1、關于上海市金山區(qū)廊下鎮(zhèn)居委會生活垃圾分類回收的分析報告 上海在上世紀80年代中期推行垃圾袋裝化收集開始，就有了垃圾分類的萌芽；從1995年起，開始了垃圾分類的探索；2000年，垃圾分類納入上海市環(huán)境保護三年行動計劃，標志著垃圾分類工作正式進入政府推進層面。幾年來，在生活垃圾分類方式，分類收集、分類運輸、分類處置系統(tǒng)建設，垃圾分類社會宣傳，垃圾分類績效評估等方面進行了積極的探索，取得了一定的進展。但是，垃圾分類促進垃圾減量化、資源化和無害化的效果并沒有得到明顯的體現(xiàn)。2006年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，從進入環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的垃圾中分類的各種具有市場回收價值的廢舊物資不過14.59萬噸，占上海2006年生活垃圾清

2、運量還不到3%。 因此，垃圾分類需要在原來對一般生活垃圾分類的基礎上，提升為所有產(chǎn)生源垃圾的分類。本文提出了生活垃圾大分流、小分類的構(gòu)想。一、現(xiàn)狀綜述（一）金山區(qū)廊下鎮(zhèn)居委會生活垃圾分類回收的基本情況 在小組成員考察金山區(qū)廊下鎮(zhèn)居委會生活垃圾分類回收和處理情況理解到：金山區(qū)廊下鎮(zhèn)居委會仍然存在著大量的比較簡陋的沒有分類的垃圾桶，對于有分類的垃圾箱中，也發(fā)現(xiàn)了大量的垃圾隨意丟棄，飲料瓶紙張等等可回收的垃圾卻在不可回收的垃圾箱中發(fā)現(xiàn)，而在可回收的垃圾箱中，我們也看到了什么果皮，煙頭等等，垃圾滿到都堆放到垃圾箱外了，依然有人隨意丟棄垃圾在垃圾箱外。 金山區(qū)廊下鎮(zhèn)居民也表示倒垃圾種類也比較多，一般在處

3、理家庭垃圾時，也懶得去管理分類，就丟進垃圾箱中了，賣垃圾也賺不到幾個錢。調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)，從居民的角度上，他們也知道垃圾分類的重要性，但目前鎮(zhèn)內(nèi)投放的分類回收桶很少，上級主管部門并沒有對這件事進行什么宣傳，再加上現(xiàn)在垃圾分類回收難度很大，所以大部分居民也沒有把這當成一回事。在辛苦的環(huán)衛(wèi)工人們打掃街道小區(qū)等等地方時，通常也是一掃把就掃下去了，看到瓶子時有時候就撿撿，一般也就將垃圾掃進垃圾車里就完事了。 （二）居委會垃圾分類回收的主要措施1、宣傳引導居民樹立垃圾分類的觀念金山區(qū)廊下鎮(zhèn)居委會為了大力普及垃圾分類的好處和方法，提高居民群眾的環(huán)保意識，社區(qū)開展垃圾分類宣傳和推廣活動。通過垃圾分類口訣“玻

4、璃金屬可樂瓶，紙盒塑料藍桶進，藍桶進”，現(xiàn)場張貼宣傳海報，發(fā)放“綠娃在行動”宣傳手冊等形式向群眾宣傳垃圾分類的做法和好處。宣傳活動通俗易懂，得到了居民群眾的認可，使大部分居民認識到不論你受過多高的教育，有著怎樣的學位，如沒有環(huán)保行為，就如同文盲一樣 ；不論你多么富有，都有責任回收，這種不起眼的瑣事事實上是一種時尚，一種榮耀的事。2、生活垃圾分類精細金山區(qū)廊下鎮(zhèn)居委會將小區(qū)的生活垃圾分為四類：一是可回收垃圾，主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬和布料五大類。主要通過綜合處理回收利用，減少污染，節(jié)省資源；二是廚余垃圾，包括剩菜、剩飯、菜葉、果皮、蛋殼、茶渣、骨、貝殼等，泛指家庭生活飲食中所需用的來源生料

