演講：_市長在農村水利分析會發言姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 17 頁市長在農村水利分析會發言此次會議十分主要。在“十二五”開始之初，布置擺設XX年農業鄉村及水利任務，對我市完成“十二五”經濟社會開展總體目的具有十分主要的意義。此次會議的首要義務是：仔細貫徹落實黨的十七屆五中全會、中心鄉村任務會議、省委十屆十次全會、省委鄉村任務會議、省水利任務會議、市委八屆十次全會及中心1號文件、省委2號文件精力，總結“十一五”農業鄉村和水利任務，經營“十二五”農業鄉村、水利開展和XX年詳細任務，為“十二五”農業鄉村和水利開展開好頭、起好步，奠基堅實的根底。市委、市當局對開好此次會議高度注重，此前專門傳達進修了中心鄉村任務會議、省委鄉村任務會議、省水利任務會議精力，研討了我市貫徹施行定見。市當局還經過了中共市委市人民當局關于進一步增強水利變革開展的定見，待報市委核定后正式下文執行，市當局已印發了市“十二五”時期貧窮鄉鎮摘帽任務布置定見等一系列文件，并作為今日的會議資料發給了人人，請仔細進修，抓好貫徹落實。下面，我講四個方面的定見。一、“三農”任務獲得明顯成果“十一五”期間，我市農業、水利任務開展克制了特大凝凍、特大干旱、金融危機、農產物價錢大幅動搖等晦氣要素影響，一直對峙狠抓“三農”任務力度不減輕、一直對峙強化農業根底設備不松勁、一直對峙以社會主義新鄉村建立統籌鄉村社會事業具體提高不放松，一直對峙農業增效、農人增收目的不不堅定，農業鄉村堅持了疾速開展的優越勢頭。一是農業鄉村經濟具體開展。“十一五”時期，一產添加值從35.15億元添加到57.1億元，年均增進8%，農人人均純收入從3135元增進到5976元，年均增進13.7%，個中XX年前史上初次超越全國均勻程度，并于XX年超越昆明市，在西部十個省會城市中排名前移1位。二是以水利建立為重點的鄉村根底設備建立強力推進。“十一五”時期，全市水利根底設備建立總投資近10億元，新建魚簡河水庫等8座水庫工程；管理病險水庫38座；完成鄉村飲水平安工程1030處，處理鄉村人飲平安65.48萬人；完成煙水配套工程澆灌面積20.7萬畝，新建水池2.27萬個，整修山塘150處；新建、修復防滲渠道1248公里；新增有用澆灌面積9.53萬畝，改善澆灌面積1.26萬畝，恢復澆灌面積12.6萬畝,農業生齒人均有用澆灌面積達0.5畝,確保農田澆灌面積56萬畝。完成根本農田建立、中低產田土革新30余萬畝；機耕道、串戶路、墾植便道建立近60公里；建立鄉村公路3259公里，根本完成村村通公路。三是鄉村社會事業具體提高。完成鄉村危房革新67168戶，提早兩年完成鄉村危房革新目的；投入資金9260余萬元，建成鄉村播送站、衛星接納設備，完成了我市20戶以上天然村悉數通播送電視；積極履行新型鄉村協作醫療，參合率達97%，根本完成農人“小病不出村、大病有賠償”；全市新農保累計參保人數達69.6萬人，參保率達82.46%，60歲以上鄉村老年居民90%以上享用新農保待遇，并按月領取養老金；鄉村低保穩步推進，根本完成鄉村絕對貧窮生齒“應保盡保”。四是鄉村生態情況建立穩步推進。依照建立生態文明城市的計謀目的，完成花溪河松柏山小流域、花溪河小流域、烏當區魚梁河小流域水土流掉管理；完成“兩湖一庫”生態與水土堅持管理；完成營建林41829公頃，建成第二環城林帶，建成區綠化掩蓋率由XX年40.98%增至XX年42.3%，人均公共綠地上積由9.42平方米增至9.75平方米，全市叢林掩蓋率到達41.78%；完成沼氣池223514口，掩蓋全市總農戶的42，受益農戶達1萬人。