全縣經濟形勢分析會講話稿 各位領導、同志們： 根據會議安排，下面我就上半年全縣經濟運行情況和做好下半年重點經濟工作講幾點意見。稍后，馬學太書記還將作重要講話，我們要認真學習領會，扎扎實實抓好貫徹落實。 一、同心協力，攻堅克難，實現全縣經濟發展穩中向好 今年以來，我們認真貫徹落實省委省政府海西改革發展工作會議和州委十一屆十四次全會精神，緊緊圍繞 “四個全面 ”戰略布局和“五大 ”新發展理念，以及州委 “2456”總體要求，主動適應、把握、引領經濟發展新常態，深入推進政府系統各項改革，統籌做好穩增長、促投資、調結構、抓 改革、惠民生等各項工作，全縣經濟運行總體平穩，呈現出穩中有升、穩中向好的態勢，基本實現了州委、州政府提出的時間過半、任務過半的目標和部分指標的月度調度目標。 地區生產總值完成 比增長 高于州定目標 成目標任務的 37%。其中：第一產業增加值完成 比增長 高于省定目標 于州定目標 成目標任務的 10%；第二產業增加值完成 比下降 第三產業完成增加值 比增長 高于省定目標 于州定目標 成目標任務的 55%。 固定資產投資完成 比下降 完成上半年投資調度任務的 101%。其中：一產完成投資 184萬元、二產完成投資 產完成投資 地方公共財政預算收入完成 8113萬元，同比增長 低于省定和州定目標 成州定目標任務的 52%。其中：國稅完成 765萬元，同比下降 減收 547萬元；地稅完成 5525萬元，同比增長 增收 356萬元；財政完成 1823萬元，同比下 降 減收 123萬元。公共財政預算支出 比增長 增支 5827萬元。 社會消費品零售總額完成 比增長 高于省定和州定目標 成目標任務的 44%；城鎮常住居民人均可支配收入完成 14008元，同比增長 高于省定和州定目標 成目標任務的 50%；農村常住居民人均可支配收入完成 3118元，同比增長 高于省定和州定目標 成目標任務的 29%。 上半年，我們主要抓了以下工作： （一）延伸畜牧良好態勢。認真 貫徹落實中央、省委 1號文件和全省、全州農牧業工作會議精神，著力對防災保畜、草原防火、疫病防控、蟲草漁業管理等工作采取有力措施，加強宣傳引導，及時消除了死角和盲點。特色畜牧業方面，完成藏系羊本品種和牦牛選育前期準備工作，積極推進柴達木福牛產業發展，生產福牛犢 403頭、安犏牛犢 53頭。生態畜牧業合作社方面，不斷加強對生態畜牧業合作社運營和管理，大學生村官領辦、跨區域組建聯合社、規模企業聯營經銷、貸款貼息金融服務等運行方式效益逐步顯現。上半年，全縣各類牲畜存欄 ），同比增長 共繁殖仔畜 ），同比增長 5%，育活各類仔畜 ），同比增長 出欄 ），同比增長 8%。全縣肉類總產量 1240噸，牛奶產量 1445噸，同比增長 13%。 （二）狠抓項目拉動經濟。加大項目申報力度。上半年共申報項目 39項，總投資 中，基礎設施建設項目 11項，總投資 28645萬元；社會事業項目 15項，總投資 11936萬元；畜牧水利項目 1項，總投資 9000萬元；市政道路項目 12項 ,總投資 力推進項目建設。上半年共落實各類 項目 26項，總投資 中，基礎設施建設項目7項，總投資 7663萬元；社會事業項目 11項，總投資 12021萬元；市政道路項目 7項，總投資 7158萬元；畜牧水利項目 1項，總投資為 力推進招商引資。今年州委、州政府下達我縣簽約 “青洽會 ”任務 5億元，截至目前，我縣已完成簽約任務 35億元，簽約項目 2項（義馬煤業集團股份有限公司投資 30億元建設的 0萬噸煤制乙二醇項目和柴達木能源有限公司投資 5億元建設的 重點項目推進情況。 0項，第二批集中開復工項目 15項，已全部開工建設。