1,第二章環境評價概念及發展,2,第一節環境與環境系統第二節環境質量與環境評價一、環境質量的概念二、環境的價值二、環境評價第三節環境影響評價一、環境影響評價的目的、分類和意義二、環境影響評價制度三、中國環境影響評價程序,3,第一節環境與環境系統,1、環境的一般定義“環境”是一個相對的概念，一般是指圍繞某個中心事物的外部世界。即所圍繞的中心事物不同，環境的含義也隨之不同。由此也決定了環境概念在不同領域里有不同的側重點和內容。,4,1、環境的一般定義環境科學中的環境概念：在環境科學領域里，環境概念的定義尚未達成共識。根據中國大百科全書（環境科學卷），環境一詞是指“圍繞著人群的空間，及其中可以直接、間接影響人類生活和發展的各種自然因素的總體。”該書同時指出：“也有人認為環境除自然因素，還應包括有關的社會因素。”簡言之，環境是指為生物提供生存、發展的空間和資源的自然環境和社會環境。,5,1、環境的一般定義,環境科學中的環境概念：自然環境通常是指環繞生物社會的自然界，其主要組成因素有大氣、水、土地、礦藏、森林、草原和生物等。它是整個生物界賴以存在的物質基礎。社會環境是指人類為了不斷提高物質和文化生活水平，在自然環境的基礎上，進行加工、改造而形成的環境，如名勝古跡、風景游覽區、溫泉區、療養區、城市、鄉村、工廠礦山、人工開發區等。社會環境是隨著經濟建設和科學技術的發展而不斷豐富和完善的。,6,2、環境的概念,法學中的環境概念：中華人民共和國環境保護法明確指出，環境是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的各種自然因素的總體，包括:大氣、水、土地、礦藏、森林、草原、野生動物、野生植物、水生植物、名勝古跡、風景游覽區、溫泉、療養區、自然保護區、生活居住區等。,7,分析：（1）環境保護法所指的“自然因素的總體”有兩個約束條件：一是包括了各種天然的和經過人工改造的自然因素；二是并不泛指人類周圍的所有自然因素（整個太陽系的、甚至整個銀河系的），而是指對人類生存和發展有明顯影響的自然因素的總體。,8,（2）隨著人類社會的發展，環境的概念也在發展。用發展的、辨證的觀點來認識環境。,9,3、環境系統（1）系統的概念及特征系統：由相互作用若干組成部分結合而成的具有特定功能的整體。5個特征：集合性、關聯性、目的性、環境適應性、整體性。集合性：由兩個以上若干單元組合起來。關聯性：各個組成部分互相聯系、依賴、制約、作用。目的性：任何系統都具有特定的功能。環境適應性：存在并活動于一個特定的環境之中，適應環境。整體性：系統內部各個組成部分之間的關系都要服從整體的要求。,10,（2）系統的分類按成因可分為：1）自然系統，自然形成的系統，如：巖石圈、土壤圈、海洋、大氣環境系統等。2）人工系統，由人工為實現某一特定功能而建造的系統，例如：社會經濟系統、鐵路運輸系統、給水系統和排水系統等。3）復合系統，是由自然和人工共同作用而形成的系統，農田生態系統是復合系統最典型的例子。,11,根據系統與周圍環境是否有物質能量聯系，系統可分為：1）開放系統，環境與系統內部有物質與能量的聯系。2）封閉系統，系統內部與環境之間不存在物質與能量的聯系，完全沒有任何流入和流出。根據系統隨時間變化的特性，可分為：1）動態系統，其狀態隨時間變化而變化；2）穩態系統，其狀態不隨時間變化。,12,（3）環境系統環境是一個系統，它具有系統的特征。環境系統是一個動態的開放系統。它的子系統有：大氣環境、水環境、土壤環境、生物環境等。這些基本的組成要素被稱為環境要素。每一個環境要素又可以再分為若干子系統。,13,第二節環境質量與環境評價,一、環境質量的概念以是否適宜于人類社會生存和發展作為判別的標準。環境質量是指環境對人類社會生存和發展的適宜性。環境質量既指環境的總體質量（綜合質量），也指環境要素的質量，如：大氣環境質量、水環境質量、土壤環境質量、生物環境質量等。