識別提出申請的方式： “申請人一般以書面方式提出申請，也可以通過信函、電報、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出申請，并按煙草專賣行政主管部門要求填報格式文本。” 識別許可證申請材料的種類 : 煙草專賣許可證新辦申請表； 個體工商戶、法定代表人或企業負責人的身份證明； 房屋權屬證明或房屋租賃協議； 審批機關規定需要提供的其他材料。 提出許可證申請的受理意見 : 煙草專賣行政主管部門接到申請后，經過形式審查，應當對申請人提出的申請作出不受理、受理或不予受理的決定。（ 1）申請事項屬于依法不需要取得煙草專賣許可證的 ，應當立即告知申請人不受理。（ 2）申請事項不屬于本煙草專賣行政主管部門法定職權的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。（ 3）對于屬于本單位職權范圍內的事項且該申請事項依法需要取得煙草專賣行政許可的，如果申請人提交的申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正。（ 4）對于依法屬于本機關職權范圍內的事項且該事項依法需要取得行政許可的，如果申請人提交的申請材料不齊全或不符合法定形式的，行政機關應當當場或在 5 日內以書面形式一次性告知申請人需要補正的全部內容。（ 5）申請事項屬于法定 職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理煙草專賣許可證申請。 實地核查的要求 : 2 名以上專賣工作人員共同進行；實施核查前必須出示相關證件，向申請人表明身份；核查工作必須是在申請人在場時進行，核查完畢后應當場制作核查記錄，如實記錄核查情況，并制作現場圖，交由申請人核對并簽名確認。申請人拒絕簽名的，由 2 名以上工作人員在核查記錄上注明情況。 實施許可證申請的審查 :書面審查、實地核查、聽取申請人、利害關系人陳述和申辯、組織聽證 實施零售許可證的后續監管 :后續監管主 要針對持證零售戶在許可證變更、延續、停業、恢復營業、歇業、補辦等方面行為的監督檢查。 零售許可卷宗的整理歸檔 : （ 1）合法性原則。 2）規范性原則。（ 3）嚴肅性原則（ 4）安全性原則。 售許可基本信息檔案的建立 : 1.信息檔案建立基本原則（ 1）信息提取真實性原則。信息提取的真實性是指獲得零售許可的基本信息真實有效，與客觀情況相符，沒有虛假內容。（ 2）檔案建立完整性原則。檔案建立的完整性是指建立的零售許可檔案基本內容齊全，能較完整地反映該卷煙零售戶的基本信息，便于專賣人員對其全面了解和日常監督管理。（ 3）信息維護 及時性原則。信息維護的及時性是指零售許可的相關情況發生變化后，及時對其檔案內的基本信息內容進行更新和管理，以保證基本信息內容的真實性和有效性。 2.信息檔案建立基本內容 ,零售許可信息檔案基本內容應包括經營人員基本信息、經營場所基本信息、經營內容基本信息、其他相關信息等幾個方面，具體內容有：（ 1）經營人員基本信息。主要有：負責人（法定代表人）基本信息：企業名稱（字號）、身份證件名稱及號碼、聯系方式及電話號碼、身份證住址、現居住地址、出生年月、文化程度、民族、主管部門等；從業人員基本信息：從業人員姓名、身份 證件名稱及號碼、聯系方式、身份證住址、現居住地址、出生年月、文化程度、民族等；合伙人基本信息：合伙人姓名和合伙方式、身份證件名稱及號碼、聯系方式、身份證住址、現居住地址、出生年月、文化程度、民族等。（ 2）經營場所基本信息。包括經營地址、營業面積、經營場所權屬（如系出租房，應記錄經營場所租賃情況、租賃期限等）、倉儲地點、倉儲面積、實地勘驗記錄及布局信息等。（ 3）經營內容基本信息。經營范圍、經營方式、許可證號、許可證有效期、發證機關、發證日期等。