2014 年工商局上半年工作總結 XX 年，是工商系統全面落實國務院新 “ 三定 ” 規定，轉變職能的第一年。今年以來，我局在面臨各類信訪多、各級活動多、人員思想多起伏的條件下，以科學發展觀統領全局各項工作，積極推動工作轉型，大力建設 “ 服務型 ” 工商，竭力服務地方經濟社會發展，取得了一定效果。 一、轉型思考 進入 XX 年后，全國各級工商行政管理機關無論內部和外部環境都面臨著非常嚴峻的發展性和結構性的挑戰，我們要應對挑戰，突圍圖強，進一步提升工商隊伍的整體素質，全面開創特殊時期工商行政管理工作的新局面，唯有走轉型 創新之路。當前，面對錯綜復雜的監管環境和不斷變化的工商行政管理職能，我們要實現轉型創新的目標，首先就必須轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念；著力提高推進改革創新、促進科學發展、推動社會和諧的能力；因此，我們必須按照科學發展觀的要求，確立以下三個方面的嶄新理念： （一）確立 “ 大發展、大服務 ” 的理念。正確處理好服務發展與工商監管的辨證關系，著力破除只講市場監管，不關心經濟發展；只注重發展速度，不落實科學發展；只注重行政執法，不關心社會和諧發展的觀念。將市場監管真正納入到行政服務的大范疇之中。監管和執法都 只是手段，助推經濟的科學發展才是工商行政管理的根本目的。因此，我們樹立了 “ 監管也是一種服務，科學的監管更是一種高層次、高效率的服務 ” 這樣一種嶄新的理念。通過對工商職能、體制和機制等的轉型創新，不斷提高行政服務水平，有力增強助推經濟科學發展的本領。 （二）確立 “ 規范高效科學監管 ” 的理念。首先我們必須把握好 “ 科學發展 ” 與 “ 科學監管 ” 相互關系，科學監管必須服從、服務于科學發展的需要，規范高效的科學監管又能有力促進當地經濟的科學發展。因此，我們在轉型創新中，著力構建有利于科學發展的工商監管新體制，就必須按照國家 總局提出的 “ 四個統一 ” 和 “ 四個轉變 ” 的要求，更新監管理念，創新監管機制，把落后的、傳統的、隨意的監管思維向文明的、現代的、依法的監管理念轉變。 （三）確立 “ 以人為本的維權 ” 理念。始終堅持以人為本，把維護人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，統籌推進城鄉消費維權工作，實現由事后調解處理為主向重視事前防控轉變，做到調解處理與防范相結合，讓城鄉消費者共享消費維權公共服務。努力構建以擴大內需為指向的新型消保體系，提振消費，樹立信心，保障安全，實現維權指向、方式、工具的轉型創新。 二、轉型措施及成效 （一）著力提升工商助推科學發展的能力。一是繼續完善 “ 工商顧問制度 ” 。加強對經濟運行情況的監測分析，切實掌握企業生產經營狀況，及時把握行業變化趨勢，提出有針對性、可操作性的政策建議。奮力打造 “ 盤活靜態資本 ” 工程，擴大股權出資、出質登記范圍，進一步激活靜態資本存量；同時進一步拓寬 “ 綠色通道 ” ，幫助解決企業在組建和發展過程中遇到的問題，不斷提升行政服務質量。二是開展 “ 品牌興企 ” 活動，幫助企業建立品牌培育庫，優選一批品牌企業，形成重點企業品牌幫扶機制，開展專業商標品牌的培育創建工作，引導企業實行融商標商號、基地標 志、企業信用、企業文化為一體的品牌運作方式，做大做強企業品牌。 （二）著力提升工商部門實施科學監管的能力。一是關注社會就業問題，積極發揮職能優勢，為解決大學生和農民工就業難題出謀劃策。二是以新手段、新載體構建長效的流通領域食品安全監管機制。提升食品檢測權威和監管效能，創新機制把好食品市場準入關。同時以主動對接的態勢大力推進農貿市場的改造提升，創建更多的讓市民放心、滿意的購物市場。三是牢固樹立 “ 以人為本 ” 的指導思想，逐步構建符合科學發展要求的科學監管長效體制和機制。以轄區綜合監管目標責任制為主線，注重科學 監管，為轄區綜合監管注入強勁的活力與高效的元素，促進工商職能的全面落實。 （三）著力提升工商協調持續的創新能力。實踐證明：我們通過各種助動措施，在使經濟保持全面協調可持續發展態勢的同時，更應關注工商部門自身的協調持續發展，而要推進這種發展，唯有依靠創新性工作，因為創新是我們事業發展不竭的動力源泉。為此，我們對全系統近年來的各項創新性工作成果進行全面的審視檢驗，科學對待富有生命力的創新性工作的考核評價導向與深化推廣問題。我局已經推行了 “ 工商顧問服務制度 ” 、 “ 食品送貨下鄉備案制 ” 、 “ 廉政之星 ” 通報制、政務公 開 “ 五進 ” 等，力求在推廣上做文章，在實效上下功夫。把創新變成每一位工商干部最基本的素質，用創新的持久動力保持各項工作繼續走在全市工商系統前列。 三、服務發展 （一）加強聯系溝通，以有效作為贏得地位。主動向市委、市政府請示匯報，主動向街道辦事處、鎮黨委、政府溝通說明，主動向企業及其他監管服務對象宣傳解釋，爭取地方黨委、政府、社會各界、監管服務對象對工商工作的理解和支持，營造良好的執法環境和社會輿論氛圍。學習實踐科學發展觀以來，局黨組班子成員主動上門，分片到各鎮、辦事處以及重點企業、村（居）委會進行調查 走訪，廣泛征求他們對工商工作的意見和建議，了解他們需要工商部門解決或協調解決的問題。同時，向市委、市政府、人大、政協以及各辦事處、鎮、相關單位、重點村（居）委會、重點企業發放工商意見征求函350 份，虛心聽取他們對工商工作的建議和意見。我局先后收到合理化意見及建議共計 65 條，針對登記服務效率、執法辦案裁量權以及集貿市場管理、停征“ 兩費 ” 后基層工商分局運行機制等工作中存在的問題，及時制定具體的整改措施和整改方案，提高了各項工作的水平和層次。 （二）著力提速增效，提高服務發展能力。大力推進行政審批制度改革 ，積極開展 “ 窗口服務升級年 ” 、 “ 窗口服務規范化建設年 ” 活動，大力推行“ 一審一核 ” 和首辦負責制，實行 “ 一條龍 ” 服務，做到窗口服務 “ 一紙明 ” 、 “ 一口清 ” 。歡迎您。對市政府確定重點建設項目、重點招商引資項目，開通登記審批 “ 綠色通道 ” ，變被動受理為主動介入，實行導向服務、幫困服務、上門服務、預約服務、延時服務五 項服務舉措，著實踐行服務親情化、業務快捷化、窗口規范化，樹立工商部門服務政府、服務社會、服務企業、服務市場的良好形象。我局登記窗口連續三年被評為 “ 紅旗服務標兵 ” 。目前，全市經濟持續發展，到今年 7 月底，全市共有個體工商戶 11984 戶，企業 1304 家，農民專業合作社 65 家。 （三）落實發展政策，豐富服務發展內涵。今年來，我局出臺了關于充分發揮工商職能積極幫助企業應對金融危機的實施意見。為 #經濟發展，特別是個體私營經濟營造更加寬松的發展環境。我局充分發揮工商職能，積極利用動產抵押、股權質押為廣大企業融資 ，截至目前，我局已辦理動產抵押 49件、股權質押 5 件，為企業融資 3.97 億元，我局的做法也被 #市深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室以 “ 典型推介 ” 在全市予以轉發。 （四）實施商標戰略，增強 #經濟發展活力。發揮商標指導職能，積極支持企業實施商標戰略，增強經濟發展后勁。以柑橘、茶葉、機械制造等產業為主攻方向，深入企業調研，制定了中國馳名商標、湖北省省著名商標培育發展計劃，采取跟蹤督導、上門服務等方式，指導企業填報申報材料，積極支持、引導符合條件的企業爭創中國馳名商標、湖北省著名商標。今年以來，經過我局 積極幫扶， “ 土老憨 ” 等 5 件商標被評為湖北省著名商標。目前，全市擁有湖北省著名商標 6 件。我市經濟綜合實力連續三年位居湖北省縣域經濟綜合排名首位，但全市無一件馳名商標，這一直是我局的心頭之 “ 痛 ” 。為此，今年以來，我局召開了專題辦公會，制訂了 “ 三個一 ” 的爭創目標（即成立一個爭創專班、撥付一筆專項經費、竭力爭創成功一件馳名商標）。 