2 0 0 7年第3期 科技管理研究 S cie n ce a n d T e c h n o lo g y Ma n a g e me n t R e s e a r ch 2 o 0 7 No 3 文章編號(hào) 1 0 0 0 7 6 9 5 2 0 0 7 0 3 0 0 7 6 0 3 深圳與上海高新區(qū)內(nèi)生競(jìng)爭(zhēng)變量比較 王衛(wèi)紅 高 凱 廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué) 國(guó)際工商管理學(xué)院 廣東廣州 5 1 0 4 2 0 摘要 本文回顧了國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中的內(nèi)生競(jìng)爭(zhēng)因素的研究成果 對(duì)深圳和上海高新區(qū)在研發(fā)投 入 研發(fā)資金構(gòu)成 產(chǎn)出指標(biāo) 技術(shù)創(chuàng)新能力等主要 內(nèi)生競(jìng)爭(zhēng)變量 因素進(jìn)行多角度的對(duì)比分析 得出若干結(jié) 論 并針對(duì)深圳高新區(qū)的發(fā)展提出了四點(diǎn)建議 關(guān)鍵詞 高新開(kāi)發(fā)區(qū) 競(jìng)爭(zhēng)變量 內(nèi)生變量 上海 深圳 中圖分類(lèi)號(hào) F D 6 4 2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 深圳高新區(qū)和上海高新區(qū)作為中國(guó)具有代表性的兩大高 新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 能否健康發(fā)展 能否具備競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力 關(guān)系到 全國(guó)高新區(qū)發(fā)展的步伐與國(guó)家創(chuàng)新能力與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提升 本文借鑒經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中有關(guān)內(nèi)生競(jìng)爭(zhēng)因素的概念 提出了 影響高新區(qū)發(fā)展的內(nèi)生競(jìng)爭(zhēng)變量的概念 并運(yùn)用幾個(gè)主要的 內(nèi)生競(jìng)爭(zhēng)變量指標(biāo)對(duì)深圳與上海高新區(qū)進(jìn)行了比較 以此來(lái) 評(píng)價(jià)作為開(kāi)放型協(xié)同系統(tǒng)的兩個(gè)高新區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力 1 理論綜述 最早將 內(nèi)生變量引入經(jīng)濟(jì) 領(lǐng)域的是哈羅 德 H a r r o d 1 9 3 9 提出的著名 Y A K模型 Y代表產(chǎn)出 A為常數(shù) K 是影響產(chǎn)出的資本投入 即產(chǎn)出與資本存在直接的線性相 關(guān) 這里的資本是作為影響產(chǎn)出的唯一內(nèi)生變量而存在的 到2 O世紀(jì)8 O年代 盧卡斯 L u ca s 1 9 8 8 提出了內(nèi)生性增長(zhǎng) 理論 隨后羅默 R o h m e r 1 9 9 0 將其發(fā)展 提出第二類(lèi)新增 長(zhǎng)理論直接強(qiáng)調(diào)了發(fā)展的內(nèi)生變量是增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī) 一個(gè)部 門(mén)的增長(zhǎng)歸結(jié)于知識(shí)積累這個(gè)內(nèi)在變量 而不僅僅是資本積 累 國(guó)內(nèi)學(xué)者也對(duì)內(nèi)生競(jìng)爭(zhēng)變量 從不同的角度進(jìn)行了研究 金碚 1 9 9 9 在 中國(guó)工業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告 中從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng) 力研究的經(jīng)濟(jì)分析模式考慮 提出了工業(yè)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi) 