（ 4）其他相關信息。營業執照及其號碼、營業執照有效期、經營業態及 有關轉變信息、違規記錄、行政區劃、管轄區域、延續、變更、停業、恢復營業、注銷和補辦情況等。 審批準運證 : 申請主體 :申請辦理煙草專賣品準運證的單位一般情況下為依法持有生產經營類煙草專賣許可證的法人企業；非法人企業運輸煙草專賣品的，要由其上屬具有法人資格的企業提出煙草專賣品準運證辦理申請。 申請條件 :申請辦理煙草專賣品準運證應當具備下列條件：（ 1）調出方和調入方應當是合法的煙草專賣品經營單位。（ 2）申請運輸的是符合法律規定的煙草專賣品。（ 3）申辦人應當持有申請人的委托書和本人身份證等合法證明。（ 4）具有 合法有效的購銷合同（調撥單）、電子交易合同或拍賣成交確認書。 審批權限： 1 國 家局 ：國務院煙草專賣行政主管部門 (以下簡稱國家局 )有權簽發所有煙草專賣品準運證，并可以授權或者委托省級煙草專賣行政主管部門簽發煙草專賣品準運證。 (1)跨省運輸下列物品，根據現行規定由國家局簽發的煙草專賣品準運證： a.需由國務院煙草專賣行政主管部門有關業務主管部門調劑的煙草專賣品； b.中國煙草總公司直屬專業公司進口的卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束； c.出口退貨的煙草專賣品； d.依法沒收的走私煙草專賣品。 (2) 跨省運輸下列物品，根據現行 規定由國家局授權或者委托省級局簽發的煙草專賣品準運證有： a.運輸中國煙草總公司直屬專業公司進口的卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束以外的進口煙草專賣品； b.濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機械。 2.省級局 ：省級局簽發的煙草專賣品準運證有：卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復烤煙葉和卷煙紙。 3.地市 局： 省級局經國家局批準，可以委托地市級局代簽煙草專賣品準運證。地市級局代簽的煙草專賣品準運證有：國產的卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束。 制作準運證 ： 準運證審批時限： （ 1）對符合條件的，應當在收到全部申請材料之 日起 1 個工作日內辦理，并將準運證交付申辦人。（ 2）如遇計算機故障、不可抗力等特殊情況，經主管負責人批準后，可以自收到辦理申請之日起 3個工作日內辦理完畢，并將準運證交付申辦人。 角色分工 ： 1. 經辦 人：是指對申請人的申請進行合同（調撥單）查詢及申請資料初審的人。 2. 審 批人 ：能夠決定是否同意煙草專賣品準運證簽發和作廢等事項的人。 審批程序：（ 1）對申辦人提交的相關材料進行審核；（ 2）符合辦理條件的，經主管領導批準后，由專人負責辦理；（ 3）不符合辦理條件的，不予簽發，應當通知申辦人，并說明理由。 辦理個人攜 帶證： （一）申請煙草專賣品個人攜帶證的情形 1.個人跨地（市）攜帶卷煙的最高限量規定：個人乘坐車、船、飛機等交通工具，跨地（市）攜帶卷煙的最高限量為每人次 1 萬支（ 50 條）。個人在最高限量以內攜帶卷煙，不需辦理攜帶證明。 2.卷煙工商企業的公務人員跨地（市）攜帶業務用煙規定：卷煙工商企業的公務人員跨地（市）攜帶業務用煙，超過個人攜帶卷煙最高限量的（每人次 1 萬支），必須向煙草專賣行政主管部門申請辦理申請煙草專賣品個人攜帶證。卷煙工商企業的公務人員跨地（市）攜帶業務用煙的數量每人次不得超過 5 萬支（ 250 條）。 （四） 煙草專賣品個人攜帶證申請和簽發 ： 1.煙草專賣品個人攜帶證申請：卷煙工商企業的公務人員申請辦理煙草專賣品個人攜帶證，應當向有權簽發煙草專賣品個人攜帶證的煙草專賣行政主管部門提交書面申請，并加蓋所在單位公章。