權力的行使：需要監督,我國政府受人民的監督,？,1.我國公民可以通過哪些渠道進行民主監督?監督的是什么?,信訪舉報制度、人大代表聯系群眾制度、輿論監督制度、監督聽證會、民主評議會、網上評議政府。,公民監督的不是公職人員所有的行為，只是監督公職人員行使權力的情況。,原河北省對外貿易和經濟合作廳副廳長李友燦說：很少有人知道我還管著進口汽車配額，我完全是暗箱操作。,作為高級政府官員為什么會出現如此嚴重的違法亂紀、濫用權力的現象？,原廣西玉林市委書記李乘龍說：我的權力太大，監督機構對我形同虛設。,原江西省副省長胡長清說：我當上副省長以后，天馬行空來去自由。,討論,思想根源（內因）：長期以來不注重思想意識改造，法治理念淡薄，個人主義、享樂主義滋生。制度根源（外因）：缺乏必要有效的制約和監督。,二、對政府權力進行制約和監督的意義,被濫用,用得好,權力是雙刃劍,（一）對政府權力進行制約和監督的必要性(原因),是天使？,是魔鬼？,會滋生腐敗，貽害無窮。,權為民用，縱然是清風兩袖，自當流芳百世傳佳話；利于己謀，即便有豪宅千頃，也會遺臭萬年殃后人。,（二）有效制約和監督的關鍵建立健全制約和監督機制,制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。,民主,法制,+,建立和健全制約和監督機制,議一議,只實行民主或只實行法制會造成什么情況？,只有民主沒有法制會造成無政府主義；只有法制沒有民主則會導致專制。兩者最終都會喪失民主，都不可能建立和健全對政府的制約和監督機制。,所以，民主和法制缺一不可。,一靠民主（充分發揮人民民主對權力的制約和監督）,二靠法制（加強法制對權力的制約和監督）,切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監督權。,堅持用制度管權、管事、管人，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度,我國至今已經制定了有關公民基本權利的法律、法規1000多件，使憲法規定的公民基本權利的實現有了具體的法律保障，這也是對政府行為的規范和制約。,中華人民共和國公務員法于2006年1月1日起施行。公務員法確立了一系列公務員制度。這些制度有利于從源頭上防治選人用人上的不正之風和腐敗現象，有利于加強對公務員的依法管理與監督，有利于提高公務員隊伍的整體素質。,（三）我國的行政監督體系,思考：孟德斯鳩和我國古人的觀點各體現了來自什么方面的監督？,1、知屋漏者在宇下，知政失者在草野。,2、要防止濫用權力，就必須以權力制約權力。,行政系統外公眾的監督,行政系統內部監督,我國的行政監督體系,上級政府,監察部門,審計部門,法制部門,行政系統內部的監督,行政系統內部的監督,行政系統外部的監督,行政系統外部的監督,行政機關,監察部門通過加強廉政監察、執法監察、效能監察，督促政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通，防止官僚主義和形式主義。,人民代表大會是我國的權力機關，國家行政機關在它的基礎上產生，對它負責，受它監督。監督的具體形式是：政府要定期向人大報告其工作；質詢；,(1)公民可以通過行使監督權，對國家機關及工作人員實行監督。具體的形式是提出批評和建議、申訴、控告、檢舉等。(2)新聞輿論通過調查、采訪，暴露政府行政過程中存在的問題，引起人們的廣泛關注，從而監督政府的行政。,審計部門是通過加強對財政預算執行和收支、政府投資管理和重點建設項目、重點國有金融機構和國有企業及稅收征管的審計監督，及時發現問題，并依法處理。,人民政協是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構.人民政協主要職能是政治協商、民主監督和參政議政。,司法機關，是國家行使審判、監督守法的機關，通過行使審判權和檢察權對國家機關、國家工作人員的違法行為實行監督。,09年3月5日，國務院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大會第二次會議上向全國人民代表大會作國務院政府工作報告。