總的來說，“十一五”期間是我市農業鄉村經濟開展質量最好、農人收入增進最快、鄉村相貌轉變最大、農人獲得實惠最多的期間，農業出產、農人生涯、鄉村社會事業獲得了具體提高，為具體建立小康社會和深化推進生態文明城市建立打下了基實的根底。在一定成果的還，我們也要清醒的看到，我市農業出產受資本、情況約束日益加大；農業出產受工程性、時節性缺水問題制約日趨分明；水資本散布不均，且治理體系體例不順；傳統農業運營形式機制沒有獲得基本性改動；鄉村扶貧攻堅義務仍然艱難；農業現代化與工業化、城鎮化歷程比擬還有較大差距。破解以上問題的必由路子一是鼎力開展現代農業、生態農業，加大農業投入力度，大幅進步農業出產才能、添加農人收入，激起農人本人的自動性。二是加洪水利根底設備建立力度，把重點打破和具體推進更好的連系起來，力爭經過5-10年不懈的起勁，從基本上改變我市水利建立分明滯后和工程性缺水問題。二、加快推進農業現代化開展（一）高度注重農業現代化在“三化同步”中的極端主要性十七屆五中全會指出，要在工業化、城鎮化深化開展中同步推進農業現代化。粟戰書書記在省委鄉村任務會上，對我省完成“三化同步”提出了詳細的指點性定見。市作為省會城市，與地州市農業開展又有較大區別，完成“三化同步”要和的實踐相連系。市是大城市、大鄉村的格式，農業生齒約占總生齒的一半，XX年，一產添加值占GDP的5%，比XX年的6.7%下降了1.7個百分點，農業在國民經濟中的比重逐年下降，第三財產逐年上升，工業穩步提拔，這闡明我市積極改變經濟增進方法，建立生態文明城市成效分明。農業是國發經濟的根底，農業是富民工程，而農業一旦出問題，就會惹起整個經濟社會的動搖，比方說CPI的上漲，世界性的糧食漲價都是農業出了問題，農業的主要性和作為經濟社會不變器的效果顯而易見。曩昔，經過工農產物鉸剪差為工業化提速積聚了開展根底，農人作出了宏大的奉獻，農業鄉村也大大掉隊于二、三財產和城市。目前，國度提出“三化同步”的計謀，就是要補齊農業這個短板，完成整個國民經濟的可繼續協調開展。詳細到市來說，城鎮化率到達68%，但還有48%左右的農人寓居在鄉村，這與我們的城鎮化率還不相匹配，闡明我們城鎮的承載力、容量還缺乏以支撐農人下山進城創業，必需要加速推進工業化、城鎮化歷程，為農人就業創業供應優越的外部情況。在推進工業化、城鎮化的還，也必需進一步推進農業現代化，農業最根本的功用就是食物保證和原料供應，而工業化和城鎮化歷程中，一局部農業的出產者會改變成農產物消費者，對農產物的需求會不時添加，假如農業不克不及保證城鎮化歷程中農產物供應和消費，城鎮化、工業化也難認為繼。在我市如許一個典型的沒有平原支撐的喀斯特丘陵地域，農業生齒人均墾植地缺乏1畝，遠遠低于全國人均耕地1.3畝程度，人多地少矛盾凸起，地盤零星破裂，靠傳統農業基本無法支撐城鎮化和工業化的疾速推進，必需要鼎力開展現代農業、生態農業；開展適度規劃的集約運營，進步農業綜合出產才能；積極履行進步前輩合用技能和推行良種，進步農業單元效益；開展設備農業、精密農業，進步抵擋天然災禍才能和周年供給才能；推行使用適合山區的農機具，進步農業出產效率；加速農業財產構造調整措施和力度，積極開展商品農業，進步農業市場參加才能。各級各部分要進一步加大對農業的投入力度、增強農業任務的力度、加速農業增進方法改變的力度，才干有用補齊我市農業這一塊三化同步中的短板，完成工業化、城鎮化、農業現代化同步推進、協調開展，才干真正發揚我市全省經濟的火車頭和黔中經濟崛起的發起機效果，為全省完成又好雙快、更好更快開展作出積極奉獻。