1、山東省建筑施工特種作業人員管理暫行辦法第一章 總則第一條 為規范建筑施工特種作業人員培訓、考核、發 證、從業和監督管理工作，提高特種作業人員素質，防止和 減少生產安全事故，根據建設工程安全生產管理條例、 建筑起重機械安全監督管理規定和建筑施工特種作業 人員管理規定等有關規定，制定本辦法。第二條 凡在本省行政區域內從事建筑施工特種作業的 人員和用人單位，以及實施對建筑施工特種作業人員培訓、 考核、發證和從業的監督管理，必須遵守本辦法。本辦法所 稱建筑施工，是指從事房屋建筑施工和與其配套的線路管道 敷設、設備安裝、裝飾裝修工程的施工。第三條 本辦法所稱建筑施工特種作業人員 （以下簡稱 “特種作業人

2、員” ）是指在建筑施工活動中，對操作者本人、 他人及周圍設施的安全可能造成重大危害作業的人員。第四條 特種作業包括以下工種： （一 ） 建筑電工；（二） 建 筑架子工 （普通腳手架 ）；（三 ） 建筑架子工 （附著升降腳手架 ）； （四 ） 建筑起重司索信號工； （五） 建筑起重機械司機 （塔式起 重機 ）；（六 ） 建筑起重機械司機 （施工升降機 ）；（七） 建筑起重 機械司機 （物料提升機 ）；（八 ） 建筑起重機械安裝拆卸工 （塔式 起重機 ）；（九） 建筑起重機械安裝拆卸工 （施工升降機 ）； （十） 建筑起重機械安裝拆卸工 （物料提升機 ）；（十一 ） 高處作業吊 籃安裝拆卸工； （

3、十二 ） 建筑電氣焊接 （切割）工。第五條 特種作業人員必須經專門培訓，由省建筑工程 管理局考核合格， 取得建筑施工特種作業操作資格證書 （以下 簡稱“操作資格證書” ），方可上崗從事相應作業。第六條 省建筑工程管理局負責全省建筑施工特種作業 人員的監督管理工作，縣級以上建筑工程管理部門負責本行 政區域內特種作業人員的監督管理工作。省建筑工程管理局 在省建筑施工安全監督站設立“山東省建筑施工特種作業人 員考核辦公室” （以下簡稱“省考核辦” ）,具體負責全省特種 作業人員的考核、發證工作以及培訓、從業的監督管理。省 考核辦在設區的市建筑工程管理部門設立考核小組（以下簡稱“市考核小組” ），負責

4、本行政區域內特種作業人員的考核 考務工作以及培訓、從業的監督管理，并接受省考核辦的領 導和監督。第二章 培訓第七條 特種作業人員的培訓內容包括安全技術理論和 實際操作。培訓大綱由省建筑工程管理局另行制定。第八條 從事特種作業人員培訓的機構 （以下簡稱“培訓 機構” ），應當按照培訓大綱規定的內容和學時進行培訓，并為培訓合格人員出具培訓證明第九條 培訓機構應在招生前將特種作業人員招生培訓 計劃、師資以及安全技術理論和實際操作教學場地、設施、 設備、儀器等資料，報所在地市考核小組審核、備案。第十條 培訓機構應當在招生簡章和招生場所公布特種 作業各工種操作資格證書的申請條件。第三章 考核、發證第十一

5、條 特種作業人員的考核、發證審核程序包括： 考核申請、受理、審查、考核、發證。第十二條 市考核小組應當根據考試考核任務合理設置 特種作業人員考試考核基地，并報省考核辦審核備案。第十三條 考試考核基地應當具備以下條件： （一 ） 與所 承擔考核任務相適應的考評師資力量，其考評人員中應當具 有安全管理、施工管理、土建、機械、電氣等專業人員，以 及相應工種的高級工或技師； （二 ） 與所承擔考核任務相適應 的安全技術理論考試場所； （三 ） 與所承擔考核任務相適應的 實際操作考核場地、設施、設備、儀器等； （四） 健全的考務 管理制度； （ 五） 考試考核要求的其他條件。第十四條 市考核小組應當在辦