,14,每一個環境要素，可以用多個環境質量參數加以定性或定量描述。環境質量參數通常用環境介質中物質的濃度來表征。環境始終處于不停的運動和變化之中，作為環境狀態表示的環境質量，也是處于不停的運動和變化之中。環境質量通常是相對的和動態變化的。,第二節環境質量與環境評價,15,二、環境的價值自然環境具有工具價值.從環境倫理學的角度，環境還具有內在價值。“健康價值”、“經濟價值”、“文化價值”、“生態價值”,第二節環境質量與環境評價,16,三、環境評價,1、環境評價的定義環境評價是按照一定的評價標準和評價方法評估環境質量的現狀和發展趨勢以及評價人類活動的環境影響的學科。2、環境評價的分類按照所評價的環境質量的時間屬性，環境評價可以分為回顧評價、現狀評價和影響評價三種類型。,17,三、環境評價,（1）環境質量回顧評價是對某一區域某一歷史階段的環境質量的歷史變化的評價，評價的資料為歷史數據。通過回顧評價，可以揭示出區域環境污染的發展變化過程。,18,三、環境評價,（2）環境質量現狀評價環境質量現狀評價一般是利用近期的環境監測資料進行評價，通過這種形式的評價，可以闡明環境污染的現狀，為進行區域環境污染綜合防治提供科學依據。,19,（3）環境影響評價指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。,20,三、環境評價,按評價所涉及的環境要素,綜合評價,單要素評價,綜合評價：涉及區域所有重要環境要素的評價。單要素評價：單要素的評價包括大氣環境質量評價、地表水環境質量評價、地下水環境質量評價、土壤環境質量評價等。,按照評價區域不同,行政區域評價：如：北京市環境評價。,自然地理區域評價：如：長江中下游地區水環境質量評價。,21,第三節環境影響評價,一、環境影響評價的目的、分類和意義二、環境影響評價制度三、中國環境影響評價的程序,22,第三節環境影響評價,一、環境影響評價的目的、分類和意義1、環境影響評價的目的環境影響是指人類的行為對環境產生的作用以及環境對人類的反作用。識別這些影響，并制定出減輕對環境不利影響的措施，是一項技術性極強的工作。,23,一、環境影響評價的目的、分類和意義,環境影響評價的目的，就是在開發活動或決策之前，全面的評估人類活動給環境造成的顯著變化，并提出減免措施，從而起到“防患于未然”的作用。環境影響評價應做到：1）基本上適應所有可能給環境造成顯著影響的項目，并且應當識別和評估這些影響。2）對各種替代方案、管理技術及減免措施進行比較。3）編寫出清楚的環境影響報告書。4）應有廣泛的公眾參與和嚴格的行政審查。5）能夠為決策提供信息。,24,一、環境影響評價的目的、分類和意義,2、環境影響評價的分類根據人類活動的類型，可以將環境影響評價分為三種類型。（1）單個建設項目的環境影響評價這種評價是環境影響評價體系的基礎.其評價內容和評價結論的針對性很強。對工程的選址、生產規模、產品方案、生產工藝、工程對環境的影響以及減少和防范這種影響的措施都有明確的分析、計算和說明，對工程的可行性有明確的結論。,25,一、環境影響評價的目的、分類和意義,（2）規劃的環境影響評價更具有戰略性。它強調把整個區域作為一個整體來考慮，評價的著眼點在于論證區域的選址、建設性質、開發規模是否合理，同時也重視區域內的建設項目的布局、結構、性質、規模，根據周圍環境的特點，對區域的排污量進行總量控制。為使區域的開發建設對周圍環境的影響控制在最低水平，提出相應的減輕影響的具體措施。,26,一、環境影響評價的目的、分類和意義,（3）公共政策的環境影響評價法律規定，凡是可能給環境造成潛在重大影響的公共決策，都必須進行環境影響評價。這類環境影響評價主要是指對國家權利機構發布的政策進行影響評價。這是一項戰略性極強的環境影響評價。,27,一、環境影響評價的目的、分類和意義,3、環境影響評價的意義環境影響評價合理確定一個地區的產業結構、產業規模和產業布局，正確地確定社會經濟發展方向。