7 月 26 日，我局專門邀請中國工商報社企業維權服務中心主任趙小建一行二人來到 #，為湖北土老憨生態農業開發有限公司就 “ 土老憨 ” 商標申請認定為中國馳名商標進行了現場輔導。 （五）真心解除民 憂，深入開展紅盾幫扶。以 “ 辦實事，促發展 ” 為指導，印發專門的幫扶活動實施方案，提高思想認識，把活動目標直接落實到基層單位及個人，有針對性、有計劃地組織開展調研，抓住主要問題和關鍵環節，對重點企業、重點事項進行 “ 一對一 ” 幫扶。僅今年以來，全系統為企業、個體工商戶辦好事、辦實事 144 件，贏得了企業及個體工商戶的好評，受到了當地鎮黨委、政府的表揚。松木坪鎮彭家橋村是我局對口幫扶多年的聯系點。今年以來，我局入實地、訪實情、辦實事、求實效，在局黨組書記、局長胡衛東的帶領下，全局在職的 89 名黨員，分五批來到彭家橋村，與 村民同吃、同住、同勞動，身體力行踐行科學發展觀。幫助該村確定了發展思路；送去了1 萬元幫扶資金、價值 1000 元的農業生產資料和電腦、打印機等辦公用品，還現場為農戶解決各類問題 20 件，進行法律咨詢 228 人次。在我局的幫扶下，該村村容村貌明顯改觀，文化建設水平明顯提高。 四、監管執法 （一）加強法制建設，推進和諧執法進程。牢固樹立公正理念、法治理念、和諧理念，堅持法治效果、經濟效果、社會效果相統一，嚴格執法、公正執法、文明執法相統一，行政執法、普法宣傳、指導幫扶相統一，推廣實施了行政指導制、合理裁量制、案 后回訪制。探索相對集中行政處罰權。推行網上辦案系統，依法行政的水平進一步提高。 （二）創新工作舉措，強化監管執法效能。以食品安全及流通領域產品質量監管、打擊商業賄賂、強化商標廣告執法、打擊傳銷為重點，突出執法監管工作的社會效益，創新管理措施，強化管理成效，全力維護公平交易、健康有序的市場經濟秩序，維護社會穩定。以規范經營主體、規范經營行為、保證上市食品質量為重點，全面加強食品安全監管。積極推行 “ 食品批發送貨下鄉備案 ” 、 “ 一票通 ” 等制度，實現了 “ 監管關口前移，監管重心下移 ” ，提高了食品市場監管水平，食品市 場經濟秩序明顯好轉。深入開展以農資打假為核心的 “ 紅盾護農 ” 行動，全面推行 “ 兩帳兩票、一卡一書一留樣 ” 、農資經營者信用分類管理等制度，指導農資 “ 龍頭 ” 企業開展連鎖經營，走出了 “ 以行政執法為主，以行政指導為輔，打防結合，疏堵并重 ” 的農資市場監管新路子。我局把打擊傳銷作為一項系統工程來抓。結合傳銷活動的特點，積極探索實施打擊傳銷 “ 三依靠、三建立 ” 工作模式，即：依靠黨委政府領導，建立上下聯動機制；依靠地方居（村）委會，建立群防群治格局；依靠職能部門協作，建立高壓嚴打執法環境。今年以來，我局聯合 aji 門相繼開展了 “ 利 劍一、二、三號 ” 打擊傳銷專項行動，共取締傳銷窩點 75 個，遣返傳銷人員 1132 人，協助 aji 門抓捕傳銷頭目 26 人。 五、自身建設 （一）進一步理順工作運行體制。積極穩妥地開展分局內設機構、崗位職責、人員分工的科學調配，將人員力量向市場主體登記和監管執法崗位傾斜。著力把分局干部收費的精力轉到加強證照管理等日常動態監管上來。認真落實績效考評機制，最大限度地調動基層人員的工作積極性和創造性。加強機關與基層的工作整合和銜接，規范基層工商分局工作機制、內部管理，加大投入力度，改善分局教育培訓、基礎設施、外觀形象 等，為基層創造有利的工作生活條件和人文環境。 （二）進一步加大干部培訓力度。堅持以能力提升、能手培育、能效升級為主線，全面提升干部隊伍整體建設水平。落實省局提出的機關干部 “ 六能 ”和基層干部 “ 六會 ” 的工作要求。積極開展分層分類培訓和全員崗位練兵，積極搭建網上學習、辦班培訓等新型練兵平臺。通過在全系統廣泛開展大練兵、大比武、大競賽，培育選拔一批崗位履職能力突出的業務能手。不斷提高規范津貼補貼后的人事管理和機關管理水平，在全系統樹立崇尚能力、尊重能手、鼓勵能干的正確導向。 （三）進一步強化反腐