區嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作實施方案 區嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作實施方案 區嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作實施方案 區嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作實施方案 為認真貫徹落實中、省、市嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議精神，切實保護人民群眾身體健康和生命安全，系統而有序地促進食品和食品添加劑行業健康發展，按照國務院、省、市政府的統一部署和要求，結合實際，制定本方案。 一、工作目標 全面規范食品涉及的種植、養殖、 生產、加工、銷售、餐飲等各個環節食品添加劑的銷售和使用，依法打擊食品從田間到餐桌各個環節非法添加和濫用食品添加劑的行為，嚴防非法添加和濫用食品添加劑的問題，切實保護人民群眾身體健康，促進食品生產、流通、消費環節和食品添加劑行業健康發展。 二、工作重點 （一）重點地區：食品涉及的種植、養殖和生產加工儲存集中區域、城鄉結合部、大中型超市商場、集貿市場、食品加工小作坊、各類餐館、飯店、賓館、學校食堂、水產品養殖場、畜禽產品養殖場、飼料加工廠、獸藥生產廠等重點區域和重點行業。 （二）重點產品：米面制品、淀粉制 品、豆谷制品、蔬菜制品、糕點、糖果、飲品飲料、保健產品、水發制品、調味品、乳及乳制品、肉及肉制品、食用油、酒類、飼料、醫藥、保鮮劑、增白劑、拋光劑、增筋劑等易添加和濫用添加劑的各類產品。 三、工作時間 從 2011 年 4 月 29 日至 7月 30日分三個階段進行。 第一階段（ 4 月 29 日 5 月 10 日）：宣傳動員摸底排查和企業經營者自查自糾階段。由各鄉鎮政府、街道辦事、區級食品安全監管部門結合監管職能，于 4月 30 前將中、省、市嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作精神傳達到每個食品生產、經營企業，同時要求每個食 品生產經營企業于 5 月 3 日前傳達到每個員工。各級各部門組織專人深入企業摸底排查、登記、造冊、建檔。各生產企業、經營單位開展自查自糾。 第二階段（ 5 月 10 日 7 月 20 日）：全面清理集中嚴打階段。由鄉鎮、街道、區級食品安全監管部門對食品涉及的種養殖、生產、加工、經營、銷售、餐飲消費等各個環節實施專項執法檢查，集中查處一批食品非法添加和濫用食品添加劑的行為。 第三階段（ 7 月 20 日 7 月 30 日）：統一檢查、鞏固成果、總結階段。由區食品安全委員會牽頭，組織相關執法部門對各個鄉鎮、街道進行交叉檢查和現場督導，同時進一 步落實企業主體責任，推動各行各業建立食品安全長效機制。 四、責任分工 嚴打專項工作由各級人民政府負總責，各相關職能部門具體負責并組織實施。 （一）畜牧部門負責畜產品食用安全監管 加強投入品監管，從源頭上保障畜產品安全。嚴厲查處規模養殖場使用過期失效獸藥，使用“三無”產品、不合格獸藥飼料和氯霉素、鹽酸克倫特羅、呋喃唑酮等違禁藥物的不法行為。進一步加大生鮮乳整治力度，依法規范生鮮乳生產、收購和運輸行為，嚴厲打擊生鮮乳生產、收購和運輸環節違法添加三聚氰胺等有毒有害物質的行為。同時，加強對生鮮乳收購環節中的 三聚氰胺的專項抽檢力度。進一步加大飼料整治力度，嚴厲打擊違法違規生產、經營假冒和“三無”飼料，并嚴厲查處在飼料原料和產品中添加三聚氰胺等有毒有害化學物質的行為。進一步加大獸藥整治力度，采取拉網式全覆蓋檢查與重點督查相結合的方式，嚴厲查處打擊違規生產、經營假劣獸藥的不法行為，對檢查中發現的違禁獸藥要立即收繳并追蹤溯源，對相關責任人要從嚴、從重處理。加強檢疫，嚴格執行售前報檢制，全面落實產地檢疫；嚴格執行定點屠宰駐廠（場、點）檢疫制，嚴防病害畜禽產品入市。進一步加大對豬、禽、牛奶等動物性產品中禁用藥物、抗生素（ 抗菌劑）類藥物殘留抽檢力度。 （二）農業部門負責農產品食用安全監管 搞好源頭控制，加強對上市種子的質量抽檢，對檢測不合格品種，責令經營戶遣退，不準上市銷售。加強對農資經營大戶的重點監管，開展不定期隨機質量抽檢，發現問題及時處理，防止批發大戶不合格產品流入市場的行為。加大對經營主體的清理，杜絕無證或走村串戶銷售不合格農資產品。加強植物生長調節劑的監管，嚴查假冒偽劣植物生長調節劑。進一步規范農藥、化肥、植物生長調節劑的使用，嚴查嚴控違規使用農藥、化肥、植物生長調節劑行為。 （三）水務部門負責水產品食品安全 監管 對所有生產、銷售水產養殖投入品的漁藥企業和漁飼料門市進行一次拉網式大排查。查處在水產品藥、水產品飼料違法添加非食品添加劑的有毒有害化學物質行為。重點抽檢水產養殖基地的水產品。按規定對無公害水產品基地進行復檢。 （四）質監部門負責食品生產企業和小作坊的食品安全監管 全面排查轄區內食品生產加工企業、小作坊，重點檢查原輔材料庫房、配料間等重點部位和原材料的進貨臺賬和配料記錄。對不按規定落實記錄、查驗制度，記錄不真實、不完整、不準確，或未索證索票、票證保留不完備的，責令限期整改。