5、及成品（熟食）或殘留物；三是有毒有害垃圾，指存有對人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)或者對環(huán)境造成現(xiàn)實危害或者潛在危害的廢棄物。包括電池、熒光燈管、燈泡、水銀溫度計、油漆桶、家電類、過期藥品，過期化妝品等；四是其他垃圾，包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙等難以回收的廢棄物。3、垃圾分類工作有研究、有部署為了貫徹上海市垃圾分類主題會議精神，提升小區(qū)的品味和管理工作，金山區(qū)廊下鎮(zhèn)居委會主任帶領社區(qū)工作人員，就如何進一步推進小區(qū)垃圾分類工作，多次召開多方聯(lián)合會議。會上，大家針對小區(qū)在垃圾分類中存在的具體問題，對下一步的垃圾分類工作做了具體研究部署。此外，社區(qū)將開展垃圾分類周活動，社區(qū)每

6、天有五名以上的同志參加垃圾分類工作，和居民面對面的講，手把手的教，使居民弄清為什么要分，怎么分，切實將小區(qū)的垃圾分類工作落到實處。（三）居民對生活垃圾分類回收的態(tài)度1、家庭生活垃圾以廚余垃圾為主金山區(qū)廊下鎮(zhèn)居委會家庭垃圾以廚余垃圾、紙張、塑料、玻璃為主。各類垃圾比例為:廚余垃圾所占比例高達76.04；其次，紙張，占10.02；塑料、玻璃分別為7.06、6.56；其他為0.32。各類垃圾成分分類為:廚余垃圾以剩菜剩飯、瓜果皮、蛋殼、貝類、水為主；紙張主要是廁所用紙、餐桌用紙、小包裝盒、樂利包、零星紙片；塑料主要為小塑料袋、食物包裝膜、飲料瓶(比例少)；玻璃為調(diào)料瓶、酒瓶為主。其中廚余垃圾含水量經(jīng)

7、測定為63.8。2、要做到準確投放，有難度金山區(qū)廊下鎮(zhèn)居委會小區(qū)共有200多戶居民，通過前期的各種宣傳，70%到80%的居民對垃圾分類有了一定的認識，但在實際生活中，多數(shù)市民仍沒有養(yǎng)成對垃圾進行分類的習慣，大都習慣將垃圾混裝在一個袋子里扔掉。不少居民表示，要做到準確投放，有些難度?！皹藴侍氂洸蛔　薄安皇俏也幌敕?，而是不知道如何分”，居民坦言，垃圾分類越來越細化，他們有點“分不清”。3、沒有形成垃圾分類的大環(huán)境垃圾容器分類了，但垃圾未完全分類，個別人不自覺，垃圾不分類，亂投放，攪和了大家分類的成果，也動搖了人們堅持分類的信心。要做好這項工作，不能在小范圍內(nèi)抓，它需要一個大環(huán)境。關鍵是政府重視，

8、大力宣傳，上上下下齊行動，在全市范圍內(nèi)推行垃圾分類，在人們的思想深處樹立起環(huán)保意識，由被動變主動，由不自覺到自覺，形成一個好的氛圍。不能僅在一個居民小區(qū)或生活區(qū)內(nèi)推行，大家覺得可分可不分，反正又沒全面推行。二、問題分析（一）主要問題1垃圾回收設施分類過于簡單，給人們分類扔垃圾帶來不方便。現(xiàn)在街道上隨處可見垃圾桶，大多分為兩類：可回收物和不可回收物；也有的劃分為三類：可回收物、有害垃圾以及其他垃圾。不管是怎樣的分類，普遍存在著除了圖案基本按照國標執(zhí)行外，在顏色上可以說是五花八門的問題。而如今隨著城市化的加劇，垃圾成分趨于復雜，可回收的垃圾種類也趨于復雜。一般而言，城市垃圾中可回收物主要有：廢紙、