在競(jìng)爭(zhēng)指標(biāo)和因素 陳向東 1 9 9 9 等在 我國(guó)產(chǎn)業(yè)科技競(jìng) 爭(zhēng)力的國(guó)際比較實(shí)證分析 中從產(chǎn)業(yè)研究與開(kāi)發(fā) 技術(shù)人才 投入 創(chuàng)新能力等發(fā)展?fàn)顩r來(lái)研究產(chǎn)業(yè)內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力 高長(zhǎng)遠(yuǎn) 1 9 9 9 等在 高新技術(shù)產(chǎn)品評(píng)價(jià)系統(tǒng)研究 中運(yùn)用系統(tǒng)工 程的思想 建立了高新技術(shù)產(chǎn)品評(píng)價(jià)方法體系 運(yùn)用 A K P方 法建立了評(píng)價(jià)高新技術(shù)產(chǎn)品的指標(biāo)體系 謝章澍 2 0 0 1 等 在 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建 中從內(nèi)外生 競(jìng)爭(zhēng)變量考慮來(lái)建立國(guó)內(nèi)高新產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系和模型 借鑒以上學(xué)者的研究 本文對(duì)高新區(qū)內(nèi)生競(jìng)爭(zhēng)變量的概 念進(jìn)行了界定 所謂高新區(qū)內(nèi)生競(jìng)爭(zhēng)變量是指反映高新區(qū)內(nèi) 在要素在環(huán)境要素的控制下發(fā)生相互聯(lián)系 從產(chǎn)業(yè) 自身生成 而影響競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)部變量 它決定高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的高低 高 新區(qū)的投入 產(chǎn)出規(guī)模及創(chuàng)新能力都是用來(lái)反映內(nèi)生競(jìng)爭(zhēng)變 量的指標(biāo) 內(nèi)生競(jìng)爭(zhēng)變量是相對(duì)獨(dú)立且在長(zhǎng)期的發(fā)展與營(yíng)運(yùn) 中反映出來(lái)的 是動(dòng)態(tài)的 這些變量把高新區(qū)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)歸 結(jié)為優(yōu)化結(jié)果的內(nèi)生性均衡結(jié)果 這個(gè)結(jié)果反映高新區(qū)經(jīng)濟(jì) 的結(jié)構(gòu)特征 他們并不需要以外生競(jìng)爭(zhēng)變量如法律 政策等 為依托 因此 本文將影響高新區(qū)發(fā)展的主要內(nèi)在因素歸結(jié) 為研發(fā)投入 產(chǎn)出規(guī)模 創(chuàng)新能力三個(gè)指標(biāo) 并對(duì)深圳 上 海高新區(qū)體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)能力的內(nèi)生三要素進(jìn)行比較分析 因此 在評(píng)價(jià)高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力時(shí) 可以對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在影響因素有比 較清楚的認(rèn)識(shí) 從而對(duì)高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行全面的分析 2 深圳與上海高新區(qū)研發(fā)投入分析 衡量一個(gè)高新區(qū)是否具備競(jìng)爭(zhēng)力 最終是體現(xiàn)在投入和 產(chǎn)出的量和質(zhì)上是否具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力 如科研投入絕對(duì)數(shù) 量 科研投入強(qiáng)度 產(chǎn)出規(guī)模等都能反映一個(gè)高新區(qū)的競(jìng)爭(zhēng) 力現(xiàn)狀 R D活動(dòng)是科技活動(dòng)中最具創(chuàng)新性的部分 對(duì)科 