書面申請內容應包括：攜帶人姓名、所在單位及部門，需攜帶卷煙的牌號、規格和數量，攜帶起止地點和攜帶人選乘的交通工具，申請期限及攜帶卷煙事由說明等。 2.煙草專賣品個人攜帶證簽發：煙草專賣品個人攜帶證的簽發機關應當根據攜帶起止地點的距離、攜帶人選乘的交通工具，結合攜帶人的申請期限，合理確定煙草專賣品個人攜帶證的有 效期限。煙草專賣品個人攜帶證的有效期限，從簽發之日起計算，最長不得超過 10 日。一份煙草專賣品個人攜帶證只能簽發給一名攜帶人。 煙草專賣品個人攜帶證的簽發機關應當將申請材料及煙草專賣品個人攜帶證存根存檔保存，保存期為 3 年。 舉報和投訴的處理： 舉報投訴受理的來源和分類主要有：來信、來電、來訪、上級機構轉來、其他行政部門移交。舉報投訴處理程序：包括接待、受理登記、初審；調查處理；歸檔和答復。 2.處理舉報和投訴的 注意事項 ：（ 1）程序上的注意事項。 來電接待 ， 應保證 舉報 電話暢通。在電話鈴響 3 聲 前，應接聽電話。接聽電話時，應先問候對方 “ 您好 ” ；其次告知對方接聽人員 單位、 部門名稱 和 本人 身份 ；同時，做好記錄準備 ， 做好來電接待記錄。負責接待來訪的人員應規范接待用語，做到文明接待、熱情服務、耐心細致、認真負責。接 待 時既注重接待的內容，也要注重接待方法和接待程序，提高接待質量和接待水平。 （ 2） 在接待中注意好三個環節： 仔細聆聽。即聽取來訪者陳述，注意力要集中，把來訪人提出的要求及理由簡明扼要地記錄在 舉報記錄 表 ，必要時認真閱看來訪者提供的材料，密切注意來訪人的情緒變化，發現異常情況，及時處理，有目的地對來訪人進行詢問，避免使用過激言詞。 耐心答復。即對來訪者的事實、問題、情況等進行有針對性的答復，做到明確、準確，有的放矢。 準確告知。要準確告知來訪須知、提供材料須知等情況，使來訪者及時備齊材料，避免徒勞往返于收集材料之中。 （ 3）行動時注意要點： 反應快速。在接到消費者投訴和舉報后，要在第一時間內安排人員到達舉報投訴地點。 處理準確。在接到舉報投訴后，處理投訴人員要認真分析投訴內容，處理上要嚴格按照煙草專賣法律法規 ，充分尊重案件事實，做出準確的判斷，做到嚴謹到位，贏得消費者對煙草專賣管理部門的信任。 服務熱情。要求每個處理投訴舉報案件人員服務態度熱情，周到細致。 （ 4）嚴格遵守舉報投訴受理工作紀律。受理案件舉報后，在查處過程中應本著公平、公正的原則，既要保護舉報投訴者的合法權益，也要保護經營者正常的經營活動。處理舉報投訴案件時經辦人員應做好保密工作，不得對外泄露有關舉報投訴人的任何信息。 聯合執法檢查總結的寫法 ：（ 1）標題。（ 2）正文。應著重寫好以下三個方面的內容： 基本情況、成績和做法； 存在問題； 今后打算。（ 3）注意事項。 要堅持實事求是的原則； 要注意詳略得當、突出重點； 要力求內容具有鮮明的個性。 聯合執法檢查， 是指兩個或兩個以上行政執法部門，依照有關法律法規，聯合開展執法檢查活動。 2.聯合執法檢查的實施 ：（ 1）制定聯合執法檢查工作方案。 按照 上級統一部署 ，或結合當地煙草市場的實際情（ 2） 按照規定的程序進行檢查。 （ 3）認真總結聯合 執法檢查活動。 卷煙市場資料的分類 ：（ 1）專賣許可證管理類。（ 2）零售戶違法經營類。（ 3）內部專賣管理監督類。（ 4）零售戶經營情況類。（ 5）其他情況類。 市場監管對象的識別： （ 1）煙草專賣品生產企業的特征：煙草專賣品生產企業主要包括卷煙廠、雪茄煙廠、煙葉復烤廠、卷煙紙生產廠、煙用絲束廠、濾嘴棒成型廠、煙草專用機械廠等所有與煙草制品生產有關的企業。其共同特征為：合法持有煙草專賣生產企業許可證；主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的生產活動；在中華人民共和國境內從事 生產活動。