對提供虛假票證或整改不合 格的，一律停止其相關產品的生產。對未嚴格履行進貨查驗而使用含非法添加劑食品的，責令停產；對故意非法添加的，一律吊銷相關證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產經營的相關物品。 （五）工商部門負責流通環節的食品安全監管 對所有大型超市、批發及農貿市場、食雜店按照“六查六看”要求，開展全面排查。對不按規定落實記錄、查驗制度，記錄不真實、不完整、不準確，或未索證索票、票證保留不完備的，要立即責令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關產品的生產銷售；對因未嚴格履行進貨查驗而銷售、使用含非法添加劑食 品的，責令停產、停業。對故意非法添加的，一律吊銷相關證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產經營的相關物品，責令對造成的危害進行賠償。對販賣非法添加劑的主要非法銷售人員依法移送司法機關從重從快懲處。 （六）糧食部門負責糧油食品安全監管 重點排查糧食和食用油收購中是否超標準、超范圍使用保鮮劑；糧油儲存中是否超標準超范圍使用化學藥劑；糧油加工中是否超標準、超范圍使用增白劑、浸出溶劑、拋光劑和增筋劑。 （七）衛生部門負責餐飲消費環節食品安全監管 重點對餐飲環節食品添加劑和非食用物質進行專項整治。認真落實餐飲 單位食品添加劑采購索證驗收工作，把好采購關。嚴格實施食品添加劑備案制度，前移監管關口。全面推行餐飲經營單位食品添加劑使用建帳制度，動態監控食品添加劑使用過程。積極開展食品添加劑使用知識培訓，提高餐飲從業人員知曉率。 （八）商務部門負責豬肉、酒類產品食品監管 重點加大對豬肉、酒類生產加工經營企業的整治。嚴厲打擊在豬肉中添加瘦肉精和在酒類中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，追溯非法食品添加劑源頭，依法嚴厲查處其生產、銷售和使用的單位和個人。 （九）食品藥品監管部門負責保健食品的監管 重點開展 保健食品經營企業的專項整治，配合衛生部門做好餐飲消費環節食品監管，嚴格審查企業是否持有所經營產品的保健食品批準證書復印件，索證索票制度執行情況和各種記錄臺賬是否符合要求，產品的進貨渠道是否可追溯，經營產品的標簽標識、說明書內容是否與批準證書一致，是否符合保健食品標識規定，銷售的保健食品產品是否有效進行全面排查。重點檢查和抽驗降壓、降糖、壯陽、安神、減肥、降脂等 6 類保健品，加強藥品生產、經營企業及醫療機構藥房銷售違禁藥品的監管，防止不法商販當作食品添加劑使用。 （十）檢驗檢疫部門負責進出口食品企業的 監管 重點檢查出口食品企業的添加劑備案資料，嚴格審查企業備案資料是否真實可靠、企業相關資料是否具有權威性企業新購添加劑是否重新申報，確保一批一證，每批合格。企業所使用的原輔料、添加劑是否符合國家的規定和進口國的要求，必須向檢驗檢疫部門如實申報；對企業添加劑的購買、保管、領用和使用都要有嚴格的管理制度和記錄，并有專庫、專人管理。 （十一）公安、司法、監察、財政、教育、文廣、船山周刊 公安、司法、監察等部門要加強與食品安全執法部門的配合，對那些敢于添加和違法濫用添加劑的單位和個人，要從嚴從重查處，對涉案 政府工作人員，情節嚴重的，要依法依紀嚴肅處理，對那些造成食品安全重大事故，嚴重危害人民群眾生命安全的行為，公安、司法部門從重從快追究刑事責任。 教育部門要組織師生認真學習食品安全法律法規和相關食品安全常識，培養學生從小養成良好的飲食衛生習慣。 財政部門要加大對打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作的支持力度，落實專項整治工作經費和監測經費。 廣播電視、報刊要按照 2011 年食品安全宣傳活動方案加大宣傳報道力度，形成強大的輿論氛圍。 五、工作措施 （一）強化領導。區政府成立船山區嚴厲打擊食品非法添 加和濫用食品添加劑專項工作領導小組（名單附后），其辦公室設在區衛生局。從食品藥監、工商、質監等部門抽調工作人員集中辦公，負責嚴打專項行動日常工作。各鄉鎮、街道和區級相關部門相應成立領導小組。 （二）協調聯動。各地、各有關部門要密切配合，強化聯合執法，規范信息發布，凡發現食品非法添加和濫用食品添加劑的，要及時上報信息，各責任單位要立即依法查處違法行為。食品安全委員會辦公室要會同有關部門規范信息通報和建立協調聯動機制的具體措施，嚴打專項行動期間每周一上午九時前各鄉鎮、街道、區食安委主要成員單位要將上周的情況匯 總上報區食品安全委員會辦公室，食品安全委員會辦公室堅持每周一通報。 （三）落實職責。食品監管部門要認真履行食品安全監督管理職責，及時查處違法違規行為，建立崗位責任制，明確各級各類監管崗位的監管職責，提高依法行政和科學監管能力。區政府與各鄉鎮人民政府、街道辦事處、區食品安全委員會主要成員單位簽訂食品安全目標責任書，各食品安全監管部門要與下屬單位、科室層層簽訂食品安全目標責任書，要與所有食品生產經營企業簽訂食品安全承諾書，確保全區范圍內各食品生產經營單位無食品非法添加和濫用食品添加劑的現象發生。 （四）建立 有獎舉報制度。要建立食品安全