學(xué)技術(shù)的知識(shí)形態(tài)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化起著至關(guān)重要的作用 衡量 R D投入是否與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相匹配 不僅要看 其絕對(duì)量的大小 也要看 R D G D P強(qiáng)度的大小 對(duì)于高新 區(qū)來(lái)說(shuō) R D G D P 是衡量其科技投入水平的重要指標(biāo) 2 1 研發(fā)投入和資金 構(gòu)成 比較 研發(fā)投入是引導(dǎo)性的戰(zhàn)略投入 它的結(jié)果不僅要從單個(gè) 企業(yè)方面看 更要從高新區(qū)的整體發(fā)展上看 對(duì)高新區(qū)的研 發(fā)投入 企業(yè)可以以自己的優(yōu)勢(shì)來(lái)爭(zhēng)取政府的科技投入 高 新區(qū)較高的研發(fā)投入就蘊(yùn)涵著高新區(qū)的高生產(chǎn)率 高收入和 高成長(zhǎng) 這是慣例的必然 上海高新區(qū)的經(jīng)驗(yàn)也反映出 研 發(fā)投入的高效性與高收入和高成長(zhǎng)的并發(fā)性 這帶有邏輯的 必然 因?yàn)槠髽I(yè)的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的成功 意味著一個(gè)或多個(gè) 市場(chǎng)問(wèn)題的解決 市場(chǎng)問(wèn)題的解決就意味著購(gòu)買(mǎi)機(jī)會(huì) 購(gòu)買(mǎi) 力或投入回報(bào)的出現(xiàn) 深圳高新區(qū)2 0 0 4 年投入研發(fā)經(jīng)費(fèi) 4 2 O 1 億元 其中企業(yè) 投入3 5 7 6億元 占研發(fā)經(jīng)費(fèi)總投入的8 5 政府資金 1 6 8 億 占研發(fā)經(jīng)費(fèi)總投入的 4 銀行和其他資金 4 6 2 億 占 研發(fā)經(jīng)費(fèi)總投入的 1 1 資金構(gòu)成說(shuō)明深圳高新區(qū)是以政府 主動(dòng)引導(dǎo) 企業(yè)為主體 銀行為支撐 創(chuàng)業(yè)投資和引進(jìn)外資 為補(bǔ)充的特色 深圳高新區(qū)9 0 以上的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)在企 業(yè) 9 0 以上的研究開(kāi)發(fā)人員集中在企業(yè) 9 0 以上的研發(fā) 資金來(lái)源于企業(yè) 9 0 以上職務(wù)發(fā)明中的專(zhuān)利出自企業(yè) 產(chǎn) 生這一情況的原因當(dāng)然不是政府行為 而是市場(chǎng)調(diào)節(jié)和企業(yè) 行為的結(jié)果 企業(yè)把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的擠迫力傳遞給自身的科研機(jī) 構(gòu) 因此科研機(jī)構(gòu)為企業(yè)服務(wù)的觀念十分明確 這大大加強(qiáng) 了企業(yè)的責(zé)任感 避免了企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員的道德風(fēng)險(xiǎn) 上海高新區(qū)2 0 0 4年總投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)4 7 2 9億 其中企業(yè) 資金3 1 6 8 億 占研發(fā)經(jīng)費(fèi)總投入的 6 7 政府資金 1 O 8 8 收稿 日期 2 0 0 6 0 9 0 1 修 回日期 2 0 0 6 0 9 2 5 基金項(xiàng) 目 廣東省軟科學(xué)研究課題項(xiàng) 目 2 0 0 5 13 7 0 1 0 1 1 0 4 的階段性成果 維普資訊 王衛(wèi)紅等 深圳與上海高新區(qū)內(nèi)生競(jìng)爭(zhēng)變量比較 7 7 億 占研發(fā)經(jīng)費(fèi)總投入的 2 3 銀行和其他資金 4 7 3億 占研發(fā)經(jīng)費(fèi)總投入的 1 0 相比較深圳高新而言 上海市政 府在科研經(jīng)費(fèi)籌集上發(fā)揮了重要的作用 這說(shuō)明上海高新區(qū) 市場(chǎng)功能不如深 O f I 高新區(qū)健全 在資金籌集上放的不夠開(kāi) 政府仍在一定程度上擔(dān)當(dāng)了科研開(kāi)發(fā)的主導(dǎo) 