淺談土地利用總體規劃實施保障措施 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘要：隨著社會的發展，城鄉現代化的加速進行以及工業生產大規模的發展，對土地的需求量越來越大。為實現對土地科學合理的利用，避免土地資源的浪費就必須做好土地利用工作，而當前的土地利用的總體規劃實施還存在一些問題，提出土地的總體規劃實施的保障措施將是本文要探討的問題。 關鍵字：土地利用；總體規劃；現狀；保障措施 Abstract: with the development of society, the urban and rural modernization and accelerating the development of large scale industrial production, the growing demand for land. In order to land science reasonable use, avoid the waste of land resources must be done well land use to work, and the current land use planning implementation still has some problems, and put forward the general planning of land of the implementation of the security measures will be this paper will explore the problem. Key word: land use； Overall planning； The present situation； Security measures U412.1+4 A 一、土地利用總體規劃的意義 土地利用的總體規劃，是整個土地資源能夠達到合理利用的前提，是保障人民生活和工業發展能夠穩定提高的一個重要基礎，是國家可持續發展戰略一個重要的保證。筆者通過從事多年的土地利用工作，明白土地利用的總體規劃對于農田保護以及城鄉建設的重要意義。只有對土地利用有一個科學合理的總體規劃，才能實現農業和城鄉建設取得一個良好的結果。土地資源的合理而科學 的進行規劃性利用，是保證生活、生產和國家發展的一個重要前提。 土地利用的科學合理的總體規劃是生態環境保護的一個重要措施。通過對土地利用進行一個良好的規劃可以減少對土地資源的浪費以及對土地資源的不合理開發，導致生態環境各種問題的發生也是土地資源的不合理利用造成的。只有通過對土地利用進行一個科學合理的利用，才能保證人類發展和生態環境保持一種協調狀態，才不會因為對土地的不合理利用，引起各種生態問題而給環境造成重大的影響。 二、當前土地利用總體規劃實施存在的問題 1、土地利用總體規劃的 理論性很強，但是具體的實施力度還不夠。 為了實現對土地利用的總體規劃，我國設定了很多和土地利用總體規劃相關的規章制度，但是因為這些規章制度沒有進行一個科學合理的體系，且缺乏對實際問題的實際處理，缺乏緊急的實施條例，使得在對土地利用的總體規劃中不能發揮規章制度的良好作用，缺乏對于實際的總體規劃的一種實用性和約束力。同時由于交通、城市建設、水利、以及生態環境建設各個方面都和土地利用總體規劃都有密切的關系，在進行土地規劃時不能按照根據實際的情況進行實際的規劃，導致各個行業的對土地的利用不協調，表現出嚴重的注重城市規劃而輕視土地規劃的特點，使得土地利用總體規劃不能良好的正常實施。 2、規劃編制存在問題，導致規劃不能正常實施。 現在的土地利用總體規劃的是土地行政主管部門進行組織編制的，這就使得土地利用的規劃編制本事就存在一定的問題，不能實現規劃編制的民主性和科學性。土地利用的總體規劃就是對土地資源的利用進行一個控制性的規劃，這種規劃在是對耕地的保護，對建筑用地的控制，以及對建設占用耕地的控制等。這種指標的編制和下達就存在著一種強烈的不科學性。由于下級的都是上級部門進行規劃的，而這種規劃使得 下級在對土地控制指標的具體實施的時候，不能結合具體的經濟發展的宏觀前景，也缺乏對當地土地利用特點進行一個全面而透徹的分析，使得各個方面的用地和實際的規劃存在著重大的沖突和矛盾，不能實現土地利用總體規劃的意義，在對土地規劃進行實施的時候，也會造成對經濟和社會造成不好的影響。 3、對土地規劃的重視程度不夠，實施效果效果缺乏科學的評價標準。 為了實現經濟的發展，在進行規劃的時候往往就會先實施建設性的規劃而后來實施控制性的規劃，這是當今存在的一個重要的規劃問題，這就嚴重影響了控制性規劃的土地利用 的總體規劃，就會出現建設用地超過原規劃指標的現象不斷發生，而基本的耕地保護規模低于規劃的規模。