（ 2）煙草專賣品批發企業的特征：企業類型為國有企業；合法持有煙草專賣批發企業許可證；主要從事卷煙、雪茄煙批發業務，從事煙葉、復烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械經營業務；在中華人民共和國境內從事經營活動，有的煙草專賣批發企業如卷煙、雪茄煙批發企業只能在本省或本市范圍內從事經營活動。（ 3）煙草制品零售商的特征：企業類型可以為以公民、法人或其他組織為主體的各類企業，但外商投資的商業企業或者個體工商戶除外。合法持有煙草專賣零售許可證；主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲等煙草制品的 零售業務；在零售許可證規定的地域范圍內從事經營活動。（ 4）煙草專賣品進出口業務企業的特征：企業類型為國有企業；合法持有特種煙草專賣經營企業許可證；主要從事煙草專賣品進出口業務、外國煙草制品批發業務、免稅煙草制品購銷業務、罰沒國外煙草制品拍賣和批發業務；在中華人民共和國境內從事業務活動。 市場監管對象信息的采集 ：基本信息包括以下內容： a.企業名稱或者個體工商戶字號； b.法定代表人或負責人姓名； c.經營地址； d.專賣許可經營的內容或范圍； e.煙草專賣許可證號及有效期限。這些信息是這些企業的基本特征，也 是市場監管需要掌握的基本內容。另外，不同類型的企業，還有其特殊的信息內容需要采集： 煙草專賣品生產企業需要采集的信息 有： a.生產煙草專賣品所用原輔材料的購進情況； b.計劃生產數量； c.實際生產數量；d.所生產專賣品的銷售情況； e.違法違規生產經營及處理情況。 煙草專賣品批發企業需要采集的信息有 ： a.煙草專賣品的購進情況； b.煙草專賣品的銷售情況； c.違法違規經營及處理情況。 煙草制品零售商需要采集的信息 有： a.煙草制品的購進情況； b.日常經營情況； c.零售許可證的使用情況；d.違法違規經營及處理情況。 煙 草專賣品進出口業務企業需要采集的信 息有： a.日常購銷情況； b.違法違規經營及處理情況。 市場監管對象信息的維護 ：市場監管對象信息維護的基本程序如下：（ 1）市場監管員通過日常檢查、專項檢查、舉報投訴、市場調研、信息網絡等方式采集到市場監管對象信息，在認真進行歸納和整理后，上報專賣監督管理部門；（ 2）專賣監督管理部門信息管理員或證件管理員進行認真審查后，提出信息維護意見上報專賣監督管理部門負責人進行審核。（ 3）專賣監督管理部門負責人審核后，將審核意見反饋給信息管理員和證件管理員進行維護調整。 專賣管理信息分析的 內容 ： 市場分析是了解、認識和掌握市場規律的重要工具，是 專賣管理 中不可缺少的一個環節，也是 控制 市場的重要手段。 專賣管理信息 分析的內容是多方面的，主要包括：（ 1）零售戶經營態勢的分析。（ 2）轄區卷煙銷量的分析。（ 3）卷煙銷售結構的分析。 零售業態識別的方法：（ 1）分析信息：對收集到的業態分類基礎信息進行進一步的整理分析。重點分析對零售業態劃分起著關鍵性作用的條件、依據、標準等信息。（ 2）做出判斷：根據采集分析的信息和確定的特征標志，對應國家標準零售業態分類，將某一零售經營者的經營形態劃分到具體的業態類別之中 。對于關鍵要素存在交叉的經營形態，應當根據主要特征進行識別。對于發現存在不符合國家現行標準的經營形態，不能劃分為一類零售業態，可以進行關注和分析研究。 2.業態分類需收集的基本信息： 經營商品的品種經營場所和規模經營方式零售者確定的目標客戶情況、店堂設施的情況、主要的服務功能等關鍵要素。 3.業態分析中包括的關鍵信息： a.識別信息 b.經營信息 c.模式信息 d.區位信息 4. 業態分析中包括的關鍵信息的分析原則： a.