2017 美麗城鎮建設工作情況發言材料縣總面積 1210 平方公里，全縣常住人口 43.5 萬人，轄 10 個鄉鎮、1 個經濟開發區，是民主革命先驅林修梅、開國元勛林伯渠、文學巨匠丁玲的故鄉。全縣城鎮人口 19.66 萬人，城鎮化率為 45.2%，比 2012 年提高 5.5 個百分點,城鎮居民人均可支配收入 27139 元。一、統籌發展，加快推進小城鎮建設2016 年，全縣以打造現代化城鎮群為總抓手，精心培育特色小鎮，小城鎮建設邁出堅實步伐，新安鎮躋身全國綜合實力千強鎮、美麗城鎮建設試點工作全市第一，合口鎮被評為全國信息化試點鎮。1.注重個性鮮明，小城鎮特色優勢明顯增強。2016 年，我縣隨著沅澧快速干線的全面開工建設，重點培育了新安邊貿重鎮、合口美食小鎮、停弦渡陶瓷古鎮、修梅紅色旅游鎮、四新崗高端養老大鎮、太浮風景旅游名鎮,形成了“特色成群，群中顯色”的特色城鎮群，逐步完善了以縣城為龍頭，重點鎮為亮點，中心鎮為支撐的“1+5”城鎮群一體化新格局。2.注重項目帶動，小城鎮功能配套不斷完善。2016 年全縣小城鎮配套建設投入資金 1.35 億元，改造街道 35 公里，改造下水道 3500米，硬化水泥路面 7.2 公里，新增綠地 3500 平方米。新安鎮投資近 3000 萬元，完成了常石路的續建工程、總干渠的改造；佘市橋鎮投入 3200 萬元完成了鎮文化廣場建設、鎮建材市場、佘杉公路改造，啟動了文家店集鎮街道改造、丁玲故居建設；太浮鎮投資2000 萬元建成了農貿市場、鎮文化廣場；合口鎮污水處理廠完成了選址和拆遷工作，鋪設管網 8 公里；修梅鎮、停弦渡鎮啟動了集貿市場建設。林夾公路建成通車，提質改造村鎮公路 80 公里、危橋7 座，安全飲水、廣播通信、教育衛生等配套設施也得到全面加強。3.注重整體推進，小城鎮人居環境不斷改善。一是推進了農村污水處理工程,投入 1000 多萬元，新建三格式衛生廁所 3000 多座，簡易生活污水處理設施 100 多處；二是推進了畜禽養殖污染治理工程,縣城區、澧水、道水堅持全面禁養退出；三是推進了水源保護工程，納入全市監測范圍的 135 座水庫水質合格率達 99%以上；四是推進了鄉鎮集鎮整潔化工程,新建農貿市場 3 家、集鎮生活垃圾壓縮站 7個，實現了集鎮農貿市場和垃圾壓縮站建設的全覆蓋，集鎮面貌煥然一新。4.注重政策引導，小城鎮發展保障不斷增強。2016 年，我縣爭取上級項目資金 2617 萬元用于城鎮建設，縣財政采取拿出土地出讓收益的 50%用于小城鎮基礎設施建設，對部分鄉鎮的相關公共經費給予財政預算保障等措施，為小城鎮建設注入強勁活力。5.注重產業發展，小城鎮建設動力不斷提升。2016 年，各鄉鎮持續發展各具特色的主導產業。文化旅游業發展逐步升溫，林伯渠故居晉升國家 4A 級景區，丁玲故居主體工程基本完工，福船濕地旅游度假區配套提質，休閑農業企業發展到 39 家；油茶、柑橘、黃花魚、煙葉等產業加快發展，梅林果業成功申報農業產業化省級龍頭企業，天心生態循環農業、新安蔬菜標準園等現代農業示范園成效明顯；美麗鄉村建設整縣推進，被評為全省美麗鄉村建設先進縣。這些年臨澧受資源和區位等因素制約，發展相對滯后，綜合實力在全省、全市排位都比較靠后，小城鎮建設存在規劃引領滯后、產業發展不優、基礎設施建設欠賬較多、土地和資金等要素保障困難、管理機制不活、農村人口市民化進程緩慢等問題，跨越發展、進位趕超的壓力較大。