6、公場所和考試考核基地 公布操作資格證書申請條件、申請程序和工作時限等事項。第十五條 申請操作資格證書的人員，應當具備下列基 本條件： （一 ） 年齡滿 18 周歲，且符合相關工種規定的年齡 要求； （二） 經二級乙等以上醫院體檢合格，無妨礙從事相應 特種作業的疾病和生理缺陷； （三 ） 初中及以上學歷； （四） 符 合相應特種作業需要的其他條件。第十六條 申請操作資格證書的人員，經專門培訓后， 應向本人戶籍所在地或者從業所在地市考核小組提出申請， 也可由培訓機構代理集中申請，并提供下列資料：（一 ） 操作資格證書考核申請表； （二 ） 身份證 （原件和復印件 ）；（三 ） 培 訓機構出具的培訓

7、證明 （近六個月以內 ）；（四 ） 由二級乙等以 上醫院出具的體檢報告 （近三個月以內 ）；（五 ） 考核發證機關 規定提交的其他資料。第十七條 市考核小組應當自收到申請人提交的申請材 料之日起 5 個工作日內依法作出受理或者不予受理的決定。 不予受理的，應當當場或書面通知申請人并說明理由。對于 受理的申請， 應當在考核前 5 個工作日內向申請人核發準考 證。第十八條 特種作業人員的考核內容包括安全技術理論 考試和實際操作技能考核?？己藰藴视墒〗ㄖこ坦芾砭至?行制定。第十九條 市考核小組應當嚴格按照考核標準對申請人 進行考核，并自考核結束之日起 10 個工作日內公布考核成 績。對于考核不合格

8、的，允許補考一次；補考仍不合格的， 應當重新接受專門培訓。第二十條 對于考核合格的，市考核小組應當自公布考 核成績之日起 15 個工作日內向省考核辦申請頒發操作資格 證書。經省考核辦審核，對于符合條件準予頒發證書的，應 在 5 個工作日內頒發操作資格證書；對于不予頒發證書的， 應當書面說明理由。第二十一條 操作資格證書采用國務院建設行政主管部 門規定的統一樣式，全省統一編號。第二十二條 省考核辦應定期向社會公布操作資格證書 頒發情況。第四章 從 業第二十三條 特種作業人員應當與用人單位簽訂勞動合 同。第二十四條 特種作業人員應當履行下列義務： （一 ） 嚴 格遵守有關安全生產法律、法規，遵守勞

9、動紀律；（二 ） 嚴格按照安全操作規程進行作業； （三 ） 正確佩戴和使用安全防護 用品 ;（四） 按規定參加年度安全教育培訓和繼續教育； （五） 發現事故隱患或者不安全因素立即向現場管理人員和有關 負責人報告； （六 ） 作業時隨身攜帶證件，并自覺接受用人單 位的管理和建筑工程管理部門的監督檢查； （七） 法律法規及 有關規定明確的其他義務。第二十五條 特種作業人員有權拒絕違章指揮和強令冒 險作業。發生危及人身安全的緊急情況時，有權立即停止作 業或者撤離危險區域。第二十六條 用人單位對于首次取得操作資格證書的人 員，應當在其正式上崗前安排不少于 3 個月的實習作業。第二十七條 用人單位應當履

10、行下列職責： （一 ） 依法雇 用持有效操作資格證書的人員從事相應特種作業；（二 ） 與雇用的特種作業人員依法簽訂勞動合同； （三 ） 制定并落實本單 位特種作業安全操作規程和有關安全管理制度；（四 ） 書面告知特種作業人員違章操作的危害； （五 ） 按規定向特種作業人 員提供齊全、合格的安全防護用品和安全作業條件；（六） 按規定組織特種作業人員參加年度安全教育培訓和繼續教育， 每年培訓時間不少于 24 學時； （七 ） 建立本單位特種作業人 員管理檔案； （八 ） 查處特種作業人員違章行為并記錄在檔； （九 ） 法律法規及有關規定明確的其他職責。第二十八條 任何單位和個人不得非法涂改、倒賣、