環境影響評價過程是對一個地區的自然條件、資源條件、環境質量和社會經濟發展現狀進行綜合分析的過程，它是根據一個地區環境、社會、資源的綜合能力，使人類活動對環境的不利影響控制到最小水平的強有力措施。,28,二、環境影響評價制度,1、環境影響評價制度,環境影響評價制度，是指把環境影響評價工作以法律、法規或行政規章形式確定下來，從而必須遵守的制度。,我國環境影響評價工作，經歷由無到有,有局部到全國，由不完善到逐步完善,可分為四個階段,2、我國環境影響評價的發展沿革,主要由一些高校及科研院所，參與開展環境質量評價及其方法研究，并取得一系列環境評價結果。在報刊和學術會上，宣傳和倡導環境影響評價。1973年第一次全國環境保護會議后，環境影響評價的概念開始引入我國。1978年12月，中發197879號文件批轉的國務院環境保護領導小組環境保護工作匯報要點中，首次提出了環境影響評價的含義。1979年4月，國務院環境保護領導小組在關于全國環境保護工作會議情況的報告中，再次提出把環境影響評價作為一項方針政策.,（1）引入和確立階段（1972-1979）,1979年9月環境保護法(試行)頒布，規定:,一切企業、事業單位的選址、設計、建設和生產，都必須注意防止對環境的污染和破壞。在進行新建、改建和擴建工程中，必須提出環境影響報告書，經環境保護主管部門和其他有關部門審查批準后才能進行設計。,從此，標志著我國的環境影響評價制度正式確立.,自1979年環境保護法(試行)頒布后，相繼頒布的各項環境保護法律、法規和部門行政規章，不斷對環境影響評價進行規范。如1981年國家計委、國家經委、國家建委、國務院環境保護領導小組聯合頒發的基本建設項目環境保護管理辦法；明確把環境影響評價制度納入基本建設項目的審批程序中。1986年國家計委、國家經委、國務院環境保護委員會聯合頒發的建設項目環境保護管理辦法)中，對建設項目環境影響評價的范圍、內容、審批和環評報告書表編制格式都做了明確規定，促進了環評制度的有效執行。1986年環保局又頒發基本建設項目環境影響評價證書管理辦法；1989年12月26日頒布中華人民共和國環境保護法。由于國家在環境法中明確要求建立環境影響評價制度。促使環境影響評價從區域環境質量評價，進入到建設項目環境影響評價的實施階段。并逐步建立起環境影響評價隊伍,開始試行證書制度。,（2）規范和建設階段（1979-1990）,33,在1989年頒布的中華人民共和國環境保護法第二章第十三條規定：“建設污染環境的項目，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。建設項目的環境影響報告書，必須對建設項目產生的污染和對環境的影響作出評價，規定防治措施，經項目主管部門預審并依照規定的程序報環境保護行政主管部門批準。環境影響報告書經批準后，計劃部門方可批準建設項目設計任務書。,進入90年代后，中國環境影響評價制度不斷進一步強化和完善。在強化建設項目環境影響評價的同時，加強了生態影響環境影響評價（如三峽工程、京九鐵路工程等），開展了區域環境影響評價。防止污染和生態保護并重。通過國際金融組織貸款項目，在中國開始實行建設項目環境影響評價的公眾參與，并逐步擴大和完善公眾參與的范圍。國家陸續發布環境影響評價的技術導則(總綱93、大氣93環境、地面水環境93、聲環境1995、非污染生態影響1997)、規范等。1996第四次全國環境保護工作會議，發布了國務院關于環境保護若干問題的決定。在環境影響評價中增加了“清潔生產”和“公眾參與的內容。”,（3）強化和完善階段（1990-2002）,2002年10月28日，第九屆全國人大常委會通過中華人民共和國環境影響評價法，2003年9月1日起實施。環境影響評價從建設項目環境影響評價擴展到規劃環境影響評價，使環境影響評價制度得到最新的發展，使環境影響評工作更加走向法制化。