二、精準定位，認真謀劃小城鎮建設2017 年，按照市委經濟工作會議精神，市委明確臨澧為全市城鎮群建設試點，探索“中心城市+城鎮群”的城鎮化路子；1 月 13 日省發改委通過了在臨澧進行現代城鎮群“產城融合”綜合試點的評審，2 月份省住建廳將我縣明確為特色小鎮示范帶，臨澧的小城鎮建設迎來了難得的發展機遇。1.定位發展方向。今年，我縣的小城鎮建設總體思路是：緊扣城鎮群建設的發展定位，以“城鎮帶動大會戰”為抓手，扎實推進現代化城鎮群為特征的生態宜居特色縣建設。具體是：突出縣城首位度，加快“1+5”現代城鎮群試點建設。堅持全域城鎮化、全域旅游化理念，新安鎮要擴張綠色建材產業規模，提升城鎮品位，帶動引領澧北一體發展；合口鎮、停弦渡鎮、修梅鎮、四新崗鎮、佘市橋鎮、太浮鎮等要加快推進產業、人文、山水、旅游與城鎮的融合。2.突出縣城建設。按照“一河兩岸、濱水生活 ”的理念，力爭通過三年的建設與發展，將縣城安福鎮建設成為江南宜居休閑精品小鎮和產城融合發展示范鎮。今年主要做好以下五件事情：一是推進道水綜合整治項目建設。啟動新水廠建設，同時完成老水廠提質改造；啟動柳林城市公園和金寶灘濕地公園建設，力爭啟動南岸濱江路建設；啟動新水廠連接管網建設，結合道路改造同步推進老城區部分供水管網和排水管網改造。二是推進棚改三年攻堅項目建設。啟動并完成 10 個項目點的征拆工作，力爭貨幣化安置 5000 戶以上。三是推進一批以路網工程為主的市政項目建設，抓好 14 條縣城區道路新建和改造。四是推進一批房地產開發項目建設。促進炳屹昕宸、東城世家二期、御景城三期、第一書香、玉龍文化綜合體等在建開發項目加快建設。五是推進一批重大基建項目建設。繼續推進新人民醫院、老年人活動中心、婦保院、法院審判庭、公安業務用房、司法業務用房等項目建設。3.打造特色城鎮。鞏固鄉鎮區劃調整成果，積極對接國家“千個特色小鎮培育計劃”，緊扣產業定位“特而強”、功能疊加“聚而全”、建設形態“精而美”、制度供給“活而新”的要求，全力推進城鎮群建設試點，每個試點鎮要啟動 1 個以上帶動力、示范性強的項目。按照城鄉一體化要求，最大限度為鄉鎮發展松綁讓利，最大限度支持小城鎮建設。全面推進產城融合，通過特色小鎮建設與產業發展同步協調，促進美麗宜居城鎮建設，推動農民就近城鎮化。做到以路帶產、以產興鎮，以鎮興群，以群興縣，鎮縣、產城互動，不斷提升產業發展水平，形成臨澧經濟新的增長點。三、夯實措施，切實保障小城鎮建設今年的小城鎮建設，將臨澧城鎮群建設相關項目最大限度地納入國家、省市示范扶持試點的籠子，大力推進美麗鄉村建設，落實“雙修雙改”，加大危房改造力度，推進河湖沿岸垃圾治理、農村環境整治和污水處理廠建設，讓城鎮群建設駛入快車道。1.堅持規劃引領。編制完成臨澧縣現代城鎮群城鎮體系規劃 ，修訂完善合鄉并村后城鎮總體規劃和土地利用總體規劃。做好縣城控制性詳細規劃,突出縣城首位度，在編制詳規的同時進一步搞好相關專業規劃，落實好道路路網骨架和走向，確定好雨污水排放標準及流向，控制好用地，保護好現狀優良的自然水系，使縣城發展更趨合理。出臺農村村民建房管理暫行辦法，規范村民建房秩序。2.加快基礎建設。