（二）以促進農人增收為主線，推進現代生態農業大開展上一年，市委、市當局制訂了鼎力開展生態農業的計謀決議計劃，我們要緊緊環繞開展生態農業的目的，緊緊掌握農人增收的主線，加速開展現代生態農業，具體推進農業現代化歷程。1.加大農業財產構造調整力度，促進農人增收本年農業開展的首要目的是一產添加值比上一年添加13%，農人人均純收入比上一年添加15%。要完成這個目的，不過乎兩個途徑，一是加大農業出產規劃，擴展再出產，但從市實踐狀況來看，這條路明顯是不適宜的。二是加大農業財產構造調整，發掘農業界部增效潛力，走內在式擴展再出產的路子，這對市來說是比擬實際的路子。市立體天氣凸起，生物品種豐厚，推進農業構造調整有優越的天然前提。還，近年來市加速農業根底設備建立，農業抵擋風險才能明顯進步，開展現代生態農業的根底前提分明好轉。“十二五”將是我市農業構造調整有嚴重打破的要害期間，XX年又是這個期間的要害年份，能不克不及打好根底，能不克不及走對路子，對可否完成“十二五”規劃目的具有無足輕重的效果。本年在農業財產構造調整中，重點要抓好以下幾方面任務：一是加速開展生態畜牧業，進步畜牧業在農業中的比重，抓住農人增收的牛鼻子。加速生豬出產，進步生豬供應自給率，本年重點抓好規劃化豬場建立，抓好生豬開展項目，使當地生豬自給率從40%進步到50%。加速奶牛財產開展，上半年完成4個規范化養殖小區建立，全年完成60頭奶牛引進，完成三聯公司乳品廠搬家，具體提拔我市奶牛財產開展速度和質量。進一步進步肉雞財產化開展，改變肉雞財產開展方法，擴展出產規劃，帶動農人養雞致富。加速蛋雞財產開展，新增存欄蛋雞40萬羽。二是穩固進步蔬菜財產，到XX年，蔬菜自給率要從當前的60%進步到80%，保證省會城市蔬菜供應，確保蔬菜價錢平穩。總體來說，我市蔬菜出產自給有余，但依然存在構造性缺少和時節性缺少問題，為加速我市蔬菜財產開展，本年要重點抓好城市保供蔬菜基地、外銷菜基地及加工蔬菜基地建立。蔬菜在開展設備農業上要領先打破，本年新建的蔬菜規范園要依照設備農業的規范，高起點、高規范建立，構成可以周年出產、周年保供的專業化蔬菜基地，提拔我市蔬菜財產開展質量和保供才能。還，要加速農副產物直銷進社區專營點建立，立異農副產物流暢供給方法，讓廣闊老庶民可以長時間購置優質、平價的農副產物，堅持農副產物價錢總體平穩。市委、市當局對該項任務高度注重，各區（縣、市）當局要進一步加大任務力度，必需確保在6月底前完成向市委、市當局承諾的建立內容。三是要加速開展特征栽種業，大規劃、高規范調整栽種業財產構造。生果在我市是可以大有作為的特征財產，特征生果與旅行財產相連系，構成了果實不下樹、旅客上門摘的趨向，還也有力帶動了鄉村三產的開展。目前全市有果樹30萬畝左右，還要加大開展力度，連系退耕還林工程，在25度以上坡耕地多種一些果樹，進步老庶民的收入。中藥材、茶葉財產在開展上要凸起集中連片，要有龍頭企業帶動，構成財產鏈，往精品化、規范化開展，凸起特征。烤煙對農人增見效益非常分明，重點要抓好規范化煙田建立和煙葉質量提拔，更好的添加農人收入。2.超凡規推進，促進農業有日新月異的開展農業要完成“保五爭四”的目的，不克不及接納曩昔抓農業的方法，必需要用超凡規的伎倆和辦法。我要再次強調，市委、市當局確定的XX年一產添加值增進13%、農人人均純收入增進15%的目的毫不能不堅定。要完成這個目的，必需抓好以下任務：一是要抓好農業的招商引資任務。