追趕超越工作實施方案 (一 ) 為了落實習總書記來陜視察的重要講話精神，促進新常態下我省科技優勢與經濟社會發展戰略有機契合，不斷取得追趕超越新成果，現結合我省實際，制定本方案。 一、總體思路與主要目標 認真貫徹習近平總書記來陜視察的重要講話精神，全面落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，深入實施創新驅動發展戰略，全力推進創新型省份建設，構建完善以國家級開發區為骨干引領的高新技術產業帶、以大學科技園為骨干引領的產學研緊密結合體系，加快形成具有陜西特色和優勢的創新驅動發展體系，為推動陜西追趕超越發展提供科 技支撐。 二、基本原則 實抓好產業轉型升級工程、企業創新能力提升工程、園區基地創新發展工程、創新型市縣建設工程等重點任務，集成資源，加強統籌，形成合力，務求實效。 革科技管理體制，優化整合現行科技計劃體系，使科技計劃更加聚焦于經濟社會發展目標、更加符合科技創新的規律、更加高效配置創新資源，最大限度地激發科研人員的創新熱情，切實發揮科技對經濟社會發展的支撐引領作用。 揮市場在資源配置中的決定性作用，緊扣經濟社會發展重大需求，著力打通科技成果向現實生產力轉化的 通道，讓創新真正落實到創造新的增長點上，把創新成果變成實實在在的產業活動。 人才作為創新的第一資源，促進人才合理流動、優化配置 ;強化激勵機制，給予科技人員更多的利益回報和精神鼓勵 ;更加注重發揮企業家和技術技能人才隊伍創新作用，充分激發全社會的創新活力。 三、重點任務 育戰略性新興產業。依托我省大數據與云計算產業技術創新戰略聯盟，加快建設灃西新城大數據產業園，積極開展西安 西咸新區國家云計算服務創新發展試點示范，推動 我省大數據、云計算產業步入全國領先行列。依托我省 3D 打印產業技術創新戰略聯盟，推進新技術、新工藝、新裝備、新產品研發和產業化，開發面向我省文化創意產業、航空航天產業、新材料等領域的高精度、低成本的 3D 打印機及相關材料，依托渭南高新區、西安高新區打造全球 3D 打印產業發展高地。 續推進“新能源汽車示范城市”、“十城萬盞”等國家項目在我省的組織實施。加大對能源化工、新材料、電子信息、智能制造等領域關鍵技術及產業化、 3D 打印產業及關鍵技術、衛星導航產業關鍵技術及產品 、機器人產業及關鍵技術、科技文化融合關鍵技術及產品的支持力度。 爭在旱區小麥、玉米、油菜和馬鈴薯等主要糧油作物新品種選育方面取得突破，在抗旱品種篩選、節水栽培模式、化肥農藥減施、農技農藝配套等方面構建糧食安全科技支撐體系。 進吸收國際先進果業技術和栽培制度，在機械化、標準化、矮砧集約栽培等方面進行創新攻關，支撐引領我省蘋果、獼猴桃等優勢果業從規模型向效益型轉變。 山羊產業是我省畜 牧業新的增長點，市場需求大，增長迅猛，以奶山羊健康養殖和嬰幼兒配方奶粉為核心開展技術攻關，按照全產業鏈布置創新鏈，通過科技支撐，促進陜西關中成為全國最大嬰幼兒配方羊奶粉加工產業集群。 圍繞人口健康、生物醫藥、資源環境等領域的重大技術需要，開展科技攻關和集成示范。 極建立陜西省臨床醫學研究中心及分中心。開展臨床醫學關鍵技術研究，促進轉化醫學與臨床醫學相結合，形成一批新的診療技術規范，研發一批新型醫療器械，推動人口健康領域的追趕和超越。 研發。加快建立創新藥物研發中心。在創新藥物、現代中藥和新型醫療器械等領域突破一批關鍵技術，取得一批重大科研成果，實施創新藥物、現代中藥、生物醫學相結合，推動生物醫藥領域的追趕和超越。 入推動經濟與環境保護協調發展。開展大氣環保、污水處理廠剩余污泥處理及資源化利用、綠色建筑、清潔能源等關鍵技術集成研究示范，引導環保科技型企業加快自主研發，推動環保領域的追趕和超越。 以促進技術交易、科技成果轉化為目標，著力發展高附加值的科技服務。推進我省國家級和省級生產力 促進中心、科技企業孵化器、大學科技園、產業化基地的建設和發展。 地、平臺創新發展 快西安高新區申報國家自主創新示范區步伐，爭取國務院早日批復。 強我省國家級、省級高新區宏觀管理和合作交流，重點推進西安、寶雞、楊凌高新區 (示范區 )創新型產業集群和產業化基地建設 ;加強渭南、咸陽、榆林等新升級國家高新區以升促建工作 ;加快建設一批省級高新區 ;組織指導安康高新區升級為國家高新區，推進高新區轉型提升。 