無(wú)論是經(jīng)費(fèi)的 來(lái)源還是研發(fā)項(xiàng)目的選擇 政府在其中產(chǎn)生了重要作用 科 技成果與經(jīng)濟(jì)需要仍存在某種程度上的脫節(jié) 圖 1 上海高新科研資金構(gòu)成 圖 2 深圳高新科研資金構(gòu)成 資料來(lái) 源 上海科技年鑒深圳年鑒 在對(duì)研發(fā)資金的引進(jìn)上 深圳和上海高新區(qū)展現(xiàn)出一些 共性 兩區(qū)銀行資金和社會(huì)資金引入較少 銀行作為融資機(jī) 構(gòu)的功能還未充分發(fā)揮 因此需要將更多的銀行資金 社團(tuán) 資金 個(gè)人資金 外企資金引入高新區(qū)內(nèi) 以繼續(xù)提升高新 區(qū)的研發(fā)能力 因?yàn)槠髽I(yè)投入單一性有其弊端 高新區(qū)的研 發(fā)活動(dòng)大都集中于企業(yè) 資金源于企業(yè) 而企業(yè)的研發(fā)投入 取決于市場(chǎng) 多集中于應(yīng)用型產(chǎn)品開(kāi)發(fā) 一旦市場(chǎng)疲軟 產(chǎn) 值下降 研發(fā)投入和活動(dòng)可能迅速滑落 企業(yè)在戰(zhàn)略性 共 性技術(shù)開(kāi)發(fā) 前期基礎(chǔ)性技術(shù)開(kāi)發(fā)方面往往投入不足 所以 這里需要政府那只有形的手和市場(chǎng)那只無(wú)形的手緊密結(jié)合 給予高新區(qū)引資以指導(dǎo)調(diào)節(jié) 規(guī)避風(fēng)險(xiǎn) 2 2 研發(fā)投入 占銷(xiāo)售收入的比例 分析 表 1 深圳 上海高新區(qū)2 0 0 4年研發(fā)費(fèi)用 單 位 億元 資料來(lái) 源 深圳市 2 0 0 4年城市發(fā)展報(bào)告2 0 0 4上?？萍寄觇b 國(guó)際上通常采用科研投入占銷(xiāo)售收入的比例來(lái)衡量高新 區(qū)投入的情況 一般來(lái)說(shuō) 這一比例如接近 1 0 說(shuō) 明投入 是比較充裕的 2 0 0 4年深圳高新區(qū)是 3 8 6 上海高新區(qū) 是 2 6 7 雖然都比上一年有一定增長(zhǎng) 但是離 1 0 還有一 定差距 從整體上看 深圳高新區(qū)和上海高新區(qū)都存在研發(fā) 投入不足的問(wèn)題 經(jīng)費(fèi)數(shù)量增長(zhǎng)緩慢 從數(shù)據(jù)分析可得到深 圳高新區(qū)的科研投入力度比上海要大 但是效率卻沒(méi)有上海 高新區(qū)高 2 0 0 4深圳高新 區(qū)的研發(fā)投入 4 2 0 1億 占到了 深圳市研發(fā)投入 8 5 6 8億 的4 9 0 3 而上海高新區(qū)研發(fā) 投入 4 7 2 9億 僅僅 占到上海市研發(fā)投入 1 7 0 7 8 的 2 7 6 9 這一數(shù)據(jù)說(shuō)明深圳高新區(qū)已經(jīng) 日益成為深圳市最重 要的研發(fā)基地 深圳高新區(qū)在整個(gè)深圳市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的分 量越來(lái)越重要 而從側(cè)面也能看出上海高新區(qū)研發(fā)資金的絕 對(duì)數(shù)量不夠 需要進(jìn)一步加大科技投入力度 從絕對(duì)數(shù)量來(lái)看深圳高新 區(qū)研發(fā)投入 4 2 0 1億 和上海 高新區(qū)的研發(fā)費(fèi)用 4 7 2 9億僅差5 2 8億 但是總產(chǎn)值深圳的 1 0 8 8 4 0億卻和上海的 1 7 7 1 1 6億相差6 8 2 7 6億 說(shuō)明上海 高新區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的利用率比深圳高新區(qū)要高 產(chǎn)生這一情況 的原因是深圳高新區(qū)的研發(fā)主體主要是企業(yè) 研發(fā)主體比較 單一 政府作用發(fā)揮的力度不夠 產(chǎn) 學(xué) 研存在一定程度 的脫節(jié) 而上海高新區(qū)企業(yè)研發(fā)中心 科研機(jī)構(gòu)和高校都很 活躍 雖然企業(yè)的主體作用不夠完善 但是能很好的做到產(chǎn) 學(xué) 研的結(jié)合 由此我們雖然不能得出研發(fā)費(fèi)用絕對(duì)影響總 產(chǎn)值這樣一個(gè)結(jié)論 但是我們可以初步得出 研發(fā)費(fèi)用的提 高和總產(chǎn)值成正相關(guān) 