范文范例參考真抓實干，夯實基礎全面提升執法效率和基礎管理水平安定區煙草專賣局安定區局自去年開展優秀縣級局創建工作以來，以科學發展觀為指導，以建設“嚴格規范、富有效率、充滿活力、優質服務”的定西煙草為工作目標，按照“重心下移，著眼基層、突出基層、加強基層”的工作方針，狠抓隊伍建設、內部專賣監督管理、市場監督管理和證件管理，全面提升區局的執法效率和基礎管理，突出區局在煙草專賣管理中的執法主體地位。扎實開展優秀縣級局創建工作。現將優秀縣級局創建工作開展情況匯報如下：一、創建情況：（一）統一思想、提高認識。根據創建優秀縣級局活動的安排，區局于20009年12月10日召開了創建工作動員大會，組織全體干部職工深入學習安定區煙草專賣局優秀縣級煙草專賣局創建活動實施細則，使全體干部職工深刻認識到做好創優工作的重要性，切實把創建優秀縣級局作為全面提升縣局工作質量和夯實工作基礎的重要工作來抓。通過學習和宣傳動員，全體干部職工對創建優秀縣級局有了深刻的認識，使創建工作有條不紊、扎實深入開展。（二）加強組織領導，成立領導機構。為加強優秀縣級煙草專賣局創建工作的組織領導，區局結合實際情況，于2009年8月21日成立了安定區煙草專賣局優秀縣級局創建活動領導小組，制定了安定區煙草專賣局優秀縣級煙草專賣局創建活動實施細則，設立領導小組辦公室。2010年1月19日，區局結合工作實際，重新制定了安定區煙草專賣局優秀縣級局創建活動實施細則，增加了優秀縣級局創建領導小組成員，切實指把工作能力強、業務素質高人員充實到領導小組中，新制定的安定區煙草專賣局優秀縣級局創建活動實施細則，進一步明確了工作方向、工作步驟和工作目標，使創建工作有方案、有措施、有檢查。2010年7月19日，由于領導班子成員變動，區局及時對創建優秀縣級局活動領導小組進行了調整，做到了時間、內容、人員三落實。（三）責任明確、安排到位。領導小組根據創建工作的任務要求，每月將創建任務層層細化、分解到部門、并責任到人，定期調度工作開展情況，并及時指導創建小組的工作，對每個環節的工作落實情況進行檢查，及時發現問題、解決問題，加強對創優工作的監督檢查，確保創優工作的質量和進度。 (四) 查找問題、積極整改。創建活動開展以來，一方面積極向市局匯報創建工作中遇到的問題和活動開展情況，積極協調市局相關科室召開優秀縣級局創建活動診斷會，認真查找建過程中存在的問題，分析存在的問題的原因，并及時進行改進；二是根據市局每季度考核時提出的問題，及時制定整改方案，認真落實整改措施，全面提升創建工作質量；三是積極組織相關人員到兄弟單位學習，借鑒他們好的做法和先進經驗，結合實際，創新思路，以“抓基層、打基礎、上水平”為重點，切實提高縣級局的工作水平。二、扎實推進優秀縣級局創建工作，全面實現基礎管理工作上水平。（一）班子建設水平進一步得到增強。一是領導班子思想政治理論水平得到進一步提高，促進創先爭優活動取得實效。按照安定區局深入開展創先爭優活動實施方案的要求，在召開動員會后，廣泛發動，周密安排，扎實開展了創先爭優活動群眾評議和領導點評等各項工作。自創先爭優活動開展以來，全體黨員每人撰寫專題學習筆記近1萬字，廣大黨員、干部、職工撰寫心得體會24篇，并在每周一的晨例會上，按照區局（營銷部）創先爭優宣講計劃進行宣講。區局（營銷部）通過設立黨員先鋒崗、評選先進班組等活動，解放了思想、更新了觀念，找準了問題、看到了差距，理清了思路、明確了目標，振奮了精神、激發了干勁，促進了區局各項工作的發展，創先爭優活動取得了明顯的成效。二是不斷建立健全黨建工作各項制度，保證黨建工作制度化、規范化上水平。年初就制定了黨建工作計劃和學習計劃，7月份在原有安定區局黨員教育制度、黨建工作責任制制度、黨員管理制度、黨員聯系和服務群眾制度、黨員監督和激勵制度等黨建制度的基礎上，對區局（營銷部）領導班子建設制度進行梳理。