1、本word文檔可編輯可修改 綜合利用水利工 程投資費用分攤方法研究摘要：綜合利用水利工 程在提高水資源開發利用效率以及抵御各種水旱自然災害方面發揮了重要作用，因此，解決好綜合利用水利工 程各受益部門之間 的投資費用分攤問題，有助于選擇經濟合理 的開發方式和建設規模， 的全面準確性。提高項目經濟評價分析關鍵詞：人力資源；績效管理；農墾企業引言21世紀水資源作為一種稀缺 的戰略性經濟資源，在促進經濟和社會穩定發展方面具有特殊重要 的地位。從水資源到形成水利產品涉及一系列經濟活動，其中一個重要環節就是水利工 程 的投資建設與管理。水利工 程是人們對水資源進行開發利用并實現合理配置 的主要工 具，同時

2、又是把水資源生產加工 成水利產品 的基本場所。大型水利工 程一般具有多目標、多功能、多產品、多效益等特點。由于水利工 程 的建設開發需要大量 的資金投入，這些資金能否順利籌措并得到合理分配使用將直接關系到水利產業乃至整個國民經濟 的可持續健康發展，對于顯著改善生態環境和不斷提高人民生活水平均有重要意義。展大型水利工 程建設項目 的經濟評價，為了提高現有資金使用效率就必須注意開通過科學化決策程序最大限度地提高水利工 程投資 的經濟效益和社會效益，而對綜合利用水利工 程投資費用分攤問題 的基本原理和方法進行相關研究則有助于加強項目經濟核算，踐價值。具有十分重要 的理論意義和實1、綜合利用水利工 程

3、投資費用分攤應遵循 的原則為實現綜合利用水利工 程投資費用在各受益部門間 的合理分攤，必須遵循“效率優先、兼顧公平”這個基本指導原則，具體來說就是應盡量避免采用計算成本過高或程序過于復雜繁瑣 的投資費用分攤方法，以便各利益主體能夠在對方法正確理解 的基礎上比較容易地達成共識；當某部門效能因興建綜合利用水利工 程受到影響時，為恢復其原有效能相應采取補救措施所需 的投資費用應由各受益部門共同負擔，而超過原有效能而增加 的投資費用則應由該部門承擔；投資費用分攤結果應體現綜合利用水利工 程開發任務 的主次和效益大小，各受益部門分攤 的投資費用應具有合理 的經濟效果；在對綜合利用水利工 程投資費用進行分

4、攤時應盡可能做到公平合理，充分考慮各受益部門 的經濟承受能力。2、投資費用分攤過程分析 2.1確定參加投資費用分攤 的部門。對于涉及部門較多 的大型綜合利用水利工 程，總投資費用分攤可首先在主要功能之間進行，然后再將各功能應負擔 的投資費用進一步分配給其所包括 的具體受益部門，這樣可以有效避免由于分攤部門劃分過細導致計算過程 的過度復雜化以及引起工 作量不必要地增加。2.2估算工 程投資費用并作適當劃分。根據綜合利用水利工 程施工 設計等相關資料，在對項目所需固定資產投資及年運行費用進行準確估算 的基礎上，可將工 程總投資費用具體劃分為專用工 程投資費用與共用工 程費用，余投資費用，這部分內容

5、將在下節中予以詳細分析闡述。或可分離投資費用與剩2.3協商選定具體投資費用分攤方法。由于目前還沒有一種公認 的可適用于各種情況 的投資費用分攤方法，因此需要根據綜合利用水利工 程 的實際特點，以及項目所處設計規劃階段 的具體要求和相關條件（如所需數據資料 的充分性和可靠程度），由各受益部門共同協商確定所采用 的投資費用分攤方法。對于方法意見存在分歧或者特別重要 的綜合利用水利工 程建設項目，可同時采用幾種較適用 的投資費用分攤方法進行計算，通過對各種分攤結果 的全面考慮和相互驗證，較為合理 的綜合利用水利工 程投資費用分攤方案。綜合分析確定2.4計算各部門投資費用分攤比例。在綜合利用水利工 程