加快推進沅澧快速干線建設，打通“一城五鎮”間快速通道；完成太浮山旅游公路項目一期、九五公路建設，啟動合口大橋至林夾公路改建工程；配合抓好安慈高速建設，做好呼南高鐵、澧水河道疏浚臨澧段前期工作；全力抓好農村公路提質改造、農村危橋改造、環鄉環村公路建設、安保工程、交通專項整治，打造暢通臨澧。3.提升服務水平。鞏固飲水安全工作成果，規范農村水廠運營管理，加強農村水廠提質改造。加大“1+5”城鎮群衛生院、社區、村衛生室配套建設力度，實現衛生醫療服務三級全覆蓋；完成縣文體廣電中心建設，其他五鎮新建和改造完成文化體育綜合服務中心，文化館、文化活動室、體育健身設施全面覆蓋社區和村。4.實施精準治理。鞏固“國衛、省園”創建成果，積極啟動國家生態園林縣城、國家環境保護模范縣城、省級文明縣城、省級交通模范縣城創建，進一步強化交通秩序、市容市貌、“兩違”建設等專項整治。探索運營市場化管理方式，推行環衛作業、渣土運輸市場化；推進城管執法體制改革，理順體制機制，厘清職能職責；堅持重心下移，推進城管下街道、進社區；推進職能下放，實行城管職能向建制鎮延伸。5.保護宜居環境。深入開展整縣推進美麗鄉村建設，突出辦好佘市橋鎮示范片，深化環境整治，建設“美麗屋場”，完善公共服務，保護歷史文化，培育文明鄉風。繼續實施碧水、藍天、凈土行動，要抓好大氣污染防治，加強縣城區 PM2.5 的治理與監測，抓好揚塵污染控制、機動車減排、高污染行業及重點企業治理。要抓好水污染治理，加強工業廢水和城鎮生活污水集中處理，重點要完成工業園區和合口鎮污水處理廠建設，抓好生活垃圾無害化處理場雨污分流和污水管網配套工程。要抓好土壤污染防治，高標準啟動新安鎮和刻木山鄉的土壤污染綜合治理項目，完成農村環境綜合整治整縣推進項目的驗收。四、強鎮擴權，全力推進美麗城鎮建設新安鎮 2015 年被確定為全市美麗城鎮建設試點鎮，自 2015 年來，我縣新安鎮共啟動各類城建項目 13 個，完成城建投入 4.8 億元，街巷面貌煥然一新，基礎設施不斷完善，生態環境不斷優化，產業經濟飛速發展，居民生活更加便捷，幸福指數進一步提升，美麗城鎮已現雛形。今年是美麗城鎮建設試點工作的最后一年，我們將繼續按照全市城市建設管理工作會議精神，全力推進美麗城鎮試點建設。一是明確發展目標。以臨澧現代化城鎮群次中心建設為總攬，強化兩個保障（資金保障、制度保障）、力爭三個突破（產鎮融合特色鎮建設、四縱四橫兩環交通骨干路網建設、公共基礎設施建設），突出四鎮同創（經濟強鎮、商貿重鎮、文化名鎮、宜居新鎮），咬定“五大會戰”（產業提質、美麗城鎮，招商融資、基礎改善、民生統籌），把新安建設成一個水縈綠繞、生態宜居的“魅力新安”，打造一個商業繁榮、生產高效的“繁榮新安”，創建一個城鄉一體、持續自生的“和諧新安”，爭創全省美麗城鎮建設示范鎮。二是完善規劃修編。聘請省村鎮規劃設計院對新安鎮城鎮規劃重新修編，進一步完善“一帶（S304 省道、常石路、新安大道沿線風光帶）、二區（龍鳳山建材產業區、洞坪特色種植區）、三中心（申鳴古城古韻文化中心、湘北煙花集散中心、商貿物流中心）”的鎮域空間布局。三是突出項目建設。城鎮路網方面，抓緊建設中干渠、加二線、新安大道、子福路的四縱通道，常石路、S304 線、婁江路、五支線的四橫通道，S304 文昌閣入口向東繞的內環和 S304 新安新站向東繞的外環；服務設施方面，新建湘北農貿大市場、四星級金源國際大酒店；投入資金 2000 萬元改擴