衛生局整頓醫療秩序打擊非法行醫雷霆行動方案為進一步整頓醫療秩序，著力解決非法行醫突出問題，切實維護人民群眾健康權益，根據xx衛生局等四部門xx市進一步整頓醫療秩序打擊非法行醫“雷霆”行動方案，定于XX年10月起，在全縣范圍內開展為期一年的進一步整頓醫療秩序，打擊非法行醫“雷霆”行動。制定本方案。一、總體要求深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照“服務百姓健康行動”實施計劃要求，以提高人民群眾對醫療衛生和計生服務的滿意度為目標，通過開展“雷霆”行動，嚴厲打擊損害人民群眾切身利益的“黑診所”、“醫托”等違法犯罪行為，查處醫療機構、計劃生育技術服務機構的違法違規行為，促進醫療機構、計劃生育技術服務機構依法執業，整頓和規范醫療秩序，建立健全長效工作機制，切實保障人民群眾健康權益，維護社會穩定和諧。二、工作目標樹立一批依法執業典型。在全縣范圍內開展“群眾滿意的醫療和計生服務機構”和“群眾滿意的醫務和計生服務人員”“雙十佳”評選活動。按照“科學、合理、公平、公開”的原則，選樹一批遵紀守法、依法執業、管理規范的醫療和計生服務機構，培樹一批服務態度好、執業能力強，時刻以患者為中心的醫護人員和計生服務工作人員典型，樹立醫療和計生服務機構的良好形象。查處一批違法案件。以違法醫療廣告、群眾舉報為重點，全面收集排查違法違規線索，強化案件查辦工作力度，案件線索調查率、涉嫌違法行為立案率、案件查處率、實名舉報案件反饋率均要達到100%。嚴禁口頭教育代替行政處分，嚴禁輕罰代重罰，嚴禁以罰代刑。處理一批違紀人員。專項行動期間，要加大違紀線索偵查力度，對衛生計生行政部門、公立醫療機構、計生服務機構、衛生監督機構工作人員中存在的失職瀆職、行動遲緩、措施不力等行為，要依法依紀嚴肅處理。抓獲一批犯罪分子。衛生和計生部門在查辦案件過程中發現涉嫌犯罪的，要全部及時移送公安機關。公安機關按照有關規定，盡快立案，依法查處。對查辦案件過程中的暴力抗法行為，要堅決予以打擊。曝光一批典型案例。要對查處的所有違法案件進行篩選，通過互聯網、報紙、電視、廣播、布告等形式予以曝光。曝光案件數量要占查處案件的10%以上。三、工作任務嚴打無證行醫行為。一是以農村地區、偏遠地區、城市居民區和“城中村”、城鄉結合部、開發區等流動人口聚集地為重點，嚴厲打擊未取得醫療機構執業許可證，擅自開展診療活動的“黑診所”；二是以農貿市場、集市、大型建筑工地等人員密集場所為重點，嚴厲打擊坑害群眾利益的游醫、假醫；三是以城市生活美容機構為重點，查處未取得醫療機構執業許可證擅自從事醫療美容診療活動的單位和個人；四是以零售藥店為重點，查處未取得醫療機構執業許可證擅自聘用醫師或非醫師坐堂行醫的行為；五是查處借養生保健之名或以疾病研究院為幌子非法開展診療活動的行為；六是嚴厲打擊地方單位和人員假冒軍隊醫療機構、醫務人員開展診療活動的行為。嚴查醫療和計生服務機構違法違規行為。一是查處將科室出租、承包給非本醫療機構人員或者其他機構從事診療活動的行為；二是查處聘用非衛生技術人員行醫的行為；三是查處超出登記范圍開展診療活動的行為。嚴查“兩非”行為。重點查處“黑診所”和醫療機構、計劃生育技術服務機構及其工作人員開展非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的“兩非”行為，以及零售藥店違規銷售終止妊娠藥品的行為。嚴打“醫托”行為。嚴厲打擊“醫托”行騙等擾亂醫療機構、計劃生育技術服務機構正常醫療秩序的行為。對雇傭“醫托”行騙的醫療機構、計劃生育技術服務機構和人員的違法違規行為堅決從重從嚴處理。四、工作安排組織機構。成立xx縣進一步整頓醫療秩序打擊非法行醫“雷霆”行動領導小組，衛生局主要負責同志任組長，公安局、衛生局、人口計生局、食品藥品監督局負責同志任副組長。