在集團公司黨委2016年工作會議上的講話 在集團公司黨委2016年工作會議上的講話同志們：根據集團公司黨委研究的意見，我就黨務工作講兩個方面問題。一、2016年主要工作情況 即將過去的2016年，是黨務工作創新取得顯著成效、企業實現歷史性新跨越的一年。各級黨組織認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神和上級黨組織的重大工作部署，突出創業發展和先進性教育重點，努力工作，各方面都取得了新的變化。 （一）突出傳導引領作用，黨組織的政治優勢在創業發展中得到進一步發揮。按照造勢助力、凝聚人心、把握方向、保證落實的總體要求，積極把政治優勢轉化為推動創業發展的動力。圍繞年初確定的百億目標，持續開展創業發展主題教育，月發布創業排行榜、季評選創業明星，形成談百億、想百億、干百億的濃厚氛圍。開展非煤企業經濟規模登臺階上梯次和8個單項工作創最佳勞動競賽，激發了各單位競相發展、爭先進位的積極性。今年新增營業收入達5000萬的單位5個，過億元的單位3個，過3億、5億的單位各1個。 圍繞落實總體戰略，積極倡導、支持建設異地煤炭生產基地的創業行動，堅定廣大干部職工辦大礦、建基地的信心和決心。為保證勞務技術輸出健康有序發展，強調堅持長線項目與短線項目相結合，以長線優勢項目為主，收縮效益差、安全無保障的項目，做到有進有退，優進劣退。不斷強化內穩外擴、做精煤炭、主輔分離等理念的宣傳，有效地保證了企業重點工作的順利推進。 （二）突出培育本質安全文化，職工安全意識和技能得到新的提高。以“增強意識、規范行為、提高技能”為重點，推進本質安全文化建設。組織國務院特別規定和煤礦瓦斯治理經驗、煤礦工人安全知識兩個五十條的學習貫徹，開展“三月通防安全教育月”、“六月安全生產月”活動，首創集團公司安全教育多媒體教材，精心編制了自救器使用演示、“三違”行為點評、傷亡家屬現場訪談、品行習練示范等15期總時長600多分鐘光盤，同步在全集團區隊安全活動日播放。大力推廣本質安全系統追問，舉辦各類“系統追問”會318場次。組織制作安全趣味電視節目安全總動員，有5萬多名職工家屬觀看，增強了職工安全意識。開展前所未有的大規模職工安全品行習練和軍訓，全年舉辦316期有17725人次受訓，使職工從穿衣戴帽到行走、與會、候車、交接班等基本行為有了明顯進步。編印了三違行為界定漫畫、職工崗位操作規范叢書和職工安全手冊，其中職工崗位操作規范叢書已完成原煤系列6大專業8個分冊65萬多字的編印工作。這些教育，形式新、感染力強、職工易于接受，是對提高安全教育效果的有益探索。 實施職工技能振興計劃，完成高級工培訓取證1088人、中級工培訓取證2793人，培訓鑒定工人技師近500人，優化了職工隊伍的技術等級結構。加大安全管理人員培訓力度，149名安全專管領導干部、50名非安全專管領導干部受訓取證，分別占應培訓取證數的100%和%。開展職工安全普訓和“三違”人員特訓，重點進行下井須知、避災路線、自救他救等必知必會知識的教育，培訓總人數38700人次，培訓規模在企業歷史上也是前所未有的。開展了35個工種24907人參加的煤礦安全規程知識統考，及格率達%，提高了職工的技能水平和保安能力。 （三）突出“兩為三提高”主題實踐活動，保持共產黨員先進性教育取得顯著成效。按照中央和省、市委的統一部署，開展了集團公司歷史上教育時間最為集中、覆蓋全體黨員、觸動力影響力最大、取得成效最為顯著的保持共產黨員先進性教育活動。各級黨組織和廣大黨員按照“三高一爭創”目標定位，圍繞“兩為三提高”實踐活動主題，開展了思路明晰、特色鮮明、生動活潑、富有成效的系列教育。