完整性原則 b.準確性原則 c.客觀性原則 d.協調性原則 5.常見業態特征： 食雜店 ：日 雜貨為主，獨立、傳統的無明顯品牌形象居民區內、傳統商業區內、農村地區 100 平方米以內柜臺與自選 (開架 )銷售相結合， 12 小時以上，無管理信息系統或具備初級信息管理系統 便利店： 開架自選，小容量應急性的食品、日用小百貨等，以滿足便利性需求商業中心區、居民區、交通要道、車站、醫院等公共活動區附近 100 平方米左右自選，結算在收銀處， 16 小時以上 超市： 以開架自選、出口付款為形式，滿足一次性購全大眾化適用品需求商業中心、居民區、交通要道、城郊結合部附近 200-6000 平方米之間，大型在6000 平方米以上自選 (煙草柜 臺銷售 )，出入口分設，在收銀臺。不低于 12小時。信息化程度較高、采取單體或連鎖經營方式 商場： 在一個建筑物內 ,經營若干大類商品 ; 統一管理 ,分區銷售；滿足時尚、中高檔商品多樣化選擇需求商業中心、歷史形成的 商業集聚地。 2000 平方米以上，多在 6000 至 20000 平方米之間。柜臺與自選 (開架 ) 。 12 小時以上。信息化程度較高 煙草制品生產環節的監管要求 ： 1.行政許可方面： 煙草制品是國家煙草專賣品，任何單位和個人不得任意組織生產。 開辦煙草制品生產企業，必須經國務院煙草專賣行政主管部門批準，取得煙草專賣生產企業許可 證，并經工商行政管理部門核準登記； 2.處罰：由煙草專賣行政主管部門責令關閉，沒收違法所得，處以生產煙草制品價值一倍以上兩倍以下的罰款，并將其違法生產的煙草制品公開銷毀。無煙草專賣生產企業許可證生產卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機械的，由煙草專賣行政主管部門責令停止生產，沒收違法所得，處以違法生產的煙草專賣品價值一倍以上兩倍以下的罰款，并將其違法生產的煙草專賣品公開銷毀。 證據的分類 ： 1.根據證據的不同表現形式，可分言詞證據和實物證據。言詞證據又稱人證，如證人證言、當事人陳述、鑒定結論等。實物證據包括物證、書證（票據、賬本）、視聽資料、勘驗（檢查）筆錄等。 2.根據證據的不同來源，可分為原始證據和傳來證據。原始證據包括證人證言、當事人陳述等。傳來證據包括有案情的陳述、書證原件的復印件、物證的照片等。 3.根據證據與案件主要事實的不同關系，可分直接證據和間接證據。直接證據包括：證人證言、視聽資料、詢問筆錄等。間接證據包括證人證言、卷煙等。注：證人證言是人證，可以是原始證據，也可以 是間接證據；直接證據和間接證據可以是原始證據，也可以是傳來證據。 現場查獲的卷煙 實物 原始證據 間接 檢查勘驗筆錄 實物 原始證據 間接 詢問筆錄言 言詞 原始證據 直接 目擊證人的證言清楚違法事實的舉報人 言詞 原始證據 都有 聽他人轉述的證言 言詞 傳來 都有 對物證的現場照相 實物 傳來 間接 鑒定結論 言詞 原始 間接 2.運用間接證據的原則： （ 1）間接證據必須查證屬實（ 2）間接證據必須與案件事實之間存在客觀的聯系（ 3）間接證據必須形成一個完整的證明體系（ 4）間接證據之間，以及與案件 事實之間必須協調一致，沒有矛盾 3.詢問的原則 ：合法原則、實事求是、重證據、重調查研究，不輕信陳述原則，嚴禁透供、指供的原則。 4.詢問步驟 ：一是表明身份，出示證件；二是了解被詢問人的基本情況；三是告知被詢問人權利和義務，包括被詢問人有陳述申辯權，對詢問筆錄提出修改、補充權必須如實做證義務等；四是對被詢問人提問。 5.詢問前準備 ：（ 1）確定合適的詢問人；（ 2）了解案件情況；（ 3）制定詢問計劃。 6.詢問的技巧 ：簡單、試探、委婉、迂回、直接、跳躍、循序漸進 7.詢問筆錄的內容 ：首部；正文；尾部。 8.