產(chǎn)出的提高不僅取決于經(jīng)費(fèi)的絕對(duì)數(shù) 量 還取決于經(jīng)費(fèi)的使用效率 3 深圳與上海高新區(qū)總產(chǎn)出指標(biāo)比較 表2 深圳高新區(qū)主要產(chǎn)出指標(biāo) 單 位 萬(wàn)元 萬(wàn)美元 表3 上海高新區(qū)主要產(chǎn)出指標(biāo) 單 位 萬(wàn)元 萬(wàn)美元 技 人 高新區(qū) 個(gè) 萬(wàn)元 萬(wàn)元 萬(wàn)美元 一 資料來(lái) 源 廣東統(tǒng)計(jì)年鑒上海統(tǒng)計(jì)年鑒 深圳高 新 區(qū) 2 0 0 4年 產(chǎn)值 達(dá) 1 0 8 8 4億 元 同 比增 長(zhǎng) 2 1 5 總產(chǎn)值 占全市總產(chǎn)值的3 1 凈利潤(rùn) 5 3 2億 同比 增長(zhǎng)3 2 3 2 全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品出口達(dá)7 1 6 5億美元 同比 增長(zhǎng) 3 7 2 6 高新技 術(shù)產(chǎn) 品 出 口占全 區(qū)總 產(chǎn)值 總額的 5 2 6 6 比2 0 0 3 4 6 6 1 年全年水平高 6 0 5個(gè)百分點(diǎn) 上海高新 區(qū) 2 0 0 4年總產(chǎn)值達(dá) 1 7 7 1 0 6 3 1億 元 同 比增長(zhǎng) 4 3 3 凈利潤(rùn) 1 7 4 1 7億 同比增長(zhǎng) 3 3 7 8 全區(qū)高新技 術(shù)產(chǎn)品出12 1 達(dá) 1 3 6 4 4億美元 同比增長(zhǎng) 1 0 5 6 5 高新技術(shù) 產(chǎn)品出口占全區(qū)總產(chǎn)值總額的 6 1 6 比2 0 0 3 4 2 9 3 年全年水平高 1 8 6 7個(gè)百分點(diǎn) 以上數(shù)據(jù)分析 我們可以看出深圳高新區(qū)企業(yè)數(shù)量雖然 增長(zhǎng)緩慢 但是產(chǎn)值卻有大幅提高 說(shuō)明深圳高新區(qū)單個(gè)企 業(yè)科技產(chǎn)值效率比較高 但由于高新區(qū)企業(yè)絕對(duì)數(shù)量和上海 高新區(qū)有一定差距 直接影響到深圳高新區(qū)的總產(chǎn)值不如上 海高新區(qū) 從數(shù)據(jù)中我們還可以看出深圳高新區(qū)技術(shù)性收入 從2 0 0 3年到2 0 0 4年有一個(gè)質(zhì)的飛躍 這主要?dú)w因于2 0 0 3年 深圳市實(shí)行專(zhuān)利申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)政策 促使深圳專(zhuān)利的申請(qǐng)量和授 權(quán)量突飛猛進(jìn)一技術(shù)性收入的提高和深圳高新區(qū)的創(chuàng)新能力 有所提高分不開(kāi) 上海高新區(qū)的技術(shù)性收入一直都能穩(wěn)定增 長(zhǎng) 從側(cè)面說(shuō)明上海高新區(qū)創(chuàng)新能力比較穩(wěn)定 深圳和上海 高新區(qū)出12 1 創(chuàng)匯每年都占到銷(xiāo)售收入的一半以上 這一數(shù)據(jù) 表明深圳和上海高新區(qū)都是以出口加工為主的特色 上海高 新 區(qū) 2 0 0 4年 出 12 1 更 是 達(dá) 到 1 3 6 44 億美 元 同 比增 長(zhǎng) 1 0 5 6 5 上海高新區(qū)的出12 1 加工結(jié)構(gòu)特征更為明顯 4 深圳與上海高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力比較 技術(shù)創(chuàng)新以人才為依托 以高校和科研機(jī)構(gòu)為平臺(tái) 高 維普資訊 7 8 王衛(wèi)紅等 深圳與上海高新區(qū)內(nèi)生競(jìng)爭(zhēng)變量比較 新區(qū)的科技人才主要來(lái) 自學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)的合格學(xué)生 上海高新區(qū)科技研究整體實(shí)力強(qiáng)大 高新區(qū)周?chē)萍藦?fù)旦 大學(xué) 交通大學(xué)等全國(guó)著名的高等院校 科研實(shí)力雄厚的中 科院等科研機(jī)構(gòu)里聚集了一大批當(dāng)代中國(guó)最優(yōu)秀的人才 