公文寫作/調研報告 落實科學發展觀 提高畜牧業產值比重 析我縣畜牧業發展 一 畜牧業作為農業經濟中的中樞產業，其作用和地位日顯突出，其發達程度已成為一個國家和地區農業發展水平的重要標志，發達國家其畜牧業所占農業產值比重很大，在1983年，美國畜牧業產值比重達到了50.1%，2001年，英國畜牧業產值占農業總產值達到了59.8%。為此，省委、省政府今年提出用23年時間養殖業產值占農業總產值的和高效經濟作物產值占種植業總產值的兩個比重都達到65%，市委、市政府提出今年要使兩個比重達到50%。據修水縣2003年統計年鑒，我縣2002年兩個比重分別只有32.7%（其中畜牧業占農業總產值的25.4%）和38%，畜牧業的發展水平不高，與省市要求和縣域經濟發展的目標存在著很大的差距。這一數據也反映了我縣畜牧業發展存在著巨大的空間，我們要理清思路，確定重點，挖掘潛力，創新舉措，就一定能提高畜牧業產值所占的比重，發展我縣的畜牧業。 二 我縣畜牧業的發展現狀及特點 近年來，我縣按照“穩定豬雞生產，發展百萬山羊”的總體方針，調整農業產業結構，畜牧業取得了長足的進步。統計顯示，2003年全縣飼養生豬40.8萬頭，山羊53.1萬只，牛2.2萬頭，家禽216萬羽，畜牧業總值達到2.64億元，畜牧業已成為農民增收、農業增效、財政增長的一個重要途徑。但同時，我們也應清醒的看到，我縣畜牧業的發展也存在著嚴重的不足。主要表現在以下幾個方面：一是畜牧業總量偏小，對農民收入的貢獻率低，畜牧生產無法滿足全縣人民的生活需要。按現行價格計算，2003年我縣全年畜牧業總產值為2.49億元，對農民收入的增加貢獻不大。調查顯示，我縣每年需外進活雞9萬羽、冷凍雞120噸、活鴨7萬羽、蛋450萬枚、冷凍肥膘肉90噸、牛肉45噸，畜牧生產遠不能滿足全縣人民群眾的生活需要。二是畜牧產業內部結構不合理，資源優勢沒有充分得到利用。我縣畜牧業以傳統的豬、禽分散養殖為主，牛羊養殖較少。在我縣已形成一定規模的羊養殖產值為0.28億元，僅占畜牧業總產值的十分之一強，而豬養殖的產值達到了1.49億元，占總產值的61%，產業結構不合理，我縣適合山羊養殖的草地優勢資源沒有得到充分利用。三是產業化程度低、規模小、影響不大，品牌效益不強，市場競爭力弱。近年來，各地畜牧業發展都很快，有的已成為區域經濟中的支柱產業，產業化程度很高，如崇陽麻雞、宜春的小黃雞、泰和烏雞等，這些已形成品牌的產業影響力很大，為當地農業經濟注入了勃勃生機，增加了農民收入。四是交通不便，運輸線長，生產成本高。據不完全統計，我縣每年需從縣外購進玉米1000噸，配合飼料4800噸。每公斤飼料價格比南昌高0.130.14元，僅飼料1項每年多花運費70余萬元。 二、提高我縣畜牧業產值比重，必然要求著力發展山羊產業。 發展我縣畜牧產業，提高畜牧產值的比值，其差距在山羊產業、潛力在山羊產業、希望在山羊產業。 1、我縣山羊產業的現狀 我縣自1994年開始實施“百萬山羊”工程，此后我縣將“百萬山羊”列入了我縣農業發展戰略“1116工程”，通過幾年的發展修水黑山羊已經顯現出巨大的產業優勢，已成為我縣在周邊地區仍至全國都能叫得響的品牌。統計顯示，2000年山羊飼養量54萬頭，其中山羊存欄30.5萬頭，出欄23.5萬頭，全縣有1.5萬養羊戶，50頭以上的有2260戶，平均養羊收入1250元以上的有3000戶，種植牧草1.2萬畝，特別是2001年實施國家級秸稈養羊示范縣項目以來，圍繞項目實施計劃，大力推廣品種改良，人工種養，肉羊育肥以及“桑+榮、農民增收。對于欠發達的修水來講，這一任務顯得尤其重要。發展修水山羊產業，不能是為發展產業而發展，其根本立足點，應放在如何促進農民增收上，要徹底剔除形式主義，虛假數字，從大處著眼，小處著手，實實在在為百姓辦事。 二要樹立大產業、大開放、大品牌的發展理念。發展山羊產業首先要從大產業的角度看待山羊產業的發展，修水山羊產業已形成了一定的規模，在此基礎上要挖掘潛力，揚優成勢，實現大跨步的發展；其次要以大開放來做活大產業，眼界要放寬，不能只將眼光放在本縣和周邊地區，要將我縣山羊的市場眼光放到全國仍至國際上去。