極推進工業科技園區、農業科技園區、醫藥科技產業園區、交大科技創新港、西安光機所光電產業園、陜西省藥用植物科技示范基地等科技園區基地建設。加強重點實驗室、工程技術研究中心、科技基礎條件平臺建設，著力優化布局。 型升級。落實全面提升企業創新能力行動方案，協調建立省級相關部門合力推進企業技術創新主體建設的工作機制 ;深化省屬國有工業企業 (集團 )研發投入量化考核工作 ;支持企業建設重點實驗室、工程技術研究中心等研發機構，鼓勵構建以企業為主導、產學研合作的產 業技術創新戰略聯盟。 過對企業研發費用進行后補助等方式引導企業自覺加大研發投入，開展技術創新活動，提高技術創新能力。 一步完善發展政策，優化科技型中小微企業創新發展環境，培育高新技術企業和科技型中小微企業，大力孵化、培育和壯大科技型中小企業和企業集群，促進更多的科技型企業盡快成長為高新技術企業。 實加大對基礎研究的財政投入，完善 穩定支持和競爭性支持相協調的機制，加大穩定支持力度，為我省“追趕超越”夯實智力基礎。 繞能源化工、先進裝備制造、航空航天、電子信息、新材料、現代農業、生物醫藥、節能環保、新能源汽車等九大產業，實施重大科技成果中試專項，建設一批省級科技成果中試基地，促成符合我省結構調整方向、知識產權明晰、能夠較快形成產業規模的科研成果盡快轉化。 好全省技術轉移體系建設，提升技術轉移能力。充分發揮技術市場促進科技成果轉化的主渠道作用，不斷完善技術市場制度建設，建立技術成 果與市場需求雙向流動渠道，促進全省技術合同交易額穩步增長。充分發揮科技獎勵在促進科技成果轉化及產業化的引領激勵作用，引導科技人員奔赴經濟建設主戰場，圍繞產業鏈開展技術創新，支持經濟社會平穩健康發展。 進大眾創新創業。鼓勵社會力量建設創客空間、創新工場、創業咖啡等各種新型科技企業孵化器。鼓勵高等院校建設大學科技園，以產學研結合方式，為大學生創業提供場所、服務和資金支持。鼓勵社會力量圍繞大眾創業、萬眾創新組織開展各類公益活動。大力推進科技特派員創新創業行動，推廣農技服務“大荔模式”，培育農業 科技服務企業，構建社會化農技服務體系。 住“一路一帶”發展契機 ;加快建設一批國家和省國際科技合作基地 ;按照我省科技工作的重點和我省產業發展的要求做好國家國際科技合作專項工作 ;積極引進國外先進技術為我省經濟發展服務。 四、主要措施 真貫徹落實中央關于深化中央財政科技計劃 (專項、基金等 )管理改革的方案精神，緊跟國家科技計劃管理改革動向，進一步優化整合現行科技計劃體系，提出我省科技計劃體系設置的改革方案，進一步聚焦科技資源，突出重點配置，切實發揮科技對經濟社會發展的支撐引領作用。進一步完善科技業務綜合管理系統功能，實現科技業務全流程信息化管理。完成“十三五”科學技術發展規劃編制工作，研究制定關于建立陜西省科技報告制度的實施意見，建立我省科技報告制度和創新調查制度。 立科技資源開放共享專項資金。營造科技資源開放共享的制度環境。建立省級層面的科技資源開放共享管理 協調機構，采取有效方式加強績效考核。發揮省科技資源統籌中心的示范帶動作用，進一步創新管理和運行機制，利用國內外先進經驗，通過設立分中心、構建各類科技服務平臺等方式面向各類創新主體，提供一流的科技資源服務。 分發揮科技成果轉化引導基金作用，做大科技風險投資基金規模，引導社會資本，投向以高新技術產業為主的種子期、初創期的科技成果產業化項目。充分利用科技貸款風險補償支持方式，豐富科技金融產品，進一步拓寬企業的融資渠道，提升科技型中小企業融資能力。 揚科學精神，營 造鼓勵創新、寬容失敗的創新氛圍。完善創新人才培育的戰略布局，實施陜西省創新人才推進計劃，每年選拔一批青年科技新星，培養一批省級中青年科技創新領軍人才，建設一批省級創新人才培養示范基地，打造一批省級科技創新團隊，促進人才、科技、經濟緊密結合。 追趕超越工作實施方案 (二 ) 為推動全縣糧食經濟發展實現新跨越，進一步強化糧食系統干部職工主動作為、干事創業的積極性、主動性，經局務會議研究決定，在全系統上下開展“追趕超越”活動，現結合實際，制定實施方案如下： 一、指導思想 以黨的十八屆四中、五中全會精神為指導 ,以深化“ 兩學一做”學習教育為動力，按照縣委十七次黨代會的總體部署和年度目標任務要求，以全面爭先進位為目標，改進工作作風，提升服務，切實提高糧食系統黨員干部的“精氣神”，不斷增強發展意識、責任意識、實干意識、創新意識，為全面推進糧食事業發展提速增效，為縣域經濟發展做出新的更大貢獻。 