9、玻璃、塑料、金屬、織物等。如果分類過于簡單，垃圾桶上僅有一個可回收的標識，很難引導人們?nèi)ネ耆智謇苫厥盏姆N類，會給人們對垃圾的分類帶來麻煩。2居民垃圾分類知識比較缺乏，也是制約垃圾分類回收的重要因素之一。垃圾分類投放需要兩方面的因素配合，一方面需要有完善而細致的垃圾回收設施，另一方面需要居民有全面的分類知識，這樣才能做到一一對應，真正實現(xiàn)垃圾完全分類回收。很多人只知道一些簡單的可回收的垃圾，比如易拉罐、礦泉水瓶等，但是還有很多垃圾應該歸于哪一類并不知道，這樣便會形成有意識和無意識地亂丟，使分類形同虛設。這樣帶來的結(jié)果就是沒有真正做到分類扔垃圾。有調(diào)查數(shù)據(jù)表明：由于沒有找到這樣的垃圾分類箱，

10、無法分類投放的比例占76.28%，由此可以看出居民的垃圾分類知識是相當不全面的，這是影響垃圾分類投放效果不好的主要因素。3垃圾回收處理還沒能實現(xiàn)全面產(chǎn)業(yè)化，無法推動整個垃圾分類回收的發(fā)展。從垃圾投放到垃圾輸送、分類，再到垃圾資源化輸出，只有形成一個產(chǎn)業(yè)鏈，才能大大提高垃圾分類回收程度。垃圾處理不能永遠作為一種公益性事業(yè)，只有政企分開，將垃圾處理形成一種產(chǎn)業(yè)化鏈條才能得到長遠的發(fā)展。目前，只有城市環(huán)衛(wèi)部門在管理垃圾，他們主要負責將垃圾從社區(qū)運送到垃圾處理站。在此過程中，并沒有注重垃圾的資源化，垃圾分類回收的程度并不高。另外，現(xiàn)在一些中小城市存在很多靠撿垃圾或收購廢品為生的人群，在某種程度上為垃圾

11、資源化作出了貢獻。但是，這些只是分散在各個角落，沒有形成一個體系，其貢獻能力有限。（二）產(chǎn)生問題的主要原因1首先覺得有關垃圾分類，我們國內(nèi)關于這一方面的監(jiān)督力度不夠，基本上那些垃圾分類設施形同虛設，群眾垃圾分類知識十分缺乏，垃圾分類意識也不廣泛。其次，基本上沒有找到專業(yè)的相關網(wǎng)站，圖書嘛，可能是我們所接觸的圖書有限，也基本上沒有看到垃圾分類相關圖書，能找到的相關書籍有城市垃圾處理方法等，但是垃圾分類這一塊設計很少。至于不到位的原因我覺得一方面是政府監(jiān)管反面力度不夠，缺乏法律保障，還有相關環(huán)保部門沒有給與足夠重視，另一方面群眾垃圾分類知識缺乏，垃圾分類意識不強。 垃圾分類的推廣和實施目前還存在很

12、多問題，但垃圾分類無疑是一個保護環(huán)境節(jié)約資源的有效方法。需要靠我們大家共同來實施了，從我做，從小事做起。由于我們在做這個科技立項所以正在學習相關知識，但說實話，平時在外時還是不是恒注意將垃圾分類投放，以后決心改正. 2“這方面我們也注意到了，今后也將不斷改善”，對于市民對垃圾分類知識的匱乏，我市從2009年開始實行垃圾分類，在垃圾筒等硬件設施的設置上已經(jīng)進行了多次調(diào)整，同時也對小區(qū)居民進行了大量的宣傳教育工作，盡管如此，由于多方面的原因，垃圾分類工作在源頭收集方面，效果還并不是很顯著?！袄诸惖母灸康氖菫榱藴p少垃圾，保護環(huán)境，這是一個必然的趨勢”，隨著城市化的不斷推進，城市人口的不斷增加，

13、我市近幾年的生活垃圾處理量每年都在以近10%的速度增長，目前每天生活垃圾處理量平均達到2900噸，處理壓力很大。傳統(tǒng)的垃圾處理方式主要是填埋和焚燒，填埋就需要有土地，作為蘇南經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，我市的土地資源很有限，因此焚燒就成為我市垃圾處理的主要方式，但是焚燒垃圾排出的廢氣或多或少也會對空氣造成一定的污染。而垃圾分類就是旨在通過將垃圾細分，將可重復利用的垃圾進行回收，變廢為寶，從而減少垃圾處理量，達到生態(tài)環(huán)保的效果。“這是一項系統(tǒng)工程，首先需要的就是市民的普遍配合”。 3我國現(xiàn)階段的垃圾處理方式不能從根本上解決我國建筑垃圾所面臨的問題。通過對建筑垃圾= 采取費用的方式似乎可以解決垃圾問題, 但是根