,（4）提高和拓展階段（2002至今）,36,環境保護法規,中華人民共和國環境保護法1989年12月通過施行中華人民共和國水污染防治法2008年2月28日中華人民共和國大氣污染防治法2000年4月29日中華人民共和國噪聲污染防治法1996年10月29日中華人民共和國固體廢棄物污染防治法2004年12月29日國務院(98)國字253令建設項目環境保護管理條例國家環保總局關于執行建設項目環境影響評價制定有關問題的通知國環發1999(107)國家環保總局199999建設項目環境保護分類管理名錄環境影響評價法2002年10月28日九屆全國人大常委會第三十次會議通過,37,二、環境影響評價制度,3、中國環境影響評價制度的特點（1）具有法律強制性現行重要法律、法規都做了明確要求，具有強制性。（2）納入基本建設程序未經環境保護行政主管部門批準環境影響報告書的建設項目，計劃部門不辦理設計任務書的審批手續，土地部門不辦理征地，銀行不予貸款，因此在基本建設程序中具有重要的地位。（3）分類管理對環境有重大影響的項目必須編寫環境影響報告書；對環境影響較小的項目應編寫環境影響報告表；對環境影響很小的項目，可只填報環境影響登記表。（4）評價以工程項目和污染影響為主,38,三、中國環境影響評價的程序,1、中國環境影響評價的管理程序2、環境影響評價的工作程序,39,1、中國環境影響評價的管理程序,（1）建設項目的分類篩選（2）評價大綱的審查（3）環境影響報告書的審批,40,1、中國環境影響評價的管理程序,（1）建設項目的分類篩選建設項目環境保護管理條例第七條和國家環境保護總局“分類管理名錄”編寫環境影響報告書的項目：對環境可能造成重大的影響。應進行全面、詳細的評價。編寫環境影響報告表的項目：可能對環境產生輕度的不利影響。應編寫環境影響報告表，對其中個別環境要素和污染因子需要進一步分析的，可附單項環境影響評價專題報告。填報環境影響登記表的項目：不對環境產生不利影響或影響極小。不需要開展環境影響評價，只需填寫環境影響登記表。,41,編寫環境影響報告書的項目：對環境可能造成重大的影響。應進行全面、詳細的評價。（1）原料、產品或生產過程中涉及的污染物種類多、數量大或毒性大、難以在環境中降解的建設項目。（2）可能造成生態系統結構重大變化、重要生態功能改變，或生物多樣性明顯減少的建設項目。（3）可能對脆弱生態系統產生較大影響或可能引發和加劇自然災害的建設項目。（4）容易引起跨行政區環境影響糾紛的建設項目。（5）所有流域開發、開發區建設、城市新區建設和舊區改建等區域性開發活動的建設項目。,42,編寫環境影響報告表的項目：可能對環境產生輕度的不利影響。應編寫環境影響報告表，對其中個別環境要素和污染因子需要進一步分析的，可附單項環境影響評價專題報告。（1）污染因素單一，而且污染物種類少、產生量小或毒性較低的建設項目。（2）對地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等有一定影響，但不改變生態系統結構和功能的建設項目。（3）基本不對環境敏感區造成影響的小型建設項目。,43,填報環境影響登記表的項目：不對環境產生不利影響或影響極小。不需要開展環境影響評價，只需填寫環境保護管理登記表。（1）基本不產生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、噪聲、振動、熱污染、放射性、電磁波等不利環境影響的建設項目。（2）基本不改變地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等，不改變生態系統結構和功能的建設項目。（3）不對環境敏感區造成影響的小型建設項目。,44,（1）需特殊保護地區國家法律、法規、行政規章及規劃確定或經縣級以上人民政府批準的需要特殊保護的地區，如：飲用水水源保護區、自然保護區、風景名勝區、生態功能保護區、基本農田保護區、水土流失重點防治區、森林公園、地質公園、世界遺產地、國家重點文物保護單位、歷史文化保護地等。