通過每一步驟的高起點、每一環節高標準，保證了整個教育活動的高質量。黨員精神面貌發生明顯而又深刻的變化。理想信念更加堅定，對先進性標準有了明確把握，組織紀律性明顯加強，業務技能得到提升；密切了黨群、干群關系，黨員宗旨意識得到強化，集中解決了一批職工生活的歷史欠賬和突出問題，成為職工群眾滿意工程；強化了黨組織建設，黨的工作格局出現了行政領導同抓黨建、黨員踴躍投身黨建、職工群眾支持黨建的可喜局面，規范了黨組織活動制度，黨內民主氣氛更加濃厚；有力推動了創業發展，出現了新亮點，創出了新業績，實現了“兩促進”，受到了廣泛好評，達到企業黨組織、黨員和職工三滿意，得到了中央、省、市委巡視組、督導組的高度評價。 （四）突出工作創新，人才隊伍和黨風廉政建設取得新進展。圍繞建設思想上與時俱進的領導人才隊伍，推行中心組學習向中心組培訓轉變。在抓好政策法規學習的同時，加重領導能力、業務技能、管理前沿知識培訓份量。先后對326名副總以上領導干部、598名支部書記進行了十六屆四中全會精神輪訓。組織150多名領導人員參加與北大聯辦的高級經理人研修，1900多人次聽取專家教授的礦井深部開采技術、煤化工知識、新領導力等專題講座，提高了各級管理干部學習的針對性和實用性。干部人事制度改革較往年力度加大。公開競聘礦處級干部、集團公司機關和某某公司、某某項目部等管理人員61名。組織對干部的年度考核，確定了16名礦處級、機關部室35名科級末位人員。調整交流礦處級干部141人，解聘、免職、引咎辭職29人。組織10名集團公司后備干部、239名礦處級后備干部綜合素質測試。全面推行首席技術職務制度，評聘首席工程師和首席助理303名。出臺人才管理相關規定，通過深入細致的思想工作，基本遏制了人才流失勢頭，人才回流20多人。到全國30多所高校招聘人才，引進高校畢業生382人，急需緊缺專業人才引進量是去年的7倍。 以創建本質廉潔型組織為目標，建立懲治和預防腐敗體系。制定出臺了某某集團20162016年廉潔文化建設綱要，選擇6個單位進行創建試點，建成了一批廉潔文化景觀和陣地，廉潔文化建設成為今年紀檢工作的一大特色。開展典型案件警示、節日督廉、發放廉潔從業手冊和囑廉信，勁刮“節日廉政風暴”。副處級以上領導干部有22人次拒收禮品禮金萬元，80多人次登記上交禮品禮金近32萬元。實行工作日午間禁酒，控制公款招待在時段上初見成效。認真清理領導干部投資入股煤礦問題,積極糾正管理人員收受禮品禮金和購物券卡、基層區隊克扣工資獎金、醫療單位“吃回扣”等不正之風。嚴肅查處違法違紀案件，全年立案36件，查處違紀人員41人。企業黨風建設和反腐敗工作在創新中取得新進展。 （五）突出創建工作，企業精神文明和政治文明取得新進步。加強星級文明創建和“三評選四爭創”活動的過程控制，創建的空間與層次得到拓展和提升。初步構建了三級政工網絡信息運行架構，把“網上政工”與“網下政工”有機結合，推動了思想政治工作信息化、現代化。積極做好企業快速成長期的維穩工作，接待來訪1653批8465人次，其中集訪242批4806人次。加大職工合理訴求的解決力度，啟動上訪老戶信訪聽證程序，加強對重點人員政治敏感期的動態穩控，實現了“兩會”期間赴寧進京的零登記目標。妥善處理了離退休教師要求提高待遇、合同期滿職工勞動關系終止、土塌賠償等規模與影響較大的信訪案件。加強社會治安綜合治理，受理治安案件104起，查處68起，拘留70人；刑事案件立案83起，查處44起，抓獲犯罪嫌疑人73人，有力打擊了違法犯罪行為。