則投標人可以有選擇地只投其中一個或幾個標段，也可以投全部標段但各標段應分別計算填寫單價和總價。14本項目最低投標價等任何單項因素的最優不能作為中標的保證。15投標內容填寫說明15.1投標人應詳細閱讀招標文件的全部內容。投標文件須對招標文件中的內容做出實質性和完整的響應，如果投標文件填報的內容資料不詳，或沒有提供招標文件中所要求的全部資料及數據，包括但不限于投標人須知前附表第1-2條規定的內容，將可能導致投標被拒絕。15.2投標文

32、件應嚴格按照招標文件規定的順序裝訂成冊并編制目錄，由于編排混亂導致投標文件被誤讀或查找不到是投標人自身的責任。15.3投標文件應嚴格按照招標文件第七部分的要求提交相關附件表格，并按規定的統一格式逐項填寫；無相應內容可填的項應填寫“無”、“未測試”、“沒有相應指標”等明確的回答文字。投標文件未按規定提交，將被視為不完整響應的投標文件，其投標有可能被拒絕。15.4 開標一覽表為在開標大會上唱標的內容，要求按格式統一填寫，不得自行增減內容。15.5 投標人應對招標文件中的技術性能逐項做出實質性響應,否則該投標將可能被拒絕。15.6 投標人的產品質量及服務承諾書應按不低于招標文件中的服務要求標準做出響

33、應。15.7投標人必須保證投標文件所提供的全部資料真實可靠，并接受采購代理機構或評標委員會對其中任何資料進一步審查的要求，采購人保留對中標候選人所有投標資料的真實性進行核實（包括進行實地考察）的權利。16投標文件的有效期16.1本項目投標文件的有效期詳見投標人須知前附表第10條，有效期短于此規定的投標文件將被視為無效。16.2在特殊情況下，采購代理機構可與投標人協商延長投標文件的有效期。這種要求和答復都應以書面形式進行。此時，按本須知規定的投標保證金的有效期也相應延長。投標人可以拒絕接受延期要求而不會被沒收保證金。同意延長有效期的投標人除按照采購代理機構要求修改投標文件有效期外，不能修改投標文

34、件的其他內容。17投標文件的簽署及其他規定，組成投標文件的各項文件均應遵守本條。17.1投標人應按本須知前附表規定的份數提交投標文件。17.2 加密電子投標文件與未加密電子投標文件（U盤）應一致，不一致時做無效投標文件處理。若因系統原因或不可抗力導致無法使用加密電子投標文件開評標，應采用未加密電子投標文件開評標。17.3 投標文件制作要求見前附表。17.4 電報、電傳和傳真投標文件一律不接受。18投標人須注意：為合理節約政府采購評審成本，提倡誠實信用的投標行為，特別要求投標人應本著誠信精神，在本次投標文件的商務文件偏離表和其它偏離文件中(若本次招標文件中沒有提供商務文件偏離表或其它偏離文件樣本

35、，投標人應當自制偏離表并裝訂于本次投標文件中并應當在總目錄及分目錄上清楚表明所在頁數)，均以審慎的態度明確、清楚地披露各項偏離。若投標人對某一事項是否存在或是否屬于偏離不能確定，亦必須在商務文件偏離表中清楚地表明該偏離事項，并可以注明不能確定的字樣。任何情況下，對于投標人沒有在商務文件偏離表中明確、清楚地披露的事項，包括可能屬于被投標人在商務文件偏離表中遺漏披露的事項，一旦在評審中被發現存在負偏離或被認定為屬于負偏離，評委會將按照招標文件中有關規定進行處理。19紙質投標文件應采用電子投標文件的打印件，并膠裝成冊。（四）投標文件的遞交 20.投標文件的密封及標記20.1網上上傳的電子投標文件應使

36、用數字證書認證并加密。20.2未加密的電子投標文件U盤、紙質投標文件應分開包裝，加貼封條，并在封套的封口處加蓋投標人單位章。封套上應寫明的其他內容見投標人須知前附表。20.3未按本章第20.1項或第20.2項要求密封和加寫標記的投標文件，招標人不予接受。 21. 投標文件的遞交21.1 網上投標上傳的電子投標文件應使用CA數字證書認證并加密，上傳時必須得到電腦“上傳成功”的確認，未按要求加密和CA數字證書認證的投標文件，將被視為無效投標文件，其投標文件將被拒絕，招標人不予受理。21.2電子投標文件（U盤）、紙質投標文件投標人遞交的截止時間及地點：見投標人須知前附表。21.3 除投標人須知前附表