我們要下決計、下鼎力氣把農業招商引資任務抓上去，要將招商引資任務由只重工業、三產招商引資向一、二、三產招商引資偏重改變。真正引進一些大型企業、科技型企業進入我市開展農業，這是我們開展現代農業、疾速進步農業產能的一條簡略而適用的路子。市農委和市招商中間要拿出詳細的政策辦法，對招商引資成功的，要依據引資額度或引進技能的進步前輩性賜與獎勵，調動各方招商引資的積極性，二是要實在改變農業增進方法。要鼎力推進傳統農業向現代農業改變，自給自足農業向商品農業改變，石油農業向生態農業改變，把改變農業增進方法貫串農業任務一直。第一，要施行“退糧進經”計謀，下決計把25度以上坡耕地栽種的水稻、玉米退下來，栽種生果、茶葉、中藥材、牧草等經濟作物。在“退糧進經”上，我們可以參照退耕還林的政策，對老庶民賜與一些前期津貼，消除他們的顧忌，津貼經費由市、區（縣、市）按比例分管，爭奪用五年左右的工夫讓農人擁有一座座花果山、一棵棵錢樹子。第二，要加速推進高級級公路沿線構造調整。在本年的省委鄉村任務會議上，王富玉副書記在講話中專門就市加速高級級公路沿線財產構造調整提出了詳細要求。從XX年起，觸及高級級公沿線的區（縣、市）要把沿線財產構造調整作為一項硬義務來抓，鼎力開展蔬菜、花草苗木、果樹等高效經濟作物，也可以用退耕還林的政策來做支撐，延續推幾年，把高級級公路打形成致富路、景象路，為我市縱深推進生態文明城市建立供應支撐。三是要鼎力推進農業財產化運營。龍頭企業是帶動農人增收的中心力氣，是鄉村進步前輩出產力的代表，抓好農業財產化運營是農業鄉村任務中帶全局性、偏向性的大事。要進一步加大對龍頭企業的攙扶培養力度，把龍頭企業做大做強。對龍頭企業的攙扶也要超凡規，特殊是對輻射面廣、帶動才能強、促進財產開展有凸起奉獻、在運營方法上有嚴重立異、在科技使用轉化上有嚴重打破的龍頭企業，要賜與獎勵，讓龍頭企業成為我市開展生態農業的排頭兵和主力軍。“十二五”時期，我市要求新增年產值10億元以上的龍頭企業3個，5億元以上的龍頭企業10個，1億元以上的龍頭企業20個，規劃以上龍頭企業總產值達1億元以上，這個既定目的只能進步、不克不及降低，必需要把龍頭企業抓上去。還，要抓好農人專業協作經濟組織的開展，構成一個組織帶動一片財產、帶富一批農人開展態勢。四是要有敢闖、敢試、敢干的精力。完成“保五爭四”的目的，農口的同志、區（縣、市）、鄉（鎮）的分擔指導要做好能喫苦的思維預備。超凡規目的要行超凡規之事，要害照樣落在執行力上。各級干部要有敢闖、敢試、敢干的精力，在契合國度有關政策律例的根底上，只需有利于農人增收、有利于開展現代生態農業，就要勇敢理論，勇敢去干。三、加速推進水利變革開展（一）要充沛認清中心、省的政策辦法，搶抓新一輪水利大開展的嚴重時機加速水利現代化建立，最基本是靠政策支撐、靠準則保證、靠變革新陳代謝。中心1號文件和省出臺的一系列支撐水利開展的政策行動，明白提出往后10年水利年均勻投入比XX年凌駕一倍，從地盤出讓收益中提取10%以上用于農田水利建立。本年市財務對水利投入的總量和增幅也將分明進步，特殊是將增強預算內固定資產投資用于農業鄉村根底設備局部重點向水利傾斜，并將指導金融機構添加水利信貸資金，加速融資平臺建立，拓寬水利投融資渠道，鼓舞社會資金投入水利建立。針對這項任務，市委、市當局曾經成立了水利交通投資（集團）有限責任公司，有關部分要早日發揚該公司的效果和功用，為我市水利變革開展發揚更大的效果。