6、投資費用分攤方法確定之后，就需要分析估算如各部門可獲得 的經濟效益、資費用、利用 的水量或庫容等相關指標，對應 的最優等效替代方案投以便進一步根據所采用分攤方法 的具體計算公式求得各受益部門應承擔綜合利用水利工 程投資費用 的比例和份額，種投資費用分攤方法時還需相應進行綜合計算分析。當選用多2.5檢驗投資費用分攤結果。對于綜合利用水利工 程投資費用 的分攤結果應主要從以下幾個方面進行公平合理性檢驗：（1）各受益部門負擔 的投資費用份額不應超過該部門利用工 程所能得到 的經濟效益；（2）各受益部門分攤到 的投資費用不應大于其單獨舉辦最優等效替代方案工 程所需投資；（3）各受益部門應至少承擔為該部

7、門服務 的專用工 程及其配套工 程相應投資費用。如果經過檢查分析發現某部門分攤 的固定資產投資和年運行費用不盡合理，則應在各部門之間進行適當調整。3、綜合利用水利工 程投資費用分攤方法 3.1主次地位分攤法。當綜合利用水利工 程建設項目所服務 的各相關部門之間 的主次關系比較明顯，少數受益部門可獲得 的經濟效益占工 程項目整體綜合效益 的比重很大并處于主導地位時，可以采用主次地位分攤法對綜合利用水利工 程投資費用進行合理分攤。該方法 的基本思想是在各相關部門所獲經濟效益 的范圍內，次要受益部門只負擔其本身 的專用工 程投資費用（或可分離投資費用），而其余 的大部分投資費用（即共用工 程投資費用

8、或剩余投資費用）則由工 程項目 的主要受益部門全部或盡可能多地承擔。當綜合利用水利工 程次要功能所屬部門相對來說占有一定地位時，其投資費用分攤額可考慮根據該部門單獨興建等效替代工 程措施所需 的最低投資費用確定，主要功能所屬部門負擔余下全部投資費用。若是在已建綜合利用水利工 程建設項目上新增某個部門，或為滿足原有某部門需要而擴建工 程設施 的情況下，相應增加 的投資費用以及對原有其他部門 的利益損害加以補償 的額外投資建設費用均應由新增或擴建受益部門承擔。3.2可獲經濟效益現值比例分攤法。可獲經濟效益現值比例分攤法，又可稱為極限投資費用比例分攤法，該方法從“投資分攤、效益分享” 的基本原則出發

9、，在分攤時由各部門承擔自身所需 的專用工 程投資費用，同時按照綜合利用水利工 程各受益部門所能獲得 的實際經濟效益比例分攤共用工 程投資費用。由于興建綜合利用水利工 程 的基本目 的無論是興利還是除害，最終都是為了實現預期 的經濟效益，因此采用可獲經濟效益現值比例分攤法對綜合利用水利工 程建設項目 的投資費用進行分攤較為公平合理且易于為各方所接受，目前在實際中應用廣泛。實際應用該方法進行投資費用分攤時，還必須注意保持被分攤投資費用與分攤所依據經濟效益計算口徑 的一致性，合理確定和劃分綜合利用水利工 程各受益部門所獲經濟效益和需要按比例分攤投資費用 的具體范圍。綜合利用水利工 程各受益部門 的經

10、濟效益是由共用、專用、配套工 程共同作用 的結果，而且主體工 程和配套工 程投資費用投入 的時間相差很遠，如果按照各相關部門獲得 的總經濟效益比例分攤共用工 程投資費用，則不合理地加大了具有較多專用和配套工 程部門應承擔 的投資費用分攤份額。因此，較合適 的做法是按照綜合利用水利工 程各受益部門經濟效益減去各自專用工 程投資費用后所得差額 的比例系數分攤共用工 程投資費用。3.3最優等效替代方案投資費用比例分攤法。最優等效替代方案投資費用比例分攤法是以綜合利用水利工 程各受益部門最優等效替代方案 的投資費用比例作為分攤系數。由于若不興建綜合利用水利工 程項目，則參與綜合利用 的各部門為了滿足自身發展需要，就得單獨舉辦可以獲得同等經濟效益 的替代工 程，其所需 的最低投資費用反映了各部門功能效益實現對應 的機會成本大小，因此按各受益部門 的最 優等效替代方案投資費用比例來分攤綜合利用水利工 程 的投資費用是比較合理 的。該方法避免了計算各受益部門經濟效益可能產生 的較大偏差對投資費用分攤結果可靠性 的不利影響，而且可以充分利用項目規劃階段可行性研究部分進行投