37、另有規定外，投標人所遞交的投標文件不予退還。21.4投標人因交易中心投標系統問題無法上傳電子投標文件時，請在工作時間與新鄉市公共資源交易管理中心聯系，聯系電話21.5采購人或者采購代理機構收到投標文件后，應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，簽收保存，并向投標人出具簽收回執。22投標人有下列情況之一的，采購人或采購代理機構將拒絕接收投標人的投標文件：22.1 未按招標文件要求裝訂、密封的；22.2 在招標文件規定的投標文件遞交截止時間之后送達投標文件的；22.3 未按規定報名或和報名時投標人名稱不一致的。注：投標文件須按照招標文件規定的投標時間、地點送達，在投標

38、截止時間前采購代理機構收到的符合招標文件規定的投標文件少于三家（不含三家）的，采購代理機構或評標委員會有權宣布本次招標失敗。23投標文件的補充、修改和撤回23.1 在投標人須知前附表規定的投標截止時間前，投標人可以修改或撤回已遞交的投標文件，最終投標文件以投標截止時間前完成上傳至新鄉市公共資源交易管理中心電子交易系統最后一份投標文件為準。23.2投標截止時間之后，在投標有效期內，投標人不得撤回投標文件，否則投標保證金將不予退回。（五）開標 24開標24.1代理采購機構按招標文件規定的時間、地點主持開標大會，采購人代表、投標人代表及有關工作人員參加。24.2參加開標大會的投標人的法人代表或授權代

39、表須在開標現場簽名報到以證明其出席。授權代表應隨身攜帶身份證、CA數字證書。24.3開標時將由投標人或其推選的代表檢查未加密的電子投標文件密封情況，確認無誤后，各投標人應在規定時間內對本單位的電子投標文件現場解密，代理機構工作人員進行二次解密，解密所有投標文件，當眾開標。24.4如網上招標系統故障或出現異常情況導致解密失敗的，投標人應使用非加密電子投標文件。24.5開標時，采購代理機構將通過網上開標系統進行唱標，唱標內容包括投標人名稱、投標價格，以及其它詳細內容。24.6因加密電子投標文件未能成功上傳或誤傳而導致的解密失敗,投標將被拒絕。24.7投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采

40、購人、采購代理機構相關工作人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理機構對投標人代表提出的詢問或者回避申請應當及時處理。投標人未參加開標的，視同認可開標結果。24.8開標大會結束后，授權委托人應在指定地點等待采購代理機構或評標委員會的安排，不得擅自離開，否則，因此產生的一切不利影響由投標人自行承擔。（六）評標步驟和要求25資格審查25.1公開招標采購項目開標結束后，采購人或者采購代理機構應當依法對對投標人的投標文件中的資格證明、投標保證金等內容進行審查，以確定投標人是否具備投標資格。25.2采購人應對進行資格審查的采購人代表出具明確的授權函，資格審查后，應當場告知投標

41、人未通過資格審查的原因。25.3資格審查后，合格投標人不足3家的，不得評標。25.4采購人對資格審查結果負責。25.5資格審查結果以及其他資格審查資料，應由審查人員簽字并密封后，采購代理機構隨合格投標人的投標文件一同轉交評標委員會組長。26.組建評標委員會26.1評標委員會由采購人授權代表或從政府采購專家庫中隨機抽取的技術、經濟專家若干名組成，人數為五人（或以上）單數。評標工作將在依法產生的評標委員會內部獨立進行，評標委員會負責審議合格投標人的投標文件并按招標文件的要求確定中標候選人。評標委員會成員要依法獨立評審，并對評審意見承擔個人責任。評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數

42、服從多數的原則做出結論。持不同意見的評標委員會成員應當在評標報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意。26.2評標委員會負責具體的評標事務，并獨立履行以下職責：26.2.1審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務、技術等實質性要求；26.2.2要求投標人對投標文件有關事項作出澄清或者說明；26.2.3對投標文件進行比較和評價；26.2.4確定中標候選人名單，以及根據采購人委托直接確定中標人；26.2.5向采購人、采購代理機構或者有關部門報告評標中發現的違法行為。26.3評標委員會成員應當履行下列義務：26.3.1遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責；26.3.2按照招標文件規定的評標辦法和評