持續開展扶貧幫困、送溫暖和愛心助學活動，走訪慰問職工20551人次，發放救濟金和物品萬元，投入的資金和惠及的人數都是近幾年最多的。創建學習型組織、爭做知識型職工活動不斷深入，集團公司入選全國十個優秀單位。某某礦殷春銀、某某礦夏伯黨、某某礦張伯平、某某礦魯順東等工作室帶動了一大批職工參與科研攻關。精心培育創新文化、執行文化、創業文化、精益管理文化，提高了組織執行力和企業文化力。按照企務公開管理手冊的要求，建立例會、反饋、糾偏、考核和督辦制度，確定并實施25個重點公開項目，今年九月省屬企業企務公開現場會在集團公司召開。各級團組織開展了以“永遠跟黨走，三創爭一流”為主題的增強團員意識教育活動，激發了團組織的活力。公司機關開展了爭創“五型”機關、爭當“五星”集體和個人活動，促進了機關作風的轉變。集團公司黨群系統獲一批榮譽，被評為全國群眾體育先進單位、全煤“十佳企業報”、“十佳企業電視臺”等稱號。統戰、人武、普教、計劃生育、離退休職工管理等部門為集團公司改革發展穩定也都作出了積極貢獻。 在肯定工作成績的同時，我們也要清醒地看到，干部職工對企業重大改革改制舉措的認識不夠到位，緊迫感不強，三年打基礎特別是改制轉型的一些任務未能如期完成；輔業單位職工轉變觀念不夠到位，走出去創業人數不多，等靠要思想依然沒有大的改變；創新激活、留住和用好人才的機制不夠，主體專業人才流失較嚴重，企業現有人才存量與創業發展的需求有較大差距；信訪的集訪批次較去年有較大幅度上升，維護礦區穩定的壓力較大；部分領導干部艱苦奮斗精神有所淡化，鋪張浪費之風有所抬頭等等。這些問題應引起我們足夠重視，也應成為今后我們改進工作的重點。 二、2016年重點工作任務 當前和今后一個時期，煤炭工業正處在大建設、大發展、大整合的重要歷史時期。2016年既是“十一五”規劃實施的開局之年，也是集團公司提前實現第二個翻番、完成強企富民戰略目標的關鍵一年。因此，做好明年工作，對企業未來發展具有重要的戰略意義。各級黨組織要把握競爭新態勢，承載歷史新使命，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委十屆九次全會精神，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以企業安全、高效、持續、和諧發展為中心，以建設品牌職工隊伍為重點，以提高企業競爭能力為目標，大力推進黨的先進性建設，進一步發揮政治優勢，為實現“十一五”規劃的良好開局提供有力的思想、組織和智力保證。 （一）努力提升“四種”境界，保證企業沿科學發展方向不懈奮進。 科學發展觀強調，要以人為本、全面、協調、可持續發展。這是指導發展的世界觀和方法論。對于處在快速上升期的企業來說，全面落實科學發展觀，具有十分重要的理論和實踐意義。針對我們目前增長質量的現狀，要實現06年120億元的目標，迫切需要轉變增長觀念，創新增長模式。經濟發展上臺階，領導干部的思想境界要首先上臺階。 要有科學的發展境界。切實搞好發展中的戰略和策略的協調，做到領導力量投放、資源分配、組織結構、執行計劃、企業文化與戰略相適應；切實搞好當期發展與持續發展的協調，當期發展要符合戰略發展方向，戰略發展要兼顧當期發展目標。要把有限資源集中投入到重點戰略發展項目上，注重當期創業項目的質量和效益，防止大起大落。要勇于站在對事業負責的高度，及時調整不符合科學發展要求的決策和行為；切實搞好主業重點發展與輔業整體發展的協調，形成以市場化為原則的主業帶輔業、輔業自主發展的新格局；切實搞好新老礦區的生產發展與全面繁榮進步的協調，要把衰老礦井資源接替和困難企業的出路問題擺上優先的位置抓緊解決。 