全縣 2個 “兩區 ”建設百項重點工程，上半年累計完成投資3348萬元。其中： 半年累計完成投資 1834萬元；木里煤田礦區公用設施建設項目，上半年累計完成投資 1514萬元。 （三）提升三產服務水平。認真落實省、州政府關于加快培育和發展市場主體的工作部署，注重發揮招商引資實效，鼓勵和引導社會民間資本在公共服務領域加強投入，結合實際重點在培育和擴充生態畜牧業專業合作社、交通運輸、倉儲物流、零售消費、設備維修等行業 擴充市場經濟主體。石經院旅游景區和游客服務中心、九號房車營地旅游資源開發、哈熊溝景區開發等項目正在穩步推進。上半年，實現交通運輸、倉儲和郵政業增加值 9679萬元，比上年增長 實現批發和零售業增加值 2213萬元，比上年增長 實現住宿和餐飲業增加值 1458萬元，比上年增長 實現非營利性服務業增加值 8718萬元，比上年增長 共接待旅游人次 成旅游收入 比增長 15%。 （四）全力保障民生事業。上半年投入民生資金 15317萬元，占財政總支出的 啟動實施 “八個一批 ”和 “十個行業扶貧 ”專項行動，落實省級貧困村互助資金、產業扶貧、旅游扶貧、資產收益等 4大類項目 2134萬元專項扶貧資金，落實縣級財政資金 面實施 15項國家基本公共衛生服務項目，城鄉居民公共衛生經費補助標準逐步增加至人均 50元。新開工棚戶區改造項目 56套，農牧區危房改造項目 500戶， “高原美麗鄉村 ”項目 5個。新增城鎮就業 93人，完成目標任務的 62%；農村勞動力轉移就業 1948人次，完成目標任務的 69%；實現勞務收入 項技能培訓 300人，完成目標任務的67%；失業保險凈增 10人，完成目標任務的 50%；失業登記率控制在 內。 總體來看，雖然上半年我縣經濟發展保持了一定的增長，但面臨的發展形勢依然嚴峻，經濟下行的壓力仍然較大，發展中的深層次矛盾不斷凸顯。上半年經濟運行中存在的突出問題主要有以下幾個方面：一是煤炭市場的持續低迷，工業企業出現融資困難。工業企業全面的停產整頓致使企業只有支出沒有收入。加之，圣裕源等幾個依托煤炭產業發展的新建項目面臨無煤可儲，無市場可銷的被動局面，企業大量的貸款無力償還的同時后續建設融資困難。二是產業結構單一的弊端越發突出。工 業經濟失去了原規模以上工業企業對國民經濟 84%以上貢獻率，工業經濟對煤炭生產的依賴性、唯一性、支撐性，致使縣域經濟發展失去支撐。三是受工業經濟影響，交通運輸、倉儲物流、批發零售、住宿餐飲、設備維修等行業繼續低位運行。四是財政收支矛盾比較突出，財政收入增幅明顯回落，隨著營改增全面實施，主體行業、主要稅種減收，加之剛性支出有增無減，收支矛盾更加凸顯。 二、緊盯目標，強化措施，確保完成全年各項目標任務 下半年，我們將堅持以目標為導向，咬定全年目標任務不放松，各鄉鎮、各部門要以完成工作目標為第一要務，堅持以問題為導向，把解決經濟運行中的突出問題作為工作重點，堅持具體抓抓具體，領導干部要有針對性地做好各項工作，推動全縣經濟繼續保持穩中有進、穩中向好的態勢，確保完成全年經濟社會發展主要預期目標。 （一）持續推進產業結構調整。畜牧業方面，一是以布哈河沿岸為主打造高原藏系羊產業發展帶，以縣域北部高寒區為主打造高原牦牛產業發展帶，繼續推廣良種良料良法，推進柴達木福牛產業快速發展。二是結合全國草地生態畜牧業試驗區建設，做好合作社經營主體、集約化經營、草畜聯動、草原生態保護、多元化服務、產業化發展等 6方面新機制的創建和執行落實工作 。三是加快牧業先進實用技術推廣應用，積極引進推廣良種繁育、標準化生產、畜產品精深加工等技術。工業經濟方面，深化礦區綜合治理，推進木里礦區井工建設，為 2020年前達到年產 2100萬噸的產能規模打好基礎。