43、標標準進行評標，對評審意見承擔個人責任；評標委員會成員和評審工作有關人員不得干預或者影響正常評審工作，不得明示或者暗示其傾向性、引導性意見，不得修改或細化招標文件確定的評審程序、評審方法、評審因素和評審標準，不得接受投標人主動提出的澄清和解釋，不得征詢采購人代表的傾向性意見，不得協商評分，不得記錄、復制或帶走任何評審資料。26.3.3評標結果匯總完成后，任何人不得修改評標結果，但經采購人或采購代理機構復核后發現分值匯總計算錯誤的、分項評分超出評分標準范圍的、評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致的、經評標委員會認定評分畸高、畸低的情形除外。出現上述除外情形的，評標委員會應當當場修改評標結果，并

44、在評標報告中記載；26.3.4對評標情況、評標過程以及投標人的商業秘密保密；26.3.5編寫評標報告。26.3.6評標委員會要在采購項目招標失敗時，出具招標文件是否存在不合理條款的論證意見，要協助采購人、采購代理機構、財政部門答復質疑或處理投訴事項；26.3.7參與政府采購活動的供應商對評審過程或者結果提出質疑的，采購人或采購代理機構可以組織原評標委員會協助處理質疑事項，并依據評標委員會出具的意見進行答復。質疑答復導致中標或成交結果改變的，采購人或采購代理機構應當將相關情況報財政部門備案。27.評標委員會對合格投標人的投標文件進行符合性審查。27.1 符合性審查：依據招標文件的規定，從投標文件

45、的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求做出響應。投標文件內容是否齊全，格式是否按招標文件要求填寫；以上符合性審查中內容只要有一條不滿足，則投標文件即為無效文件。27.2實質上響應的投標是指與招標文件的全部條款、條件和規格相符，沒有重大偏離（負偏離）或保留。27.3所謂重大負偏離是指投標人所投標的范圍、數量和交貨期限等明顯不能滿足招標文件的要求，糾正這些偏離或保留將對其他實質上響應要求的投標人的競爭地位產生不公正的影響，重大負偏離的認定須經評標委員會三分之二以上同意。出現下述情況之一的評標委員會將視為重大負偏離或非實質上響應，包括但不限于：27.3.1投

46、標文件未按招標文件規定裝訂、簽署、進行企業電子簽章或個人電子簽章的；27.3.2投標有效期不足的；27.3.3投標貨物數量、交貨時間等不滿足招標文件中要求的；27.3.4未按照招標文件規定報價的；27.3.5不符合招標文件中有關分標段規定的。 27.3.6投標人以他人名義投標串通投標,以行賄手段牟取中標或以其他弄虛作假方式投標的，有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：（1）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；（2）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；（3）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；（4）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；（5）不同投

47、標人的投標文件相互混裝；（6）不同投標人使用同一臺計算機編制投標文件或開標（報價）一覽表的；（7）不同投標人的投標保證金從同一單位的賬戶轉出。27.3.7投標人投標報價超出項目采購預算金額或最高限價的；27.3.8投標人所提交的報價明細表中某項產品單價出現兩個報價或總價出現兩個報價的；27.3.9投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；27.3.10不符合招標文件中規定的其他實質性要求的。27.4如果投標文件實質上沒有響應招標文件的要求，評標委員會將予以拒絕，投標人不得再對投標文件進行任何修正從而使其投標成為實質上響應的投標。27.5審查中，對明顯的文字和計算錯誤按下述原則處理： 27.5.1

48、投標文件中開標一覽表內容與投標文件中明細表內容不一致的，以開標一覽表為準；27.5.2投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。27.6評標委員會對投標文件的判定,只依據投標文件內容本身,不依據任何外來證明。28投標文件的澄清28.1評標委員會有權要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤等內容作必要的澄清、說明或者補正，該要求應當采用書面形式,并由評標委員會全

49、體人員簽字。28.2投標人必須按照評標委員會通知的內容和時間做出書面答復，該答復經法定代表人或授權委托人的簽字認可，將作為投標文件內容的一部分。澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。投標人拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可拒絕該投標。28.3如評標委員會認為某個投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料。若已要求，而在規定時間內該投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。28.4并非每個投標人都將被