再次要樹立“修水黑山羊”這一大品牌，“修水黑山羊”是一個優良的山羊品牌，是一個有著不小名氣的傳統品牌，做大修水山羊產業，必然要求做大這品牌。 三是要確立以民營資本為主的投資方式。發展和壯大支柱產業光靠政府的扶持是不可行的，其根本是要挖掘出產業自身內在的動力來。民營資本是最有活力的資本，確立以民營資本為主的投資方式，一是可以減輕財政在發展產業上的負擔，改變過去財政投資經營主體責任不重、經營效益不高的狀況；二是可以激活民營資本對畜牧業的投資，明確產權，以求得經營管理效益的最大化。確立以民營資本為主的投資方式，加大招商引資力度，鼓勵其它資本多渠道進入山羊的投資領域，實現投資的多元化。 四是要明確政府在整個產業中的角色和作用。政府及所屬的業務部門在整個產業發展過程中應充當如下角色：一是鼓勵、引導者；二是規劃設計者；三是技術信息提供者；四是市場聯絡員。還應取得如下作用：一要給政策；二要給環境；三要給技術。最后還不能做撥苗助長的事。 2、發展山羊產業的措施 在理論上進行創新。首先對全縣的山羊養殖資源進行摸底調查，結合理論進行分析，在不斷的實踐中找出適合我縣山羊養殖的科學模式。科學界定分散養殖每家每戶養殖多少只合適，在充分利用資源的同時也注重生態保護，實現生態平衡。摸索出我縣山羊發展的科學路子，制訂可操作性強的中長期發展規劃。找準切入點，在抓規模養殖場，規模養殖上下功夫，把發展生態山羊養殖小區作為工作的重點來抓，以基地帶動各家各戶的分散養殖。大力推廣種草養羊、秸稈氨化養羊等高效養殖模式，注重山羊整個產業各環節的協調發展，轉變“重養殖、輕銷售、輕加工”的觀念，將養殖、服務、銷售、后續加工等各環節結合起來，找出最佳的運行模式。 轉換經營方式，成立經濟合作組織，形成規模優勢。修水縣山羊養殖協會于今年5月成立了，這對我縣山羊產業的發展有著重要的意義。發展修水山羊產業，必須轉換經營方式，改變過去各家各戶各自為陣的狀況，把生產（養殖）、銷售、加工等各經營主體聯合起來，架起養殖、銷售、加工等多環節與市場之間溝通的橋梁，形成信息共享。畜牧業務部門（山羊業務部門）要以協會為平臺，加強產前、產中、產后的多種技術、信息的服務。政府要在現有的基礎上加強引導和指導，使協會逐步成為真正意義上的山羊產業經濟合作組織，并逐步發展分會，獨立對接市場，與市場建立長期的購銷關系，提高山羊產業中各分散戶抵御市場風險的能力。 實施品牌戰略。我國農產品的市場競爭正由過去單純的產品價格或質量競爭，轉變為其內在的知名度、信任度、認知度和其他因素綜合實力的競爭。修水縣山羊也稱贛西北黑山羊，與金堂黑山羊、南江黃羊、波爾山羊等一樣，在市場上有著一定的知名度，但還沒有形成一個大品牌。發展我縣的山羊產業，必須加強宣傳力度，挖掘修水黑山羊內在的醫、食補和獨特的文化內涵提升文化品位，增加修水黑山羊的無形價值。注冊“修水黑山羊”商標，發揮商標在產業發展中的職能作用，把修水黑山羊這一品牌做大做強，增強修水黑山羊的市場競力。增強修水黑山羊的市場競爭力。積極培育山羊的消費群體，在縣城逐步發展35個修水黑山羊肉店，在各大飯店開設特色羊肉菜，并逐步僅大中城市擴大，發展修水黑山羊羊肉連鎖店，以銷促產，以消費促進山羊的規模養殖。同時適時的引進加工企業，對羊肉進行精深加工，提升羊肉產品附加值。形成就地加工，運輸活體銷售和附近地區長年消費三者相結合出欄的協調格局。要開拓思維，拓寬眼界，站在全國的高度來規劃修水黑山羊的發展，在打出修水黑山羊這一品牌后帶動周邊地區（武寧、銅鼓、通城等地）的養羊，形成以修水為中心的山羊發展區域。 多管齊下，形成發展山羊產業的合力。首先是要建立和健全畜牧業的疾病防疫體系，樹立和落實科學發展觀，加強防疫隊伍的建設，加強防疫設施的建設，形成畜牧業防疫的長效機制，防止畜牧業特別是山羊產業在發展中大起大落現象的出現，確保畜牧業的健康發展；二是要