要有追求集約增長的管理境界。正確處理好規模速度與質量效益的關系，優化產業和產品結構調整，延伸煤基產業鏈，做精煤炭產品。按照產業循環式組合、企業循環式生產、資源循環式利用的要求，發展循環經濟。樹立節約創造價值的理念，推動節約型企業創建，倡導節約型消費方式，堅決制止奢侈、攀比、浪費行為。制定中長期資本投入計劃，堅持一手抓投資，一手抓融資，兩手都要硬，加強投資監控，規避投資和經營風險。堅持安全發展，將安全作為第一目標追求，第一實績考核，以安全決定生產，安全決定項目。積極推動本部與異地安全工作的均衡發展。 要有勇于突破的創新境界。增強依靠科技進步解放資源、保障安全、提高效率的意識，集中力量推動影響企業長遠發展的重大技術課題攻關，奠定一、二項關鍵技術行業領先地位，提高核心競爭力。建立有利于推動自主創新的激勵機制，端正學術風氣，保證創新者合理分享研發成果，形成足夠的創新動力。建立具有孵化功能的技術創新平臺，形成產學研聯合、上下互動的企業技術創新體系。推進信息化建設和機械化智能化生產方式，促進科技成果轉化為現實生產力，提高科技進步在企業增長中的貢獻率，真正步入新型工業化道路。 要有協調共贏的和諧境界。牢固樹立發展為了職工、發展依靠職工的理念，貫徹黨的依靠方針，堅持強企與富民同步，職工與企業雙贏。統籌好建設新項目與解決職工生活欠賬老問題，加快寬裕型小康礦區建設。尊重職工權利，加強文化建設，搞好職工培訓，創造成長機會，努力滿足職工日益增長的文化生活和實現自我價值的需求，促進職工全面發展。 （二）積極應對行業競爭，打造品牌隊伍。 以職業道德好、業務技術精、執行能力強、拉得出、打得贏、不變質為目標，努力打造最具競爭力的品牌隊伍。 按照規范操作和精準執行的要求，強化職工安全品行的養成教育。明年初，將對采掘、輔助和非安全專業管理干部進行為期三個月的安全知識集中教育活動。組織職工學習職工崗位操作規范和職工安全手冊，做到每日一題、每周一案、每月一課、每季一考，考試成績與效益獎掛鉤。繼續采取形象、直觀、感染力強的現代安全教育形式，制作安全教育光盤，編發手機安全短信，提高安全教育即時性和效果。把所有宣傳教育資源主要整合到安全教育上。統一安全教育制度，定期進行安全教育巡查和督導。以派遣工、異地管理人員和班組長為培訓重點，派遣工要納入正規安全培訓，與其他職工同等培訓考核，對不合格的堅決動態清退。采取來徐培訓和就地培訓相結合，把本部的安全理念和技術、制度等移植到異地單位。對班組長和要害工種實行強制性的脫產輪訓。深化“三違”治理，下功夫矯正干部職工不規范甚至危險行為，有條件的礦井對人員流動大和生產作業場所試用電子安監。建立培訓質量問責制，對教育質量問題進行追究。繼續開展安全品行習練，推行職工公共行為規范，實施準軍事化管理，培養職工良好的行為習慣。 推進職工技能振興計劃，建設高技能的工人隊伍。隨著事業的發展，企業對高技能工人的需求越來越大，各級領導干部要舍得在職工技能培訓上花精力、花資金。按照CBA遞進考評模式，充分利用企業內外培訓資源，發揮集團公司和基層單位兩個積極性，舉辦中級工、高級工、技師晉升考培班，至少完成500名技師考評任務。改進各工種崗位培訓，多增加實際操作演示，提高動手解決問題能力。更新復訓內容，促進工人知識和能力的遞進提高。實行技工等級差別待遇政策，形成有力的促學機制。加大技術能手的培養力度，對榮獲全國、省級技術能手稱號的給予重獎。改進技術比武參與人員遴選方式，讓更多的新人參與競爭、鍛煉成長。