（2）生態敏感與脆弱區沙塵暴源區、荒漠中的綠洲、嚴重缺水地區、珍稀動植物棲息地或特殊生態系統、天然林、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產卵場、重要濕地、天然漁場等。（3）社會關注區人口密集區、文教區、黨政機關集中辦公地點、療養地、醫院等，以及具有歷史、文化、科學、民族意義的保護地等。,環境敏感區：,45,1、中國環境影響評價的管理程序,（2）評價大綱的審查環境影響報告書的總體設計。建設單位向環境保護部門申報，并抄送行業主管部門；環保部門確定審評方式，提出審查意見；評價單位依據經過審批的大綱開展環境影響的評價工作。,46,三、中國環境影響評價的程序,（3）環境影響報告書的審批建設單位負責報主管部門預審；主管部門提出預審意見后轉報負責審批的環境保護部門；環保部門組織專家對報告書進行評審；評價單位對報告書進行修改；審查通過后的環境影響報告書由環保主管部門批準后實施。,47,三、中國環境影響評價的程序,審批時，審查該項目是否符合以下要求：1）是否符合國家產業政策；2）是否符合區域發展規劃與環境功能規劃；3）是否符合清潔生產的原則，采用了最佳可行技術來控制環境污染；4）是否做到污染物達標排放；5）是否滿足國家和地方規定的污染物總量控制指標；6）建成后是否能維持地區環境質量。,48,2、環境影響評價的工作程序,環境影響評價技術導則總綱（HJ2.1-2011）總綱規定：第一階段：準備階段，研究有關文件；初步的工程分析和環境現狀調查；篩選重點評價項目；確定各單項環境影響評價的工作等級；編制評價大綱。第二階段：正式工作階段，詳細的工程分析和環境現狀調查；環境影響預測和評價環境影響。第三階段：報告書編制階段，匯總、分析第二階段工作所得的各種資料、數據，得出結論，完成環境影響報告書的編制。,49,環境影響評價工作程序框圖,建設單位提出已批準的建設項目建議書,1、研究國家有關的法律文件2、研究與建設項目有關的其它文件,篩選重點評價項目,確定各單項環境影響評價的工作等級和編制環境影響評價大綱,環境影響現狀調查,建設項目工程分析,環境影響預測,評價建設項目的環境影響,國家地方有關法規、標準,1、提出環境保護建議和措施2、給出結論3、報告書的編制,第一階段,第二階段,第三階段,公眾參與,50,2、環境影響評價的工作程序,（1）工作等級的劃分（2）評價大綱的編制（3）工程分析（4）所在地區環境現狀的調查（5）建設項目的環境影響預測（6）環境影響報告書的編制,51,（1）工作等級的劃分,工作等級：確定評價范圍、評價重點和評價深度三個工作等級。建設項目的工程特點工程性質、工程規模、能源及資源（包括水）的使用量及類型、污染物排放特點（排放量、排放方式、排放去向、主要污染物種類、性質、排放濃度）等。建設項目所在地區的環境特征自然環境特點、環境質量現狀及社會經濟環境狀況等。國家和地方政府所頒發的有關法律法規包括環境質量標準和污染物排放標準。,52,（2）評價大綱的編制,總則任務的由來；編制依據；控制污染和保護環境的目標；評價標準；工作等級和重點。建設項目概況和初步工程分析擬建地區的環境簡況環境影響因素的識別與評價因子篩選環境保護目標，評價等級、評價范圍、評價標準及評價時段環境影響評價的助研內容和評價重點環境影響評價的專題設置和實施方案評價工作成果評價工作的組織、計劃安排,53,（3）工程分析,工程分析的重點工程分析應以工程過程為重點，并不可忽略污染物的不正常排放。資源、能源的儲運、交通運輸及土地利用是否分析及分析的深度，應根據工程、環境的特點及評價工作等級決定。工程分析的階段劃分建設期、生產運營期、服務期滿后,54,（3）工程分析,工程分析的主要目的是查清建設項目的污染物的產生（包括生產工藝、污染物種類、數量）、處理或治理方法、排放方式和排放種類、定量地給出污染物的排放量，估算其環境影響，提出減少其環境污染的措施。