8月份按照優秀縣級局創建標準及營銷部制度目錄，區局又及時補充制定了安定區局黨支部政治理論學習制度、民主決策制度、黨支部民主生活會制度、民主監督制度等系列制度，從制度層面規范了區局黨建工作，推進黨建工作制度化和規范化進程。區局共梳理并裝訂成冊領導班子建設各類制度20項，同時在抓好基礎資料的同時，區局還認真抓好了“三會一課”的開展落實工作，定期召開了支部黨員大會和支部委員會、黨小組會議，和民主生活會，并做到相關會議記錄、學習記錄齊全，規范。三是不斷創新黨建宣傳工作方法，促使黨建工作上水平。一是依托內部網站，廣泛宣傳黨建工作的好做法、好經驗。二是依托各項活動的開展不斷增強黨建宣傳的吸引力和感染力，通過 “安定區局（營銷部）迎國慶詩歌散文朗誦會”等活動的開展，形成了人人參與黨建宣傳，人人宣傳黨建工作的良好格局。三是依托陣地。設立了黨建活動室，制作黨建宣傳專欄，用廣大員工群眾喜聞樂見的形式做好黨建宣傳工作。四是班子建設依法決策水平得到進一步提升。在優秀縣級局創建工作中，充分發揮領導班子在創建工作中的重要作用，深入貫徹落實科學發展觀，講政治，顧大局，始終與上級黨組織保持高度一致，執行力和執行能力明顯提升。班子成員團結一致，密切協作，始終堅持局務公開和民主監督等制度，探索落實群眾知情權、參與權、表達權、監督權的有效途徑，提高了科學決策、民主決策、依法決策水平。（二）強化專賣隊伍建設，人員整體素質進一步提高。縣級局創建工作的主要任務之一就是打造一支高素質的基層專賣隊伍。一是進一步深化人事制度改改革。區局嚴格按照市局（公司）用工分配制度方案要求，認真貫徹落實市局“四定入訪”的專銷結合工作機制，以“節奏要快、標準要高、工作要實、狀態要好”的“四要”作風建設為目標，牢固樹立人才是第一資源的科學人才觀念，積極探索建立“公開開選、公平競爭、能進能出、能上能下”的選人用人機制，健全了專賣組織機構設置，配備專賣人員，并按照優勝劣汰的原則積極開展考核工作，形成了“能者上、庸者下、進得來、出得去”的用人機制，積極穩妥地推進我局人事用工分配制度改革，全面落實末尾淘汰制，年內對不適合專賣崗位的4名專賣管理人員在合同到期后未進行續簽，進行了解聘，使人員與崗位相匹配進一步趨于合理化，增強了每一位專賣人員危急感和責任感，充分調動了專賣管理人員的工作積極性；二是積極建立健全了培訓考核制度，全面提高了專賣管理人員崗位技能水平。豐富專賣管理人員培訓內容，涉及法律法規、辦案文書使用，V3系統操作、真假煙識別、內管制度和工作流程和專賣管理員崗位技能鑒定教材等；培訓方式多樣化，由原先單一集中培訓到集中培訓與日常自學相結合；同時也注重對培訓效果的評價，自我測評與集中考試相結合，從而建立起了對專賣人員系統的培訓機制；三是強化日常學習，提高人員素質。結合定西市煙草專賣局全面推進專賣管理崗位職業技能活動實施方案的要求,區局結合自身實際，及時制定下發了安定區煙草專賣局全面推進專賣管理崗位職業技能活動實施方案，并嚴格按照實施方案的要求，通過辦培訓班，開展“每日一題、每月一考”崗位技能學習活動、累計集中培訓時間達80課時，并積極組織人員參加國家局、省局、市局組織的各類培訓班及職業技能鑒定培訓班，專賣管理人員參培率達到100%，有效提升了專賣管理人員業務素質和操作技能。目前區局共有專賣管理人員14名，截止目前取得職業技能資格證12人，持證人數占專賣執法人員總數的85.71%。其中高級兩人（局長、經理取得高級營銷資格），高級營銷資格和高級專賣管理員資格證書各1人，占專賣人員總數的14.28%，中級專賣管理員資格證書6人，占專賣人員總數的42.85%，初級專賣管理員資格證書4人，占專賣人員總數的28.57%。通過加強對學習培訓效果的考核，定期組織法律、法規等業務知識和操作技能的考試，打造了一支學習能力強、工作熱情高、善于創新、能打硬仗的專賣管理隊伍。（三）深入推進企業文化建設的宣貫落地工作。