名 校和研究機(jī)構(gòu)的數(shù) 目在全國(guó)名列前茅 在此方面深圳高新區(qū) 和上海高新區(qū)差距較大 深圳高新區(qū)在研發(fā)機(jī)構(gòu)和人才方面 實(shí)力不夠雄厚 只有兩所全日制的大學(xué)和一所虛擬大學(xué)園為 支撐 因而人才大量需要從外地引進(jìn) 成本大 風(fēng)險(xiǎn)高 人 才結(jié)構(gòu)不能很好的適應(yīng)高新區(qū)的發(fā)展 概括起來(lái)說(shuō) 深圳高新區(qū)內(nèi)在創(chuàng)新能力與上海高新區(qū)尚 有一定差距 具體表現(xiàn)為 科技基礎(chǔ)薄弱 技術(shù)創(chuàng)新體系 不太健全 自主創(chuàng)新能力不強(qiáng) 以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體 系逐步建立 但不完善 研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量低于上海水平 技 術(shù)創(chuàng)新資源的供給能力不強(qiáng) 技術(shù)開(kāi)發(fā)能力不足 對(duì)外來(lái)技 術(shù)的依賴性過(guò)強(qiáng) 高新區(qū)近8 0 的發(fā)明專(zhuān)利為外商投資企業(yè) 所有 高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力差 教育人才基礎(chǔ)薄弱 教 育整體規(guī)模水平僅居國(guó)內(nèi)中游水平 教育資源的學(xué)科結(jié)構(gòu) 培養(yǎng)質(zhì)量 人才規(guī)格與經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)不對(duì)稱 人才質(zhì)量 不佳 缺乏戰(zhàn)略性科學(xué)家 高水平的學(xué)科帶頭人及復(fù)合型的 人才 技術(shù)工人的數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的 需要 科技教育體制與環(huán)境不健全 科技教育管理體制改 革不到位 技術(shù)市場(chǎng)發(fā)育及服務(wù)功能還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 需要 還缺乏以知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)利益為核心的利益分配機(jī)制的 支撐 學(xué)術(shù)環(huán)境 人文環(huán)境對(duì)人才的吸引力等方面與上海高 新區(qū)尚有一定差距 深圳 上海高新區(qū)在人才引進(jìn)方面有一個(gè)共同特點(diǎn) 高 新區(qū)存在人才結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題 人才流失 人才斷層現(xiàn)象 也比較嚴(yán)重 一方面高層次人才數(shù)量少 特別是高新技術(shù)人 才及復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才緊缺 另一方面是人才不足與經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展之間的矛盾 日益顯現(xiàn) 高科技人才短缺與技術(shù)創(chuàng)新 能力不強(qiáng)制約了高新區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 因此兩大高新區(qū)都需要 更進(jìn)一步調(diào)整人才結(jié)構(gòu) 把人才重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到培養(yǎng)和引進(jìn) 高層次技術(shù)和管理人才上來(lái) 5 結(jié)論與建議 5 1結(jié) 論 由以上分析可以看出 深圳高新區(qū)在科研投入 產(chǎn)業(yè)規(guī) 模 市場(chǎng)機(jī)制健全等方面有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 特別是深圳高 新區(qū)的高尖端信息技術(shù)發(fā)展在全國(guó)首屈一指 深圳高新區(qū)形 成的是以企業(yè)為中心的自主創(chuàng)新體系 而在產(chǎn) 學(xué) 