1Z303000建設工程發承包法律制度 裴俊清 1Z303000建設工程發承包法律制度裴俊清149828559 1Z303010建設工程招標投標制度 一、建設工程必須招標的范圍、招標方式和交易場所 1、建設工程必須招標的范圍 大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目（J82）； 全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目；使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目。 注意與必須實行監理的建設工程區別。J55 2、建設工程必須招標的規模標準 施工單項合同估算價在人民幣200萬元以上的； 重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元以上的； 勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在人民幣50萬元以上的； 單項合同估算價低于上述標準，但項目總投資額在人民幣3000萬元以上的。 3、可以不進行招標的建設工程項目 需要采用不可替代的專利或者專有技術； 采購人依法能夠自行建設、生產或者提供； 已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供； 需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求； 國家規定的其他特殊情況。 4、建設工程招標方式 1）公開招標和邀請招標 公開招標：國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標。 邀請招標：向3個以上的具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。 可以進行邀請招標的項目：J84 2）總承包招標和兩階段招標 對技術復雜或者無法精確擬定技術規格的項目，招標人可以分兩個階段招標。 5、建設工程招標投標交易場所 招標投標交易場所不得與行政監督部門存在隸屬關系，不得以營利為目的。 二、招標基本程序和禁止肢解發包、限制排斥投標人的規定 1、招標基本程序 原則：公開、公平、公正和誠實信用。 程序：如下 1）履行項目審批手續 2）委托招標代理機構 是社會中介組織。 應具備的條件：J85 在其資質許可和招標人委托的范圍內承擔招標事宜。 3）編制招標文件及標底 招標文件的內容：J85 確定編制投標文件的合理時間：J85 投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。 招標人不得規定最低投標限價。 4）發布招標公告或投標邀請書 5）資格審查 資格預審和資格后審。 6）開標 應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。 招標人主持，邀請所有投標人參加。 J87 7）評標 評標委員會組成： 評標委員會可以否決所有投標。 必須招標的項目所有投標經否決后，應當依法重新招標。 評標委員會應當否決其投標的情況：J87。 8）中標和簽訂合同 中標通知書對招標人和中標人具有法律約束力。 30天簽訂合同。 訂立合同后7天內備案。 9）終止招標 2、禁止肢解發包的規定 3、禁止限制、排斥投標人的規定J89 三、投標人、投標文件的法定要求和投標保證金 1、投標人 參加投標的主體應具備的條件：J90 2、投標文件 1）投標文件的內容要求 按照招標文件的要求編制投標文件。響應招標文件的實質性要求。 投標文件的內容：J90 2）投標文件的修改與撤回 .可以補充、修改或者撤回，并書面通知招標人。 3）投標文件的送達與簽收 投標文件少于3個的，依法重新招標。J91 3、投標保證金 不得超過投標總價的2%，實行兩階段招標的，應當在第二階段提出。 保證金的有效期應當與投標有效期一致 招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。 投標截止后投標人撤銷投標文件的，中標人可以不退還投標保證金。 四、禁止串通投標和其他不正當競爭行為的規定 1、禁止投標人相互串通投標 2、禁止投標人與招標人串通投標 3、禁止投標人以行賄手段謀取中標 4、投標人不得以低于成本的報價競標 5、投標人不得以他人名義投標或以其他方式弄虛作假騙取中標 五、聯合體投標的規定 J95 一般適用于大型的或結構復雜的建設項目。 中標后招標人與聯合體各方共同簽訂一個承包合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任 聯合體各方在同一招標項目中以自己名義或者參加其他聯合體投標的，相關投標均無效。 聯合體各方均應具備承擔招標項目的相應能力。 同一專業，按資質等級較低的單位確定資質等級。 六、中標的法定要求和招標投標投訴處理 1、中標的法定要求 1）公示中標候選人 2）確定中標人 能夠最大限度的滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準； 能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低，但投標價格低于成本的除外。 