對于企業文化建設工作，區局領導班子高度重視，及時研究并制定了年度工作計劃和培訓計劃。企業文化建設工作宣貫有力，有計劃對員工進行企業文化知識的宣傳及培訓，充分利用各種載體、不同形式進行文化宣傳。今后區局要在企業文化建設工作中，利用各種載體進行不同形式進行文化宣傳，豐富員工業余文化生活，讓企業文化理念在廣大員工的思想中落地生根，成為廣大員工工作及行動的指南，達到內化于心，外化于行。一是企業文化建設有年度工作計劃，文化富有特色，與行業文化相融共進。今年以來緊緊圍繞“造勢、生根、樹形、塑魂”企業文化建設中心任務，廣泛發動職工，從領悟“德”文化的內涵出發，加強組織領導，建立了“一把手負責、各部門齊抓共管”的有效機制。區局領導班子在企業文化建設工作中，帶頭學習，通過自身行為來身體力行，率先垂范，引導、激勵了廣大員工自覺遵循企業文化理念的實踐要求營造良了好的企業文化氛圍。通過舉辦“安定區局（營銷部）迎國慶詩歌散文朗誦會”、參加市局運動會、全體員工齊唱定煙明天更妖嬈、干部職工開展個業文化宣講等活動，為廣大員工提供了一個展示自我的平臺，活躍了員工的日常業余文化生活，提高了企業廣大干部職工的凝聚力和向心力。二是企業文化宣貫有力，自覺踐行，廣大員工內化于心，外化于行。強化培訓，提高廣大干部職工對企業核心文化理念的認知度。年初按照市局的安排，根據單位實際情況，制定了詳細具體的企業文化工作計劃，靠實了分管領導和責任人。以定西煙草企業文化手冊、定西煙草企業文化培訓手冊、定西煙草企業文化故事集為主，對全體員工利用周例會學習時間進行培訓，讓廣大員工充分認識、了解定西煙草企業文化的內涵，并要求做學習筆記，采用有效方式進行學習效果評價。（四）加強市場監管，市場凈化率進一步提高。1、進一步建立健全市場監管的各項制度和流程，收集整理市場監管的各項制度和監管流程，使市場監督制度和流程更加規范健全。2、加強日常市場監管，嚴格執行市局“專銷結合”“四定入訪”工作機制。及時與專管員簽訂月度績效合約書，細化工作流程，將“十查”“一分析”“兩反饋”作為專管員日常市場監管的工作職責，使市場監管的靈活性進一步加強。專賣管理人員除按照責任片區開展好日常性的市場檢查工作外，區局還組織專賣人員積極開展市場聯動檢查和夜查工作。堅持分片管理與開展集中整治活動相結合。專賣管理人員都能夠按照劃分片區，認真扎實的搞好經常性的市場檢查工作，本著誰的責任片區出現問題由誰負責，查處“假、私、非”等非法卷煙和無證戶公開擺賣行為，著力解決好日常市場監督管理工作。三是強化宣傳，營造良好的執法環境。一是在日常的市場檢查工作中，廣大專賣執法人員積極向零售戶、消費者宣傳煙草專賣法、真假煙辨別等知識，引導零售戶守法經營、消費者明白消費，做好面對面的宣傳；二是充分利用“3、15”消費者權益保護日宣傳的契機，通過懸掛橫幅、設立咨詢臺、散發法律法規宣傳單、假冒偽劣煙草制日現場銷毀等方式,加大宣傳力度，營造了良好的社會執法環境；三是加大“12313” 煙草專賣品市場監管舉報投訴電話和舉報獎勵政策的宣傳，執法人員將“12313” 煙草專賣品市場監管舉報投訴電話和舉報獎勵政策的宣傳作為一項主要任務來抓，通過宣傳，零售戶和消費者對“12313” 煙草專賣品市場監管舉報投訴電話的熟知度得到了進一步提高。四是積極開展“法律六進”宣傳活動。五是全面舉辦卷煙零售戶培訓交流工作。通過開展法制宣傳和客戶培訓，使零售客戶成為知法、守法、了解行業政策、懂經營、會經營的卷煙零售客戶，群眾的守法意識和自我保護意識明顯提高，卷煙零售戶經營卷煙的能力和遵紀守法意識進一步增強，為進一步規范煙草市場經營秩序，嚴厲打擊涉煙非法經營活動，營造良好的執法環境奠定了堅實的基礎。四是堅持“政府主導、煙草為主、部門參與、齊抓共管”的聯合執法主導思想， 積極與公安、工商、法院、檢察院等相關行政執法部門聯系，積極建立聯合執法工作機制。