14、據(jù)對全國10所大中小城市的調(diào)查情況來看,建筑垃圾的平均處理費用為3. 5 元/ t 左右,且這個價格不包含運輸費用。僅按這個價格計算, 2009年到2011 年間全國平均每年的建筑垃圾處理費用達到17 億元。這種從表面上看似乎可以解決建筑。 垃圾問題的收費措施并沒有從根本上解決問題, 一方面建筑垃圾的取費較低,起不到抑制建筑垃圾產(chǎn)生的作用,甚至有許多單位私自處理建筑垃圾; 另一方面我國的基礎建設的發(fā)展和對住房的要求都需要建筑業(yè)的快速穩(wěn)定的發(fā)展,不可避免要產(chǎn)生大量的建筑垃圾, 想通過減緩基礎建設和房屋建設的發(fā)展以達到解決建筑垃圾的問題的目的是行不通的。 我國的建筑垃圾綜合治理能力不強, 在建筑中

15、有許多不可再生資源沒有經(jīng)過回收就直接被處理掉, 浪費了寶貴的資源,也間接的提高了生產(chǎn)成本。產(chǎn)生這些問題的主要原因是施工管理、施工工藝技術的落后; 缺乏建筑垃圾處理的管理監(jiān)督機制;缺乏建筑垃圾資源化的推動機制。建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)化是一種解決這些問題的可行途徑, 把建筑垃圾的處理建設成為與建筑行業(yè)中配套的服務產(chǎn)業(yè), 讓經(jīng)濟作為杠桿來調(diào)節(jié)和處理建筑垃圾的問題。 三、建議（一）、1、完善垃圾分類回收標準的具體內(nèi)容目前，國家也相繼出臺了一些垃圾分類回收相應標準，起到了一定的積極效果?，F(xiàn)行的垃圾分類回收相關標準為生活垃圾分類標 志（gb/t 190952008）。生活垃圾分類標志規(guī)定了生活垃圾的分類和相應標

16、志。此標準將生活垃圾分為了六個大類和八個小類，這六大類為可回收物、有害垃圾、大件垃圾、可燃垃圾、可堆肥垃圾、其他垃圾。其中，可回收物又分為紙類、塑料、金屬、玻璃、織物、瓶 罐；有害垃圾主要是指廢舊電池；可堆肥垃圾主要是指餐 廚垃圾。更為重要的是，此標準規(guī)定了各類別相應的標志，包含了名稱、圖形符號和顏色等信息。這個標志的規(guī)定，在現(xiàn)在的垃圾分類回收事業(yè)中起著非常重要的作用。2、為了更高效地實現(xiàn)垃圾回收，建議在總結(jié)垃圾分類回 收現(xiàn)狀的基礎上提出一種新的思路在各種商品上強制 要求標注相應的可識別標志，并把這個辦法作為主要內(nèi)容寫進垃圾分類回收標準里，以此完善垃圾分類回收標準，具體做法如下。第一，將目前的

17、垃圾進行更加合理的分類?？紤]到中國的具體國情，目前垃圾只按如下四大類進行收集：可回收物、有害垃圾、可堆肥垃圾、其他垃圾。前三類為需要 回收處理再利用的垃圾，其他垃圾類將進行填埋、焚燒等處理。其中，可回收物包含紙類、塑料、金屬、玻璃、織物和瓶罐等；有害垃圾包括電池、燈管和日用化學品等； 可堆肥垃圾也稱生物垃圾，是指適宜發(fā)酵處理做肥料的垃圾，包括餐廚和落葉等有機物；其他垃圾是指以上三種分類以外的垃圾。第二，統(tǒng)一制定上述四大類垃圾相應的標識。3、為了做 到可識別分類，必須制定各類垃圾相應的標識，該標識包 含圖案、文字、顏色等重要信息?，F(xiàn)行的生活垃圾分類 標志規(guī)定了各類垃圾對應的標識，主要是在圖案和文