衛生監督所負責專項行動的總體協調，各有關部門明確1名干部為聯絡員。領導小組辦公室設在衛生監督所，負責專項行動的組織實施以及信息匯總、上報、交流等日常工作，各有關部門明確1名同志為信息報告員。各部門要參照成立專項行動組織機構。職責分工。衛生、人口計生行政部門根據職責分工，分別組織開展專項檢查，查處無證行醫和醫療機構、計生技術服務機構的違法違規行為。公安機關會同有關部門依法嚴厲打擊非法行醫、利用“醫托”詐騙等違法犯罪活動，依法查處阻礙執法和暴力抗法等不法行為。食品藥品監督部門負責加強對零售藥店的監管，查處零售藥店違規銷售終止妊娠藥品的行為，配合有關部門查處零售藥店未取得醫療機構執業許可證坐堂行醫的行為。實施步驟。“雷霆”行動分階段實施。集中整治階段。按照本方案內容、全國和我省電視電話會議要求，制定具體實施方案進行部署。認真開展專項檢查，全面排查案件線索，把重大案件作為突破口，采取有力措施，嚴厲查處各類違法違規行為，發揮震懾作用，營造集中打擊的聲勢，確保專項行動取得實效。XX年1月進行階段性總結。深入鞏固階段1月至9月）。進行集中整治階段回頭看，對重點地區、重點領域、重點部位加大執法力度，徹查重大案件，督促整改落實，開展群眾評議，鞏固工作成效。按照深化醫藥衛生體制改革整體工作部署，進一步健全部門聯動、齊抓共管的長效工作機制，加大日常監督執法力度，深入持續打擊非法行醫，進一步規范醫療秩序。XX年9月進行全面總結。信息報送。“雷霆”行動期間，各部門要明確專人負責信息聯絡工作，及時收集匯總本部門專項工作進展、主要成效、重大案件、問題困難等信息，及時向專項行動領導小組辦公室報送。專項行動期間，實行月報制度，每月5日前報送工作進展。XX年12月25日前報送集中整治階段工作總結和匯總表，XX年8月25日前報送專項行動工作總結。五、工作要求高度重視，加強組織領導。各有關部門要充分認識打擊非法行醫工作的重要性和開展本次專項行動的緊迫性，加強對專項行動的領導，建立完善部門聯動工作制度，通過多部門聯合執法等方式，形成統籌安排、齊抓共管的局面。全面排查，強化社會監督。各部門要充分發揮衛生監督協管員、計生專干的作用，全面摸排，不留死角。要與我市XX年部署的整治虛假違法醫藥廣告專項行動、打擊無證行醫“暴風”行動、醫療服務專項整治“藍盾”行動相銜接，從違法醫療廣告中及時發現非法行醫線索。要充分發動群眾，高度重視群眾投訴舉報和意見建議，營造社會監督氛圍。專項行動領導領導小組設立投訴舉報電話。對群眾反映的案件線索，要做到件件調查，實名舉報要全部反饋，切實提高群眾對辦理情況的滿意度。堅決打擊，保持高壓態勢。對發現的違法違規行為要堅決予以打擊，務必做到有案必查，違法必究。對有關部門按照刑法及最高人民法院關于審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋規定移送的涉嫌構成犯罪的案件，公安機關要認真受理，符合立案條件的要及時立案，依法嚴厲打擊。廣泛宣傳，加強輿論引導。各部門要及時總結專項行動的經驗，充分利用媒體報道、網絡宣傳等途徑，積極報道專項行動進展和成果，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。同時要加強醫療、計劃生育政策法規和科普知識宣傳，告知非法行醫可能給患者造成的危害，增強醫療機構和醫務人員依法執業的自覺性，提高群眾自我保護意識和識別能力，引導群眾自覺抵制非法行醫。標本兼治，健全長效機制。各部門要進一步密切部門間信息通報、聯席會議、重大案件聯合查辦等方面的協調配合，健全打擊非法行醫的長效機制。在嚴打的同時，要認真分析專項行動中發現的問題，堅持打建并舉、標