各級黨委、當局和有關部分要認清水利任務對我市“加快開展、加速轉型、推進跨越”的嚴重意義，充沛看法中心、省、市當局辦法對水利事業開展的宏大時機，實在加強加速水利變革開展的責任感和緊迫感，真正把思維和看法一致到中心、省和市委、市當局關于增強水利任務的各項要求擺設上來，以更大的投入、愈加有力的辦法，用我們的辛勞指數，推進我市水利事業開展不時邁上新的臺階。（二）科學經營，加速進我市水利事業跨越式開展市委、市當局立時就要下發的中共市委市人民當局關于加速推進水利變革開展的施行定見規劃擺設了我市往后一個期間的水利變革開展任務，各級水利部分、各區（縣、市）要仔細進修體會，抓好貫徹落實。一是加速推進項當前期任務。依照省水利投放資金布置，本年全省將在水利根底設備建立范疇投放資金150億元，往后10年全社會水利投入年均勻要力爭比XX年凌駕一倍，從地盤出讓收益中提取10%以上資金用于農田水利建立，這是一塊非常誘人的“蛋糕”。各級黨委、當局和相關部分，要結實樹立抓項目就是抓開展的理念，把各項任務做實，把中心1號文件精力和省、市有關會議、文件精力及政策辦法吃透，進一步組織力氣，深化調研、科學論證，扎實做好水利開展的項目申報和儲藏，以最短的工夫、最高的效率抓好相關項目預備、申報和落實任務，力爭擠進省本年在水利項目布置的大盤子，并在往后的任務中再接再厲，仔細研討國度政策，實在增強聯接溝通，多預備能處理急迫問題的水利項目，爭奪進入每年中心、省投放在水利項目上的資金盤子，多分“蛋糕”。總之，在水利項目申報和建立中，必然要力爭早報項目、早進盤子、早批項目、早日開工，決不克不及因任務不力、舉動遲緩，貽誤水利開展的大好時機。二是加速推進全市水利工程建立力度。為了加速全市水利工程建立措施，各級黨委、當局和有關營業部分要積極接納有用辦法，樹立長效機制，提拔治理程度，進一步標準工程施工順序，進步工程建立質量，確保建立項目高規范、高質量完成。為此，我們要出力抓好三個方面任務：一要凸起抓好工程性缺水問題，處理我市工程性缺水這個首要矛盾。重點要加速推進魚洞峽水庫工程建立、市水資本綜合開拓工程項目措施，積極共同省加速黔中水利樞紐工程施行，為全市工業開展和農業開展供應堅實的供水保證。二要凸起抓好改善和保證民生水利建立。加速推進鄉村飲水平安工程、煙水配套工程、節水澆灌示范工程以及清鎮市和開陽縣全國小型農田水利重點縣年度水利工程等項目建立。持續抓好防汛抗旱任務，出力加強水旱災禍應對與防護才能，不時改善鄉村居民出產生涯前提。三要凸起抓好生態水利建立。全市上下要緊緊環繞建立生態宜居城市的久遠目的，改變節水認識淡漠的觀念，鼎力展開全民節水舉動，共建生態家園。到XX年方案完成投資45萬元，管理主要飲用水源地水地流掉面積150平方公里；做好南明河、暗潮河等河道局部河段的管理任務。三是強力推進亞行借款等重點民生水利工程項目建立。亞洲開拓銀行借款水利建立項目是市委、市當局在新的前史期間，為增強我市農業根底設備建立，處理民生，推進現代農業和鄉村經濟開展的一項主要計謀行動。亞行借款水利建立項目內容廣，建立面大，投資大，難度大。各區（市、縣）當局要站在全市經濟開展的計謀高度，實在抓好亞行借款水利建立項目。一要增強組織指導，真正落執行政首長擔任制。亞行借款特殊是新修水庫項目，觸及發改、財務、疆土、林業、環保、移民等多個部分，必需要由區（市、縣）當局統籌擺設，一致指導。各地要抓住當時水利建立的大好時機，把亞行借款水利建立項目擺到水利任務的主要地位。特殊是清鎮、開陽、修文、息烽等建立項目多、資金投入量大的區（市、縣）當局，必然要把亞行項目作為推進當地經濟開展的大事來抓。二要落實配套資金。