,55,（3）工程分析,工程分析的方法類比分析法據已有的其它相似工程的資料、運行情況，進行類比分析。要求的時間長，工作量大，所得結果較準確。物料平衡法以理論計算為基礎，比較簡單，遵守質量守恒定律。設備運行均按理想狀態考慮，計算結果有時偏低。查閱參考資料分析法利用同類工程已有的環境影響報告書或可行性報告等資料進行工程分析的方法方法簡單，所得數據準確性差。,56,（3）工程分析,工程分析主要工作內容工程基礎數據污染因素分析污染物排放量統計非正常工況分析資源、能源、產品、廢物等儲運土地的開發利用總圖布置方案分析,57,工程基本數據,項目建設內容、性質主要原輔材料及其他物料消耗、理化性質和毒理特征能源消耗數量、來源及其儲運方式燃料類別、構成與成分，產品及中間體的性質、數量、物料平衡、水資源利用（總用水量、新鮮用水量、重復用水量、排水量）、水平衡工程占地類型及數量，土石方量，取棄土量等,58,污染因素分析,繪制生產工藝污染流程，在工藝流程中標明污染物的產生位置和污染物的類型，必要時列出主要化學反應和副反應式作原料、成品和廢物的物料平衡估算說明廢氣、廢水、固體廢棄物和噪聲的來源，并在工藝流程圖的有關部分注明這些污染物的排放量,59,污染物排放量統計,按建設過程、生產過程和服務期滿后（退役期）三個階段進行核算和統計新建項目“兩本帳”污染物產生量、措施后消減量改、擴建項目“三本帳”前排放量，改、擴建后排放量，“以新帶老”的消減量“以新帶老”的概念就是在進行改擴建工程時，帶動原有污染源的治理，老的污染源治理措施得到改進，這時會產生一個削減量。,60,非正常工況分析,非正常工況生產運行階段的開、停車、檢修、操作不正常等不包括事故,61,資源、能源、產品、廢物等儲運,建設項目資源、能源、廢物等的裝卸、搬運、儲藏、預處理等環節都會產生各種污染物和環境影響，應進行分析、識別,62,土地利用開發利用,通過了解擬建項目對土地的開發利用，會影響到原有的生態平衡和附近的環境及居民生活，也不應忽視其分析,63,總圖布置方案分析,分析衛生防護距離的保證性分析工程和車間布置的合理性分析村鎮居民拆遷的必要性,64,（4）所在地區環境現狀的調查,自然環境概況、社會環境概況、各環境要素環境質量環境現狀調查的一般原則根據所在地區的環境特點，結合工作等級，確定現狀調查的范圍，篩選出應調查的有關參數。搜集現有資料，分析和篩選，摘取可用部分。若不能滿足需要，再進行現場調查或測試。對與評價項目有密切關系的部分應全面、詳細，盡量做到定量化。,65,（4）所在地區環境現狀的調查,環境現狀調查的方法搜集資料法、現場調查法和遙感法。,66,（4）所在地區環境現狀的調查,環境現狀調查的內容1）地理位置2）地貌、地質和土壤情況，水系分布和水文情況，氣候與氣象；3）礦藏、森林、草原、水產和野生動植物、農產品、動物產品等情況；4）大氣、水、土壤等的環境質量現狀；5）環境功能情況（特別注意環境敏感區）及重要的政治文化設施；6）社會經濟情況；7）人群健康狀況及地方病情況；8）其它環境污染和破壞的現狀資料。,67,（5）建設項目的環境影響預測,預測的原則預測的范圍、時段、內容及方法按評價工作等級、工程與環境的特性、當地的環境要求而定。預測階段和時段三個階段：建設階段、生產運營階段、服務期滿或退役階段；兩個時段：冬、夏兩季，或豐、枯水期。,68,（5）建設項目的環境影響預測,預測的方法數學模式法、物理模型法、類比調查法、專業判斷法,69,（5）建設項目的環境影響預測,預測的范圍等于和略小于現狀調查的范圍在預測范圍內應布設適當的預測點預測的內容指能代表評價項目的各種環境質量參數變化的預測。一類是常規參數：反映該評價項目的一般質量狀況一類是特征參數：反映與建設項目有聯系的環境質量狀況,70,（6）環境影響報告書的編制,環境影響評價單位向其委托單位工程建設單位或其主管單位提交的工作文件。