制作詢 問筆錄的基本要求： （ 1）如實記錄，正確綜合；（ 2）略記提問，詳記陳述；（ 3）被詢問人的重要表情動作應該記錄；（ 4）語言準確避免含糊；（ 5）詢問人與記錄人默契配合；（ 6）筆錄應該字跡清晰；（ 7）完善尾部。 1.涉煙情報搜集的概念和原則 ：涉煙情報的搜集，是指煙草專賣行政主管部門運用公開或秘密的方法，通過各種途徑發現和獲取與涉煙違法犯罪活動有關的情況、線索的過程。基本原則：（ 1）及時、迅速（ 2）客觀、準確（ 3）全面、系統（ 4）持之以恒（ 5）遵守法制 。 3.涉煙情報搜集的方式 、方法：涉煙情報搜集的方式分公開和秘密兩種 。主要方法有跟蹤盯梢、守候監視、化裝調查、誘惑調查等。 查帳方法： 檢查總賬。檢查損益表。檢查銀行對賬單。檢查發票存根。檢查企業的倉庫保管賬。 行政處罰案件移送條件： 1.根據地域管轄的規定，違法行為發生地不在本煙草專賣行政主管部門管轄地域范圍內，應將案件移送違法行為發生地煙草專賣行政主管部門管轄。 2.根據級別管轄規定，本煙草專賣行政主管部門查獲的煙草專賣違法案件應由上級煙草專賣行政主管部門管轄的，應移送上級煙草專賣行政主管部門管轄。 3.根據煙草專賣法、煙草專賣法實施條例關于職能管轄的規定，以 下煙草專賣違法行為應當移送工商行政管理機關或海關管轄：（ 1）無煙草專賣零售許可證經營煙草制品零售業務的；（ 2）銷售假冒注冊商標煙草制品的；（ 3）銷售無注冊商標煙草制品的；（ 4）走私煙草專賣品的 行政處罰案件移送程序： 1.審查，煙草專賣行政主管部門應根據調查取證的情況，及時審查違法行為的性質和管轄權限。 2.提出移送書面報告，煙草專賣行政主管部門對案件進行審查時，認為所查獲案件應移送其他煙草專賣行政主管部門或相關行政執法機關的，應當指定 2 名或者 2 名以上專賣執法人員核實情況后提出移送行政案件的書面報告，報經本煙草 專賣行政主管部門負責人審批。 3.負責人審核批準，煙草專賣行政主管部門負責人接到報告后，應當及時作出批準移送或者不批準移送的決定。需要研究決定的，可以召開專題會議并做好會議記錄備案；決定不移送的，應當將不予批準的理由記錄在案。 4.移送，決定批準移送的，應當及時制作案件移送函、涉案物品清單等文書，七日內辦理移送手續。移送案件時需要移送下列材料：案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調查報告、涉案物品清單、有關檢驗報告或者鑒定結論、其他有關涉案材料。 行政處罰案件接受： 行政處罰案件接受是指煙草專賣行政主管部門接 受其他煙草專賣行政主管部門、其他行政執法機關或司法機關移送的違反煙草專賣管理法律法規的案件。行政處罰案件接受的主要情形（ 1）同級煙草專賣行政主管部門因地域管轄權移送的；（ 2）上級煙草專賣行政主管部門指定管轄的；（ 3）下級煙草專賣行政主管部門移送的；（ 4）工商行政管理部門、海關等其他行政執法部門移送的；（ 5）司法機關不立案或不構成犯罪而退回的。 執行罰繳分離：罰款的收繳均應遵循罰繳分離制度，即作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構相分離，這一制度是行政處罰法確立的重要制度。實踐中，罰款的收繳方式有兩種 ： 一是當事人到指定銀行繳納，即罰款與罰款的收繳機構相分離；二是當場收繳，當場收繳罰款情形是罰繳分離的例外。 當場收繳罰款： 根據行政處罰法的規定，以下情形可以當場收繳罰款： 依法給予二十元以下的罰款的；不當場收繳事后難以執行的；在邊遠、水上、交通不便地區，行政機關及其執法人員依法作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經當事人提出，行政機關及其執法人員可以當場收繳罰款。在這一情形下，是否當場收繳罰款，須經被處罰人提出，行政機關及其執法人員不得違背被處罰人意愿 而當場收繳罰款。 