,國家權力機關（人大）的監督,back,華南虎事件、躲貓貓事件有關部門的公信力受到諸多質疑。全國政協委員嚴琦就建立政府公信力提出一份提案：從國家層面制定政府誠信條例。嚴琦在提案中說，中國在食品安全上常受到國際社會質疑，其中一個因素也與西方社會對中國政府的誠信存在偏見有關。發達國家有陽光政府法，但我國還沒有一部專門規范政府公信力的法律法規。,人民政協的監督,宣城市原常務副市長趙增軍因犯受賄罪被池州市中級人民法院一審判處有期徒刑13年,剝奪政治權利5年,并處沒收個人財產10萬元。池州市檢察院指控其涉嫌受賄152萬余元以及美元6600余元。,司法機關的監督,行政系統內部的監督,行政機關,上級政府,審計部門,法制部門,監察部門,國家權力機關的監督,人民政協的監督,社會與公民的監督,司法機關的監督,行政系統外部的監督,中國共產黨的監督,（四）對政府權力進行制約和監督的意義,堅持依法行政、做好工作的必要保證,1、才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤(執行環節),2、才能防止濫用權力、以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔（監督環節）,3、才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確決策（決策環節）,4、才能真正做到權為民所用，造福于人民，從而建立起對人民負責、為人民服務的政府（綜述）,展示材料,新中國成立以來，出于社會穩定、國家形象等考慮，經常對自然災難新聞扣壓不報，甚至瞞報。例如1976年的唐山大地震，當時的報紙和電視臺都沒有具體災情報道，高達24萬的死亡人數一直到3年后在中國地震協會成立大會上披露，由新華社記者據理力爭才得以公開報道。,2003年“非典”爆發流行，衛生部未能及時承認疫情的嚴重程度，導致“非典”迅速蔓延，并招致國際社會的不滿。胡錦濤總書記主持召開政治局常委會，決定公開號召全民抗擊“非典”，并撤銷衛生部長和北京市長的職務，最終扭轉被動局面。,314拉薩騷亂發生，即把外國記者統統請走，國內媒體發布消息又不及時，而且媒介渠道單一，只有新華社通稿。這就給擅長國際公關的達賴流亡政府拱手相讓話語權，也給外國媒體的失實報道和片面解讀留下操作空間。相比之下，汶川地震的資訊策略可謂十分明智。,汶川地震后，各種關于災區的信息，以“原生態”的方式展現在受眾面前，每一個人都能感受到救災的點點滴滴。震后第一天，國內媒體普遍結合2008年5月1號生效的政府信息公開條例，贊揚了災情信息公開的做法。典型的如人民日報署名評論災難中凝聚沉著的力量，指出：“這場全國直播的震情隨著電波和網絡迅速傳送，不僅沒有擴散恐慌，反而撫平了公眾的不安，凝聚起堅定沉著寧靜的力量。”“因為信息公開，使我們在第一時間了解了突如其來的災難和事故，這是救災的需要，更是黨和政府對人民知情權的尊重與珍惜。這份可貴的尊重與珍惜，說到底，是出自對百姓的信任和尊重，是真正的以人為本。”,從2002年12月1日起，中國人、外國人都可以到廣州的省檔案館免費查閱政府的紅頭文件。北京等城市的街道、廣場、社區隨處可見的電子觸摸屏，可供查詢法律、政務信息、紅頭文件。2003年鎮江大市口城市客廳又添新景：每晚8時準點播放政府部門政務公開內容，引來不少市民觀看。2006年2月南京首創“權力陽光”運行機制2007年6月江蘇“陽光政府”工程核心政府網站中文域名開通2009年2月杭州余杭政府出臺“陽光行動年”活動實施意見，全面啟動“陽光行動年”活動,政府自覺接受監督的表現-“陽光工程”,陽光工程的表現：建立了信息公開制度和公開辦事制度。,三、為政府的“陽光工程”喝彩,1、什么是“陽光工程”？,2、人民政府制定和發布文件的目的是什么？,3、實施陽光工程有什么意義？,想一想,1、“陽光工程”的含義是我國政府為了方便人民群眾對政府及其公職人員進行監督，建立了政務信息公開制度，增強了政府工作的透明度。,2、“陽光工程”的目的人民政府制定和發布文件：一方面是規范政府及其公職人員的行政執法行為，另一方面是保障人民的利益。目的是實現和維護廣大人民