同時在規劃實施中沒有一個對實施效果一個良好的評價標準，在對規劃的實施中只有量的標準而缺乏質的標準，這就對規劃實施的效果不能進行一個科學合理的評價；與此同時對于土地開發、整理以及復耕工作沒有有效的檢查和評價制度，缺乏第三方對于土地的規劃實施的檢查和監督，公眾不能良好的參與到規劃中來。 4 山區土地分布不均勻，山多地少，難以規劃利用。 由于山區的土地具有分布不均勻、地勢復雜、地塊零碎、地貌與生物的類 型多樣、山多地少等特點；使得土地的整理區域的面積通常很小，分片分區很多；在規劃時，經常一個項目必須分成幾個區域進行，而且可以利用上的面積很少，而規劃的工作量大、規劃的難度高。此外地勢的起伏較大，山多地少，更是使得難以對其進行規劃利用。 三、土地利用總體規劃的保障措施 1、對土地利用規劃行政管理的加強，處理好土地利用規劃的經濟管理。 在行政管理方面，要實現對土地整理復墾和農田保護進行專項的規劃，要把土地規劃落實到每一塊地皮上，要結合實際的情況進行合理的規劃，要把指標進行具體而科學 的落實；要實現城鄉的整體規劃和村鎮規劃和土地利用規劃的有效的結合，要處理好各種規劃之間的關系，要明白土地利用規劃的長遠意義，避免為了短時間的利益而忽視了土地規劃的重要意義；要對土地用途進行嚴格的管制，要在建設項目上落實規劃用途、用地節約和耕地占補平衡，要對建設項目用地進行嚴格的預審；要根據相關規定編制合理的年度土地利用計劃，對年度的土地利用計劃實施嚴格的指令性計劃管理，而年度土地利用計劃包括耕地保護、土地整理復墾開發補充用地以及各類建設占用耕地等等。在經濟管理方面，要對非農業用地按照國家的相關要求和規定征收 足額的費用，實現土地的有償使用，控制對土地的過分利用；建設和培育完善的地產市場，建立盤活存量、控制非農業建設用地的增量，實現對土地的約束，讓建設單位進行土地成本預算的時，要認真考慮到土地這一重要因素；要建立對土地的整理、復墾和開發的經濟扶持政策，要對各種土地的合理利用行為進行經濟上的支持和獎勵；要利用各項土地的收益來建立各項的專項資金，用于耕地保護和土地整理等等。 2、完善相關法律制度，強化實施的激勵和約束機制。 要將土地利用總體規劃的法律法規進一步完善，要讓土地利用的規劃實施做到有法可 依和有法必依的原則，要在土地規劃中具有一定的法定效力，保障土地利用總體規劃的重要意義能夠展現；要對那些有法不依，執法不嚴的行為進行嚴肅的處理，在處理過程中要依據相應的規章制度，避免以權代法，以言代法的行為產生，對于破壞總體規劃的行為進行法律處罰。要把土地利用歸回的實施放到土地管理目標中來，要與上級的管理部門簽訂目標責任書，對于那些沒有完成規劃目標的要進行嚴肅的處理，對于那些完成規劃目標良好的要進行鼓勵。 3、完善規劃的支承體系，切實社會監督。 要在以后的規劃支承體系上進一步的完善，要完善 土地利用規劃相關的配套規劃，如村鎮建設規劃、高產優質農田開發規劃等等，加強和總體規劃之間的配合，實現相互的配合。要讓社會各界都參與到土地利用規劃的編制過程之中，把政府的規劃意圖讓廣大人民了解，聽取廣大人民的意見。要加強對于土地利用總體規劃的目的、意義和作用進行宣傳，讓人民群眾了解其中的重要意義，讓人民群眾、各個部門、學術界、公益團體都參與其中，對土地利用總體規劃的實施進行監督。 4 怎樣進行山區土地的規劃。在進行對山區的土地規劃的時候，應當從實際出發；利用山區本身的不同條件的地貌特點與限制性的因素 ，進行因地制宜的土地規劃設計。以改善、保護環境作為前提，對土地的利用結構實施提升與政治；充分的對山地的具體情況進行有關調查；并充分的將各種地質條件與自然狀況考慮進規劃之中；從長遠的土地整理的效益出發；盡量的控制與減少項目規劃的變更，避免沒必要的浪費與損失。此外，還應利用系統工程的理論對規劃進行評價，在經過充分的調查的前提下形成方案的多樣化，最后通過比較分析選出最優方案。 參考文獻 1 雷鵬，南靈陜兩省土地利用總體規劃實施保障措施研究 J陜西農業科學， 2009(3). 2 靈軍淺談我國土地利用規劃的問題和對策J國土資源導刊 2006， (1). 閱讀相關文檔 :土木工程建設中對建筑結構基礎設計的探析 碳排放經濟與上游天然氣生產企業和城市燃氣運營企業 樁基靜載檢測中常見問題及處理措施 某公路邊坡治理淺析 水文地質在巖土勘察中的作用 談建筑工程項目質量控制與管理的重要因素 淺談建筑工程造價及成本控制 某錳礦床地質 談 GPS 在公路工程施工測量中的應用 國土資源規劃管理與可持續發展 低碳出行 ,城市綠道 深圳地鐵蛇口線列車密接式車鉤分離故 障分析與防范措