二、主要目標 通過加強學習教育，開展“追趕超越”一系列爭先創優活動，重點解決干部職工隊伍中工作不擔當、不主動、慢作為等懶政怠政現象，解放思想，大膽創新的，通過樹目標，招大商，挖潛力，立典型，在全系統形成比位次、爭上游 ;比創新、爭突破 ;比工 作、爭先進 ;比作風、爭一流”的良好氛圍，全面提升糧食系統項目建設創新能力。 (一 )積極作為，落實糧食安全縣長責任制。 1、持續抓好 “糧安工程”，嚴格執行岐山縣人民政府關于貫徹落實糧食安全縣長責任制的實施意見和岐山縣糧食安全縣長責任制實施意見考核辦法，按照“供給穩定、產能提升、儲備充足、調控有力、高效運轉”的糧食安全保障體系，進一步充實縣級糧油儲備，嚴格執行收購、輪換、出庫管理，確保縣域糧食安全。 2、強化糧食購銷經營，按照國家糧食流通管理條例、糧油倉儲管理辦法要求，充分發揮 4 個國有糧食購銷 企業主渠道作用，積極探索“糧食銀行”、“訂單農業”等新的購銷方式。進一步優化對新型糧食經營主體的產后服務，嚴格執行“五要五不準”收購守則，防止出現種糧農民“賣糧難”和收購“空白點”現象，全縣年均糧食購銷經營量達到 斤，銷售收入達到 元，實現國有糧食企業提質增效，農民增收。 3、嚴格規范“放心糧油”工程，嚴格執行岐山縣“放心糧油”全覆蓋工程經營網絡監督管理辦法和經營網絡星級管理考核辦法，對全縣已建成的 24 個“放心糧油”示范店、經銷點開展定期與不定期相結合的動態監督檢查，一旦發現問題依法堅決 予以摘牌，為廣大城鄉居民提供了質量安全、營養健康、品種豐富、價格合理的糧油產品。 (二 )創新機制，堅持依法管糧 1、健全糧食應急網絡。本著“儲得住，管的好，”的原則，進一步健全岐山縣糧食應急預案和實施辦法，不斷完善全縣糧食應急供應網絡體系，切實加強對 12 個糧油應急供應網點的管理與指導，全面落實應急供應責任，不斷提升規范化管理水平，確保全縣5000 噸縣級儲備原糧、 100 噸縣級儲備面粉、 150 噸縣級儲備食用油數量真實、質量完好、儲存安全，隨著全縣社會經濟發展，逐步擴大儲備規模，在遇到自然災害和緊急需要時 ，保證政府儲備糧調得動、用得上、保供給、保安全。 2、確保軍糧供應。堅持以兵為本服務宗旨，抓好軍糧質量，確保軍糧質量合格率 100%，按照“不斷檔、不脫銷、不欠供”的要求，積極采購優質糧源，按時、按質、按量供應部隊，確保部隊吃上安全、放心、達標糧。 3、提升監管能力。嚴厲打擊糧食違法收購、囤積居奇、摻雜使假、以次充好、哄抬物價等各種糧食購銷市場違法經營行為。積極開展糧食專項檢查、聯合執法檢查、做好糧食收購季節常規檢查，依法保護和規范糧食購銷經營行為，維護糧食市場交易秩序。規范糧食價格監測網點建設，依法做好糧油 流通統計工作，全縣規模以上糧食經營企業的統計信息覆蓋率達到 100%，做到糧食數據和動態統計及時、準確。 (三 )高點定位，全力抓好招商引資和項目建設 1、整合資源優勢，提升倉容能力。積極爭取國家政策，采取整合糧食系統土地、設施、資產等優勢，配合全縣舊城改造，采取以土地資產換資金的辦法，以項目建設為突破口，在魯班橋糧食儲備庫一期已建成 5100 萬斤現代化儲糧倉庫的基礎上，充分利用儲備庫內現有的土地資源，再融資 1600 萬元，建設第二期 5000 萬斤現代化儲糧倉庫，進一步提升我縣糧食儲備能力。 2、超前謀劃招商，實施項 目開發。抓住機遇，尋找戰機，積極開發五丈原糧站資產和資源，實施項目置換，高起點規劃，在棗林鎮選址，建設現代化糧食儲備倉庫，實現糧食倉儲設施的更新改造和換代升級，使我縣糧食基礎設施達到在全省領先，全市第一。 3、主動尋找機遇，爭取中省資金。積極與省市糧食行業聯系，加大跑省赴市力度，全力申報項目，爭取專項資金，確保爭取省級1500 萬元糧食生產專項資金到位。 三、工作措施 (一 )、統一思想，凝聚共識。當前，深化糧食流通體制改革，加快發展，保障糧食安全，是糧食工作最大的任務，最大的政治，慢進則退是最大的危機。全系統 要以“兩學一做”教育活動為動力，樹立奮力趕超的勇氣，要直面困難，打破常規，樹立創業的激情，把廣大干部職工的思想和行動統一到縣第十七次黨代會精神上來，統一到全縣糧食事業發展的大局上來，統一到務實重干、創新趕超上來。 (二 )、緊盯目標，提升境界。全系統單