50、要求做出澄清和答復。29對投標文件的詳細評審29.1評標委員會只對實質上響應招標文件的投標進行評價和比較；評審應嚴格按照招標文件的要求和條件進行；具體評審原則、方法詳見招標文件第六部分“評標程序和評標辦法”。29.2評標嚴格按照招標文件規定和評標原則、方法進行，投標人可對擅自改變本招標文件中所公布的規則、評標原則、方法的行為進行質疑或投訴。30確定中標人評標委員會將根據評標辦法之要求確定1-3名中標候選人。采購人在收到評標報告后5個工作日內，應在評標報告確定的中標候選人名單中按順序確定排名第一的中標候選人為中標人。采購人在收到評標報告5個工作日內未確定中標人且不提出異議的，視為確定排名第一的中

51、標候選人為中標人。中標結果將在中標人確定后，在中國政府采購網、河南省政府采購網、新鄉市公共資源交易管理中心網等媒體上進行公告。31評標過程保密31.1采購人、采購代理機構應當采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。除采購人代表、評標現場組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評標工作無關的人員不得進入評標現場。有關人員對評標情況以及在評標過程中獲悉的國家秘密、商業秘密負有保密責任。31.2在評標期間，投標人企圖影響采購代理機構或評標委員會的任何活動，將導致投標被拒絕，并由其承擔相應的法律責任。32.招標采購中出現下列情形之一的，應予廢標：32.1對招標文件作實質上響應的投標人不足三家的；3

52、2.2出現影響采購公正的違法、違規行為的；32.3投標人的報價均超出采購預算金額或最高限價，采購人不能支付的。33.因重大變故采購任務取消的，采購人或者采購代理機構應當及時在原公告發布媒體上發布終止公告，以書面形式通知已經獲取招標文件、資格預審文件或者被邀請的潛在投標人，并將項目實施情況和采購任務取消原因報告本級財政部門。已經收取招標文件費用或者投標保證金的，采購人或者采購代理機構應當在終止采購活動后5個工作日內，退還所收取的招標文件費用和所收取的投標保證金及其在銀行產生的孳息。（七）簽訂合同34中標通知34.1在公告中標結果的同時，采購代理機構將向中標人簽發中標（成交）通知書，并向中標人發放

53、。中標（成交）通知書對采購人和中標人具有同等法律效力。中標（成交）通知書發出以后，采購人改變中標結果或者中標人放棄中標，應當承擔相應的法律責任。34.2中標（成交）通知書、招標文件、投標文件、質疑（澄清）均是合同的重要組成部分。35履約保證金35.1 中標人在簽訂采購合同前，應按招標文件規定向采購人提交履約保證金。 35.2 若本項目規定不允許轉包或分包的，但中標人在與采購人簽訂合同以后，將中標項目轉包或分包給第三方的，將終止合同并扣除其履約保證金。 35.3 中標人的履約保證金將在合同貨物安裝調試完成或服務完成，并經采購人出具驗收合格的驗收報告后五個工作日內退還中標人。36簽訂合同36.1采

54、購人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人投標文件的規定，與中標人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質性修改。36.2中標人未按照規定的時間、地點與采購人簽訂中標合同的，其投標保證金將可能不予退還，給采購人和采購代理機構造成損失的，投標人還應承擔賠償責任。36.3中標人應按照招標文件、投標文件及評標過程中的有關澄清、說明或者補正文件的內容與采購人簽訂合同，中標人不得再與采購人簽訂背離合同實質性內容的其它協議或聲明。36.4采購人如需追加與合同標的相同的貨物，須經設區的市，自治州以上的人民政府采購監督部門的批準，在不改變合同其他條款的前提下，

55、中標人可與采購人協商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同金額的百分之十。36.5投標人一旦中標及簽訂合同后不得對采購項目轉標段、分標段，亦不得將合同全部及任何權利、義務向第三方轉讓，否則將被視為嚴重違約。（八）處罰、詢問和質疑38發生下列情況之一，投標人的投標保證金將不予退還：（1）開標后在投標有效期內，投標人撤回其投標；（2）中標人未按本招標文件規定簽定采購合同；（3）在投標文件中提供虛假材料的；（4）中標人拒絕在招標文件規定的時間內簽訂合同的；（5）投標人其它未按招標文件規定履行義務的行為。39、詢問和質疑39.1投標人對采購事項有疑問，可以按照政府采購法的相關規定向采購人機構提出詢問。提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。39.2若投標人認為其投標未獲公平評審或采購文件、采購過程和中標或者成交結果使自己的合法權益受到損害，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑。應知其權益受到損害之日是指：（1）對招標文件提出質疑的，為獲取招標文件之日或招標文件公告期限屆滿之日。（2）對采購過程提出質疑的，為各采購程序環節結束之日。（3）對中標、成交結果提出質疑的，為中標或者