18、字信息上有區(qū)別，在顏色上沒有明顯區(qū)分。所以，可以在現(xiàn)行標準的基礎上，將各類標識用不同的顏色加以區(qū)別。這些不同垃圾類別標識的顏色要與垃圾桶的顏色一致。參照現(xiàn)行標準中關于垃圾容器的顏色規(guī)定，可以確定垃圾分類標識的圖案的顏色：可回收物標識顏色為藍色，有害垃圾標識顏色為紅色；對于生物垃圾，回收后經(jīng)堆肥處理可為綠色植物的生長提供肥料，所以將生物 垃圾標識的顏色設計為綠色，其他垃圾標識顏色為灰色。這樣才能使得各類標識從圖案、文字信息和顏色上徹底區(qū)別開，可識別性強。第三，在商品上標注相應所歸屬的垃圾分類標識，幫助居民方便垃圾分類投放。這一個是關鍵因素，商品利用過后便是垃圾，垃圾屬于哪一類直接影響到居民按類投

19、放垃圾。（二）、1、為了幫助居民進行垃圾分類，在商品生產(chǎn)的時候， 要求在商品外包裝上標注商品所對應垃圾類別的標識，并 且是標注在顯眼的位置。這些商品要細化到人們的日常生 活用品，能夠標注分類標識的都要標注。這樣在商品用過后，就能夠方便人們按商品上標識的類別進行垃圾投放。但是，有些類別的垃圾無法通過標識來表示，比如生物垃圾，考慮其有很大的利用價值，可以通過宣傳來實現(xiàn)單獨收集。事實上，在垃圾分類相關國家標準里也說明了一些 垃圾分類標識適用于產(chǎn)品外包，但目前的普及程度相當?shù)?，沒有受到應有的重視。第四，對垃圾收集設施提出更高要求。2、按照上面所分的四大類，把垃圾容器也應分成四大類，分別收集不同類別的垃

20、圾。為了便于和垃圾一一對應，應該在垃圾容器上標注相應的可識別垃圾分類標識。另外，為了便于區(qū)別，垃圾桶的主體顏色應該要區(qū)別開。目前，街道上比較普遍 的情況是：收集可回收物的垃圾桶顏色為綠色，收集不可 回收物的垃圾桶顏色為黃色。結(jié)合現(xiàn)行國家標準，收集可 回收物的垃圾容器宜為藍色，有害垃圾容器宜為紅色，其他垃圾容器為灰色，收集生物垃圾的垃圾容器應為綠色。 對于不能標注分類標識的生物垃圾，就要求在垃圾回收容器上做文字和圖案提示，把對應可以歸結(jié)為這一類的垃圾一一列舉在上面。值得注意的一點：由于前面指出垃圾桶 的主體顏色是和分類回收標識是一致的，在垃圾桶上標注 垃圾分類標識的時候，為了避免標識圖案顏色和垃

21、圾桶顏色相同而無法區(qū)分，還需要在標識圖案邊緣嵌套不同顏色 的邊框，在顏色上給予區(qū)別。3、 除上述內(nèi)容外，還需要注意以下幾個方面：一是將上文敘述的垃圾分類回收方法全部形成規(guī)范寫進國家標準里，形成統(tǒng)一的行業(yè)行動指南。只有將這一新思路形成國家標準的形式，才能使垃圾分類回收按照統(tǒng)一的方法進 行，這樣能夠形成一套規(guī)范的體系，便于統(tǒng)一管理，更有利于垃圾回收事業(yè)的健康發(fā)展。二是為了進一步實行規(guī)范，應該將垃圾分類回收標識與產(chǎn)品外包標簽的審查結(jié)合起來，由工商部門統(tǒng)一管理，形成強制要求。（三）、1、如果標準在短期內(nèi)不能形成廣泛的強制力，可以先針對垃圾桶行 業(yè)標準和規(guī)范進行強制要求。凡是提供給市政設施（政府 采購）使用的垃圾桶等垃圾收集產(chǎn)品，必須是嚴格按照標 準生產(chǎn)的。四是建議向廣大市民提供不同顏色的環(huán)保垃圾 回收袋，這些垃圾袋的顏色要與垃圾分類回收標識一一對 應，如此會更加便于居民實施垃圾分類。按照以上思路，通過產(chǎn)品垃圾回收