執法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二日內，交至行政機關；在水上當場收繳的罰款，應當自抵岸之日起二日內交至行政機關；行政機關應當在二日內將罰款繳付指定的銀行。 當場收繳罰款的，應當向當事人出具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的罰款收據；不出具財政部門統一制發的罰款收據的，當事人有權拒絕繳納罰款。 行政處罰決定執行： 1.自覺履行。行政處罰決定書送達生效后，就對被處罰人產生約束力、確定力和執行力。首先應當要實際履行，以自己的實際行動來履行行政處罰決定所設定的義務。其次當事人應當如期履 行，在規定的期限內按時履行處罰決定的內容。最后當事人應當全面履行處罰決定所規定的義務。 2.強制執行。（ 1）敦促履行的措施。當事人逾期不繳納罰款，又未提出延期或分期繳納的申請的，煙草專賣行政主管部門可以對當事人每日按罰款數額的百分之三加處罰款。根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款。（ 2）申請人民法院強制執行。當事人逾期不履行處罰決定，又不申請復議，也不向人民法院起訴的，煙草專賣行政主管部門可以申請人民法院強制執行。 涉案財物處置 ：（ 1）發還，經調查，涉案財物確認不屬于違法所得、 違禁物品或按照法律規定處理完畢后應當發還所有人的，煙草專賣行政主管部門應當將涉案財物發還物品所有人。（ 2）移送，移送案件時，應將案卷材料及涉案財物一并移送，并填寫移送財物清單入卷留存。（ 3）沒收，對沒收的非法財物，有以下三種處置方式： 直接上繳國庫，沒收的違法所得應全部直接上繳國庫，不得以任何形式截留、私分或者變相私分。 變價處理或拍賣后上繳國庫， a.變價處理 b.拍賣， 銷毀，非法生產的煙草專賣品，應當按照國家有關 規定公開銷毀。霉壞變質煙草制品采取銷毀等處理措施的，應當符合國家有關規定，并經上一級煙草專賣行政主管部門批準。（ 4）收購，擅自收購煙葉、無準運證或者超過準運證規定的數量托運或者自運煙草專賣品的，煙草專賣行政主管部門可依法收購違法收購的煙葉，或者收購違法運輸的煙草專賣品。 煙草專賣違法行為的法律責任 ： 未在 ：沒收違法所得，可處以進貨總額 5%以上 10%以下的罰款 。 無證批發： 責令關閉或者停止經營煙草制品批發業務，沒收違法所得，處以違法批發的煙草制品價值 50%以上一倍以下的罰款 無證運輸（貨主） ：對貨主：處以違法 運輸的煙草專賣品價值 20%以上 50%以下的罰款，可以按照國家規定的價格收購違法運輸的煙草專賣品。情節嚴重的，沒收違法運輸的煙草專賣品和違法所得。 無證運輸（承運人）： 對承運人（司機）：沒收違法所得，可以并處違法運輸的煙草專賣品價值 10%以上 20%以下的罰款 。 銷售非法生產的煙草專賣品 ：責令停止銷售，沒收違法所得，處以違法銷售總額 20%以上 50%以下的罰款，并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀 。 擅自收購煙葉： 非法收購煙葉價值 20%以上 50%以下的罰款，并按照國家規定的價格收購違法收購的煙葉； 擅自收購煙葉 1000 公斤以上的，依法沒收其違法收購的煙葉和違法所得。 跨省批發批發： 卷煙價值 10%以上 20%以下的罰款 無證生產（非法生產）： 責令關閉，沒收違法所得，處以生產煙草制品價值一倍以上兩倍以下的罰款，并將其違法生產的煙草制品公開銷毀。 內管： 1.內管七大原則（一只公犬犬屬監）：依法行政的原則；責任效率的原則；公開、公正的原則；全過程監管的原則；全員管理監督的原則；屬地管理的原則；監管和服務相結合的原則。 2.