3）中標通知書和報告招標投標情況 4）履約保證金 招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。 履約保證金不得超過中標合同金額的10%。 2、招標投標投訴與處理 1）投訴的規定 2）投訴處理的規定 七、違法行為應承擔的法律責任 注意數據 1、招標人違法行為應承擔的法律責任 2、招標代理機構違法行為應承擔的法律責任 3、評標委員會成員違法行為應承擔的法律責任 4、投標人違法行為應承擔的法律責任 5、中標人違法行為應承擔的法律責任 6、政府主管部門和國家工作人員違法行為應承擔的法律責任 7、其他法律責任 例題： 1、在招標投標法規定必須招標的工程建設項目范圍內，項目總投資低于3000萬元人民幣的下列單項工程服務中，必須進行招標的是（ ）。（單選） A.勘察、設計服務單項合同估算價50萬元以上 B.施工單項合同估算價達到160萬元 C.重要貨物采購單項合同估算價接近100萬元 D.監理服務單項合同估算價30萬元 答案：A 2、下述人員中可以作為評標委員會成員的是（ ）。（單選） A.由投標人從省人民政府有關部門提供的專家名冊中確定的人員 B.某投標人的近親屬 C.該市建設行政主管部門的工作人員 D.從事招標工作滿9年并具有高級職稱的招標人代表 答案：D 3、對于依法必須招標的工程建設項目，排名第一的中標候選人（ ），招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。（單選） A.提供虛假資質證明 B.向評標委員會成員行賄 C.因不可抗力提出不能履行合同 D.與招標代理機構串通 答案：C （11-23） 4、某建設工程施工項目招標文件要求中標人提交履約擔保，中標人拒絕提交，則應（ ）。（單選） A.按中標無效處理 B.視為放棄投標 C.按廢標處理 D.視為放棄中標項目 答案：D （11-12） 5、某建設工程項目中標人與招標人簽訂合同并備案的同時，雙方針對結算條款簽訂了與備案合同完全不同的補充協議。后雙方因計價問題發生糾紛，遂訴至法院。法院此時應該以（ ）作為結算工程款的依據。（單選） A.雙方達成的補充協議 B.雙方簽訂的備案合同 C.類似項目的結算價格 D.市場的平均價格 答案：B （11-32） 6、下面說法正確的是（）。（單選） A.招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同 B.招標人和中標人應當自中標通知書收到之日起15日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同 C.招標人和投標人應當自中標通知書收到之日起30日內，按照招標文件訂立書面合同 D.招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照中標通知書訂立書面合同 答案：A 7、根據招標投標法及有關規定，下列表述正確的一項是（ ）。（單選） A.公民個人投資的項目不需要招標 B.施工單項合同估算價為100萬美元的項目不需要招標 C.使用國際組織資金的項目如果規模標準沒達到要求也可以不招標 D.所有總投資額在3000萬元人民幣以上的項目都需要招標 答案：C 8、某一公共建筑項目在招投標過程中，截至招標文件要求提交投標文件的截止時間，投標人僅為兩個的，此時，招標人應當（ ）。（單選） A.按照招標文件正常開標 B.適當延長投標截止時間后開標 C.進一步邀請具備項目能力、資信良好的法人或組織參與投標 ，使投標人數量滿足3個 D.重新招標 答案：D 9、根據招標投標法，以下關于招標代理的表述正確的有（ ）（多選） A.招標代理機構是建設行政主管部門所屬的專門負責招標投標代理工作的機構 B.招標代理機構是社會中介組織 C.招標代理機構必須要有相應專業力量 D.建設行政主管部門有權為招標人指定招標代理機構 E.所有的招標都必須要委托招標代理機構進行 答案：BC 10、下列各項表述中，符合招標投標法的選項包括（ ）。（多選） A.開標的時間應當由招標人與投標人協商確定 B.評標委員會的名單應當在招標文件中載明，以體現公開的原則 C.評標委員會的成員應為5人以上 D.開標的地點應當為招標文件中預先確定的地點 E.開標時，應由投標人檢查投標文件的密封情況或招標人委托的公證機構檢查并公證 答案：DE 11、下面屬于中標無效的是（ ）。（多選） A.招標人泄漏標底的 B.招標人對投標人實行歧視性待遇的 C.招標人在評標委員會推薦的中標候選人以外確定中標人的 D.中標人不提交履約保證金的 E.招標項目不屬于必須招標項目的 答案：AC 12、根據工程建設項目施工招標投標辦法，對于應當招標的工程建設項目，經批準可以不采用招標發包的情形有（ ）。（單選） A.擬公開招標的費用與項目價值相比，不值得 B.施工主要技本采用特定專利或專有技術 C.當地投標企業較少 D.軍隊建設項目 答案：B（12-11） 13、下列施工項目中，屬于經批準可以采用邀請招標方式發包的有（）工程項目。 （多選） A.涉及國家安全、國家秘密項目而不適宜招標的 B.受自然地域環境限制的 C.技術復雜，僅有幾家投標人滿足條件的 D.公開招標費用與項目的價值相比不值得的 E.施工主要技術需要使用某項特定專利的 答案：BCD（12-81） 14、建設單位將工程發包給不具有相應資質條件的施工企業，或者違反規定將建筑工程肢解發包的，責令改正，處以（ ）。（單選） A.