壯大煤炭綜合利用產業載體，推動以煤炭開采 精深加工、煤氣化、煤化工和煤矸石、煤泥等副產品的開發再利用為主產業鏈建設，加大力度推進義馬煤業年產40萬噸煤制乙二醇項目和快爾瑪德隴 取項目早日落地。第三產業方面，一是充分發揮資源及區位優勢，發展煤炭倉儲物流產業，著力打造以天棚為中心的煤炭倉 儲物流園區，加快完善服務網絡，積極培育煤炭交易市場，做好圣裕源500萬噸煤炭儲運中心項目生產運行和業務對接工作。二是瞄準環湖流域藏文化旅游產業發展，推進 王母文化產業園、哈拉湖等景區基礎設施建設，積極與旅游電商青海九號房車營地旅游服務有限公司合作，將 （二）不斷加快統籌城鄉建設。按照一個中心城鎮（新源鎮）、連帶一個地區（天棚地區）、兩個重點產業支撐城鎮（木里鎮、江河鎮）、三個綜合保障服務鄉鎮（快爾瑪鄉 、陽康鄉、龍門鄉）、四個旅游文化精品鄉鎮（蘇里鄉、舟群鄉、生格鄉、織合瑪鄉）的總體規劃要求，深化高原牧區統籌城鄉一體化建設。結合 “十三五 ”發展總體規劃，做好相關領域專項規劃和子規的編制，確保與 “十三五 ”總體規劃相一致。繼續實施保障性安居工程、行政辦公區、市政公共服務基礎設施項目建設，抓好已建成的 5個高原美麗鄉村后續管理工作，做好 5個新建高原美麗鄉村項目建設工作。推進新源鎮城東、城西新型社區化建設，提高公共服務管理的能力和水平。加快牧區公路建設力度，確保總投資 8799萬元的陽康鄉至蘇里鄉公路盡早建成使用，全力 爭取人畜飲水、河流治理、水土保持等中央和省、州預算內投資。 （三）全面加強生態保護工作。一是推進總投資 1062萬元的青海祁連山生態保護與綜合治理工程、三北防護林建設等項目。編制好哈拉湖國家沙化土地封禁保護區規劃，確保年內通過省級和國家級項目評審。鞏固高寒地區凍土層樹木栽植科技試驗示范項目成果，做好苗木補植補栽和養護工作。二是積極配合木里煤田管理局做好礦區綜合整治工作，鞏固省級驗收成果。持續開展環境綜合治理聯合執法大檢查，整治破壞生態環境的突出問題，嚴肅查處和打擊各類違法用地和違法探礦、采礦行為。三是認真落實 森林生態效益補償、濕地保護補貼、草原生態獎補機制，有效改善林業、草原生態環境。 （四）精準施力補齊扶貧短板。進一步理清脫貧攻堅工作思路，牢固把握脫貧攻堅工作重點和 “精準扶貧，不落一人 ”的總要求，以精準理念深入細化實施 “八個一批 ”扶貧攻堅精準施策措施、加強工作力度。按照貧困村退出、貧困人口脫貧 “6個標準 ”梳理攻堅戰工作重點方向，補齊脫貧退出短板。統籌推動專項扶貧、社會扶貧、行業扶貧，真正變 “大水漫灌 ”為 “精準滴灌 ”，提高對貧困人口扶貧開發的針對性和實效性，持續全力推進脫貧攻堅措施出實效，確保今年脫貧清零。 （ 五）全力保障各項主要經濟指標全面完成。固定資產方面，針對目前固定資產投資 是確保全縣各部門下半年新增 效釋放投資；二是督促柴達木能源公司盡快完善快爾瑪德隴風電項目手續，確保年底前可以釋放 是督促木里煤田管理局盡快入庫釋放木里礦區基礎設施建設剩余 1億元的投資任務，同時共同督促企業，特別是青海鹽湖、青海焦煤、中奧能源盡快將 1億余元環境整治投資入庫并釋放；四是繼續尋找新的投資增長點，以解決 政收入方面，目前，按照州定目標結合國 地稅及財政下半年收入預測，保守估計下半年財政收入缺口大4000萬元，為確保任務目標完成，一是按照下半年州財政收入序時進度按月考核的要求，將月度財政收入完成目標分解下達國稅、地稅部門，與考核掛鉤，強化責任；二是進一步督促稅務部門加大欠稅清繳力度，特別是針對慶華集團等欠稅大戶，采取多種辦法，確保應收盡收。規上工業增加值方面，繼續加大對我縣唯一一家規上企業 湖源牧業牛羊收購資金支持力度。按照州定工業增加值增長率 15%目標