研結(jié)合 方面則略顯不足 深圳高新區(qū)毗鄰港澳的優(yōu)勢(shì) 使得深圳高 新區(qū)可以很快的吸收利用到國(guó)外的一些先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn) 這為深圳高新區(qū)的發(fā)展提供了契機(jī) 上海高新區(qū)的主要優(yōu)勢(shì) 體現(xiàn)在內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新上 上海高新區(qū)有著眾多的科研機(jī)構(gòu)和 高校 是創(chuàng)新能力提高的內(nèi)在巨大動(dòng)力 這一特色決定了上 海高新區(qū)創(chuàng)新能力的提高主要依托科研機(jī)構(gòu)和高校這一創(chuàng)新 平臺(tái) 而企業(yè)的自主創(chuàng)新主體地位較弱 5 2 建議 在此借鑒上海高新區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)深圳高新區(qū)提出以下 建議 1 繼續(xù)加大信息產(chǎn)業(yè)投入力度 突出產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì) 信息產(chǎn)業(yè)是深圳高新區(qū)的核心產(chǎn)業(yè) 2 0 0 4年深圳高新區(qū)信息 產(chǎn)業(yè)占到整個(gè)園區(qū)的9 2 因此 深圳高新區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn) 略上必須堅(jiān)持突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) 加大信息化建設(shè)的力度 加速 國(guó)際化信息產(chǎn)業(yè)中心的建設(shè) 以深圳的重大信息應(yīng)用系統(tǒng)建 設(shè)為突破口 帶動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 以信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng) 深圳高新區(qū)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展 2 市場(chǎng)無(wú)形的手和政府有形的手相結(jié)合 基于深圳高 新區(qū)的研究經(jīng)費(fèi)構(gòu)成的研究 政府在研發(fā)方面的作用不明晰 融資體系不完善 這就需要政府能起到調(diào)節(jié)資金的作用 讓 政府來(lái)帶動(dòng)投資 可考慮由政府引導(dǎo)商業(yè)銀行 建立更為完 善的協(xié)調(diào)機(jī)制 進(jìn)一步落實(shí)與各銀行簽訂的銀政合作協(xié)議 鼓勵(lì)和支持商業(yè)銀行參照國(guó)際慣例 針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)設(shè)立 新的金融產(chǎn)品和金融工具 積極試辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì) 押貸款等新的信貸業(yè)務(wù) 創(chuàng)造有利于風(fēng)險(xiǎn)投資基金的政策環(huán) 境 借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn) 鼓勵(lì)扶持發(fā)展各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)投資主體 直接向風(fēng)險(xiǎn)大的高技術(shù)領(lǐng)域投資 3 采取直接與間接引進(jìn)人才相結(jié)合的政策 利用外部 人才為深圳高新區(qū)做貢獻(xiàn) 政府要多鼓勵(lì)和支持深圳高新企 業(yè)到北京 上海等人才密集的城市吸納高水平科技人員加盟 參與科技開(kāi)發(fā)工作 同時(shí)加大吸引海外科技人才回深創(chuàng)業(yè)的 力度 設(shè)立面向海外留學(xué)人員 海外高科技人才回深創(chuàng)業(yè)的 創(chuàng)業(yè)基金 加快形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的聚集效應(yīng) 4 構(gòu)筑深圳高新區(qū)科研平臺(tái) 提高 自主創(chuàng)新能力 深 圳高新區(qū)雖