吊銷資質證書 B.停業整頓 C.罰款 D.降低資質等級 答案：C（12-35） 1Z303020建設工程承包制度 建設工程承包制度包括總承包、共同承包、分包等制度。 一、建設工程總承包的規定 分工程總承包和施工總承包。 1、工程總承包的方式 設計采購施工（EPC）/交鑰匙總承包 設計-施工總承包（D-B） 設計-采購總承包（E-P） 采購-施工總承包（P-C） 2、總承包企業的資質管理 工程總承包不設立專門的資質。 承接施工總承包業務的，必須是取得施工總承包資質的企業 3、工程總承包單位與工程項目管理 概念 4、總承包單位的責任 連帶責任 二、建設工程共同承包的規定 1、共同承包的適用范圍 大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程 2、共同承包的資質要求 兩個以上不同資質等級的單位實行聯合共同承包的，應當按照資質等級低的單位的業務許可范圍承攬工程 3、共同承包的責任 連帶責任 三、建設工程分包的規定 建設工程施工分包可分為專業工程分包與勞務作業分包。 專業工程分包： 勞務作業分包： 1、分包工程的范圍 非主體，非關鍵性工作。主體結構工程必須由總承包單位自行完成。 2、分包單位的條件與認可 經建設單位認可。具備相應的資質。 嚴禁個人承攬分包工程業務。 3、分包單位不得再分包 4、轉包與違法分包的界定 違法分包的情形：J107 5、分包單位的責任 四、違法行為應承擔的法律責任 1、發包單位違法行為應承擔的法律責任 2、承包單位違法行為應承擔的法律責任 3、其他法律責任 例題： 1、工程項目管理企業受建設單位委托，按合同約定可以（ ）。（單選） A.直接承擔該工程的勘察、設計、施工業務 B.直接與該工程項目的總承包單位簽訂合同 C.協助業主與該工程項目的總承包單位簽訂合同并監督合同的履行 D.分包該工程項目的物質采購業務 答案：C 2、關于建設工程分包的說法，正確的是（ ）。（單選） A.勞務作業的分包可以不經建設單位認可 B.承包單位可將其承包的全部工程進行分包 C.建設工程主體結構的施工可以分包 D.建設單位有權直接指定分包工程的承包人 答案：A （11-25） 3、按照招標投標法及相關法規的規定，中標人按照合同約定或經招標人同意，可以將中標項目中的施工任務進行分包的有（ ）。（多選） A.部分非主體、非關鍵工程 B.專業工程 C.自身缺乏施工經驗的分部工程 D.勞務作業任務 E.需要專有技術的分項工程 答案：ABD 4、總承包的企業受建設單位的委托，按照合同的約定，對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包被稱為（ ）。（單選） A.施工總承包 B.工程總承包 C.工程服務總承包 D.工程咨詢總承包 答案：B 5、關于分包商的說法錯誤的是（ ）。（單選） A.所有分包商都必須經過建設單位認可 B.如果分包商修建的工程出現了質量問題，則建設單位可以直接要求分包商承擔責任 C.分包商不需要具備總承包商需要具備的資質條件 D.由于分包商在安全生產方面不服從總承包商的管理而導致的安全生產事故，總承包商就不需要為此承擔責任 答案：D 6、下屬行為不屬于違法分包的是（ ）。（單選） A.消防專業分包單位將全部勞務作業分包給某勞務公司 B.總承包單位經建設單位同意將水暖工程分包給李某 C.總承包單位經監理單位同意將采暖工程分包給某機電安裝公司 D.總承包單位經建設單位同意將裙樓主體結構施工分包給某施工單位 答案：A 7、某單位家屬樓工程，甲公司總包，經建設單位同意后將其附屬工程分包給楊某的施工隊；后竣工驗收時發現附屬工程存在質量問題，建設單位、甲公司、楊某三方對責任歸屬發生爭議。對此，下列說法正確的是（ ）。（單選） A.楊某分包經建設單位同意,分包合同有效 B.總包對此質量缺陷承擔主要責任 C.建設單位可以要求楊某承擔全部責任 D.楊某的施工隊對此承擔主要責任 答案：C 8、某住宅工程，總承包單位與裝飾公司簽訂了裝飾分包合同，工程竣工驗收時發現：1、地基基礎處理存在問題；2、裝飾部分未按合同約定完成。對上述責任的承擔，下列說法正確的是（ ）。（單選） A.由總承包單位對上述的兩個問題承擔責任 B.由總承包單位與分包單位承擔連帶責任 C.總承包單位對地基基礎問題承擔責任，分包單位對裝飾部分承擔責任 D.總承包單位對地基基礎問題承擔責任，總包單位與分包單位對裝飾部分承擔連帶責任 答案：D J104 9、不可進行分包的單位是（ ）。（單選） A.施工總承包單位、施工分包單位 B.施工總承包單位、設計單位 C.設計單位、監理單位 D.監理單位、分包單位 答案：C 10、關于承包單位將承包的工程轉包或違法分包的，正確的行政處罰有（ ）。（多選） A.責令改正，沒收違法所得 B.對施工企業處以合同價款0.5以上1以下的罰款 C.責令停業整頓，降低資質等級 D.追究刑事責任 E.情節嚴重的，吊銷資質證書 答案：ABCE（12-71） 1Z303030建設市場信用體系建設 企業信用檔案應包括的內容：J109 注冊建造師信用檔案應包括的內容： 一、建筑市場誠信行為信息的分類 1、良好行為記錄 受到各級建設行政主管部門和相關專業部門的獎勵和表彰 2、不良行為記錄 二、建筑市場施工單位不良行為記錄認定標準 1、施工單位不良行為記錄的認定標準 1）資質不良行為認定標準 2）承攬業務不良行為認定標準 3）工程質量不良行為認定標準 4）工程安全