亞行借款項目需求很多的資金投入，市級要積極向亞洲開拓銀行借款并承貸承還，縣級當局要接納各項有力辦法，充沛應用市場融資、資本應用等拓寬水利資金渠道，真正落實配套資金。三要發揚各級水利部分主體效果，落實專門人員，布置精兵強將，抓好抓實亞行借款項目，完成民生水利工程疾速開展。四是扎實做好第一次全國水利普查任務。國務院決議從XX年起，用三年工夫展開第一次全國水利普查。此次普查是對我市水資本情況，開拓應用狀況及水土流掉及管理狀況進行一次具體的查詢，也是開國以來我市水利“家底”的一次具體摸底，十分實時，十分主要。搞好此次水利普查，有利于經營水利久遠開展思緒，科學制訂經濟社會可繼續開展計謀；有利于執行最嚴厲的水資本治理準則，新陳代謝促進水資本合理裝備和高效應用；有利于進步全社會水災認識和水資本節省維護認識，推進資本節省型、情況友愛型社會建立。各區（市、縣）、各有關部分必然要高度注重，充沛看法水利普查任務的主要性和艱難性，實在增強對普查任務的組織指導，落實經費人員，務求普查數據真實牢靠，為我市經濟社會開展供應科學根據。四、抓好農業鄉村各項任務（一）加大扶貧開拓力度，向絕對貧窮提議總攻省委書記栗戰書、省長趙克志在省委鄉村任務會議上提出向絕對貧窮提議總攻，2020年根本消弭絕對貧窮景象。我市作為省會城市，還有15萬左右的貧窮生齒，在扶貧開拓任務上要做表率、走前列，要對峙開拓式扶貧的任務方針，整合當局、部分、社會各方面力氣參加扶貧開拓，構建大扶貧的任務格式。針對我市十八個貧窮鄉鎮，積極接納開拓扶貧、項目扶貧、易地搬家扶貧等辦法，加大對貧窮水平較深、生態前提惡劣、開展本錢高的貧窮生齒幫扶力度，爭奪讓他們早日脫貧。要夯實脫貧農人后續開展根底和社會幫扶力度，力爭不呈現因災、困病、因教返貧，實在構建少有所學、住有所居、病有所醫、老有所養、困有所濟的鄉村調和場面。農委要針對貧窮鄉鎮的詳細狀況，擬定每個鄉鎮的詳細扶貧開拓方案，依照XX年的工夫倒排減貧任務，扎扎實實地抓好扶貧開拓任務。對完不成目的的區（縣、市）、鄉（鎮），我們要執行問責制，但愿人人惹起高度注重。（二）抓好鄉村公共根底設備建立，改善鄉村出產生涯前提一是完成高規范根本農田建立、鄉村串戶路、處理鄉村飲水平安、完成病險水庫管理；新增和加強節水澆灌面積推進社會主義新鄉村試點村建立，起勁進步農業綜合出產才能。二是加速鄉村生態情況建立。完成人工營建林，穩步進步叢林掩蓋率。建成大中型沼氣池、村莊潔凈工程。三是增強鄉村公共效勞系統建立。進一步加速鄉村社會救助系統建立，出力進步鄉村社會救助標準治理程度，使鄉村社會救助系統根本完成全掩蓋；完成129.9公里鄉村公路建立，新建1個鄉村客運站；完成鄉鎮有線播送電視收集聯網革新及數字化全體轉換項目，新建鄉鎮播送電視效勞站，持續施行鄉村公益片子放映工程；進步新型鄉村養老保險掩蓋率，三縣一市參保率達80%，其他區要到達65%以上；穩固完美鄉村新型協作醫療準則，使新農合參保率達97%以上，基金運用率達85%以上；四是仔細落實中心各項強農惠農政策，確保政策不走樣、不打折，讓農人真正得實惠。（三）推進鄉村變革開展一是不變和完美鄉村根本運營準則，確保農人地盤承包運營權持久不變。要加速推進縣級鄉村地盤承包運營權流轉中間和仲裁機構建立，促進鄉村地盤依法、有序、標準流轉，促進鄉村地盤資本的高效應用、促進農業集約化、財產化、規范化運營，促進鄉村經濟增進方法由單家獨戶向規劃化出產改變。增強鄉村地盤承包膠葛調處力度，實在保證農人權益，維護鄉村社會不變。二是要持續深化鄉村綜合變革，推進鄉鎮機構、鄉村義務教育和縣鄉財務治理體系體例綜合變革，具體推進村級公益事業建立一事一議財務獎補變革試