,71,（6）環境影響報告書的編制,1）環境影響報告書的編寫原則2）環境影響報告書編制的基本要求3）環境影響報告書的編制要點,72,1）環境影響報告書的編寫原則,全面、客觀、公正、概括地反映環境影響評價的全部工作。環境現狀調查和主要環境影響問題應闡述清楚、數據資料應翔實、可靠。環保措施應可行、有效，評價結論應明確。文字簡潔、準確，文本規范，計量單位須標準化，盡量采用圖表和圖片，以使得提出的資料表述更清楚，利于閱讀和審查。,73,2）環境影響報告書編制的基本要求,總體編排結構，應符合建設項目環境保護管理條例（1998年11月29日頒布）的要求。基礎數據可靠：預測模式及參數選擇合理。應選擇模式的推導條件和評價環境條件相近的模式。選擇得出參數的環境條件和評價環境條件相近的參數。,74,2）環境影響報告書編制的基本要求,結論觀點明確、客觀可信語句通順、條理清楚環境影響報告書中應有評價資格證書：資格證書應有報告書的署名，報告書編制人員按行政總負責人、技術總負責人、技術審核人、項目總負責人，依次署名蓋章，報告編寫人署名。,75,3）環境影響報告書的編制要點,總則建設項目概況與工程分析環境現狀調查與評價環境影響預測與評價環境風險評價環境保護措施及其技術、經濟論證環境管理與環境監測環保投資與環境影響經濟損益分析清潔生產及循環經濟污染物排放總量控制公眾意見調查環境影響評價的結論,76,總則,建設項目背景的簡要介紹依據的環境法律法規、政策、標準、環境、資源保護規劃，環境功能區劃，以及與建設項目有關的社會經濟發展規劃等有關建設項目的技術文件有關建設項目涉及的環境敏感目標、保護等級等環境影響評價因子、范圍和等級等,77,建設項目概況與工程分析,建設項目概況（建設項目的名稱、地點、地理位置、建設性質、工程總投資、建設規模、項目組成（包括主體工程、輔助工程、配套工程、公用工程、環境工程等）及廠區或路由平面布置、主要設備裝置、經濟技術指標、產品方案、工藝方法或施工建設方案、主要工程點分布、工程建設進度計劃等,78,建設項目概況與工程分析,工程分析排污型項目建設期，營運期的工藝流程非污染型項目全過程分析，包括：建設期，營運期，服務期滿后（如：礦山閉礦，渣場封閉，設施退役等）,79,環境現狀調查與評價,地理位置及地形地貌（應附平面圖）地質與水文地質氣候與氣象水文與水資源土壤、動植物與生態大氣環境質量水環境質量聲環境社會環境,80,環境影響預測與評價,環境影響預測的方法數學模式法、物理模型法、類比調查法、專業判斷法環境影響的預測時段建設期、運營期、服務期滿后環境影響預測條件環境凈化能力最差時段和污染影響的衰減能力或環境凈化能力一般時段環境預測范圍預測范圍小于評價范圍環境預測評價常規參數和特征參數生態影響評價全過程分析建設項目的選址選線與環境影響預測,81,環境風險評價,應重點關心化學風險（來自產品加工過程中產生的有毒、易燃、易爆物的風險）和物理風險（潛在的運輸事故、水壩塌壩造成的洪水、會導致物理損傷與危害的機械事故或其它事故）可能帶來的對環境治理、環境資源、人群健康等的影響,82,環境保護措施及其經濟技術論證,環境保護措施分析評述環境保護措施經濟技術論證建設項目預防為主、清潔生產與末端治理相結合、建設項目污染控制與區域污染控制相結合生態保護措施重在預防、同時綜合運用減緩影響、恢復生態系統、補償生態功能損失以及改善生態的措施處在山區、丘陵區、風沙區需編制水土保持方案,83,環境管理與環境監測,制定環境管理措施與環境監測計劃區域、流域開發項目和涉及重要生態保護區和可能具有較大生態風險的建設項目，應提出長期的生態監測計劃,84,環保投資與環境影響經濟損益分析,編制環保投資方案。是從社會效益、經濟效益、環境效益統一的角度，論述建設項目的可行性。建設項目的經濟效益建設項目的直接經濟效益，說明其利稅、資金回收年限，貸款償還期；建設項目的產品為社會其它部門帶來的經濟效益。,85,環保投資與環境影響經濟損益分析,建設項目的環境效益環境惡化，對水、大氣、土壤、生