內管七大工作制度（交通定案按工具）：教育培訓；制度、同級專賣管理監督制度、定期檢查制度、案件查處制度、案件移交制度、舉報監督制度、工作報告制度； 3.異常處理七個流程：（ 1）確認異常情況；（ 2）描述異常情況；（ 3）提出調查意見；（ 4）記錄調查情況（ 5）得出調查結論；（ 6）提出處理意見；（ 7）整理檔案 4.定期工作的內容：工作報告、重點檢查、工作考核、教育培訓 5.日常工作的內容：制度建設、調研指導、完成上級交辦任務和處理舉報投訴工作 6.各級煙草專賣局根據履行內部專賣管理監督職責的需要，有權采取以下措施：（ 1）進入行業內企業進行檢查；（ 2）詢問企業工作人員，要求其對有關事項作出說明；（ 3）查閱、復制有關的文件、資料，對可能被轉移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存； （ 4）對發現的違法、違規問題，當場予以制止，并及時進行查處。 7.監督對象： （ 1）煙葉種植收購調撥企業（ 2）卷煙、雪茄煙、煙絲、煙草薄片生產企業（ 3）卷煙、雪茄煙批發企業（ 4）煙葉復烤加工企業（ 5）卷煙紙、煙用絲束、濾嘴棒、煙草專用機械生產企業（ 6）煙草專賣品進出口企業 另外還包括從事卷煙零售的行業內三產企業 二十三、對批發企業的監管 1.對批發企業 日常監管的方法：購進環節：實地了解（協議、合同、訂貨情況）、網上核對（合同交易情況）、異常質詢。倉儲環節：實物掃碼（與購進數量比較）、入庫手續（與合同、準考證數量、掃碼量是否一致）、到貨確認（與掃碼、準運證數）、貨款回收、出庫數（與銷售數是否一致）。銷售環節：分析核實訂單、監聽訪銷電話、電話回訪、實地核查。 2.常見異常解釋： 虛假訂單：是指在電話訪銷環節已經生成，但是零售戶并未收到訂單中顯示的卷。 虛擬客戶：是指真實的零售戶并不存在，在營銷系統中虛擬一零售戶名，將其納入訪銷配送環節。 違背卷煙限量規定或 貨源分配標準銷售：指按照有關行業規定，對某些卷煙品牌的供應實行最高限量， 或對卷煙零售戶進行檔次劃分實行訂貨總量最高限量。而違背卷煙限量規定或貨源分配標準銷售則超過了上述的限量標準，向零售戶投放卷煙。例如：軟雙一次訪銷只能訂 10 條，但某零售戶訂到 20 條；或某城鎮大二檔零售戶每月可訂購 1000 條卷煙，但有一個月訂購了 1500 條。 拆單分攤：為了避免違反卷煙限量標準，一次性將數量較多的卷煙分拆到多個零售戶的訂單中，零售戶并未收到訂單中的卷煙。拆單分攤一定會有虛假訂單是同時存在。 凡在銷售環節中出現的異 常，基本都存在未做到 100%入網、 100%落地、 100%落戶； 3. 不同零售戶訂貨電話相同或銀行結算賬號相同可能存在的異常：可能存在代訂貨行為 4.營銷系統零售戶數量大于專賣系統零售戶數量可能存在的異常：可能存在虛擬客戶 5. 營銷系統零售戶數量小于專賣系統零售戶數量可能存在的異常：可能存在未入網零售戶 6.倉庫掃碼數量與實際購進數量不相符可能存在什么異常：未及時做到貨確認、入庫未掃碼 7.倉庫入庫數量與合同數量不相符可能存在什么異常：未及時做到貨確認或虛假確認、提前出庫 8.倉庫實物掃碼數 量與到貨確認數量不相符可能存在什么異常：未及時做到貨確認或虛假確認 9.零售戶單次訂貨總量或單品牌單次訂貨數量明顯異常存在什么問題：拆單分攤、虛假訂單或違背卷煙限量規定 10.零售戶在一個訪銷周期內訂貨次數超過營銷部門核定單品牌或總量限量規定的存在什么問題：違背卷煙限量規定或貨源分配標準銷售 11.零售戶所訂的卷煙結構、數量和經營戶所處的地理位置及經營規模、經營業態等明顯不符的存在什么問題：虛假訂單 12.同類別零售戶訂單大致相同，但某一品牌訂單數量差異特別突出的存在什么問題：拆單分攤、虛假訂單 2.各環節數據對比及異常 環節 購進 倉儲 銷售 數據 對比 對比卷煙購進協議簽定是否在全年購進計劃范圍之內。對