深化學習型企業創建，重點向班組延伸，把創爭目標落實到每個職工，建成一批學習型班組，命名表彰一批創爭示范單位。各單位都要建成一到兩個以創新、傳授交流為主的學習室、創新室、實驗室，為技術能手和技術工人提供學習創新平臺，動員更多的工程技術人員參與進來。健全促進技術革新的激勵機制，建立創新成果命名、應用效益評估及提成獎勵制度，讓創新者得名得利。加強職教培訓基地建設，滿足日益增長的培訓需求。 加快實施人才強企戰略，努力構建滿足創業發展和應對行業競爭的人才高地。認真分析人才的存量、結構和未來五年的人才需求預測，確定人才發展五年規劃，保證創業發展有足夠的人才支撐。實施人才快速成長工程，優化提升人才存量。要大規模分類培訓各類專業人才。明年將舉辦高管人才和工程技術人才系列講座，有選擇地邀請國內知名專家和政府高層人員講授前沿理論知識和政策資訊。根據研究課題，組織工程技術人員到科研院所和高校進行定向短期培訓。組織包括異地在內的領導干部到江浙等發達地區學習先進經營管理經驗。舉辦不同層次的專業培訓班，更新專業人才知識。經營好現有人才資本，實施足夠吸引人才向專家方向發展的分配激勵政策，鼓勵內部人才柔性流動、正向流動，保證集團公司按照發展需要統一配置人力資源。加快培養復合型領軍人才，滿足建設異地煤炭基地需求。將引才與引智結合起來，采取短期聘用、課題外包、技術創新項目聯合攻關等形式，大量使用社會智力資源，建立聯系緊密的外部人才庫。采取高于行業平均價格的待遇吸引企業急需專業的高校畢業生，以相對優厚待遇吸引異地創業單位省區和落后地區、困難單位的成熟人才，擴大人才增量。做好人才的思想工作，幫助設計職業生涯規劃，為他們充分施展才華提供廣闊的舞臺。 （三）加強先進性長效機制建設，持續增進黨的工作活力。 要把黨建工作放在行業競爭的大環境、戰略發展的大格局來謀劃，在改進中加強，在創新中提高，不斷激發黨的工作活力，努力把各級黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀的組織者、推動者、實踐者。 要以建立先進性建設長效機制為重點，推動強基工程。認真總結先進性教育過程中的有效做法，在學習教育、黨員管理、民主參與、聯系群眾等方面建立長效的管理和運行機制。要健全完善黨員學習和活動制度。對學習和活動的時間、內容、記錄進行統一規范，定期檢查考核。按照高效、規范、彈性要求，建立黨建工作信息化管理系統，加強黨建文化建設，實現黨員的分類管理、動態管理、科學管理、文化管理。完善調查研究、黨員干部聯系點、扶貧結對、黨代表視察、征集群眾意見、群眾民主評議等制度，保證黨員、干部與基層和群眾在信息、感情等方面的零距離。按照先進性教育的要求，開好領導班子民主生活會和支部組織生活會。要組織開展先進性教育回頭看活動，重點督導承諾為職工辦的實事落實情況、先進性長效機制建設情況和落后黨員幫教及處理工作。深入開展“五好”黨支部、“三強”黨支部書記創爭活動，推進基層組織建設。堅持黨建帶工建、帶團建，創新工會、共青團工作，充分發揮聯系群眾的橋粱和紐帶作用。 要以增強創業、創新、創優能力和民主團結為重點，加強領導班子建設。除繼續對領導干部進行高層次培訓外，要開展“盡歷史責任、促長遠發展”的可持續發展主題教育，明年初將舉辦“可持續發展”論壇，交流各單位可持續發展思路和實施情況。在輔業單位開展“自立自強、走出去創業”主題教育，年底舉辦輔業單位總經理述職報告會，聽取年度轉崗和競聘報告的落實情況。選擇一批有發展前途的領導干部到異地創業鍛煉，增強創業能力。