11、出 租、出借或者以其他形式轉讓操作資格證書。第二十九條 任何單位和個人不得以任何理由非法扣押 特種作業人員的操作資格證書。第五章 延期復核第三十條 操作資格證書有效期為兩年。有效期滿需要 延期的， 特種作業人員應當于期滿前 3 個月內向原考核發證 機關申請辦理延期復核手續。延期復核合格的，證書有效期 延期 2 年。第三十一條 操作資格證書延期復核內容主要包括：身 體狀況、年度安全教育培訓和繼續教育情況、責任事故和違 法違章情況等。第三十二條 特種作業人員申請延期復核，應當提交下 列材料： （一） 特種作業人員申請延期復核申請表； （二） 身份 證（原件和復印件 ）；（三 ） 由二級乙等以上醫院

12、出具的體檢報 告（近三個月內 ）； （四） 年度安全教育培訓證明和繼續教育證 明； （五） 用人單位出具的特種作業人員管理檔案記錄；（六）考核發證機關規定提交的其他資料。第三十三條 特種作業人員在操作資格證書有效期內， 有下列情形之一的，延期復核結果為不合格：（一 ） 超過相關工種規定年齡要求的； （二 ） 身體健康狀況不再適應相應特種 作業崗位的； （三） 對生產安全事故負有責任的； （四） 2 年內 違章操作記錄達 3 次（含 3 次 ）以上的； （五） 未按規定參加年 度安全教育培訓或者繼續教育的； （六 ） 考核發證機關規定的 其他情形。第三十四條 考核發證機關在接到特種作業人員提交的

13、 延期復核申請后，應當根據下列情況分別作出處理：（一） 對于屬于本辦法第三十三條情形之一的，自收到延期復核資料 之日起 5 個工作日內作出不予延期決定，并說明理由；（二） 對于提交資料齊全且無本辦法第三十三條情形的，自受理之 日起 10 個工作日內辦理準予延期復核手續，在證書上注明 延期復核合格，并加蓋延期復核專用章。第三十五條 考核發證機關應當在操作資格證書有效期 滿前按本辦法第三十四條作出決定；逾期未作出決定的，視 為延期復核合格。第三十六條 操作資格證書遺失、損毀的，持證人應當 在公共媒體上聲明作廢，持聲明作廢材料向原考核發證機關 申請辦理補證手續。第六章 監督管理第三十七條 考核發證機

14、關應當制定特種作業人員培 訓、考核、發證、延期復核等管理制度，建立特種作業人員 管理檔案。第三十八條 縣級以上建筑工程管理部門應當加強對特 種作業人員從業活動的監督管理，查處違章行為并記錄在 檔。第三十九條 有下列情形之一的，考核發證機關依據職 權，應當撤銷操作資格證書： （一 ） 考核發證機關工作人員違 反規定程序核發操作資格證書的； （二 ） 考核發證機關工作人 員對不具備申請資格或者不符合規定條件的申請人核發操 作資格證書的； （三 ） 持證人弄虛作假騙取操作資格證書或者辦理延期手續的； （四 ） 考核發證機關規定應當撤銷的其他情 形。第四十條 有下列情形之一的，考核發證機關應當注銷 操

15、作資格證書： （一 ）按規定不予延期的； （二 ）持證人逾期未申 請辦理延期復核手續的； （三 ）持證人死亡或者不具有完全民 事行為能力的； （四 ）考核發證機關規定應當注銷的其他情形。第四十一條 用人單位雇用未取得操作資格證書的人員 從事特種作業的，依照建設工程安全生產管理條例第六 十二條予以處罰。第四十二條 考核發證機關的工作人員有下列行為之一 的，由上級機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管 人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；造成經濟損 失的， 依法承擔賠償責任； 構成犯罪的， 移交司法機關處理： （一 ） 已受理的申請， 逾期不予答復的； （二） 違反本辦法頒發 操作資格證書或者批準復審合格的； （三） 其他濫用職