為在效打擊、取締無證無照經營問題，區局及時與工商行政管理部門協商，聯合印發了安定區煙草專賣局、定西市工商行政管理局安定區分局關于建立聯查聯動機制整頓煙草市場秩序工作的實施辦法。會同安定區工商局采取多項措施對城區、農村市場進行了聯合專項檢查，經營戶守法意識明顯提高，市場控制力和凈化率明顯得到提升，營造了良好的執法環境。五是依托長效管理機制，深入開展打假破網工作。長效管理機制為打假破網提供了有力的保障。打假破網專項行動以來，為了進一步加大打擊假冒走私卷煙違法活動的工作力度，以“端窩點、打源頭、破網絡”為目標，按照守土有責的原則，積極公、檢、法等部門協調，召開安定區卷煙打假協調領導小組座談會，在狠抓卷煙零售終端建設的同時，借卷煙銷售旺季的有利時機，積極開展卷煙打假打私“冬季百日專項”行動,取得了實質性進展。（五）完善內部監管，規范經營水平進一步提高。一是整理收集完善內管相關制度,細化內管監管流程，使內管制度和流程更加完善，為更好的執行內部專賣管理工作起到了制度保障；二是積極組織內管人員學習內管相關文件和制度，使內管人員進一步熟練掌握和運用內管工作規范，依法依規開展日常監督工作，做到監管到位、程序規范、痕跡完備； 三是加強對全體員工的規范經營教育，提高全員自律意識；建立健全以內部管理監督為重點的日常監管體系，重點加強卷煙100%入網、100%落地、100%落戶銷售的監管，同時做好自營欣大超市、卷煙銷售大戶、代送代收戶、定點取貨、兩周送貨客戶、銷售異常客戶、重點品牌監管日常監管。區局通過強化內部專賣監督管理，2008年至今，區營銷部銷售卷煙100%入網、100%落地、100%落戶銷售，無跨區銷售行為；無虛擬客戶、拆單分攤等任何形式的套購卷煙行為；無捆綁或變相捆綁銷售以及任何形式的強賣行為；轄區內無未經批準的工業企業直接促銷行為；無違紀違規行為,卷煙規范經營水平得到進一步提高。（六）加強證件管理，依法行政水平進一步提高。按照煙草專賣許可證管理辦法、煙草專賣零售許可證辦公理程序規定和區局煙草專賣零售許可證管理辦法的的有關規定，以滿足社會需要、零售戶規范經營、市場秩序良好為目標，以合理布局、適度控制、滿足需求、靈活把握為原則，結合區局實際，在辦公場所公示許可辦理的相關法律法規和煙草專賣零售許可證辦理流程及告知事項，推行煙草專賣零售許可證的申請、受理、審核、發放、變更、延續、注銷等工作的“一站式”服務，堅持陽光操作，確保了煙草專賣行政許可證管理公平、公正、公開。對殘疾人、下崗職工等弱勢群體給予特殊照顧，適當放寬辦證條件，做好相關服務，對不符合辦證條件而擅自經營卷煙的，會同工商行政管理部門堅決予以取締，有效提高了市場管控能力，樹立了良好的行業形象。建立了零售許可證管理臺帳，同時還建立了規范、完整、統一的許可證管理檔案，實行一戶一檔，堅持許可證管理紙質檔案保存制，檔案中內容齊全，各類文書使用規范。2010年4月份，區局全面開展煙草專賣零售許可證自查工作，有效解決關系證、人情證的辦理，在許可證辦理工作中，嚴把許可證準入關，切實提高煙草專賣零售許可證的“含金量”，使卷煙零售點布局更加趨于合理，為卷煙零售終端建設工作奠定了堅實基礎 。 (七)積極收集創建工作資料，突出創建過程痕跡化。區局共梳理完善各項法律、法規、司法解釋、制度及操作流程，匯編14冊。1、梳理完善了班子建設制度20項，并規范裝訂（一冊）； 2、梳理完善了企業文化建設制度4項，并規范裝訂（一冊）； 3、梳理完善了隊伍建設及相關制度27項，隊伍建設管理相關規定18項，并規范裝訂（兩冊）； 4、梳理完善內部監管制度15項，監督工作流程26個，相關記錄表格33個，并規范裝訂（三冊）； 5、梳理完善市場監管制度18項，監管工作流程9個，并規范裝訂（兩冊）； 6、梳理完善證件管理相關制度10項，證件管理相關流程6個（一冊）； 7、梳理相關法律法規、規定及司法解釋33項（三冊）； 8、梳理完