以疏通下的出口為重點，推進干部人事制度改革，保持足夠的創業干事動力。對連續兩年被評為末位的，降職使用。實行更加嚴格的干部業績考核制度。對于不在狀態、長期沒有明顯業績、“三創”能力不強的干部果斷調整下來。加大輪崗交流力度，特別是機關與基層、條件好的單位與困難單位之間的交流。擴大干部公開選聘范圍，給予優秀人才更多參與公平競爭的機會。要強化民主集中制意識。民主集中制是我們黨的根本組織原則和領導制度，是黨的事業保持旺盛活力的法寶。離開民主集中制，輕的鬧不團結，嚴重的會導致思想混亂、組織渙散、事業受到損毀，個人犯錯誤。國有企業黨員領導干部，必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，研究決定企業重大問題，妥善處理認識和工作上的意見分歧。善于集中班子的集體智慧，虛心聽取各方面意見包括反對意見，防止因個人主觀武斷導致決策失誤。班子成員之間要胸襟開闊，加強溝通，換位思考，做到相互尊重、相互理解、相互補臺，自覺維護班子的團結和統一。執行民主集中制，是黨員領導干部有黨性、有境界、有素養的表現。要以開展“四好”、“雙爭”活動為載體，推動班子整體建設，提升班子整體效能。 要以提高廉潔從業能力為重點，推進本質廉潔型組織建設。按照系統教育、規范制度、深度監督的要求，完善懲治和預防腐敗體系。圍繞廉潔文化“進班子、進區隊、進崗位、進家庭”四進目標，全面推進廉潔文化基地建設。堅持“兩個務必”，使各級領導干部始終保持謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風。實行廉潔論證制度，紀檢組織要主動對出臺的制度進行廉潔論證，從源頭上堵塞漏洞，提高制度的保廉能力。紀檢干部要切實履行監督人職責，全過程參與物資招標采購、工程發包等重點經營環節，保證集團公司管理制度執行不走樣。要加強對黨政主要領導的監督，抓好年薪規定之外的收入、未經批準進修培訓、借婚喪嫁娶斂財、公款招待等事項的監督檢查，對領導干部安全履職、外購煤炭、職務消費、財務管理制度執行情況進行效能監察。加大案件查處力度，集中開展商業賄賂專項治理行動，嚴懲腐敗分子。認真執行重大事項報告制度，普遍建立領導干部廉政檔案，推行黨務公開，確保企業黨風建設和反腐敗工作始終走在省屬企業前列。 （四）堅持以人為本，推進和諧礦區建設。 和諧礦區是建設優強大集團的基礎和保障。沒有和諧穩定，什么事都干不成。加快和諧礦區建設，當前重點抓好以下三項工作。 第一，要深入開展形勢任務教育，增強企業內聚力。密切關注企業效益好轉引起的職工思想行為的新變化，及時開展好形勢任務教育，讓職工認識到，個人要富裕，企業發展是前提，必須處理好企業發展與提高收入和解決生活欠賬的關系，期望值不能過高過急，樹立長遠利益分配觀，理解和支持企業積累資金辦大項目。大力宣傳企業安全生產、經營管理、改革創新等重大工作部署，把廣大職工凝聚到完成企業各項目標任務上來。加強先進思想、先進理念的宣傳，突出抓好市場規則和市場意識教育，引導干部職工轉變等靠要觀念，通過開拓市場發展企業，解決存在的各種困難和問題。 第二，加快寬裕型小康礦區建設，讓發展成果惠及職工群眾。團結帶領職工奔小康，是企業黨組織的重要責任。要堅持寬裕型小康礦區建設的目標和進度不動搖，力爭比徐州市提前兩年達小康。在加快企業發展的同時，不斷提高職工收入水平，按照積極主動和可承受性要求，加大對解決生活欠賬的投入。要把解決職工住房問題當作大事來抓，通過建設經濟適用房、增加購房補貼計劃、搞好現有住房置換，加快職工住房由偏遠小區向中心小區轉移，由礦區向